PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Tarkastuslautakunta 25.01.2017 AIKA 25.01.2017 klo 15:00-17:30 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Kotka KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Kaupunginjohtajan katsaus 5 4 Kokouspöytäkirjojen tarkastamistavasta päättäminen vuonna 2017 6 5 Tarkastuslautakunnan kokouspöytäkirjojen nähtävänä pitäminen vuonna 2017 7 6 Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelun vastuuhenkilön ja varahenkilön nimeäminen 8 7 Tarkastusmuistiot 10 8 Tiedotusasiat 11 9 Seuraava kokous 12 Puheenjohtaja Juha Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä Pekka Timonen-Nissi Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 Tarkastuslautakunta Aika 25.01.2017 klo 15:00-17:30 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Kotka OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Heikkilä Juha 15:00-17:30 Puheenjohtaja Ollila Alpo 15:00-17:30 Jäsen Komulainen Erja 15:00-17:30 Jäsen Vainio Taina 15:00-17:30 Jäsen Hokkanen Katri 15:00-17:30 Tilintarkastaja Timonen-Nissi Pekka 15:00-17:30 Pöytäkirjanpitäjä POISSA Pohjanvesi Päivi Varapuheenjohtaja Seppälä Panu Jäsen MUU Timonen Tomi 15:00-16:30 Kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Juha Heikkilä Puheenjohtaja Pekka Timonen-Nissi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-9 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi 1.2.2017 Erja Komulainen Alpo Ollila on tarkastanut on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti pöytäkirjan sähköisesti 30.1.2017 1.2.2017 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 3.2.2017 klo 9.00-12.00. Pekka Timonen-Nissi, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 Tarkastuslautakunta 1 25.01.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKA 1 Päätös: Tarkastuslautakunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Tarkastuslautakunta 2 25.01.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta TARKA 2 Päätös: Tarkastuslautakunta valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Erja Komulainen ja Alpo Ollila. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Tarkastuslautakunta 3 25.01.2017 Kaupunginjohtajan katsaus TARKA 3 Päätös: Kaupunginjohtaja Tomi Timonen antaa tarkastuslautakunnalle katsauksen ajankohtaisista asioista. Tarkastuslautakunta merkitsee katsauksen tietoonsa saatetuksi. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Tarkastuslautakunta 4 25.01.2017 Kokouspöytäkirjojen tarkastamistavasta päättäminen vuonna 2017 TARKA 4 Kuntalain 107 :n mukaan toimielinten kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Hallintosäännön 47 :ssä todetaan, että pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Yleisin tapa tarkastaa pöytäkirja on, että toimielin valitsee jäsenistä tai varajäsenistä kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Näiden tulee olla sellaisia, jotka ovat olleet kokouksessa saapuvilla alusta loppuun ja esteettömiä kaikissa käsiteltävissä asioissa. Toimielin voi myös päättää, että pöytäkirja tarkastetaan joko samassa kokouksessa tai seuraavassa kokouksessa. Tarkastuslautakunta päättää 1) Tarkastaa pöytäkirjan valitsemalla kaksi pöytäkirjantarkastajaa. 2) Pöytäkirja tarkastetaan etänä siten, että pöytäkirja lähetetään sähköpostin liitteenä pöytäkirjantarkastajille. 3) Pöytäkirjantarkastajat ilmoittavat sähköisesti joko hyväksyvänsä pöytäkirjan sellaisenaan tai esittävät korjauksensa pöytäkirjaan. 4) Pöytäkirjantarkastajien etähyväksymiset liitetään dokumenttina pöytäkirjaan ja sähköisestä etähyväksymisestä tehdään merkintä pöytäkirjan kansilehdelle. 5) Pöytäkirja varmennetaan pöytäkirjantarkastajien allekirjoituksella seuraavassa kokouksessa. 6) Kiireellisissä asioissa pöytäkirja tai yksittäinen asia voidaan tarkastaa heti kokouksessa. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Tarkastuslautakunta 5 25.01.2017 Tarkastuslautakunnan kokouspöytäkirjojen nähtävänä pitäminen vuonna 2017 TARKA 5 Päätös: Kuntalain 140 :n mukaan toimielimen pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitus osoituksineen on pidetävä tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tarkastuslautakunta päättää pitää lautakunnan pöytäkirjat vuonna 2017 nähtävänä kaupungin internet-sivuilla sekä yleisesti nähtävänä kaupungintalossa, tarkastuslauta kunnan sihteerin työhuoneessa kokousviikkoa seuraavan viikon per jan tai na klo 9.00-12.00. Mikäli kaupungintalo on ao. päivänä sul jet tu na, nähtä vänäpitopäivä siirtyy seuraavaksi aukiolopäiväk si. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Tarkastuslautakunta 6 25.01.2017 Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelun vastuuhenkilön ja varahenkilön nimeäminen 1182/04.05/2016 TARKA 6 Kuntalain (410/2015) 84 :ssä säädetään sidonnaisuuksien ilmoittamisesta. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Sidonnaisuusilmoitus on tehtävä johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamusja virkatehtävien hoitamisessa. Säädös sidonnaisuuksien ilmoittamisesta tulee voimaan 1.6.2017. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tarkastuslautakunta on esittänyt kaupunginhallitukselle vuoden 2015 arviointikertomuksessa, että sidonnaisuusilmoitusten käytännön ohjeiden laatimisen valmistelu tulee aloittaa. Kaupunginhallitus on esittänyt 11.10.2016 318 tarkastuslautakunnalle valmistelun aloittamisesta siten, että sidonnaisuusilmoituslomake ja rekisteriseloste on laadittu Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan. Hallintojohtaja on päätöksellään 9.12.2016 20 hankkinut sidonnaisuusilmoitusten hallintaan ja julkaisua varten sopivan järjestelmän Suomen Sidonnaisuusratkaisut Oy:ltä. Sidonnaisuusrekisteri.fi on verkkopalvelu, joka mahdollistaa joustavan ja tietoturvallisen tavan kerätä ja hallinnoida uuden kuntalain mukaista sidonnaisuusrekisteriä. Palvelu on suunniteltu yhdessä kuntien ja kunta-asiantuntijoiden kanssa ja palvelu täyttää Kuntaliiton antaman ohjeistuksen ja vaatimukset sidonnaisuusrekisteristä. Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelussa tieto kerätään suoraan sähköiseen muotoon. Sidonnaisuustietoja antava luottamushenkilö tai viranhaltija kirjautuu palveluun TUPAS-tunnistautumisen tai mobiilivarmenteen kautta ja antaa omat tietonsa. Sidonnaisuusilmoitukset kerääntyvät palveluun, mutta eivät mene julkisiksi, ennen kuin vastuuhenkilö on tarkastanut ja hyväksynyt ne. Hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset muodostavat sidonnaisuusrekisterin. Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelulla kerätty sidonnaisuusrekisteri linkitetään kunnan omille kotisivuille ilman manuaalista raportointia tai tietojen yhdistämistä. Tarkastuslautakunta saa Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelusta Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 Tarkastuslautakunta 6 25.01.2017 kaikki tarvittavat raportit sähköisessä tai tulostettavassa PDF-muodossa. Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelun kautta saadaan kuntalain mukainen toimintamalli: Keneltä sidonnaisuudet kerätään ja miten asia viestitään (viittaukset lakiin) Mitkä sidonnaisuudet täytyy ilmoittaa Rekisteriseloste Tietojen ajantasaisuus ja päivitys Valmiit raportit Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelu ja sisältö: Käyttöönotto ja koulutukset Palvelun käytön tuki kunnan vastuuhenkilölle Rajaton määrä sidonnaisuustiedon ilmoittajia Rajaton määrä sidonnaisuustiedon päivityksiä Järjestelmän käyttöä varten tarkastuslautakunnan on nimettävä vastuuhenkilö ja tälle varahenkilö. Asian on valmistellut palvelusihteeri Pekka Timonen-Nissi, puh. 040-545 5831. Päätös: Tarkastuslautakunta nimeää Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelulle vastuuhenkilön ja varahenkilön. Lautakunta nimesi Sidonnaisuusrekisteri.fi -palvelun vastuuhenkilöksi tarkastuslautakunnan sihteerin Pekka Timonen-Nissin ja hänen varahenkilökseen Mirja Moilasen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Tarkastuslautakunta 7 25.01.2017 Tarkastusmuistiot TARKA 7 Lautakunnan jäsenet esittelivät tarkastusmuistionsa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Tarkastuslautakunta 8 25.01.2017 Tiedotusasiat TARKA 8 Tarkastuslautakunnalle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat kirjelmät ja päätökset: 1) Päätös: Lautakunta merkitsee em. kirjelmät ja päätökset tietoonsa saatetuiksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Tiedoksisaatettavia asioita ei ollut. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 Tarkastuslautakunta 9 25.01.2017 Seuraava kokous TARKA 9 Tarkastuslautakunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta. Päätös: Seuraava kokous päätettiin pitää 20.2.2017 klo 16.00. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU- KIELTO Seuraavista päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ): Pykälät 1-3, 7-9 Jäljempänä mainittuihin päätöksiin, joista voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89 :n 1 mom.). Seuraaviin päätöksiin muutoksen hakeminen valittamalla on muutoin kielletty (pykälä ja peruste): EtuostoL 22 2 mom. OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät 4-6 Oikaisuvaatimusviranomainen: Pudasjärven kaupunki Tarkastuslautakunta Varsitie 7 PL 10, 93101 Pudasjärvi kirjaamo@pudasjarvi.fi Oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. MARKKINAOIKEUS * Päätökseen ei saa hakea muutosta Kuntalain (356/1995) eikä hallintokäyttölain (586/1996) nojal la sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Asia voidaan siltä osin saat taa markkinaoikeuden käsiteltäväksi. - Ohjeet ovat oikaisuvaatimusoh jeita ja valitusosoituksen liitteenä. MARKKINAOIKEUS 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Puh. 010 364 3300 Faksi 010 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksella muutosta voi hakea vain asianosainen. Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4, 90100 OULU PL 189, 90101 OULU Puh. 029 56 42800 Faksi 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät Hallintovalitus: pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite, pykälät, valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi). Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisesta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valituskirjat on toimitettava yllä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirjantarkastajat: