HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 298 Kaupunginhallitus 30.06.2017 AIKA 30.06.2017 klo 10:00-11:35 PAIKKA Kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 159 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 300 160 Pöytäkirjantarkastajien valinta 301 161 Kirjelmät 302 162 Kaupunginjohtajan info 303 163 Ympäristöterveyslautakunnan puheenjohtajan valinta 304 164 Jokihelmen opiston johtokunnan puheenjohtajan valinta 305 165 Haapaveden kaupungin ja Pohjola Pankki Oyj:n välisen 306 Kuntatodistusohjelman limiitin nosto ja lainasalkun tilanne 166 Jäsenten ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan 307 toimikaudelle 1.1.2018-31.12.2022 167 Kiinteistö Oy Haapaveden Haapavedentie 2 hallituksen 309 jäsenten valinta toimikaudelle 2017-2019 168 Mt 800 ja mt 7980 liittymän parantaminen rakentamalla 310 kiertoliittymä 169 Kaupunginvaltuuston 24.4.2017 ja 15.5.2017 kokousten 311 päätösten täytäntöönpano 170 Jäsenten kyselyt ja aloitteet 312
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 299 Kaupunginhallitus 30.06.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kolehmainen Anri kaupunginhallituks en puheenjohtaja Koukka Jari jäsen Niemelä Helinä jäsen Pekkala Outi jäsen Repo Ilkka jäsen Riuttanen Hannu I vpj. Saukko Viljo II vpj. Seppä Diana jäsen Valkovirta Pauliina jäsen Von Schulmann Ronald jäsen Ollila Päivi valt.pj. Vuorenmaa Heino valt.i varapj. Vatjus Sari valt.ii varapj. Vahteala Antti-Jussi esittelijä Harmokivi Pia pöytäkirjanpitäjä Sorvisto Maria asiantuntija ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Anri Kolehmainen Pia Harmokivi KÄSITELLYT ASIAT 159-170 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 4.7.2017 Outi Pekkala Ilkka Repo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapaveden kaupungintalo 05.07.2017
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 300 Kaupunginhallitus 159 30.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 30.06.2017 159 Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja pää tösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 301 Kaupunginhallitus 160 30.06.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 30.06.2017 160 Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan 4.7.2017. Kaupunginhallitus valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Outi Pekkalan ja Ilkka Revon. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 302 Kaupunginhallitus 161 30.06.2017 Kirjelmät Khall 30.06.2017 161 (valm. vs.hall.joht.) Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät: 1. Leena Pirttikangas: eronpyyntö keskusvaalilautakunnan sihteerin tehtävästä 1.7.2017 alkaen (saap. 15.6.2017). 2. Valtiokonttori: Lupa uuden lainan nostamiseen/koy Haapaveden Vuokratalo 1 (saap.26.6.2017). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo em. asiat tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 303 Kaupunginhallitus 162 30.06.2017 Kaupunginjohtajan info Khall 30.06.2017 162 Kaupunginjohtaja saattoi seuraavat asiat kaupunginhallituksen tietoon: 1. Kesäkuussa 2017 saapuneet uudet verotuloennusteet. 2. Keskushallinnon tehtävänjako ja kehitteillä oleva viestintäsuunnitelma. Kaupunginhallitus katsoi asiat tietoonsa saatetuiksi. Merk. Talousjohtaja Maria Sorvisto esitteli verotuloennusteet.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 304 Kaupunginhallitus 163 30.06.2017 Ympäristöterveyslautakunnan puheenjohtajan valinta Khall 30.06.2017 163 Haapaveden kaupunginvaltuusto on 12.6.22017 41 valinnut jäsenet ympäristöterveyslautakuntaan ja valtuuttanut hallituksen valitsemaan puheenjohtajan. Oulaisten kaupunginvaltuusto on esittänyt, että puheenjohtajaksi valitaan Heikki Hautala. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee ympäristöterveyslautakunnan puheenjohtajaksi Heikki Hautalan. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 305 Kaupunginhallitus 164 30.06.2017 Jokihelmen opiston johtokunnan puheenjohtajan valinta Khall 30.06.2017 164 Haapaveden kaupungilla on yhteistoimintasopimus kansalaisopistotoiminnan järjestämisestä Kärsämäen, Merijärven, Oulaisten, Siikalatvan ja Pyhännän kanssa. Toiminnan järjestämisestä vastaa Haapaveden kaupunki. Yhteistoimintasopimuksen mukaan Oulaisten kaupunki nimeää puheenjohtajan ja johtokunta keskuudestaan varapuheenjohtajan vuorotteluperiaatetta noudattaen. Oulaisten kaupunginvaltuusto on esittänyt 14.6.2017 52 puheenjohtajaksi Tuula Aitto-ojan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää puheenjohtajaksi Tuula Aitto-ojan. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 306 Kaupunginhallitus 165 30.06.2017 Haapaveden kaupungin ja Pohjola Pankki Oyj:n välisen Kuntatodistusohjelman limiitin nosto ja lainasalkun tilanne Khall 30.06.2017 165 (ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupungin lainasalkku (korolliset rahalaitoslainat) on per 26.6.2017 hieman vajaa 28 miljoonaa euroa. Ns. pitkäaikaista lainaa on noin 9 miljoonan euron edestä ja lyhytaikaista Kuntatodistuslainaa on 19 miljoonan euron edestä. Lisäksi kaupunki on suojautunut koronnousulta ns. koronvaihtosopimuksilla, suojattu määrä on tällä hetkellä 11 miljoonaa euroa. Nykyisessä markkinatilanteessa ns. lyhytaikainen Kuntatodistuslaina on ollut edullisinta. Haapaveden kaupunginhallitus on kuitenkin 12.9.2016 190 päättänyt, että ns. lyhytaikaisen lainoituksen osuus koko lainasalkusta voi olla korkeintaan 70 %. Loppuvuoden 2017 aikana tulee maksettavaksi pitkäaikaisten lainojen lyhennyksiä vielä yli 2 miljoonan euron edestä, joten kaupunginvaltuuston 12.6.2017 58 myöntämä lisämääräraha lainanottoon otetaan pitkäaikaisena lainana. Talousarviolainan ottamisesta päättää hallintosäännön mukaan talousjohtaja kaupunginhallitusta informoituaan. Kokouksessa esitellään saapuneita lainatarjouksia. Haapaveden kaupungilla on Kuntatodistusohjelman osalta 30 miljoonan euron limiitti Kuntarahoituksella (käytössä 9,9 milj.euroa) sekä 10 miljoonan euron limiitti Pohjola Pankissa (käytössä 9,1 milj. euroa). Pohjola Pankki Oyj:n osalta on tarpeen nostaa limiittiä 20 miljoonaan euroon. Kokouksessa esitellään vallitsevia korkotasoja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo esitellyt asiat tietoonsa saatetuksi ja päättää nostaa Kuntatodistusohjelman limiittiä Pohjola Pankki Oyj:n osalta 20 miljoonaan euroon. Hyväksyttiin. Merk. Talousjohtaja Maria Sorvisto esitteli asiaa.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 307 Kaupunginhallitus 166 30.06.2017 Jäsenten ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan toimikaudelle 1.1.2018-31.12.2022 Khall 30.06.2017 166 Verohallinnon 2.6.2017 kirjeessä kerrotaan seuraavasti: Verotuksen oikaisulautakunta on Verohallinnon yhteydessä toimiva valtakunnallinen toimielin, jonka tehtävänä on käsitellä oikaisuvaatimuksia. Oikaisulautakunnasta säädetään laissa Verohallinnosta (503/2010). Verotuksen muutoksenhakua on uudistettu 1.1.2017 voimaantulleilla säännöksillä (HE/2016). Oikaisulautakuntamenettely koskee 1.1.2017 alkaen yleisesti Verohallinnon verotusta koskevia päätöksiä ennakkoratkaisuja lukuun ottamatta.verotuksen oikaisulautakunta toimii siten yleisenä ensimmäisenä muutoksenhakuasteena verotuksessa. Verotuksen oikaisulautakunta toimii jaostoihin jakautuneena. Oikaisulautakunnan jaostossa on puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Verohallinto määrää jäsenet, joista yksi on Verohallinnon, yksi kuntien sekä kaksi eri veronmaksajia edustavien järjestöjen ehdottamaa. Verotuksen oikaisulautakunnassa on 2018 alkaen yhteensä 16 jaostoa, jotka toimivat 7 paikkakunnalla. Jaostot ovat pääasiassa erikoistuneet siten, että oikaisulautakunnassa on erikseen henkilöverotukseen ja yritysverotukseen erikoistuneita jaostoja. Yritysverojaostoissa käsitellään elinkeinoverolain mukaan verotettavien verovelvollisten eli yhteisöjen, henkilöyhtiöiden ja elinkeinonharjoittajien verotusta koskevat oikaisuvaatimukset. Henkiköverotusjaostoissa käsitellään puolestaan luonnollisten henkilöiden verotusta sekä kaikkien verovelvollisten kiinteistöverotusta koskevat oikaisuvaatimukset. Oikaisulautakunnan jäsenen tulee olla perehtynyt verotukseen. Tällä tarkoitetaan erityistä verotuksen asiantuntemusta. Ennen ehdotuksen tekemistä on syytä sopivalla tavalla varmistua siitä, että ehdotettavaa henkilöä voidaan pitää sopivana siten verotukseen perehtyneenä, että hänen voidaan katsoa omaavan erityistä verotuksen asiantuntemusta. Oikaisulautakunnan jäseniin sovelletaan hallintolain esteellisyysperusteita. Kuntaa pyydetään tekemään ehdotus lähimpänä sijaitsevien verotuksen oikaisulautakunnan jaostojen jäseniksi ja heidän henkilökohtaisiksi varajäsenikseen. Oikaisulautakunnan toimikausi alkaa 1.1.2018 ja päättyy 31.12.2022. Koska oikaisulautakunnan jaostojen määrä on vähäinen verrattuna kuntien lukumäärään, on suositeltavaa, että kaksi tai useampi kunta tekee yhteisen ehdotuksen. Ehdotuksen mukaan tulee liittää tarvittava selvitys jäsenen tai varajäsenen perhetyneisyydestä verotukseen sekä
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 308 Kaupunginhallitus 166 30.06.2017 molempien kirjallinen suostumus tehtävään. Talousjohtaja Maria Sorvisto on antanut suostumuksen verotuksen oikaisulautakunnan jaoston 14 (yritysasiakkaat)/oulu tai vaihtoehtoisesti jaoston 15 (henkilöasiakkaat)/oulu jäseneksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää verotuksen oikaisulautakunnan jaoston 14 tai vaihtoehtoisesti jaoston 15 jäseneksi talousjohtaja Maria Sorvistoa. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 309 Kaupunginhallitus 167 30.06.2017 Kiinteistö Oy Haapaveden Haapavedentie 2 hallituksen jäsenten valinta toimikaudelle 2017-2019 Khall 30.06.2017 167 (valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupunki on päättänyt 19.6.2017 148 päätöksellään edus ta jan sa eri yhteisöissä ja toimielimissä toimikaudelleen 2017-2019. Haapaveden kaupungin 100 %:sti omistama tytäryhtiö Kiin teis tö Oy Haapaveden Haapavedentie 2 oli jäänyt pois listalta. Koy Haapaveden Haapavedentie 2 hallituksen kokoonpano on tällä het kel lä seuraava: - Hannu Haapala, varsinainen jäsen - Tarmo Pallari, varsinainen jäsen - Heino Vuorenmaa, varajäsen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää Koy Haapaveden Haapavedentie 2:n halli tuk sen toimikaudelleen 2017-2019. Kaupunginhallitus nimesi Koy Haapaveden Haapavedentie 2:n hal lituk sen toimikaudelleen 2017-2019 varsinaisiksi jäseniksi Anri Ko lehmai sen ja Hannu Riuttasen sekä varajäseneksi Pauliina Valkovirran.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 310 Kaupunginhallitus 168 30.06.2017 Mt 800 ja mt 7980 liittymän parantaminen rakentamalla kiertoliittymä Khall 30.06.2017 168 Valm: (Ma. maankäyttöpäällikkö) Mt 800 ja mt 7980 kiertoliittymän on suunniteltu valmiiksi ja kaupunki on hyväksynyt suunnitelmassa esitetyt toimenpiteet. Kiertoliittymää varten laadittu Laitakallion asemakaavamuutos on saanut lainvoiman. Pohjois-Pohjanmaan ELY keskus on toimittanut 19.6.2017 kaupungille lausuntopyynnön kiertoliittymän rakentamisen kustannusjaosta, joka on oheisena liitteenä nro 89/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus käy keskustelua lausuntopyynnöstä, ja päättää lausunnon lausuntopyynnössä esitettyihin asioihin. Käsittely: Kaupunginjohtaja teki keskustelun kuluessa ehdotuksen, että kaupunginhallitus varautuu vuoden 2018 talousarviossaan enintään 94.000 kiertoliittymän määrärahaan, joka määritellään suhteessa lopulliseen kustannukseen ja samalla kaupunginhallitus edellyttää, että ELY-keskus kustannuksellaan korjaa alueella olevat sillat. Ilkka Repo esitti, että Haapaveden kaupunki ottaa lausuntoonsa mukaan liikennevalojen rakentamisen. Ilkka Revon esitystä ei kannatettu. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Merk. Ilkka Repo jätti eriävän mielipiteen. Liite nro 90/2017. Liitteet 89 Mt 800 ja mt 7980 kiertoliittymä_lausuntopyyntö_20170626 90 Eriävä mielipide/ilkka Repo
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 311 Kaupunginhallitus 169 30.06.2017 Kaupunginvaltuuston 24.4.2017 ja 15.5.2017 kokousten päätösten täytäntöönpano Khall 30.06.2017 169 Kuntalain 56 ja 1 mom. mukaisesti, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka, että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai, että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden 22.6.2017 ja 26.6.2017 puhelimitse tehtyjen tiedustelujen mukaan kaupunginvaltuuston 24.4.2017 ja 15.5.2017 kokouksen päätöksistä ei ole valitettu. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, että valtuuston 24.4.2017 ja 15.5.2017 päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja päättää laittaa päätökset täytäntöön. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 312 Kaupunginhallitus 170 30.06.2017 Jäsenten kyselyt ja aloitteet Khall 30.06.2017 170 1. Ilkka Repo teki aloitteen, että esiopetus sekä aamu- ja iltapäivätoiminta järjestettäisiin joka koululla. 2. Ilkka Repo nosti esiin rekrytoinnissa ilmenneitä epäkohtia ja esitti jatkoon tasapuolisuutta ja avoimuutta.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 313 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 160, 161, 162, 169, 170 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 159, 163, 164, 165, 166, 167, 168 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI, sähköposti: haapaveden.kaupunki@haapavesi.fi, faksi: 08-4591 334 Pykälät 159, 163, 164, 165, 166, 167, 168 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän si sältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkir jaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2017 314 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 eu roa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan