JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 1 Liiketoiminnan johtokunta Aika 15.01.2015 klo 17:00-18:05 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5 Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Maastomittaus- ja pohjatutkimusyksikön kehittämissuunnitelma 5 4 Kiinteistöpalveluiden kehittämissuunnitelma 7 5 Teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2015 9 6 Viranhaltijoiden päätökset 10 7 Joensuun Vesi liikelaitoksen ja Pyhäselän vesiosuuskunnan viemäröintisopimus 11 8 Selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä 12
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 2 Liiketoiminnan johtokunta Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Arponen Teemu varapuheenjohtaja Heiskanen Maili Hyökki Jouni Hälli Sinikka Jaatinen Seija Kolehmainen Katja Koskela Teija Saapui klo 17:04 :n 4 käsittelyn aikana Pesonen Matti Tuupanen Juha Vuojärvi Petja Portman Hannele esittelijä Lemmetyinen Juha esittelijä Heiskanen Sari pöytäkirjanpitäjä Korhonen Janne kiinteistöpäällikkö paikalla :n 4 käsittelyn ajan klo 17:03-17:38 Vainikainen Rauno maanmittausteknikko paikalla :n 3 käsittelyn ajan klo 17:38-17:56 Sivonen Esa kiinteistöpalveluesimies paikalla.n 4 käsittelyn ajan klo 17:03-17:38 Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Sari Heiskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 15.1.2015. Sinikka Hälli pöytäkirjan tarkastaja Juha Tuupanen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä teknisessä keskuksessa 16.1.2015 Pöytäkirjanpitäjä Sari Heiskanen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 3 Liiketoiminnan johtokunta 1 15.01.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LTJK 1 Ehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 4 Liiketoiminnan johtokunta 2 15.01.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta LTJK 2 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Sinikka Hällin ja Juha Tuupasen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 5 Liiketoiminnan johtokunta 84 20.11.2014 Liiketoiminnan johtokunta 3 15.01.2015 Maastomittaus- ja pohjatutkimusyksikön kehittämissuunnitelma 2741/00.01.03/2014 LTJK 20.11.2014 84 Alkuvuonna 2014 laaditut teknisen keskuksen ja logistiikan rakennemuutosselvitykset koostuivat eri yksiköiden toimintaprosessien ja organisoinnin kehittämistoimenpiteistä. Toiminnan laajan kirjon takia siirrettiin joidenkin yksiköiden kehittämissuunnittelua myöhempään ajankohtaan. Teknistä keskusta koskevassa selvityksessä todettiin, että maastomittauksen ja pohjatutkimuksen yksikön toiminnan kehittämisestä tullaan laatimaan erikseen pidemmän aikavälin kehittämissuunnitelma. Maastomittaus- ja pohjatutkimusyksikön kehittämissuunnitelmassa on tarkoitus tarkastella yksikön tavoitteita, asiakkuuksia, toimintoja ja resursseja tulevan 10 vuoden aikana. Suunnitelmaa on valmisteltu omana työnä. Valmistelutyöhön ovat osallistuneet myös tilaajan edustajat ja henkilöstö. Kehittämissuunnitelma tuodaan liiketoiminnan johtokuntaan ensin lähetekeskustelua varten. Valmisteluaineisto esitellään kokouksessa. Jatkovalmistelu tapahtuu tämän jälkeen johtokunnan antamien evästysten pohjalta. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta käy maastomittaus- ja pohjatutkimusyksikön kehittämissuunnitelman laadinnasta lähetekeskustelun ja antaa evästykset jatkovalmistelua varten. Johtokunta kävi asiasta keskustelun ja kehittämissuunnitelma merkittiin tiedoksi. LTJK 3 Kehittämissuunnitelman sisältöä on tiivistetty käydyn lähetekeskustelun jälkeen. Sitä on täydennetty talousvaikutusten yhteenvedolla ja henkilöstösuunnitelmalla. Kehittämissuunnitelman tarkoituksena on kuvata jatkuvasti muuttuvaan toimintaympäristön ja henkilöstön eläköitymiseen liittyviä haasteita. Suunnitelma toimii viestinnän välineenä johdon, henkilöstön ja tilaajan välillä. Suunnitelma linjaa tulevien vuosien talousarvioiden laadintaa ja sen toimeenpano tapahtuu hallintosäännön mukaisen toimivallan mukaisesti. Kehittämissuunnitelma on esityslistan liitteenä. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 6 Liiketoiminnan johtokunta 84 20.11.2014 Liiketoiminnan johtokunta 3 15.01.2015 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää hyväksyä maastomittaus- ja pohjatutkimusyksikön kehittämissuunnitelman ohjeellisena yksikön toiminnan suunnittelun pohjaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Maastomittaus- ja pohjatutkimusyksikön kehittämissuunnitelma Jakelu ao:t
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 7 Liiketoiminnan johtokunta 85 20.11.2014 Liiketoiminnan johtokunta 4 15.01.2015 Kiinteistöpalveluiden kehittämissuunnitelma 2741/00.01.03/2014 LTJK 20.11.2014 85 Alkuvuonna 2014 laaditut teknisen keskuksen ja logistiikan rakennemuutosselvitykset koostuivat eri yksiköiden toimintaprosessien ja organisoinnin kehittämistoimenpiteistä. Toiminnan laajan kirjon takia siirrettiin joidenkin yksiköiden kehittämissuunnittelua myöhempään ajankohtaan. Teknistä keskusta koskevassa selvityksessä todettiin, että kiinteistöpalvelujen vastuualueen toiminnan kehittämisestä tullaan laatimaan erillinen kehittämissuunnitelma. Kiinteistöpalvelujen kehittämissuunnitelmassa on tarkoitus tarkastella yksikön tavoitteita, toimintoja ja resursseja tulevien vuosien aikana. Suunnitelmaa on valmisteltu omana työnä. Myös henkilöstö on osallistunut valmistelutyöhön. Kehittämissuunnitelma tuodaan liiketoiminnan johtokuntaan ensin lähetekeskustelua varten. Valmisteluaineisto esitellään kokouksessa. Jatkovalmistelu tapahtuu tämän jälkeen johtokunnan antamien evästysten pohjalta. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta käy kiinteistöpalveluiden kehittämissuunnitelman laadinnasta lähetekeskustelun ja antaa evästykset jatkovalmistelua varten. Johtokunta kävi asiasta keskustelun ja kehittämissuunnitelma merkittiin tiedoksi. LTJK 4 Kehittämissuunnitelman sisältöä on tiivistetty käydyn lähetekeskustelun jälkeen. Sitä on täydennetty talousvaikutusten yhteenvedolla ja henkilöstösuunnitelmalla. Kehittämissuunnitelman tarkoituksena on kuvata jatkuvasti muuttuvaan toimintaympäristön ja henkilöstön eläköitymiseen liittyviä haasteita. Suunnitelma toimii viestinnän välineenä johdon, henkilöstön ja tilaajan välillä. Suunnitelma linjaa tulevien vuosien talousarvioiden laadintaa ja sen toimeenpano tapahtuu hallintosäännön mukaisen toimivallan mukaisesti. Kehittämissuunnitelma on esityslistan liitteenä. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 8 Liiketoiminnan johtokunta 85 20.11.2014 Liiketoiminnan johtokunta 4 15.01.2015 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää hyväksyä kiinteistöpalveluiden kehittämissuunnitelman ohjeellisena vastuualueen toiminnan suunnittelun pohjaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Kiinteistöpalveluiden kehittämissuunnitelma Jakelu ao:t
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 9 Liiketoiminnan johtokunta 5 15.01.2015 Teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2015 500/00.03.01/2013 LTJK 5 Kaupunginhallituksen 25.11.2013 hyväksymässä sisäisen valvonnan toimintaohjeessa on määritelty hallintokunnille annetut oman toiminnan tarkastustehtävät. Hallintokuntien on laadittava vuosittain oma sisäisen tarkastuksen suunnitelma. Hallintokunnan toimielimen tulisi hyväksyä ao. tarkastussuunnitelma. Suunnitelman mukaisesti hallintokuntien olisi tarkastettava mm. viranhaltijapäätöksiä, hankintoja, ajopäiväkirjoja/polttoaineen ostoja, irtaimistoa, työaikaa, laskutusta. Tarkastusraportti on toimitettava kaupungin sisäisen tarkastuksen yksikköön viimeistään tarkastuskautta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2015 on esityslistan liitteenä. Sisäisen valvonnan toimintaohje ja teknisen keskuksen tarkastusraportti vuodelta 2014 ovat esityslistan tausta-aineistona. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää hyväksyä teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen suunnitelman vuodelle 2015. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 3 Teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2015 Jakelu Tarkastustoimi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 10 Liiketoiminnan johtokunta 6 15.01.2015 Viranhaltijoiden päätökset LTJK 6 Johtokunnan alaiset viranhaltijat ovat tehneet seuraavat päätökset ajalla 19.12.2014-8.1.2015: - Teknisen keskuksen johtaja 31.12.2014 25 8.1.2015 1 Jakelu - -Joensuun Vesi liikelaitoksen johtaja 19.12.2014 82-88 30.12.2014 89 8.1.2015 1-2 12.1.2015 3 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla johtokunnan käsiteltäviksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 11 Liiketoiminnan johtokunta 7 15.01.2015 Joensuun Vesi liikelaitoksen ja Pyhäselän vesiosuuskunnan viemäröintisopimus 2042/14.05.01/2013 LTJK 7 Joensuun kaupunkirakennelautakunta on päätöksellään (KRAKLK 20.5.2014 139) myöntänyt avustusta Pyhäselän vesiosuuskunnalle viemäröinnin to teut tami sek si omalle toiminta-alueelleen. Hankkeen runkolinjat toteutetaan valtion ve si huol to työ nä ja Pohjois-Karjalan ELY-keskus on sitoutunut hankkeen ra hoituk seen. Pyhäselän vesiosuuskunnan viemäröinnin rakentamishanke on käynnis sä ja rakennettava viemäriverkosto tullaan liittämään Joensuun Vesi lii ke laitok sen Hammaslahti-Niittylahdenranta väliseen siirtoviemäriin vuoden 2015 aika na. Viemäriverkoston liittämiseksi on osapuolten välille laadittu liitteen mukainen vie mä röin ti so pi mus, jossa sovitaan ehdoista vesiosuuskunnan alueella muo dostu vien jätevesien johtamisesta Kuhasalon jätevedenpuhdistamolle kä si tel tä väksi. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää hyväksyä Joensuun Vesi liikelaitoksen ja Py hä se län vesiosuuskunnan välisen viemäröintisopimuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 4 Joensuun Vesi liikelaitoksen ja Pyhäselän vesiosuuskunnan viemäröintisopimus Jakelu Kaupunkirakenneyksikkö Pyhäselän vesiosuuskunta Joensuun Vesi -liikelaitos
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 12 Liiketoiminnan johtokunta 8 15.01.2015 Selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä 4906/02.02.02/2015 LTJK 8 Joensuun Vesi -liikelaitoksen on tehtävä selkoa, miten sisäinen valvonta ja siihen liit ty vä riskienhallinta on järjestetty. Keskushallinnon pyytämä selonteko liitetään osaksi toimintakertomusta ja ti linpää tös tä. Liitteenä selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää hyväksyä liitteenä olevan selonteon sisäisen val von nan järjestämisestä Joensuun Vesi -liikelaitoksessa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 5 Selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä Jakelu Tarkastustoimi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Liiketoiminnan johtokunta Kokouspäivämäärä PYKÄLÄT 1-8 15.1.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-5, 8 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 6-7 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN LIIKETOIMINNAN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 6 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 3496 Sähköposti: liiketoiminnanjohtokunta@jns.fi Pykälät 6-7 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Liiketoiminnan johtokunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 14 Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2.krs, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Pykälät Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 15 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan