MARTTILAN KUNTA KOKOUSKUTSU 2/2017

MARTTILAN KUNTA KOKOUSKUTSU 2/2017 1 Kokousaika Torstai 19.10.2017 klo 9.00 Kokouspaikka Pykälä: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Marttilan kunnantalo Käsiteltävät asiat: Pöytäkirjanpitäjän valinta Osavuosikatsaus Esittely lautakunnan kokouksessa Tarkastuslautakunnan pöytäkirjan nähtävillä pitäminen Marttilan kunnan hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut Tarkastuslautakunnan jäsenten esteellisyyksien toteaminen Sidonnaisuusilmoitukset Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma ja työohjelma vuodelle 2017 Tarkastuslautakunnan vuoden 2018 talousarvioesitys ja menojen hyväksyminen maksettavaksi Tarkastuslautakunnan intranet Muut mahdolliset asiat Muutoksenhakuohjeet Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, asetetaan yleisesti nähtäväksi Marttilan kunnan www-sivuille 23.10.2017 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja MIKKO TEGEL

1 KOKOUSAIKA Torstai 19.10.2017 klo 9.00 14.05 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Marttilan kunnanvirasto Jäsen (x) Tegel Mikko, pj (x) Kylämäki Kimmo, vpj (x) Karakorpi Matti (x) Kotitalo Marja-Leena (x) Nyman Hilkka Varajäsen Lindqvist Reino Heikkilä Lauri Heikkilä Marko Juntunen Satu Trast Maria MUUT SAAPUVILLA OLLEET (x) Niitynperä Sinikka, JHTT, HT (x) Torkkeli Marjaana (x) Luoma Heini klo 9.15-10.07 (x) Isotalo Urpo klo 10.12 11.07 pöytäkirjanpitäjä vs. kunnanjohtaja tekninen johtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1-12 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirja päätettiin tarkastaa torstaina 19.10.2017. Tarkastajina toimivat kaikki lautakunnan jäsenet. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Marttilassa 19.10.2017 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON ASETETTU YLEISESTI NÄHTÄVÄKSI Aika ja paikka Marttilan kunnan www-sivut 23.10.2017 Virka-asema Toimistosihteeri Allekirjoitus

2 1 Pöytäkirjanpitäjän valinta Kunnan hallintosäännön 142 :n mukaan pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Tarkastuslautakunta valitsee pöytäkirjanpitäjän ja hänelle varahenkilön toimikaudeksi 2017 2021. Tarkastuslautakunta nimesi pöytäkirjanpitäjäkseen toimikaudeksi 2017 2021 toimistosihteeri Marjaana Torkkelin sekä hänen varahenkilökseen hallintojohtaja/vs. kunnanjohtaja Heini Luoman.

3 2 Osavuosikatsaus Viitemateriaali: toiminnallisten tavoitteiden toteutumaraportti 1.1. 31.8.2017 talousarvion toteutumaraportti 30.9.2017 tilanteen mukaan Kunnanjohtaja ja kunnan muu johtoryhmä esittelevät osaltaan talousarvion toteutumista toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden osalta. Vs. kunnanjohtaja Heini Luoma sekä tekninen johtaja Urpo Isotalo esittelivät talousarvion toteutumista.

4 3 Esittely lautakunnan kokouksessa Kunnan hallintosäännön mukaan tarkastuslautakunnan päätökset tehdään ilman viranhaltijaesittelyä puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Tarvittaessa esittelijästä päättää lautakunta. Tarkastuslautakunnan päätökset tehdään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 4 Tarkastuslautakunnan pöytäkirjojen nähtävillä pitäminen Kunnan hallintosäännön 143 :n mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Tarkastuslautakunta päättää, että lautakunnan pöytäkirjat asetetaan tarkastuksen jälkeen nähtäväksi kunnan www-sivuille kuntalain määräämällä tavalla. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 5 Marttilan kunnan hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut Marttilan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.4.2017 hyväksynyt BDO Audiator Oy:n 14.3.2017 päivätyn tarjouksen Marttilan kunnan hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista vuosille 2017-2018 + yksi (1) optiovuosi. Tarjouksen mukaan JHT, HT Sinikka Niitynperä jatkaa vastuunalaisena tilintarkastajana. Tarkastuslautakunnalle annetaan tiedoksi kunnanvaltuuston päätös Marttilan kunnan hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista. Tarkastuslautakunnalle annettiin tiedoksi kunnanvaltuuston päätös Marttilan kunnan hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista.

7 6 Tarkastuslautakunnan jäsenten esteellisyyksien toteaminen Tarkastuslautakunnan jäsenten ja tilintarkastajan esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain 27 30 :ssä säädetään. Hallintolaki 27 Esteellisyys Virkamies ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä, jos hän on esteellinen. Mitä virkamiehen esteellisyydestä säädetään, koskee myös monijäsenisen toimielimen jäsentä ja muuta asian käsittelyyn osallistuvaa sekä tarkastuksen suorittavaa tarkastajaa. Hallintolaki 28 Esteellisyysperusteet Virkamies on esteellinen: 1) jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen; 2) jos hän tai hänen läheisensä avustaa taikka edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 3) jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle läheiselleen; 4) jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 5) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 6) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä kuuluu viraston tai laitoksen johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toimielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tämän viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan; tai 7) jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. Läheisellä tarkoitetaan 1 momentissa: 1) virkamiehen puolisoa ja virkamiehen lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa, isovanhempaa ja virkamiehelle muuten erityisen läheistä henkilöä samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa;

8 2) virkamiehen vanhempien sisarusta sekä hänen puolisoaan, virkamiehen sisarusten lapsia ja virkamiehen entistä puolisoa; sekä 3) virkamiehen puolison lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa ja isovanhempaa samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa sekä virkamiehen puolison sisarusten lapsia. Läheisenä pidetään myös vastaavaa puolisukulaista. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Hallintolaki 29 Esteellisyyden ratkaiseminen Virkamiehen esteellisyyttä koskeva kysymys on ratkaistava viipymättä. Virkamies ratkaisee itse kysymyksen esteellisyydestään. Monijäsenisen toimielimen jäsenen ja esittelijän esteellisyydestä päättää kuitenkin toimielin. Monijäseninen toimielin päättää myös muun läsnäoloon oikeutetun esteellisyydestä. Jäsen tai esittelijä saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn vain, jos toimielin ei olisi ilman häntä päätösvaltainen eikä hänen tilalleen ole ilman huomattavaa viivytystä saatavissa esteetöntä henkilöä. Esteellisyyttä koskevaan päätökseen ei saa hakea erikseen oikaisua eikä muutosta valittamalla. Hallintolaki 30 Asian käsittelyn jatkaminen Esteellisen virkamiehen tilalle on viipymättä määrättävä esteetön virkamies. Virkamies saa kuitenkin käsitellä kiireellisen asian, jonka ratkaisuun esteellisyys ei voi vaikuttaa. Tarkastuslautakunnan jäsenen on perustelua ilmoittaa tiedossaan olevat ns. pysyvät esteellisyydet tässä vaiheessa. Mahdollisista asiakohtaisista esteellisyyksistä lautakunnan jäsenen tulee ilmoittaa välittömästi sellaisen ilmetessä. Lautakunta käy läpi lautakunnan jäsenten mahdolliset esteellisyydet ja merkitsee ne pöytäkirjaan. Todetaan, että esteellisyyksissä tapahtuvista muutoksista lautakunnan jäsenet ilmoittavat välittömästi. Todettiin seuraavat lautakunnan jäsenten esteellisyydet: Karakorpi Matti: sivistyslautakunnan varajäsen teknisen lautakunnan varajäsen Kotitalo Marja-Leena: teknisen lautakunnan varajäsen

9 Kylämäki Kimmo: kunnanvaltuuston jäsen sivistyslautakunnan jäsen sosiaalilautakunnan varajäsen Varsinais-Suomen maakuntavaltuuston varajäsen Nyman Hilkka: keskusvaalilautakunnan varajäsen Tegel Mikko: kunnanvaltuuston jäsen teknisen lautakunnan jäsen Kosken Tl sivistyslautakunnan jäsen hyvinvointilautakunnan varajäsen Paimionjoki-yhdistys ry, kunnan edustaja Lounais-Suomen vesiensuojeluyhdistys, kunnan varaedustaja

10 7 Sidonnaisuusilmoitukset Uuden kuntalain (410/2015) mukaan tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on ilmoitettava julkisesti sidonnaisuuksistaan tarkastuslautakunnalle, joka saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Ilmoitukset tulee julkaista myös kunnan verkkosivuilla. Säännöstä sovelletaan 1.6.2017 alkaen. Viitemateriaali: 18.10.2017 mennessä kuntaan saapuneet sidonnaisuusilmoitukset Tarkastuslautakunta käsittelee kuntalain 84 :n mukaisesti sille toimitetut luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset. Käsittelyn jälkeen tarkastuslautakunta julkaisee sidonnaisuusilmoitukset Marttilan kunnan www-sivuilla. Tarkastuslautakunta antaa Marttilan kunnan hallintosäännön 70 :n mukaisesti sidonnaisuusilmoitukset kunnanvaltuustolle. Tarkastuslautakunta käsitteli 18.10.2017 mennessä saapuneet sidonnaisuusilmoitukset. Lautakunta päätti julkaista sidonnaisuusilmoitukset Marttilan kunnan www-sivuilla Kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti ja päätti antaa sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi kunnanvaltuustolle. Lautakunta päätti lisäksi lähettää lomakkeen palauttamatta jättäneille neljälle henkilölle muistutusviestin lautakunnan nimissä. Liite nro 1: sidonnaisuusilmoitukset

11 8 Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma ja työohjelma vuodelle 2017 Tarkastuslautakunnan tehtävistä säädetään kuntalain 14 luvussa sekä hallintosäännössä. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat, arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Liite nro 2: Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma Viitemateriaali: Marttilan kunnan tilintarkastuksen työohjelma Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Tarkastuslautakunnalle saatetaan tiedoksi Marttilan kunnan tilintarkastuksen työohjelma. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkastuslautakunta laati arviointisuunnitelman ja tarkastuslautakunnalle saatettiin tiedoksi Marttilan kunnan tilintarkastuksen työohjelma.

12 9 Tarkastuslautakunnan vuoden 2018 talousarvioesitys ja menojen hyväksyminen maksettavaksi Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan tehtävien hoitamista varten vuoden 2018 talousarvioon esitetään varattavaksi 7660. Viitemateriaali: Tarkastuslautakunnan talousarvio ja suunnitelma 2018 Tarkastuslautakunta antaa talousarvioesityksensä vuodelle 2018 ja päättää lautakunnan alaisten menojen hyväksyjistä. Tarkastuslautakunta antoi talousarvioesityksensä vuodelle 2018 ja päätti, että lautakunnan alaiset menot hyväksyy hallintojohtaja ja hänen estyessään kunnanjohtaja.

13 10 Tarkastuslautakunnan intranet Marttilan kunnassa ovat kunnanhallitus, kunnanvaltuusto ja lautakunnat päättäneet siirtyä sähköiseen kokousmenettelyyn. Menettelyssä toimielimen kokouskutsut, esityslistat ja muu kokousmateriaali julkaistaan intranetissä, jonne kullakin jäsenellä on omat tunnukset. Mahdollisille varajäsenille kokousmateriaali toimitetaan sähköpostilla tai paperiversiona. Kokouksessa esityslista ja muu materiaali heijastetaan kokoushuoneen seinälle. Tarkastuslautakunta keskustelee sähköiseen kokousmenettelyyn siirtymisestä. Tarkastuslautakunta päätti, että kokouskutsut lähetetään jatkossakin paperiversiona.

14 11 Muut mahdolliset asiat Lautakunta tutustuu uuteen päiväkotiin Myllypellontiellä. Lautakunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdan. Lautakunta tutustui uuteen päiväkodin yksikköön Myllypellontiellä. Lautakunta päätti seuraavan kokouksen ajankohdaksi torstain 26.4.2018.

15 12 MUUTOKSENHAKU 1. Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa kuntalain 136 :n mukaan tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: pykälät 2, 5 9, 11 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukainen kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: pykälät 1,3 4, 10 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin/muun lainsäädännön perusteella seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: pykälät/valituskieltojen perusteet 2. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: pykälät 1,3 4, 10 Oikaisuvaatimusviranomainen: Marttilan kunnan tarkastuslautakunta Osoite: Härkätie 773, 21490 Marttila Sähköpostiosoite: kunta@marttila.fi Kunnanviraston aukioloajat: maanantai-keskiviikko klo 9.00-15.00, torstai klo 9.00-17.00 ja perjantai klo 9.00-14.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, siitä on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja oikaisuvaatimuksen tekijän on allekirjoitettava se. 3. Hankintaoikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen: pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: Osoite: Marttilan kunnan tarkastuslautakunta Härkätie 773, 21490 Marttila Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, siitä on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja hankintaoikaisuvaatimuksen tekijän on allekirjoitettava se.

16 4. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Käyntiosoite: Postilokero-osoite: Sähköpostiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Maa-aineslain 20, pykälät Muu valitusviranomainen: Osoite: pykälät Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi valitusaika 30 päivää valitusaika 30 päivää valitusaika 30 päivää Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki valitusaika 14 päivää Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan joko alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen: Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan täyttymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin hyvissä ajoin, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään sitä varten annettuun pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.