ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 129 Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.12.2016 AIKA 18:00-19:40 PAIKKA Askolan kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 65 ASKOLA, HALLINTOPAKKOMENETTELY KIINTEISTÖLLE 018-405-23-52, SIISTIMISMÄÄRÄYKSEN JA UHKASAKON ASETTAMINEN 132 66 ASKOLA, RAKENNUSLUPAPÄÄTÖS KOULUN LAAJENNUS, ASKOLAN KUNTA 67 VESIOSUUSKUNTA SUONEN VESIHUOLTOLAITOKSEN VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTÄMISESTÄ VAPAUTTAMINEN 68 LAUSUNTO JÄTTEENKULJETUSJÄRJESTELMÄSTÄ PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTELAUTAKUNNALLE 69 LAUSUNTO MYRSKYLÄN SAKO- JA UMPIKAIVOLIETTEIDEN VASTAANOTON LOPETTAMISELLE ASETETUN MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMISEKSI / DNRO ESAVI/10204/2016 70 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 134 135 138 142 143

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 130 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ruskeepää Mika 18:00-19:40 puheenjohtaja Ollila Antti 18:00-19:40 varapuheenjohtaja Pirhonen Matti 18:00-19:40 jäsen Silta Sari 18:00-19:40 jäsen Forsman Kristian 18:00-19:40 jäsen Perttola Niina 18:00-19:40 jäsen Vilkki Virpi 18:00-19:40 jäsen Kurki Sanna 18:00-19:40 khall edustaja/askola Sjölund Henrik 18:00-19:40 khall edustaja/myrskylä Ahola Taina 18:00-19:40 pöytäkirjan pitäjä Hildén Timo 18:00-19:40 varajäsen POISSA Korhonen Ene jäsen Nyqvist Tero jäsen Ravi Tomi jäsen MUU Ikonen Antti 18:00-19:40 esittelijä Maasilta Tommi 18:00-19:40 esittelijä Isokallio Minna 18:00-19:40 asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 65-70 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kristian Forsman ja Niina Perttola. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 19.12.2016 Pöytäkirjan allekirjoitus Mika Ruskeepää Taina Ahola ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 19.päivänä joulukuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Kristian Forsman Niina Perttola Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 20.12.2016 Myrskylän kunnanvirastolla 20.12.2016 Pornaisten kunnanvirastolla 20.12.2016 Pukkilan kunnanvirastolla 20.12.2016

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 131 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 132 Rakennus- ja ympäristölautakunta 65 15.12.2016 ASKOLA, HALLINTOPAKKOMENETTELY KIINTEISTÖLLE 018-405-23-52, SIISTIMISMÄÄRÄYKSEN JA UHKASAKON ASETTAMINEN RYSY 65 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Kiinteistölle 018-405-23-52 on tehty keväällä 2016 tarkastus rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosaston toimesta epäsiistin pihapiirin vuoksi. Tarkastuksen aikana todettiin, että piha-alueella on sellaista tavaraa ja jätettä, että se rumentaa ympäristöä. Kiinteistön omistajaa kehotettiin suullisesti siistimään pihapiiri 15.6.2016 mennessä jolloin myös tultaisiin suorittamaan uusi katselmus kiinteistöllä. Uusi katselmus suoritettiin 16.6.2016, jolloin todettiin, että osa pihasta oli siivottu, mutta Monninkyläntien puoleinen piha oli edelleen siivoamatta. Tämän jälkeen kiinteistön omistajalle annettiin uusi määräaika (30.9.2016) johon mennessä seuraavat toimenpiteet tuli olla tehtynä: - Poistaa piha-alueelta romuautot, puukasat sekä muu sekalainen jäte, ja toimittaa jätteet asianmukaiseen käsittelyyn. 17.10.2016 kiinteistöllä suoritettiin katselmus jossa todettiin, että kehotetut toimenpiteet oli suorittamatta. Kiinteistön omistajalle on lähetetty 20.10.2016 kuuleminen mahdollisen siistimismääräyksen sekä uhkasakon asettamisen vuoksi. Selitys omistajan toimesta on saapunut määräajan puitteissa. Maankäyttö- ja rakennuslain perusteet Maankäyttö- ja rakennuslain 166 mukaan rakennus on ympäristöineen pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Edellä mainitun johdosta Askolan rakennus- ja ympäristölautakunnalle tullaan esittämään, että kiinteistön omistaja määrätään siistimään Askolan kunnan Monninkylässä sijaitsevan kiinteistön 018-405-23-52 pihapiiri uhkasakon uhalla. Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta määrää kiinteistön 018-405-23-52 omistajan siistimään asuinrakennuksen pihapiirin niin, että se täyttää MRL 166 vaatimukset. Kiinteistö tulee siistiä 31.1.2017 mennessä niin, että piha-alueelta tulee poistaa romuautot, puukasat sekä muu sekalainen jäte, ja toimittaa jätteet asianmukaiseen käsittelyyn. Määräyksen tehosteeksi asetetaan 3000 (kolmen tuhannen euron) suuruinen uhkasakko.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 133 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Kiinteistön omistaja saantitodistuksella.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 134 Rakennus- ja ympäristölautakunta 66 15.12.2016 ASKOLA, RAKENNUSLUPAPÄÄTÖS KOULUN LAAJENNUS, ASKOLAN KUNTA RYSY 66 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Askolan kunta hakee rakennuslupaa koulun laajennukseen (rakennuslupa 16-10021-R). Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää liitteenä olevan rakennusluvan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: hakija Lisätietoja: toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400 841 151 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 135 Rakennus- ja ympäristölautakunta 67 15.12.2016 VESIOSUUSKUNTA SUONEN VESIHUOLTOLAITOKSEN VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTÄMISESTÄ VAPAUTTAMINEN RYSY 67 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Kiinteistölle Nummela 611-401-2-20 on haettu vapautusta vie mä ri ver kostoon liittymisestä toistaiseksi. Hakemus koskee neljän hengen vakituista asuntoa, tällä hetkellä kiinteistöllä asuu vain yksi henkilö 31.5.2017 saakka. Kiinteistöllä on kemiallinen pienpuhdistamo, jonne jätevedet johdetaan. Pornaisten kunnanvaltuusto on hyväksynyt Vesiosuuskunta Suonen toiminta-alueen 31.8.2009 74. Lainsäädännöllinen tausta Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueel la oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää ve si huol tolai tok sen vesijohtoon, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu een hyväksymistä; ja 2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laa tu vaa ti muk set täyttävää talousvettä. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jä teve si vie mä riin, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu een hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä nouda te taan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään; tai 2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja kä sit telys sä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään. Liittymisvelvollisuudesta vapauttamisesta päättää hakemuksesta kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omis tajal le tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan ter veyden suo je lu vi ran omai sen lausunto. Vesihuoltolain 11 :n mukaan vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnet tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle koh tuut to mak si, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston raken ta mi ses ta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kus tan nukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava eri tyinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoi ta mis ta vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 136 Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää ta lousvet tä ja että jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ym pä ris tönsuo je lu lais sa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Kuitenkin jo hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tymis vel vol li suus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 saak ka siten kuin ennen 22.8.2014 tehtyä muutosta vesihuoltolain 10 :ssä mää rät tiin. Lausunnot ja tarkastukset Porvoon terveydensuojelua ja Vesisosuuskunta Suonea on kuultu vapautushakemuksesta. Porvoon terveydensuojelu on 7.11.2016 antanut seuraavan lausunnon: Kiinteistö on liittynyt vesijohtoverkostoon. Jos kiinteistölle myönnetään vapautus viemäriverkkoon liittymisestä, kiinteistön oma kemiallisen pienpuhdistamon käyttö ei saa aiheuttaa pohjaveden eikä lähialueella mahdollisesti sijaitsevien kaivovesien saastumista. Vesiosuuskunta Suoni on lähettänyt 10.11.2016 seuraavan mm. seuraavan sisältöisen muistutuksen: Kiinteistö sijaitsee osuuskunnan vesi- ja viemäriverkolle vahvistetulla toiminta-alueella. Se on liittynyt osuuskunnan jäseneksi ja hankkinut vesiliittymän vuonna 2002, jolloin osuuskunnalla ei vielä ole ollut viemäriverkkoa. Osuuskunta on rakentanut Halkian alueelle viemäriverkon vuosina 2007-2008. Verkko sijaitsee kiinteistön välittömässä läheisyydessä eikä liittymän rakentamisesta aiheudu poikkeuksellisen suuria kustannuksia. Hakija on antanut 25.11.2016 vastineen annetuista lausunnoista ja muistutuksista. Vastineessa todetaan mm. että tilanne ei ole muuttunut pienpuhdistamon asentamisen jälkeen. Pienpuhdistamoa on huollettu säännöllisesti ja se toimii moitteettomasti. Sen ei tiedetä saastuttaneen kenenkään kaivoa tai pohjavettä. Viemäriverkkoon liittyminen on hakijan mielestä kohtuuton lisäkustannus, koska hakijalla on toimiva ja lainsäädännön mukainen oma pienpuhdistamo, joka oli rakennettava, koska viemäriverkostoa ei silloin ollut. Hakijan vastine on kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Myös muut asiaan liittyvät paperit ovat nähtävillä kokouksessa. Päätösehdotus (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää kiinteistölle Nummela 611-401-2-20 määräaikaisen vapautuksen 31.12.2022 saakka Vesiosuuskunta Suonen viemäriverkostoon liittämisestä. Perustelut: Kiinteistöllä on oma pienpuhdistamo, joka täyttää tämän hetkiset vaatimukset jätevesien käsittelylle. Pienpuhdistamon käyttöikänä voidaan pitää noin 15-20 vuotta, joten määräaikaisen vapauttamisen

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 137 myöntämistä vuoden 2022 loppuun voidaan pitää kohtuullisena, jolloin puhdistamon käyttöikä sekä investointikustannukset ovat kuollettuneet. Määräaikaisen vapautuksen ei voida katsoa myöskään vaarantavan Vesiosuuskunta Suonen taloutta, koska kiinteistö on kuitenkin liittynyt vesiosuuskunnan jäseneksi sekä vesijohtoverkkoon. Vapautus ei aiheuta ympäristö- eikä terveyshaittoja, sillä kiinteistöllä on vaatimukset täyttävä pienpuhdistamo. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Hakija, Vesiosuuskunta Suoni

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 138 Rakennus- ja ympäristölautakunta 68 15.12.2016 LAUSUNTO JÄTTEENKULJETUSJÄRJESTELMÄSTÄ PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTELAUTAKUNNALLE RYSY 68 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta Päijät-Hämeen jätelautakunta on pyytänyt Myrskylän ja Pukkilan ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa jätteenkuljetusjärjestelmästä 31.12.2016 mennessä (D/3175/14.06.00.00/2016), sillä jätelautakunnan tulee tarkastella jätelain 149 :n mukaisesti täyttääkö kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus jätelain 37 edellytykset alueella, ja päättää jätteenkuljetusjärjestelmästä. Päijät-Hämeen Jätelautakunta päätti aiemmin päätöksissään 16.1.2014 3 ja korjauspäätöksissä 6.3.2014 8 ja 10.4.2014 13, että jätteenkuljetus järjestetään kiinteistönhaltijan järjestämänä. Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi jätelautakunnalle 16.2.2016. Myrskylän ja Pukkilan kunnassa tarkastelu koskee kaikkea kunnan vastuulle kuuluvaa kiinteää jätettä pois lukien sako- ja umpikaivolietettä. Lisäksi tarkastelu koskee jätehuoltomääräysten mukaan erilliskerättäviä tuottajavastuullisia jätteitä. Tarkastelu koskee myös mahdollisia muita tuottajavastuullisia jätelajeja kuin tällä hetkellä erilliskerätään, mikäli kunta päättää huolehtia niiden kuljettamisesta. Kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta huolehtiminen on julkinen välttämättömyyspalvelu, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla. Jätelain (646/2011) mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että sen vastuulle kuuluvan jätteen kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta kunnan järjestämään käsittelyyn. Jätteenkuljetus voidaan järjestää kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena (Jätelaki 36 ) tai kiinteistönhaltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena (Jätelaki 37 ). Jätelautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan perustellusti osoittaa, että kaikki jätelain edellytykset täyttyvät (KHO:2016:19). Jätelain mukaiset edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteistönhaltijan järjestämänä ovat (Jätelaki 37.1 ): 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. 2. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 3. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 139 vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Jätelautakunnan virkatyönä tehdyn kuljetusjärjestelmätarkastelun perusteella jätelain ehdot kiinteistönhaltijan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty missään Päijät-Hämeen alueen kunnassa tarkastelualueella, joten tulisi siirtyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Myrskylässä ja Pukkilassa energiajätteen tyhjennyshinnat ovat kalliimpia kuin sekajätteen tyhjennyshinnat. Alueella toimii pääsääntöisesti yksi yritys ja jätehuoltoon liittymisaste on heikko sekä jätteiden lajittelussa on puutteita. Tyhjennyshintojen vaihtelua Myrskylässä ja Pukkilassa ei voida selittää pelkällä alueellisella tai kiinteistöjen/rakennusten välisellä olosuhteiden vaihteluilla (Kohtuulliset ja syrjimättömät ehdot). Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus vahvistaa markkinoilla jo olevia kuljetusyrityksiä. Kunnan järjestämä jätteenkuljetus on mahdollista kilpailuttaa niin, että pienten tai uusien yritysten markkinoille tulo helpottuu. Kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen vaikutuksia kotitalouksille ei voida arvioida myönteisiksi. Eniten ongelmia on palvelujen kattavuudessa ja tasapuolisuudessa. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen hinnat ovat yleisesti olleet noin 20 % korkeammat kuin kunnan järjestämän kuljetuksen hinnat. Päijät-Häme on harvoja Suomessa jäljellä olevia isoja jätehuollon toiminta-alueita, missä ei vielä ole siirrytty kokonaisuudessaan keskitetysti kilpailutettuun, kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy (PHJ) kilpailutti Kärkölän ja Orimattilan urakka-alueet samaan aikaan. Kärkölässä siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen 2017 heinäkuun alusta. Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen piirissä jo olevalla Orimattilan Artjärvellä uusi urakkakausi alkaa ja urakoitsija vaihtuu samaan aikaan. Kärkölässä siirtyminen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen näyttää laskevan jäteastian tyhjennyshintoja osin jopa 40 %. Orimattilan Artjärvellä uusi urakka laskee hintoja keskimäärin 10-20 %. Jätemaksuista päättää Päijät-Hämeen jätelautakunta keväällä 2017. Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta on 13.6.2013 58 asian edellisellä käsittelykierroksella lausunut jätelautakunnalle, että Myrskylän ja Pukkilan kuntien alueella tulee siirtyä kunnan järjestämään ja kilpailuttamaan jätteenkuljetukseen. Lautakunta valitti 6.2.2014 4 jätelautakunnan päätöksestä 16.1.2014 3 Itä-Suomen hallinto-oikeuteen sillä perusteella, että jätelautakunnan päätös

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 140 ei täyttänyt jätelain 37 :n edellytyksiä. Hallinto-oikeus päätöksessään 16.2.2016 totesi, ettei lautakunnalla ole valitusoikeutta asiassa, joten hallinto-oikeus jätti valituksen tutkimatta. Lautakunta ei valittanut päätöksestä, sillä hallinto-oikeuden päätöksessä palautettiin pääasia muiden paitsi rakennus- ja ympäristölautakunnan valituksesta uudelleen käsiteltäväksi. Päätös on palautettu uudelleen käsiteltäväksi, sillä jätelautakunta on päätöksessään lähes vailla perusteluja, lähinnä 37 :n sisällön selostaen päätynyt toiseen lopputulokseen. Hallinto-oikeus toteaa, että lautakunnan päätöksessä ei ole selostettu, mitkä seikat ovat johtaneet esittelijän esityksestä poikkeavaan ratkaisuun. Esityslistan liitteenä on jätelautakunnan tekemä tarkastelu kiinteistönhaltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. PÄÄTÖSEHDOTUS (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta Myrskylän ja Pukkilan kuntien ympäristönsuojeluviranomaisena antaa asiassa seuraavanlaisen lausunnon: Myrskylän ja Pukkilan alueella tulee siirtyä kunnan järjestämään ja kilpailuttamaan jätteenkuljetukseen, sillä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus alueella ei täytä jätelain 37 :ssä säädettyjä edellytyksiä. Myrskylässä ja Pukkilassa ei ole tarjolla jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja kohtuullisin ehdoin: Kuntiin on todellisuudessa muodostunut kiinteän kotitalousjätteen suhteen jätteenkuljetusmonopoli. Tämä on osaltaan johtanut kuljetushintojen nousuun. Ei ole myöskään kohtuullista, että energiajätteen tyhjennyshinta on kalliimpi kuin sekajätteen, vaikka energiajäte on huomattavasti kevyempää kuin sekajäte ja se saadaan hyödynnettyä sekajätettä tehokkaammin energiaksi. Tämä on johtanut osaltaan jätteenlajittelumotivaation vähenemiseen ja jätehuoltomääräysten rikkomiseen. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ei edistä jätehuollon yleistä toimivuutta kunnissa eikä sen vaikutukset kokonaisuutena arvioiden ole myönteisiä: Kiinteistön haltijan järjestämä kuljetus työllistää viranomaisia huomattavasti kunnan järjestämää kuljetusta enemmän ja vaikeuttaa mm. liittymisen seurantaa ja jätteenkuljetuksen harventamispäätösten tekemistä. Jätteentuottajien on ollut suhteellisen helppo jättäytyä jätteenkuljetuksen ulkopuolelle, eikä viranomaisella ole ollut kunnollisia valvontatyökaluja saada näitä vapaamatkustajia kiinni. Kunnan jätehuoltomääräyksiä ei ole kaikilta osin noudatettu, ja etenkin energiajätteen erilliskeräykseen liittymättömiä kiinteistöjä on melko paljon. Kun siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, paranee jätehuollon valvontaviranomaisen käytännön mahdollisuudet valvoa jätteenkuljetusta ja jätehuollon toimintaa huomattavasti ja jätehuollon vapaamatkustajat tavoitetaan nykyistä helpommin. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan eivät ole

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 141 myönteisiä tarkastelualueella. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus asettaa kiinteistöt kuntien sisällä ja Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueen kuntien välillä eriarvoiseen asemaan. Ongelmia ovat etenkin epätasa-arvoinen ja osittain kohtuuton hinnoittelu, energiajätekuljetusten hinnoittelu, yhtenäisen laskutuskäytännön ja -tavan puuttuminen, jätemaksun kohtuullistamismahdollisuuden ja muistutuksentekomahdollisuuden puuttuminen, maksuvaikeuksissa olevien asiakkaiden palvelun turvaaminen sekä haja- ja vapaa-ajanasutuksen toimivan palvelun järjestäminen. Kiinteistön haltijan järjestämä kuljetus ylläpitää suljettuja markkinoita ja sen yritysvaikutuksia ei voida katsoa myönteisiksi muuten, kuin alueella tällä hetkellä toimivien yritysten aseman vahvistamisen osalta. PÄÄTÖS: Päätösehdotuksesta poiketen Sari Silta esitti, että Myrskylän ja Pukkilan kunnissa jatketaan kiinteistöjen kilpailuttamaa jätekuljetusjärjestelmää. Matti Pirhonen kannatti Sari Sillan esitystä. Koska oli tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sari Sillan muutosehdotusta äänestävät "EI". Esittelijän esitystä kannatti 5 (Mika Ruskeepää, Antti Ollila, Kristian Forsman, Niina Perttola ja Virpi Vilkki). Sari Sillan esitystä kannatti 3 (Matti Pirhonen, Timo Hildèn ja Sari Silta). Näin ollen esittelijän esitys tuli lautakunnan päätökseksi. Sari Silta jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Täytäntöönpano: Päijät-Hämeen jätelautakunta, jatelautakunta@lahti.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 142 Rakennus- ja ympäristölautakunta 69 15.12.2016 LAUSUNTO MYRSKYLÄN SAKO- JA UMPIKAIVOLIETTEIDEN VASTAANOTON LOPETTAMISELLE ASETETUN MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMISEKSI / DNRO ESAVI/10204/2016 RYSY 69 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Myrskylän kunnan tekemästä hakemuksesta sako- ja umpikaivolietteiden vastaanoton lopettamiselle asetetun määräajan pidentämiseksi. Lausunto pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon 16.1.2017 mennessä. Lausunto on liitteenä. Päätösehdotus (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta antaa liitteenä olevan lausunnon Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Myrskylän sako- ja umpikaivolietteiden vastaanoton lopettamiseksi asetetun määräajan pidentämisestä. Lautakunta antaa ympäristönsuojeluviranhaltijoille oikeuden tehdä tarvittaessa teknisiä muutoksia lausuntoon. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Etelä-Suomen aluehallintovirasto, ymparistoluvat.etela@avi.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 143 Rakennus- ja ympäristölautakunta 70 15.12.2016 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET RYSY 70 Rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnalle on saapunut seuraavat kirjelmät, il moi tuk set ja pää tökset: 1. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 18.11.2016: Jätteen hyödyntämisen maarakentamisessa merkitseminen ympäristönsuojeun tietojärjestelmään / Pornainen 2. Ramboll Finland Oy 16.11.2016: Myllylän Betoni Oy - pinta- ja pohjavesien tarkkailunäytteet 2016 3. Ramboll Finland Oy 24.11.2016: Myrskylän jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailu, marraskuu 2016 Päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee saapuneet kirjelmät, il moitukset ja päätökset tie toonsa saatetuiksi. Päätös:

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 144 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA VALITUSOSOITUSOHJE Valitusviranomainen ja valitusaika Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: 66, 67, Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä ( 22.12.2016 ) Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valituskirjassa on ilmoitettava -valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen..

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 145 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 65, 68, 69 ja 70 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät HLL 5.2. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati- musviran- omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta Askolantie 28 07500 ASKOLA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 146