Euroopan parlamentti 2014-2019 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 2016/0389(COD) 2.5.2017 ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi integroiduista maatilatilastoista sekä asetusten (EY) N:o 1166/2008 ja (EU) N:o 1337/2011 kumoamisesta (COM(2016)0786 C8-0514/2016 2016/0389(COD)) Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Esittelijä: Viorica Dăncilă PR\1124481.docx PE604.520v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE604.520v01-00 2/16 PR\1124481.docx
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 15 PR\1124481.docx 3/16 PE604.520v01-00
PE604.520v01-00 4/16 PR\1124481.docx
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi integroiduista maatilatilastoista sekä asetusten (EY) N:o 1166/2008 ja (EU) N:o 1337/2011 kumoamisesta (COM(2016)0786 C8-0514/2016 2016/0389(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0786), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 338 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0514/2016), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A8-0000/2017), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. 1 Johdanto-osan 2 kappale (2) Maatilojen rakennetta koskevien kyselytutkimusten ohjelmaa, jota on toteutettu unionissa vuodesta 1966 lähtien, olisi jatkettava, jotta voidaan tarkastella maatilojen rakenteen muutossuuntauksia unionin tasolla ja tarjota tilastollinen tietopohja, jota tarvitaan alaan liittyvän (2) Maatilojen rakennetta koskevien kyselytutkimusten ohjelmaa, jota on toteutettu unionissa vuodesta 1966 lähtien, olisi jatkettava, jotta voidaan tarkastella maatilojen rakenteen muutossuuntauksia unionin tasolla ja tarjota tilastollinen tietopohja, jota tarvitaan alaan liittyvän PR\1124481.docx 5/16 PE604.520v01-00
politiikan, kuten yhteisen maatalouspolitiikan, ympäristöpolitiikan sekä ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja sen hillitsemiseen liittyvän politiikan, suunnittelua, täytäntöönpanoa, seurantaa ja arviointia varten. politiikan, kuten yhteisen maatalouspolitiikan, ympäristöpolitiikan sekä ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja sen hillitsemiseen liittyvän politiikan, suunnittelua, täytäntöönpanoa, seurantaa ja arviointia varten. Jatkossa tilastotietojen kerääminen ja erityisesti maatilojen rakennetta koskeva kyselytutkimus olisi synkronisoitava YMP-uudistuksen syklin kanssa, jotta päätöksentekoa varten olisi saatavilla ajan tasalle saatettua tietoa. 2 3 artikla 4 kohta 4. Jos 2 kohdassa täsmennetty pääasiallinen tutkimuskehikko ei edusta 98:aa prosenttia käytössä olevasta maatalousmaasta eikä 98:aa prosenttia kotieläinyksiköistä, jäsenvaltioiden on laajennettava kehikkoa vahvistamalla 2 kohdassa tarkoitettuja kynnysarvoja alemmat kynnysarvot tai vahvistamalla uusia kynnysarvoja tai vahvistamalla nämä molemmat. 4. Jos 2 kohdassa täsmennetty pääasiallinen tutkimuskehikko ei edusta 98:aa prosenttia käytössä olevasta maatalousmaasta eikä 98:aa prosenttia kotieläinyksiköistä, jäsenvaltioiden on laajennettava kehikkoa 6 artiklan mukaisesti vahvistamalla 2 kohdassa tarkoitettuja kynnysarvoja alemmat kynnysarvot tai vahvistamalla uusia kynnysarvoja tai vahvistamalla nämä molemmat. 3 6 artikla 2 kohta 2. Tiedot kehikon laajentamisen piiriin kuuluvista tiloista voidaan kerätä otantatutkimuksilla. Tällöin jäsenvaltioiden 2. Tiedot kehikon laajentamisen piiriin kuuluvista tiloista voidaan kerätä otantatutkimuksilla. Tällöin jäsenvaltioiden PE604.520v01-00 6/16 PR\1124481.docx
on varmistettava, että painotetut tutkimustulokset ovat maatiloja kullakin alueella tilastollisesti edustavia ja että ne on suunniteltu täyttämään liitteessä V vahvistetut tarkkuusvaatimukset. on varmistettava, että painotetut tutkimustulokset ovat maatiloja kullakin alueella tilastollisesti edustavia ja että ne on suunniteltu täyttämään liitteessä V vahvistetut tarkkuusvaatimukset. Otosten rakenteelle on saatava etukäteen hyväksyntä komissiolta (Eurostatilta). 4 7 artikla 1 kohta e alakohta e) Maanhoitokäytännöt -moduuli vuodelta 2023; e) Viherryttäminen ja maanhoitokäytännöt -moduuli vuodelta 2023; 5 10 artikla 1 kohta d alakohta d) Työvoimaa koskevien ominaisuustietojen osalta kunkin jäsenvaltion on vahvistettava 12 kuukauden viitejakso, joka päättyy tutkimuksen viitevuoteen kuuluvaan yhteiseen viitepäivään. d) Työvoimaa koskevien ominaisuustietojen osalta kunkin jäsenvaltion on vahvistettava 12 kuukauden viitejakso, joka päättyy tutkimuksen viitevuoteen kuuluvaan yhteiseen viitepäivään, lukuun ottamatta koulutusta koskevia ominaisuustietoja, joiden osalta kunkin jäsenvaltion on vahvistettava 36 kuukauden viitejakso. PR\1124481.docx 7/16 PE604.520v01-00
6 16 artikla 2 kohta 2. Siirretään 5 artiklan 6 kohdassa ja 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi ajaksi [ ] päivästä [ ][ ] [Publications Office, please insert the exact date of entry into force]. 2. Siirretään 5 artiklan 6 kohdassa ja 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle viideksi vuodeksi [tämän asetuksen voimaantulopäivästä]. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä saman pituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. Perustelu Euroopan parlamentti soveltaa kaikissa säädöksissä periaatetta, että delegoitujen säädösten antamista koskeva valta siirretään komissiolle tietyksi aikaa. 7 Liite III Olennaiset tiedot: toimitettavat tiedot Tilan johtaja rivi 5 Ollut ammatillisessa koulutuksessa viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana Ollut ammatillisessa koulutuksessa viimeksi kuluneiden 36 kuukauden aikana kyllä/ei kyllä/ei PE604.520v01-00 8/16 PR\1124481.docx
8 Liite III Maata koskevat ominaisuustiedot Käytetty maatalousmaa (UAA) Pelto Viljanviljely (mukaan lukien siemenviljely) rivi 1 Tavallinen vehnä ja spelttivehnä ha Tavallinen vehnä ja spelttivehnä ha ha 9 Liite III Maata koskevat ominaisuustiedot Käytetty maatalousmaa (UAA) Pelto Viljanviljely (mukaan lukien siemenviljely) rivi 2 Durumvehnä ha Durumvehnä ha ha 10 Liite III Maata koskevat ominaisuustiedot Käytetty maatalousmaa (UAA) Pelto Teollisuuskasvit rivi 4 Soija ha PR\1124481.docx 9/16 PE604.520v01-00
Soija ha ha 11 Liite III Maata koskevat ominaisuustiedot Käytetty maatalousmaa (UAA) Pelto Tuoreena korjattavat peltokasvit rivi 2 Tuoreena korjattavat palkokasvit ha Tuoreena korjattavat palkokasvit ha ha 12 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Nautaeläimet Naaraspuoliset nautaeläimet, kahden vuoden ikäiset ja sitä vanhemmat Lehmät rivi 1 Lypsylehmät päätä Lypsylehmät päätä päätä PE604.520v01-00 10/16 PR\1124481.docx
13 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Nautaeläimet Naaraspuoliset nautaeläimet, kahden vuoden ikäiset ja sitä vanhemmat Lehmät rivi 2 Muut kuin lypsylehmät päätä Muut kuin lypsylehmät päätä päätä 14 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Lampaat ja vuohet Lampaat ja vuohet päätä Lampaat ja vuohet 15 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Lampaat ja vuohet Lampaat (kaiken ikäiset) Lampaat (kaiken ikäiset) päätä Lampaat (kaiken ikäiset) päätä päätä PR\1124481.docx 11/16 PE604.520v01-00
16 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Lampaat ja vuohet Vuohet (kaiken ikäiset) Vuohet (kaiken ikäiset) päätä Vuohet (kaiken ikäiset) päätä päätä 17 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Siat rivi 1 Porsaat, joiden elopaino on alle 20 kg päätä Porsaat, joiden elopaino on alle 20 kg päätä päätä 18 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Siipikarja rivi 1 Broilerit päätä PE604.520v01-00 12/16 PR\1124481.docx
Broilerit päätä päätä 19 Liite III Kotieläimiä koskevat ominaisuustiedot Siipikarja rivi 2 Munivat kanat päätä Munivat kanat päätä päätä 20 Liite IV Moduuli Maanhoitokäytännöt Moduuli Aihe Yksityiskohtainen aihe Maanhoitokäytännöt Maanhoitokäytännöt avomaalla Maanmuokkausmenetelmät Peltojen kasvipeite Peltomaan viljelykierto Ekologinen ala Moduuli Aihe Yksityiskohtainen aihe Viherryttäminen ja maanhoitokäytännöt Viherryttäminen Viljelyn monipuolistaminen Pysyvä nurmi Ekologinen ala PR\1124481.docx 13/16 PE604.520v01-00
Maanhoitokäytännöt avomaalla Maanmuokkausmenetelmät Peltojen kasvipeite Peltomaan viljelykierto PE604.520v01-00 14/16 PR\1124481.docx
PERUSTELUT Maatiloja koskevat tilastot ovat hyvin tärkeä väline, jolla voidaan hahmottaa unionin maatalouden tilaa, maatalouspolitiikan vaikutuksia, maaseutualueiden tilaa sekä sitä, miten ilmastonmuutos ja sosiaaliset muutokset vaikuttavat niihin. Unioni tarvitsee mahdollisimman täsmälliset tiedot tältä alalta voidakseen suunnitella Euroopan kaikkia kansalaisia hyödyttävää politiikkaa. Lähes puolet unionin maapinta-alasta on maatalouskäytössä, ja maatalous kuuluu eurooppalaisen maaseutumallin ytimeen. Se vaikuttaa laajasti ilmastonmuutokseen ja ympäristöön sekä moniin maaseudun yhteisöihin, jotka ovat riippuvaisia maataloudesta. Uutta puiteasetusta koskevalla komission ehdotuksella pyritään parantamaan Euroopan maatalouden rakennetta koskevien unionin tilastojen vertailtavuutta ja johdonmukaisuutta, nopeuttamaan tietojen toimittamista sekä mahdollistamaan joustavampi ja kohdennetumpi tietojen kerääminen, mikä vähentää unionin maatilojen rasitusta. Käsiteltävänä oleva puiteasetus on ensimmäinen kahdesta saman tyyppisestä asetuksesta ja se koskee integroituja maatilatilastoja tilatason tietojen, mikrotietojen toimittamisen ja vuoden 2020 laskennan osalta. Toinen puiteasetus koskee maatalouden aggregoituja panos- ja tuotostilastoja, joissa on taulukkotietoja, ja sen odotetaan valmistuvan tuonnempana. Integroituja maatilatilastoja koskevassa asetuksessa vahvistetaan puitteet Euroopan tilastoille maatilatasolla ja säädetään rakenteellisten tietojen integroinnista tuotantomenetelmiä, maaseudun kehittämistoimia ja maatalouden ympäristönäkökohtia koskeviin tietoihin ja muihin asiaan liittyviin kysymyksiin soveltamalla joustavaa järjestelmää, joka perustuu olennaisten muuttujien kokonaisuutta koskeviin moduuleihin ja kertaluonteisiin kyselytutkimuksiin. Tietoa koskevat tarpeet tyydytetään maataloutta koskevalla vuoden 2020 laskennalla sekä kahdella otantatutkimuksella (2023 ja 2026). Poliittisten päätösten tekijöinä tarvitsemme hyviä tilastoja ja asianmukaisia tietoja. Monissa uusimmissa Euroopan parlamentin päätöslauselmissa ja valiokunta-aloitteisissa mietinnöissä peräänkuulutetaan täsmällisempiä ja ajan tasalla olevia tietoja. Valistuneiden päätösten tekeminen politiikkaa suunniteltaessa edellyttää hyviä tilastoja monilta aloilta, joista esimerkkeinä mainittakoon vaikkapa maatalousalan ja sen työntekijöiden sukupuolirakenne, nuoret viljelijät, maaseudun väestökato, maan keskittyminen, kaupungistumisesta johtuvien maahan kohdistuvien paineiden voimistuminen, viherryttäminen ja ekologisten alojen käyttö ja maankäyttö, maankäytön muutos ja metsätalous (LULUCF). Mietinnöllä pyritään varmistamaan, että tarkkojen ja ajan tasalla olevien tietojen tarve tyydytetään esteettömästi, samalla kun prosessi pidetään joustavana ja unionin maatiloihin ja kansallisiin tilastokeskuksiin kohdistuvaa rasitusta vähennetään. Valitettavasti maataloutta koskeva laskenta toteutetaan kymmenen vuoden välein, kun taas monivuotinen rahoituskehys vahvistetaan seitsemän vuoden ajalle, jolloin YMP:n uudistuksissa noudatetaan samaa jaksotusta. Viimeisin maataloutta koskeva laskenta toteutettiin vuonna 2010 (ennen viimeisintä uudistusta), ja seuraava laskenta toteutetaan vuonna 2020 eli nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen päättyessä ja sen jälkeen, kun seuraava YMP on jo hyväksytty. Valitettavasti nyt on liian myöhäistä pyrkiä synkronoimaan näitä kahta sykliä, mutta esittelijä katsoo, että jatkossa olisi tärkeää miettiä, miten voidaan PR\1124481.docx 15/16 PE604.520v01-00
varmistaa, että laskentaa koskevat tiedot olisivat saatavilla ennen YMP-uudistuksesta käytäviä keskusteluja. PE604.520v01-00 16/16 PR\1124481.docx