Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/ Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 1 Maakuntahallitus Kokousaika 24.10.2016 kello 10:00-13:15 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Asialista: Otsikko Sivu 122 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 123 Pöytäkirjantarkastajien vaali 5 124 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 125 Maakuntajohtajan katsaus ajankohtaisiin asioihin 7 126 Vuoden 2016 talousarvion toteutumisen seuranta ajalta 1.1.-30.9.2016 8 127 Talousarvion muutos vuodelle 2016/Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2016-2018 128 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2017-2019 129 Lausunto lakiluonnoksista maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseksi 130 Lausunto lakiluonnoksesta pelastustoimen järjestämiseksi 23 131 Lausunto Valtioneuvoston ruokapoliittisesta selonteosta eduskunnalle 24 132 Maakuntastrategian laadinnan tilannekatsaus 26 133 AIKO-hankkeiden ohjeistuksen hyväksyminen 27 134 Valtionavustuksen hakeminen Etelä-Savon kulttuurisen hyvinvointikertomuksen laadintaan 135 Päätös valtion vastinrahoituksesta ja Euroopan aluekehitysrahaston osarahoituksesta: Savonlinnan elinkeinoelämän valmistautuminen Parikkalan rajanylityspaikan kansainväliseen avaamiseen 136 Henkilöstöjärjestöjen yhteinen esitys henkilöstön edustajasta maakuntauudistuksen johtoryhmään 137 Maakuntaliiton viraston aukiolo itsenäisyyspäivän aattona ja joulun tietämillä 2016 138 Maakuntajohtajan ja yksiköiden päälliköiden päätökset 33 139 Tiedoksi 34 10 17 21 28 29 31 32

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 2 Maakuntahallitus Kokousaika 24.10.2016 kello 10:00-13:15 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Läsnäolleet: varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Jarkko Wuorinen, pj x Anna-Liisa Uimonen Teemu Hirvonen, 1. vpj x 1) Tuula Kärkkäinen Pekka Selenius, 2.vpj x Pirkko Valtola Kaija Viljakainen x Esko Kekkonen Kirsi Olkkonen x Seija Kuikka Matti Tulla x Ilpo Honkanen Marisa Hukkanen Eero Sistonen x Terttu Salo x Ari Kekäläinen Marianne Huoponen Nita Ahola Markku Lahikainen x Markku Himanen Anne Otranen-Silvennoinen x Jaana Leskinen Tanja Hartonen-Pulkka Outi Virtanen x Matti Lundenius Pekka Leskinen Muut: Antti Häkkänen maakuntavaltuuston pj x 2) Markku Kakriainen maakuntavaltuuston 1. vpj x Mikko Hokkanen maakuntavaltuuston 2. vpj Pentti Mäkinen maakuntajohtaja x Riitta Koskinen aluekehitysjohtaja x Anita Hahl-Weckström hallinto- ja kehittämisjohtaja x Jarmo Vauhkonen aluesuunnittelujohtaja x Teppo Leinonen viestintä- ja x yhteiskuntasuhdepäällikkö Jari Leppä kansanedustaja x 3) Kaj Turunen kansanedustaja Heli Järvinen kansanedustaja Satu Taavitsainen kansanedustaja Lenita Toivakka kansanedustaja Hanna Kosonen kansanedustaja Hanna Makkula aluekehityspäällikkö x 4) 1) poistui kokouksesta klo 12.13 2) poistui kokouksesta klo 11.30 3) poistui kokouksesta klo 12.18 4) kokouksessa paikalla klo 12.40-13.00

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 3 Maakuntahallitus Kokousaika 24.10.2016 kello 10:00-13:15 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Asiat 122-139 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarkko Wuorinen, Pekka Selenius 135 Anita Hahl-Weckström Pöytäkirja on Aika ja paikka: 24.10.2016 Mikkeli Aika ja paikka: 24.10.2016 Mikkeli tarkastettu Terttu Salo Pekka Selenius Pöytäkirjan nähtävänä pito Julkipanotodistus Maakuntahallituksen kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimus oh jeet, pi de tään yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa (Mikonkatu 5 Mikke li) 31.10.2016 klo 9.00-15.00. Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa Raili Repo arkistosihteeri

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 4 Maakuntahallitus 122 24.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maakuntahallitus 24.10.2016 122 Kutsu maakuntahallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään seitse män päi vää en nen kokousta. Kutsus sa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä sii nä käsiteltävät asiat. Kutsu on lähetettävä maakuntahallituksen jäsenille, maakuntavaltuuston puheen johtajal le ja vara puheenjohtajille, jäsenkunnille sekä kokouksessa käsiteltävänä olevien asioiden esittelijöil le. Edellä 1 momentin määräyksistä voidaan poiketa, jos asian erityinen kii reelli syys sitä vaatii. Kokouskutsun yhteydessä on lähetettävä selostus käsittelyyn tulevista asioista sekä niihin liitty vät pää tösehdo tukset. Kuntalain 58 :n 2.mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnanval tuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Pykälää sovelletaan myös kuntayhtymään. Kutsu maakuntahallituksen kokoukseen on lähetetty 17.10.2016. Maakuntahallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 5 Maakuntahallitus 123 24.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien vaali Maakuntahallitus 24.10.2016 123 Hallintosäännön 42 2 mom:n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua toimielimen jäsentä, jollei toimielin ole muuta päättänyt. Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä kiertävän vuoron mukaisesti. Maakuntahallitus valitsee pöytäkirjantarkasta jiksi sovitun aakkos järjestyk sen mukaisesti halli tuksen jäsenet: Terttu Salo ja Pekka Selenius. Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 6 Maakuntahallitus 124 24.10.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntahallitus 24.10.2016 124 Maakuntaliiton hallintosäännön 5. luvun 33 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Maakuntahallitus hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Työjärjestys hyväksyttiin muilta osin paitsi että asialistan :t 8 ja 9 käsitellään ensin (lakien lausunnot).

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 7 Maakuntahallitus 125 24.10.2016 Maakuntajohtajan katsaus ajankohtaisiin asioihin 7/00.02.01/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 125 Maakuntajohtajan katsaus ajankohtaisiin asioihin: 1. Maakuntauudistuksen valmistelu 2. Osto- ja velvoiteliikennepäätös 3. Liikenneväylien edunvalvonta 4. Tilastot 5. Henkilöstöasiat Merkitään tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Merkitään, että Jari Leppä poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 12.18.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 8 Maakuntahallitus 126 24.10.2016 Vuoden 2016 talousarvion toteutumisen seuranta ajalta 1.1.-30.9.2016 74/00.01.02.00/2015 Maakuntahallitus 24.10.2016 126 Maakuntavaltuusto on hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion kokouksessaan 23.11.2015 20 ja maakuntahallitus on tarkentanut talousarviota käyttösuunnitelmalla kokouksessaan 21.3.2016 31. Valtuuston hyväksymässä talousarviossa hankkeet on käsitelty nettoperusteisesti. Maakuntahallitus on päättänyt talousarvion täytäntöönpano-ohjeessaan 21.3.2016 32, että talousarvion toteutumista seuraava raportti saatetaan sen tietoon neljännesvuosittain. Valtuustossa käsitelty talousarvio perustuu maakuntahallituksen hyväksymään bruttoperusteiseen talousarvioon, jonka toteutumista maakuntahallituksessa seurataan. Toteutumisen osalta on huomioitava, että hankkeiden tulot kertyvät jälkipainotteisesti. Toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta käydään tarvittava keskustelu maakuntahallituksen kokouksessa. Maakuntahallitus merkitsee tiedokseen liiton talouden toteutuman ajalta 1.1.-30.9.2016.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 9 Maakuntahallitus 126 24.10.2016 Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 10 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Talousarvion muutos vuodelle 2016/Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2016-2018 Maakuntahallitus 16.06.2015 137 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 1.9.2015 klo 12 Pertunmaan kunnanvirasto 8.9.2015 klo 12 Enonkosken kunnanvirasto 11.9.2015 klo 12 Juvan kunnanvirasto Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maakuntaliitot toimivat EU:n rakennerahastokaudella 2014-2020 välittävinä toimieliminä kansallisen lainsäädännön mukaisesti, kuten aiemmillakin ohjelmakausilla. Haasteelliseksi lakisääteisen tehtävän hoitamisen jatkossa tekee se, että ohjelman hallinnointiin tarkoitettu tekninen tuki pienenee huomattavasti aiempiin ohjelmakausiin verrattuna. Aiempina ohjelmakausina ohjelman hallinnointikustannuksiin on ollut mahdollista saada tukea, joka on kattanut pääsääntöisesti suurimman osan niistä. Nyt tapahtuva muutos tarkoittaa Etelä-Savon maakuntaliitossa noin 310 000 euron vähenemistä keskimääräiseen vuosittaiseen EU-ohjelmien hallinnoinnista saatavaan tuloon, kun vertailukohtana on ohjelmakausi 2007-2013. Ohjelmahallinnointiin käytettäviä vuosittaisia kustannuksia on liitossa karsittu vuodelle 2016, mutta tukien pienennettyä liiton käyttötalouteen aiheutuu säästöistä huolimatta 213 000 kustannuspaine. Maakuntaliitto on alustavissa budjettivalmisteluissaan saanut karsittua liiton toiminakuluja, mutta näistä toimenpiteistä huolimatta vuoden 2016 budjettia ei ole saatu tasapainoon, vaan se näyttää reilut 50 000 euroa alijäämäiseltä. Kustannusten karsiminen jo tähänkin tasoon lisää ohjelman toteuttamisen haasteellisuutta ja uhkaa vaarantaa ohjelman täysimääräisen toteuttamisen. Maakuntaliiton jäsenkuntien maksuosuus liiton menoista on vuonna 2015 2 403 100 euroa, joka on 1,5 % korkeampi kuin vuonna 2014. Nyt tehtyjen laskelmien perusteella olisi talouden tasapainoon saattamiselle tarvetta noin 2 prosentin jäsenkuntien maksuosuuksien korotukselle. Kaiken kaikkiaan kahden prosentin korotus jäsenkuntien maksuosuuksissa tarkoittaisi 48 062 euron lisäpanostusta maakuntaliiton toimintaan vuodelle 2016. Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2016 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kahden prosentin korotus.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 11 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 19.10.2015 174 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on valmisteltu hallituksen linjausten ja kuntakierroksen palautteen mukaisesti. Jäsenkuntien maksuosuuksien korotus 2 %:lla lisää toimintatuottoja vuonna 2016 noin 48 500 eurolla. Jäsenkuntien maksuosuudet muodostavat noin 95 % maakuntaliiton vuoden 2016 tuotoista. Hanketoiminnan tuottojen arvioidaan olevan noin 388 900 euroa. Maakuntaliiton itse hallinnoimia kehittämishankkeita on vuonna 2016 kaikkiaan 4. Lisäksi hanketoiminnasta katetaan EU-rakennerahasto-ohjelmien hallinnoinnista aiheutuvia kustannuksia. Vuosien 2016-2018 talousuunnitelmassa onkin huomioitu EU-ohjelmien hallinnoissa vuonna 2016 tapahtuvat muutokset ns. teknisen avun vähenemisen takia, joka ei jatkossa enää kata nykytasoisesti EU-ohjelmien hallinnointikustannuksia. Teknisen avun hallinnointiin tarkoitetuista varoista on saatu rahoituspäätös vuosille 2016-2018. Vuosittain tuen suuruus on 165 508 euroa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 12 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Teemu Hirvonen esitti, että jäsenmaksuosuuden korotuksesta luovutaan. Sitä ei kannatettu, joten se raukesi. Maakuntajohtajan pohjaesitys hyväksyttiin. Lisäksi valtuutettiin maakuntaliiton virasto tekemään aineistoon stilistisiä muutoksia.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 13 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Maakuntavaltuusto 23.11.2015 20 Maakuntaliton talous- ja toimintasuunnitelma vuosille 2016-2018 on liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018. Lisäksi maakuntavaltuusto päättää, ettei jäsenkuntien peruspääomaosuuksille makseta korkoa. Keskustelun aikana Esa Valkonen esitti Jouni Koskelan kannattamana, ettei jäsenmaksuosuuksia korotettaisi, koska kuntien taloudelliset toimintamahdollisuudet ovat viime vuosina heikenneet mm. valtionosuuksien pienenemisestä johtuen sekä työttömyydestä johtuvien menojen kasvun takia. Koska oli tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat hallituksen pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Valkosen tekemää vastaesitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 45 JAA ja 14 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi maakuntahallituksen esityksen 2 prosentin jäsenmaksusouuden korotuksesta tulleen maakuntavaltuuston päätökseksi. Äänetyksen pöytäkirja on tämän pykälän liitteenä. Merkittiin pöytäkirjaan, että Markku Kakriainen oli poissa kokouksesta kello 11.15-12.00, jolloin tätä asiaa käsiteltiin. Maakuntahallitus 21.03.2016 31 Sen jälkeen kun maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntaliiton talousarvion, tulee maakuntahallituksen antaa sitä koskevat täytäntöönpanomääräyksensä ja hyväksyä talousarvion käyttösuunnitelma. Maakuntahallitus tarkentaa käyttösuunnitelmassa valtuuston määrittelemät tavoitteet ja jakaa valtuuston hyväksy män määrärahan tulosyksiköille ja kustannuspaikoille. Talousarviovuo den aikana tapahtuvista määrära hasiirroista tulosyksiköiden välillä päättää maakuntahalli tus. Tulo- ja menolajien välisistä siirroista tulosyksikön sisällä päättää maakuntajohtaja. Olennaiset muutokset (yli 20%) on kirjattava päätöksenä päätöspöytäkirjaan. Maakuntahallitus käsittelee talousarvion bruttoperusteisena ja hyväksyy käyttösuunnitelmassa myös hankkeiden tulo- ja menoarviot sekä henkilöresurssit. Käyttösuunnitelmassa hankkeet on otettu huomioon käyttösuunnitelman laadintahetken

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 14 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 toteutuman mukaisesti sekä voimassa olevat päätökset huomioon ottaen. Uusina käyttösuunnitelmassa on huomioitu neljä hanketta: KUTITA Kuntien kiinteistötietojen tarkistushanke (23.11.2015-31.12.2016), SAMASE Saimaan matkailu ja saavutettavuus (1.12.-31.3.2016), Suomi 100 yhteistyö (1.1.2016-31.12.2017) sekä Etelä-Savon Suomi 100- juhlavuosi (1.1.2016-31.12.2017). Niiden omarahoitusosuudet vuonna 2016 ovat yhteensä 18 100 euroa. Lisäksi käyttösuunnitelmalla on otettu huomioon loppuvuodesta 2015 tehdyt henkilöstömuutokset. Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelman alla esitetyn mukaisena:

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 15 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 24.10.2016 127 Etelä-Savon maakuntaliiton hallintosäännön 8 :n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä maakuntavaltuustolle talousarviovuoden aikana. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt liiton talousarvion vuodelle 2016 osana liiton toiminta- ja taloussuunnitelmaa kokouksessaan 23.11.2015. Talousarvion käsittelyn jälkeen on ilmennyt tarve varautua maakuntauudistuksen liitolle aiheuttamiin kustannuksiin jo vuonna 2016. Maakuntauudistus ja sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistus on suurimpia hallinnon ja

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 16 Maakuntahallitus 137 16.06.2015 Maakuntahallitus 174 19.10.2015 Maakuntavaltuusto 20 23.11.2015 Maakuntahallitus 31 21.03.2016 Maakuntahallitus 127 24.10.2016 toimintatapojen uudistuksia, mitä Suomessa on tehty. Uudistus on merkityksellinen Etelä-Savon maakunnan tulevaisuudelle. Liitolle aiheutuu kustannuksia maakuntauudistuksen valmistelusta vuonna 2016 mm. projektipäällikön palkkauksesta, maakuntauudistukseen nimettyjen toimielinten kokoontumisista ja asiantuntijapalvelujen ostosta. Maakuntauudistuksen kokonaiskustannusarvio vuodelle 2016 on 50.000 euroa. Kustannukset katetaan aiempien vuosien ylijäämillä eli vuoden 2016 talousarvio muodostuu 50.000 euroa alijäämäiseksi. Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy edellä olevien perusteiden mukaan maakuntauudistuksen valmisteluun 50.000 euron lisämäärärahan ja 50.000 euroa alijäämäisen talousarvion vuodelle 2016. Maakuntahallitus päättää, että käyttösuunnitelma päivitetään muutetun talousarvion mukaiseksi, mikäli maakuntavaltuusto hyväksyy talousarvion muutosehdotuksen. Esitys hyväksyttin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 17 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelman hyväksyminen vuosille 2017-2019 89/00.01.02.00/2016 Maakuntahallitus 20.06.2016 84 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Vuosien 2017-2019 toiminta- ja taloussuunnitelmaa varten on seutukuntakierros sovittu pidettävästi seuraavasti: 8.9.2016 klo 9.30 Pieksämäki, Latomo, kokoushuone Holvi 1, Kauppakatu 1. 8.9.2016 klo 13.00 Mikkeli 12.9.2016 klo 12.30 Savonlinna Tilaisuuksien tarkempi ohjelma ilmoittautumisohjeineen toimitetaan kunnille elokuun alussa. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohdolle. Lisää vastuita liitoille Maamme hallitus linjasi 5.4.2016 maakunnille siirrettävät tehtävät ja maakunnan tehtävät kaikkineen tehtäväsiirtojen jälkeen. Valtiovarainministeriön (VM)ja sosiaali- ja terveysministeriön lähettämässä 26.5.2016 päivätyssä kirjeessä todetaan, että maakuntien toiminnan käynnistämisen esivalmistelusta on perusteltua sopia uudistusten aikataulu huomioiden kesäkuun 2016 loppuun mennessä. Samalla annettiin ensimmäisen kerran maakuntien liitoille virallinen mandaatti toimia maakuntauudistuksen koordinoijina. Jo syksyllä 2016 on tarkoitus resurssoida maakuntauudistuksen valmistelua Etelä-Savossa. Maakuntahallitus kokouksessaan 16.5.2016 päätti perustaa ohjaus- ja johtoryhmät uudistukselle ja pyysi niihin eri toimijoita nimeämään edustajansa. 20.6.2016 pidettävässä hallituksen kokouksessa on tarkoitus vahvistaa ryhmien kokoonpano. Ensimmäiset kokoukset on tarkoitus pitää elokuussa 2016. Alakohtaiset valmistelutyöryhmät päätetään syksyn 2016 aikana. Maakuntauudistuksen valmisteluun on varauduttu maakuntaliiton vuoden 2017 budjetissa varaamalla siihen 100 000 euroa omalle kustannuspaikalleen. Tästä on tarkoitus rahoittaa mahdollisen uudistuksen vetäjän henkilöstökustannukset ja muita aiheutuvia kustannuksia. Kilpailukykysopimuksen mukaisesti kuntien ja kuntayhtymien henkilöstön lomanmääräytymisvuosien 2016 2017, 2017 2018 ja 2018 2019 lomarahoja leikataan nykyisestä tasosta 30 prosentilla ajanjaksolla 1.2.2017 30.9.2019. Etelä-Savon maakuntaliitossa leikkaus tarkoittaa noin 29 000 euronmuutosta henkilöstömenoissa. Taloussuunnitelmassa lähdetään liikkeelle siitä linjauksesta, että maakuntien liittojen toiminta lakkaa 31.12.2018. Tämä tarkoittaa sitä, että kuntayhtymä puretaan perussopimuksen määräysten mukaisesti. Perussopimuksen 5. luvun 39 mukaan maakuntaliiton varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Etelä-Savon maakuntaliitolla on kertynyttä ylijäämää noin 605 000. Maakuntaliitto on budjetoinut vuodelle 2016 kuntien jäsenmaksuosuuksiin 2 451 200. Vuodelle 2017 valmistelussa esitys on alentaa niitä 3 % eli 73 500. Tarkoitus on, että maakuntaliiton kertyneet ylijäämät noin 605 000 käytetään jäsenkuntien hyväksi mm. alennettuina jäsenmaksuina. Loppuvarat jaetaan aikanaan jäsenkunnille jäsenosuuksien suhteessa. Taloussuunnitelmassa ei maakuntaliitolle osoiteta kustannuksia suunnitelmakauden viimeiselle vuodelle eli 2019.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 18 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntahallitus päättää, että seutukuntakierrokselle esitellään maakuntaliiton toiminnan ja talouden suuntaviivat vuodelle 2017 siten, että kuntien jäsenmaksuosuuksiin tehtäisiin kolmen prosentin alennus. Esitys hyväksyttiin. Maakuntahallitus 24.10.2016 128 Perussopimuksen 29 :n mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen toiminnan kehittämiseksi. Syyskuussa 2016 pidetyltä seutukuntakierrokselta saadun palautteen mukaan talousarvioehdotuksen 2017 valmistelua jatketaan siten, että jäsenkuntien maksuosuudet alenevat 3 %:lla ja että talousarvio on 200 000 euroa alijäämäinen, koska alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Suunnitelmavuonna 2018 toimittaisiin samalla tavalla. Vuodelle 2019 ei ole budjetoitu lukuja, koska talous- ja toimintasuunnitelma on laadittu olettamalla, että maakuntauudistuksen toimeenpano toteutuu suunnitellussa aikataulussa. Maakuntaliitot lakkaavat ja uudet maakunnat aloittavat toimintansa vuoden 2019 alussa. Vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa toimintatuotot ovat 83 500 euroa pienemmät kuin vuoden 2016 talousarviossa. Jäsenkuntien maksuosuuksien alennus pienentää toimintatuottoja 73 500 euroa. Toimintamenot vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa ovat 116 500 euroa suuremmat kuin vuoden 2016 talousarviossa. Tämä selittyy sillä, että hankkeiden nettomenot ovat kasvaneet 99 700 euroa. Hankkeiden nettomenojen kasvu johtuu mm. maakuntauudistuksen valmistelun aiheuttamista kustannuksista, joiden nettovaikutus vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa on noin 100 000 euroa. Suunnitelmavuonna 2018 on myös varauduttava siihen, että maakuntauudistuksen valmistelusta aiheutuu lisäkustannuksia. EU-rakennerahasto-ohjelman hallinnointiin käytettävä teknisen avun määrän pienenemisestä kuluvalla hankekaudella 2014-2020 aiheutuu vuosittain merkittävät nettomenot. Vuonna 2017 EAKR-teknisen tuen hankkeen nettomenot ovat 120 500 euroa. Talousarvioehdotuksessa on huomioitu EAKR-teknisen tuen hankkeen lisäksi seuravat hankkeet: Tulevaisuusloikka, Suomi 100 - juhlavuosi (3 hanketta), Maakuntauudistuksen valmistelu, D.O. Saimaa laatumerkki ja Ennakointiverkko. Kilpailukykysopimuksen mukaiset kunta-alan sopimukset allekirjoitettiin 5.9.2016. Kunta-alan sopimukset ovat voimassa 1.2.2017-31.1.2018. Palkkoja ei koroteta sopimuskaudella. Muuttuneet sopimusmääräykset liittyvät pääosin lomarahan vähentämiseen lomanmääräytymisvuosien 2016-2017, 2017-2018 ja 2018-2019 osalta, työajan pidentämiseen sekä työaikapankin hyödyntämiseen. Lomaraha maksetaan 30 %:lla alennettuna 1.2.2017-30.9.2019. Säännöllinen työaika pitenee keskimäärin 24 tuntia vuodessa ansiotasoa muuttamatta. Kilpailukykysopimus alentaa kunnallisten työnantajien työvoimakustannuksia. Kilpailukykysopimuksen ja kunnallisen eläkejärjestelmän uudistuksen myötä kunnallisten työnantajien sosiaaliturvamaksut alenevat. Maakuntaliiton vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa lomarahan leikkaamisen ja työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen alenemisen vaikutus on yhteensä 49 000 euroa.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 19 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaisen toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2019 ja esittää sen edelleen maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa ennakoitu alijäämä on katettavissa edellisten vuosien ylijäämällä. Lisäksi maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että jäsenkuntien peruspääomaosuuksille ei makseta korkoa. Esitys hyväksyttiin. Merkitään, että kokouksessa esitetyt tavoitteet ja stilistiset korjauset voidaan tehdä asiakirjaan. Liitteet Liite 1 Etelä-Savon maakuntaliiton talous- ja toimintasuunnitelma

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 20 Maakuntahallitus 84 20.06.2016 Maakuntahallitus 128 24.10.2016 2017-2018

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 21 Maakuntahallitus 129 24.10.2016 Lausunto lakiluonnoksista maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseksi Maakuntahallitus 24.10.2016 129 Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtionvarainministeriö ovat 31.8.2016 lähettäneet maakuntauudistusta sekä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta koskevan hallituksen esitysluonnoksen lausunnolle. Esitysluonnoksen keskeiset lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki, maakuntien rahoituslaki ja kuntien peruspalvelujen valtionosuuslaki. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnolle loppuvuodesta. Lausunnolla olevaan lakipakettiin liittyvät lakiluonnokset ovat liitteenä. Hallituksen esityksen tarkoituksena on perustaa maakunnat sekä säätää niiden hallinnosta ja taloudesta. Lisäksi tarkoituksena on siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu kunnilta maakunnille 1.1.2019 sekä säätää maakuntien rahoituksesta, valtionosuusjärjestelmästä, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta ja omaisuusjärjestelyistä. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnolle keväällä 2017. Esitysluonnosta koskevat lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntökirje on liitteenä. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselylomakkeella, johon on varattu tilaa myös vapaamuotoisille kommenteille. Sähköinen lausuntopyyntökysely on mahdollista täyttää tekstiversiona. Maakuntaliiton lausunto tekstiversiona on liitteenä. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät myös seuraavasta linkistä: http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Maakuntahallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon hallituksen lainsäädäntöesityksistä maakuntauudistuksen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen toteuttamiseksi. Hyväksyttiin lausunto muilta osin, mutta muutoksia tehtiin lausunnon kysymysten kohtiin 4, 8, 10, 14, 15, 16 ja 24. Kohdan 13 osalta pidettiin neuvoa-antava äänestys. Pöytäkirjaan liitetään lausunnon kohtaan 13 liittyvä Anne Otranen-Silvennoisen eriävä mielipide, mikä kuuluu seuraavasti: Eriävä mielipide, esityslistan 8, lausunnon kohta 13: - Valtion ohjaus on välttämätöntä sote:n päätavoitteiden eli yhdenvertaisuuden ja kustannuskehityksen hallinnan kannalta. - 300 kuntaa eivät pysty em. tavoitteiden saavuttamiseksi ilman valtion ohjausta. Merkitään, että tämä asia käsiteltiin ensimmäisenä varsinaisena asiakohtana kokouksessa ja että Antti Häkkänen poistui kokouksesta klo 11.30 tämän asiakohdan käsittelyn aikana. Liitteet Liite 2 Lakiluonnokset maakunta- ja sote-uudistuksen toteuttamiseksi 01 09 2016 Liite 3 Lausunto maakunta- ja sote-uudistuksen lakiluonnoksista 17 10 2016 Liite 4 STM ja VM:n lausuntopyyntökirje 31 08 2016

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 22 Maakuntahallitus 129 24.10.2016

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 23 Maakuntahallitus 130 24.10.2016 Lausunto lakiluonnoksesta pelastustoimen järjestämiseksi Maakuntahallitus 24.10.2016 130 Sisäministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle luonnoksen laiksi pelastustoimen järjestämisestä. Järjestämislaissa säädettäisiin mm. pelastuslaitosten määrästä ja pelastustoimen ohjausjärjestelmästä, kehittämisestä ja valvonnasta. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2019 samanaikaisesti maakunta- ja sote-uudistuksen kanssa. Lakiluonnos on liitteenä. Koska pelastuslaitokset siirtyisivät kunnilta maakunnille, niiden rahoitus tulisi valtion budjetista. Lakiluonnoksen mukaan pelastustoimen järjestäisivät samat viisi yliopistollista keskussairaalaa ylläpitävää maakuntaa, jotka vastaisivat ensihoidon järjestämisestä. Nykyinen pelastuslaitoksen henkilökunta siirtyisi vanhoina työntekijöinä nykyisin ehdoin (vuoden 2020 loppuun mennessä) maakuntien palvelukseen. Pelastustoimen varsinaisen sisältölain eli pelastuslain uudistaminen aloitettiin syyskuussa ja valmistelun tavoitteena on, että pelastuslakiesitys lähtisi lausunnolle elokuussa 2017. Lausunnolla oleva laki on virkamiesesitys. Lausunnot pyydetään toimittamaan ensisijaisesti sähköisessä muodossa viimeistään 11.11.2016. Etelä-Savon maakuntaliiton lausunto on liitteenä. Maakuntahallitus päättää antaa liitteen mukaisen lausunnon lakiluonnoksesta pelastustoimen järjestämiseksi. Hyväksyttiin liite annettavaksi lausunnoksi. Merkitään, tämä asia käsiteltiin toisena varsinaisena asiana kokouksessa ja että Teemu Hirvonen poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn päätyttyä klo 12.13. Liitteet Liite 5 Lakiluonnos pelastustoimen järjestämislaiksi 31 08 2016 Liite 6 Lausunto pelastustoimen järjestämislaista 17 10 2016

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 24 Maakuntahallitus 131 24.10.2016 Lausunto Valtioneuvoston ruokapoliittisesta selonteosta eduskunnalle 128/03.00.00/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 131 Maa- ja metsätalousministeriö on valmistellut eduskunnalle valtioneuvoston selonteon ruokapolitiikan linjauksista vuoteen 2030 ja on lähettänyt sen lausunnolle. Lausunnot on pyydetty toimittamaan MMM:ään 28.10.2016 mennessä. Ruoka 2030: Suomi-ruokaa meille ja maailmalle -selonteko on valmisteltu laajassa yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa. Selonteko on osa kansallista ruokapolitiikkaa, ja se linjaa politiikan tavoitteet ja keskeiset toiminnan painopisteet pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteena on parantaa kotimaisiin resursseihin perustuvaa maataloustuotannon tuottavuutta varmistaa maataloustuotannon jatkuvuus pitkäjänteisellä ja kestävyyteen rohkaisevalla politiikalla varmistaa kotimaisten raaka-aineiden saatavuus elintarviketeollisuuden tarpeisiin kannustaa monipuolisen jakeluverkon luomiseen Kestävä ruokajärjestelmä on tiiviisti sidoksissa maatalous-, maaseutu-, ympäristö-, energia-, terveys-, sosiaali-, kuluttaja- ja talouspolitiikkoihin sekä maankäytön suunnitteluun. Ruokajärjestelmän keskeiset haasteet liittyvät alkutuotannon kannattavuuden turvaamiseen ja monipuolistamiseen, elintarviketeollisuuden kilpailukyvyn parantamiseen sekä viennin kehittämiseen ja korkean elintarviketurvallisuustason ylläpitämiseen. Selonteon mukaan Suomen pitää kehittää ja tukea maatilojen ja ruoka-alan yritysten liiketoiminnan kehittämistä siten, että suomalainen ruoka houkuttelee kuluttajia sekä kotimaassa että ulkomailla. Pitää tuoda uusia tuotteita markkinoille, kehittää ruokaan liittyviä palveluja, tunnistaa ja hyödyntää ruokakulttuuria muokkaavat uudet vaikutteet ja varmistaa, että tuotteita on saatavilla monipuolisesti eri kanavien kautta. Visio: * Vuonna 2030 suomalaiset kuluttajat syövät kestävästi ja eettisesti tuotettua kotimaista, maukasta, terveellistä ja turvallista ruokaa. * Kuluttajilla on kyky ja mahdollisuus tehdä tietoisia valintoja. * Kysyntää vastaa läpinäkyvä, osaava, joustava sekä kansainvälisesti kilpailukykyinen ja kannattava ruokajärjestelmä. * Alan kasvua ja kehitystä tukee hyvin koordinoitu korkean tason tki-työ. Valmistelija: Ohjelmapäällikkö Jyrki Kuva, puh. 040 757 6698, jyrki.kuva@esavo.fi Maakuntahallitus antaa valtioneuvoston ruokapoliittisesta selonteosta seuraavan sisältöisen lausunnon: Selonteko on valmisteltu laajapohjaisessa yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa ja se perustuu globaalin ja kansallisen toimintaympäristön, suomalaisen ruokajärjestelmän sekä koko elintarvikeketjun lähtökohtien ja haasteiden tuntemukseen. Maakuntaliitto pitää myönteisenä, että selonteossa nostetaan esille yrittäjyyden ja elinkeinotoiminnan keskeinen rooli alueiden elinvoiman ja hyvinvoinnin ylläpitäjänä. Maatalouden ja elintarvikejalostuksen vaikutus maan kansantalouteen on edelleen merkittävä. Joillakin alueilla, kuten Etelä-Savossa, elintarvikeketjun työllisyys- ja aluetalousvaikutus on

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 25 Maakuntahallitus 131 24.10.2016 keskimääräistä suurempi. Maatalouden harjoittamisen erityispiirteet ja niistä johtuvat tuotantoedellytykset vaihtelevat maan eri osissa. Etelä-Savossa lähtökohdat ovat maatalouden rakennetekijöiden sekä tuotanto-olosuhteiden vuoksi monia alueita vaikeammat. Pieni tilakoko, hajallaan sijaitsevat peltolohkot, kivisyys sekä vesistöjen rikkoman maakunnan pitkät välimatkat ja alemman tieverkon palvelukyky asettavat rajat tuotannon laajentamiselle. Toisaalta maakunnassa on erinomaiset olosuhteet esim. marja- ja vihannestuotannolle. Maakuntaliitto pitää hyvänä sitä, että ohjelmaan on kirjattu selkeä tavoite varmistaa maataloustuotannon jatkuvuus pitkäjänteisellä politiikalla. Samalla maakuntaliitto korostaa, maataloustuotannon toimintaedellytykset tulee turvata koko maassa, kaikilla alueilla. Maakuntaliitto pitää myönteisenä, että selonteossa on tunnistettu ja käsitelty muutostekijöitä ja kehityskulkuja, jotka tulevat vaikuttamaan oleellisesti myös Etelä-Savossa. Selontekoon kirjatut ruokapoliittiset tavoitteet ja toiminnan painopisteet ovat linjassa loppuvuodesta valmistuvan Etelä-Savo 2030 -maakuntastrategian kärkivalintojen metsä, ruoka, vesi kanssa, ja vastaavat maakuntaliiton näkemyksiä koko ruokajärjestelmän kehittämisestä. Selonteon kannanotot ovat linjassa myös Etelä-Savon älykkään erikoistumisen strategian kärkien, kuten Luomu ja elintarviketurvallisuuden innovaatiot, tavoitteiden kanssa. Etelä-Savo on ollut Luomutuotannon ja -tutkimuksen edelläkävijöitä jo vuosikymmeniä, Mikkelissä toimii valtakunnallinen Luomuinstituutti ja luomututkimuksen keskittymä. Maakunnassa tehdään myös pitkäjänteistä elintarviketurvallisuuteen liittyvää tki-toimintaa. Viljelijöiden ja elintarvikealan mikro-/pk-yrittäjien arkea kuormittaa monelta taholta tapahtuva yksityiskohtainen säätely ja valvonta. Maakuntaliiton mielestä järjestelmää tulee yksinkertaistaa ja arvioida kriittisesti tarkan normituksen tarve ja hyödyllisyys syntyviin kustannuksiin nähden. Etelä-Savolle on tärkeää, että maa- ja elintarviketalouden yritystoiminnan jatkuvuus turvataan pitkäjänteisellä, päämäärätietoisella politiikalla myös muuttuvan toimintaympäristön oloissa. Tähän työhon tulee myös varata riittävät resurssit kaikkialla Suomessa. Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 26 Maakuntahallitus 132 24.10.2016 Maakuntastrategian laadinnan tilannekatsaus 9/00.01.05.00/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 132 Maakuntahallitus käynnisti maakuntastrategian 2030 laadinnan tammikuun 2016 kokouksessa ja loi katsauksen laadinnan tilanteeseen toukokuun kokouksessa. Maakuntaliiton virasto on jatkanut valmistelua hallituksen evästysten pohjalta. Strategian valmisteluun on vuoden 2016 aikana osallistunut noin tuhat eteläsavolaista. Menetelminä ovat olleet työpajat, seminaarit sekä sähköiset kyselyt. Valmistelussa on haettu teräviä kärkivalintoja ja yhteistä tahtotilaa. Valmistelua on tehty rinnan Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan laadinnan kanssa. Strategiatyön tulos konkretisoituu kolmeen kärkivalintaan. Kolme kärkeä - vesi, metsä, ruoka - ovat elementit, joihin perustuvaan yritystointaan ja osaamiseen aluetalouden kasvupotentiaali nojaa tulevaisuudessa Etelä-Savossa. Valinnat kytkeytyvät saumattomasti Etelä-Savon luontaisiin vahvuuksiin. Maakunnassa on kaikkiin kärkiin liittyvää vahvaa raaka-ainetuotantoa sekä korkeamman jalostusasteen yritys-, tutkimus- ja innovaatiotoimintaa. Kaikissa kolmessa kärjessä digitaalisuus ja digitaaliset sovellukset ovat keskeinen kasvun ja kehittymisen edellytys. Etelä-Savon Saimaan maakunnan visioksi vuoteen 2030 esitetään slogania Puhtaasti Paras!. Visio kuvaa maakunnan kärkivalintojen näkökulmasta toisaalta vahvoja luontoarvoja ja toisaalta niitä prosesseja, joiden kautta alueen kilpailukyky nojaa kestävään elinkeinotoimintaan, osaamiseen ja hyvinvointiin. Keskiössä ovat niin maakunnan asukkaat, matkailijat kuin alueella vapaa-aikaansa viettävät. Päämääränä on, että meille kaikille Etelä-Savo on puhtaasti paras paikka työskennellä, opiskella ja elää. Liitteenä on Etelä-Savon maakuntastrategian alustava luonnos, jossa avataan kärkivalintojen perustelut, tavoitteet sekä kärkivalintoja tulevat teemat ja niiden indikaattorit. Lisätietoja: aluekehityspäällikkö Hanna Makkula, 0400 618 489, hanna.makkula@esavo.fi Maakuntahallitus käy keskustelun maakuntastrategian kärkivalinnoista ja evästää jatkotyöskentelyssä. Käytiin keskustelua jatkovalmistelusta. Merkitään, että Hanna Makkula oli kokouksessa paikalla tämän asian käsittelyn ajan klo 12.40-13.00. Liitteet Liite 7 Maakuntastrategia_alustava luonnos lokakuun hallitukseen

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 27 Maakuntahallitus 133 24.10.2016 AIKO-hankkeiden ohjeistuksen hyväksyminen 127/02.05.02.00/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 133 Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) -rahoitus on kansallinen aluekehityksen määräraha vuosille 2016-2018. Rahoitus on Suomen hallituksen Kilpailukyvyn vahvistaminen elinkeinoelämän ja yrittäjyyden edellytyksiä parantamalla -kärkihankkeen toimenpide. Etelä-Savolle kohdennetulla AIKO-rahoituksella haetaan ratkaisuja ja kokeiluja Etelä-Savon alueen kehittämishaasteisiin. Rahoituksella tuetaan aluelähtöisiä hankkeita, joilla vahvistetaan maakunnan eri osien kykyä sopeutua ja vastata elinkeinorakenteen muutoksiin. Muutosjoustavuutta pyritään parantamaan Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmasta löytyvillä teemoilla. AIKO-hankkeille myönnettävä rahoitus Etelä-Savossa on vuonna 2016 yhteensä 208 000 euroa. Maakuntahallitus hyväksyy liitteenä olevan hallinnointiohjeen, jota tukirahoituksen saajien on noudatettava. Ohjeen vastaisesti toimimisesta voidaan myönnetty/maksettu tuki periä takaisin siten kuin laissa säädetään. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 8 AIKO-hankehallinnointiohje

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 28 Maakuntahallitus 134 24.10.2016 Valtionavustuksen hakeminen Etelä-Savon kulttuurisen hyvinvointikertomuksen laadintaan 129/02.05.02/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 134 Taiteen edistämiskeskus Taiken avustushaku "Valtionavustukset taide- ja kulttuuripalvelujen juurruttamiseksi osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa" on avoinna 2.11.2016 saakka. Kyseessä on valtionavustus hallitusohjelman kärkihankkeeseen 4. Parannetaan taiteen ja kulttuurin saavutettavuutta. Kärkihankkeen tarkoituksena on laajentaa prosenttitaiteen periaatetta yhteistyössä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa taiteen hyvinvointivaikutusten tukemiseksi. Hankkeen tavoitteena on löytää uusia toiminta- ja rahoitusmalleja taide- ja kulttuuritoimintaan osana sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja saada taide- ja kulttuurilähtöiset hyvinvointipalvelut vakiinnutetuiksi osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteita ja hyvinvoinnin seurantaa. Tavoitteena on pysyvien toimintamallien luominen. Avustettavilta hankkeilta edellytetään esimerkiksi, että ne synnyttävät uusia toiminta- ja rahoitusmalleja kehittävät ja juurruttavat hyväksi todettuja käytäntöjä/toimintatapoja lisäävät taiteen ja kulttuurin käyttöä osana sosiaali- ja terveydenhuoltoa Lisäansioksi katsotaan, mikäli hanke pystyy ottamaan huomioon tulevan sote- ja maakuntauudistuksen. Etelä-Savon maakuntaliitto yhdessä keskeisten yhteistyökumppaneiden kanssa on ideoinut osaksi alueellista hyvinvointikertomusta kulttuurisen hyvinvointikertomuksen työstämistä hankkeena ja siihen ko. valtionavustuksen hakemista. Hanke ajoittuisi vuosille 2017-2018 ja olisi kokonaiskustannuksiltaan 100 000 euroa. Haettava valtionavustus kattaisi 70 % hankkeen rahoituksesta ja loput 30 % rahoittaisi maakuntaliitto. Osa maakuntaliiton rahoitusosuudesta (20 000 ) katetaan luontoissuorituksena eli kehittämispäällikkö Heli Gyntherin ja kehittämispäällikkö Eveliina Pekkasen työpanoksena. Maakuntaliiton voimassa olevissa talousarvion täytäntöönpanomääräyksissä todetaan, että maakuntahallitus päättää niistä hankkeista, joille maakuntaliitto hakee rahoitusta. Maakuntahallitus valtuuttaa viraston valmistelemaan hankkeen Etelä-Savon kulttuurisen hyvinvointikertomuksen laatimiseksi ja hakemaan tälle hankkeelle valtionavustusta vuosille 2017-2018. Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 29 Maakuntahallitus 135 24.10.2016 Päätös valtion vastinrahoituksesta ja Euroopan aluekehitysrahaston osarahoituksesta: Savonlinnan elinkeinoelämän valmistautuminen Parikkalan rajanylityspaikan kansainväliseen avaamiseen 15/00.01.05.20/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 135 Savonlinnan kaupunki on hakenut Euroopan aluekehitysrahaston rahoitusta hankkeelle Savonlinnan elinkeinoelämän valmistautuminen Parikkalan rajanylityspaikan kansainväliseen avaamiseen. Hankkeen tiedot liitteenä. Päätöksen perusteet: Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 Valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 356/2014 Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 8/2014 Valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 357/2014. Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta 358/2014 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Etelä-Savon maakuntaohjelma vuosille 2014 2017 Etelä-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2014 Etelä-Savon maakunnan toimeenpanosuunnitelman rahoitussuunnitelma 2014 Etelä-Savon älykkään erikoistumisen strategia 2014 2017 Yleisasetus (EU) N:o 1303/2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta EAKR-asetus (EU) N:o 1301/2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan aluekehitysrahastosta ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta Lisätietoja: Teemu Räihä, puh. 044 770 0571, etunimi.sukunimi@esavo.fi Hankevalintaa ohjaavien kriteerien mukaan hanke ei ole rahoittamiskelpoinen. Tarkemmat perustelut ovat liitteessä. Maakuntahallitus ei myönnä tukea Savonlinnan kaupungille Savonlinnan elinkeinoelämän valmistautuminen Parikkalan rajanylityspaikan kansainväliseen avaamiseen hankkeeseen. Esittelijä tekee täytäntöönpanopäätöksen tämän päätöksen perusteella EURA 2014 tietojärjestelmässä. Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 30 Maakuntahallitus 135 24.10.2016 Merkitään, että puheenjohtaja Jarkko Wuorinen ilmoitti olevansa estynyt asian käsittelyssä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 13.05-13.08. Puheenjohtajana tämän asiakohdan ajan toimi 2. varapuheenjohtaja Pekke Selenius. Liitteet Liite 9 Valintaesitys Savonlinnan elinkeinoelämän valmistautuminen Parikkalan rajanylityspaikan kansainväliseen avaamiseen

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 31 Maakuntahallitus 136 24.10.2016 Henkilöstöjärjestöjen yhteinen esitys henkilöstön edustajasta maakuntauudistuksen johtoryhmään Maakuntahallitus 24.10.2016 136 Maakunnassa toimivat henkilöstöjärjestöt ovat 15.9.2016 lähettäneet maakuntahallitukselle kirjeen, jossa he esittävät, että maakuntauudistuksen johtoryhmään nimettäisiin henkilöstön edustaja. Samassa kirjeessä henkilöstön edustajaksi esitetään Eveliina Pekkasta JUKO ry:stä. Esitystä perustellaan luontevan vuorovaikutussuhteen syntymisellä johdon ja työntekijöiden välille ja että henkilöstön edustajat pystyvät ottamaan asioihin kantaa varhaisessa vaiheessa ja samalla sitoutumaan päätöksiin, joita maakuntauudistuksen johtoryhmässä käsitellään. Maakuntahallitus on kokouksissaan 16.5.2016 ja 20.6.2016 käsitellyt maakuntauudistuksen johtoryhmän kokoonpanoa ja tehtäviä. Johtoryhmä koostuu maakuntauudistuksessa mukana olevien organisaatioiden virkamiesjohdosta. Johtoryhmä mm. valmistelee asiat maakuntauudistuksen ohjausryhmälle sekä nimeää edustajat työryhmiin. Henkilöstöjärjestöjen huoli tulevasta muutoksesta on ymmärrettävä. Aiemmin tehtyjen linjausten mukaisesti myös jatkossa maakuntauudistuksen johtoryhmässä tehtävä valmistelu on virkamiesvalmistelua. On hyvä täsmentää, että kaikki siellä syntyvä materiaali sekä esityslistat ja pöytäkirjat ovat julkisia. Kaikissa niissä maakuntauudistuksen toimielimissä, joissa käsitellään henkilöstöasioita, on henkilöstön edustus (ohjausryhmä ja valmistelutyöryhmät). Maakuntahallitus päättää, että maakuntauudistuksen johtoryhmän kokoonpano on maakuntahallituksen 16.5.2016 ja 20.6.2016 kokouksissa tekemien päätösten mukainen. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 10 Henkilöstöjärjestöjen kirje 15.9.2016 edustajasta maakuntauudistuksen johtoryhmään

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 32 Maakuntahallitus 137 24.10.2016 Maakuntaliiton viraston aukiolo itsenäisyyspäivän aattona ja joulun tietämillä 2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 137 Maakuntaliitossa on käytäntönä, että joulun ja vuoden vaihteen tietämillä henkilökunta pyrkii pitämään vuosilomiaan. Jotta mahdollisimman moni voi pitää vuosilomaa ja olla yhtä aikaa poissa työpaikalta, on tarkoituksenmukaista, että virasto on tuolloin suljettuna asiakkailta. Samoin on toimittu yksittäisten arkipyhien kohdalla. Maakuntahallitus päättää, että maakuntaliiton virastossa ei ole asiakaspalvelua ma 5.12.2016 eikä 23.12.2016-30.12.2016. Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 33 Maakuntahallitus 138 24.10.2016 Maakuntajohtajan ja yksiköiden päälliköiden päätökset 6/00.02.01/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 138 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset ja päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Maakuntajohtajan päätökset 119, 122-124 Aluesuunnittelujohtajan päätökset: 42, 44, 48-49 Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 11 Aluesuunnittelujohtajan lausunnot 9.9.-13.10.2016 Liite 12 Päätösluettelo 9.9.-13.10.2016

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 34 Maakuntahallitus 139 24.10.2016 Tiedoksi 6/00.02.01/2016 Maakuntahallitus 24.10.2016 139 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi seuraavat asiat ja saapuneet kirjeet: 1. Maakuntapäivä torstaina 1.12.2016 klo 12.00, Hotelli Punkaharju 2. Maakuntavaltuusto maanantaina 12.12.2016 klo 10.00, Mamk:n Savonniemen kampuksen auditorio, Savonlinna Esitys hyväksyttiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 35 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Muutoksenhakukieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kun talain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunta yhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös kuntayh tymän jäsenkunta ja sen jäsen. Jos päätökseen voidaan muun lain nojalla hakea muutosta kunnallisvalituksin, ei oikaisuvaatimusta koskevaa kuntalain 89 :ää sovelleta. Oikaisuvaatimusviranomai nen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Etelä-Savon maakuntahallitus Mikonkatu 5, 50100 Mikkeli Sähköposti: kirjaamo@esavo.fi Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamana päivänä. Oikaisuvaatimuksen si sältö ja sen toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle en nen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitus voidaan tehdä seuraavana arkipäivänä.

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 9/2016 36 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa muutosta hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusviranomainen: Muu valitusviranomainen (Erityislainsäädäntö): Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs) 70101 Kuopio Faksi: 010 364 2501 Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: Hallintovalitus (Hallintolainkäyttölaki 5 ): Pykälät: Valitusaika: 30 päivää 30 päivää Muu valitusviranomainen (Erityislainsäädäntö): päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta päätös, johon muutosta haetaan miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väk si muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (hallintolaki 12 / HLL 21 ). Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Valitusasiakirjojen toimitta minen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden hallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään lain 3 :ssä määrättyä oikeudenkäyntimaksua. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä lain 6 :ssä määrätyissä asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.