JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 79 Kunnanhallitus 20.02.2017 AIKA 20.02.2017 16:00-19:12 PAIKKA kunnanhallituksen huone, Lentoasemantie 130 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 27 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 81 28 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 82 29 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN UUDET JÄSENET 83 30 MONIPALVELULIIKENTEEN (PALI) OPTIOVUOSI 87 31 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET 2017 89 32 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN UUDEN KUNTALAIN MUKAISEKSI 33 OPINTOAVUSTUSRAHASTON VAROJEN KÄYTÖN PERIAATTEET 34 KESKI-SAVON SAAVUTETTAVUUSSELVITYS - LVM 96 35 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE VUODELLE 2017 36 ILMOITUSASIAT 99 37 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 100 91 94 98
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 80 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 20.02.2017 LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj Hakala Anita valtuuston II pj Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 27-37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 20.2.2017 Jani Kautto Sirpa Hytönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 28.02.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 81 Kunnanhallitus 27 20.02.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 20.02.2017 27 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 82 Kunnanhallitus 28 20.02.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 20.02.2017 28 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Sirpa Hytönen ja Jani Kautto. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Hytönen ja Jani Kautto.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 83 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN UUDET JÄSENET 30/00.00/2013 KH 14.01.2013 12 Vaalilain 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kun taan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Jäsenistä valtuuston on määrättävä yksi puheenjohta jaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kun nallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toi mitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valit sijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakun nan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Käytännössä työskentelyes te voi tulla ajankohtaiseksi vasta seuraavissa kunnallisvaaleissa vuoden 2016 syksyllä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että keskusvaalilau takuntaan valitaan 5 jäsentä sekä yhtä monta yhteistä varajäsentä vuosiksi 2013-2016. Lisäksi valtuusto määrää jäsenistä yhden pu heenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallituksen esitys keskusvaalilautakunnaksi 2013-2016: Raimo Salkinoja, pj Marjo Pulliainen, vpj Kirsti Pehkonen Riitta Hotarinen avoin Varajäsenet, jotka tulevat tässä järjestyksessä jäsenten sijaan 1. Lauri Särkkä 2. Hanna Nykänen 3. Ansa Haapalainen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 84 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 Valtuusto 21.01.2013 11 4. Kari Otranen 5. Maarit Räisänen. KH 12.05.2014 99 Keskusvaalilautakunta 2013-2016: Raimo Salkinoja, pj Marjo Pulliainen, vpj Kirsti Pehkonen Riitta Hotarinen Janne Aimasmäki. Varajäsenet, jotka tulevat tässä järjestyksessä jäsenten sijaan 1. Lauri Särkkä 2. Hanna Nykänen 3. Sakari Kakriainen 4. Kari Otranen 5. Maarit Räisänen. Kirsti Pehkonen on pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan jä se nyydes tä paikkakunnalta poismuuton takia. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kes kus vaa li lau ta kun taan valitaan uusi jäsen Kirsti Pehkosen tilalle. Valtuusto 16.06.2014 14 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että keskusvaalilautakuntaan valitaan Kari Otranen ja hänen tilalleen neljänneksi varajäseneksi Niilo Kuitunen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 85 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 Hyväksyttiin. KH 06.02.2017 21 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Keskusvaalilautakunta on siitä poikkeuksellinen lautakunta, että se on päätösvaltainen vain viisijäsenisenä eli kaikkien jäsenten on ol tava paikalla. Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun eh dokas ha ke muk sen mukaan on asetettu puolueen tai va lit si ja yh dis tyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työs kente lyyn kyseisissä vaaleissa. Puolueen tai yhteislistan vaaliasiamies ei voi myöskään olla keskusvaalilautakunnan jäsen. Kari Otranen, Sakari Kakriainen ja Janne Aimasmäki ovat pyytäneet eroa keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä tai varajäsenyydestä. Keskusvaalilautakunnan jäsenyys vaatii sitoutuneisuutta kun ta vaalien aikaan muutaman viikon ajan. Lisäksi kolme kokousta on viikolla 10, joka on koulujen lomaviikko täällä. Keskusvaalilautakunnan kokoukset: 6.3. 2017 klo 16.00 ehdokashakemusten tarkastaminen 8.3.2012 klo 15.00 ehdokashakemusten uudelleen käsittely ennen klo 16 ja mahdolliset huomautukset vaa li asia mie hil le ja klo 16 jäl keen eh do kasha ke mus ten uudelleen käsittely 9.3.2017 klo 16.00 ehdokaslistojen yhdistelmä 7.4.2017 klo 18.30 ennakkoäänestysasiakirjojen käsittely 9.4.2017 klo 15.00 vaalipäivä. Ennakkoäänien laskenta 10.4.2017 klo 12.00 tarkastuslaskenta 12.4.2017 klo 16.00 vaalin tuloksen vahvistaminen Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. Kari Otraselle ja Janne Aimasmäelle myönnetään ero kes kusvaa li lau ta kun nan jäsenyydestä ja Sakari Kakriaiselle kes kusvaa li lau ta kun nan varajäsenyydestä,
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 86 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 2. keskusvaalilautakuntaan valitaan kaksi uutta varsinaista jä sentä ja vähintään kaksi uutta varajäsentä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 20.02.2017 29 Marjo Pulliainen on anonut eroa keskusvaalilautakunnan jä se nyydes tä kuntavaaliehdokkuuden vuoksi. Hän on kes kus vaa li lau ta kunnan varapuheenjohtaja. Niilo Kuitunen on samoin pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan vara jä se nyy des tä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. Kari Otraselle, Janne Aimasmäelle ja Marjo Pulliaiselle myön netään ero keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä sekä Sakari Kak riaisel le ja Niilo Kuituselle keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä, 2. keskusvaalilautakuntaan valitaan kolme uutta varsinaista jäsentä ja vähintään kolme uutta varajäsentä sekä 3. yksi jäsenistä nimetään keskusvaalilautakunnan va ra pu heen johta jak si. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus esittää keskusvaalilautakuntaan seuraavia varsinaisia jäseniä Pekka Lantto, varapj Esko Naumanen varajäseniksi Saara Leväinen Hannu Liikanen sekä esittää valtuustolle yhden varsinaisen ja ainakin yhden varajäsenen valitsemista edellisten lisäksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 87 Kunnanhallitus 63 24.03.2014 Kunnanhallitus 30 20.02.2017 MONIPALVELULIIKENTEEN (PALI) OPTIOVUOSI 176/08.01/2013 KH 24.03.2014 63 Keski-Savon logistiikkayksikkö pyysi sitovia tarjouksia Varkauden, Hei nä ve den, Joroisten, Leppävirran sekä kuntarajat ylittävän pal velu lii ken tei den hoitamisesta sopimuskaudella 1.6/ 1.7/1.8.2014-31.5.2017, mahdollinen optio 1 vuosi. Hankintamuotona käytettiin avoin ta menettelyä. Hankinta ylitti EU- kynnysarvon. Hankinnasta jul kais tiin ennakkoilmoitus Hilma- palvelimessa 6.11.2013. Han kin tail moi tus ja tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Hilma- palvelimesta ajal la 22.1.2014-14.2.2014. Konsultti näki parhaaksi vaihtoehdoksi kilpailutuksen kilometreiltään jous ta vak si.tällöin vakioajot poistetaan ja haja-asutusalueelle ajetaan vain tilausten perusteella. Määräaikaan 14.2.2014 klo 12.00 mennessä saapui yhdeksän (9) tar jous ta. Tarjousten avaustilaisuus pidettiin 14.2.2014 klo 13:10 Varkauden kau pun gin kirjaamossa. Avaustilaisuus oli suljettu. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin kolmessa vaiheessa 1. tarjoajien ja mahdollisten alihankkijoiden kelpoisuuden arviointi 2. tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. tarjousten edullisimman hinnan vertailu Kaikki saapuneet tarjoukset täyttivät tarjousmenettelyn ehdot. Keski-Savon logistiikkayksikkö esittää toimittajavalintaa tehdyn vertai lun perusteella kunnittain seuraavasti: Joroisten kunnan kohdalla edullisimman tarjouksen teki Anita Ha kala, 263,20 /pvä. Auton koko on 19 + 1, pyörätuolipaikkoja 4, invahissi, alkolukko, tasai nen lattia eteen asti, iso etuovi, madallettu porras. Ilmoitetut päivähinnat ovat ALV 0%. Tarjouspyynnössä hankintapäätöksen perusteista oli ilmoitettu seuraa vas ti: Tarjousten ratkaisuperuste on hinnaltaan edullisin tarjous. Logistiikkapäällikkö Taru Hynninen on paikalla esittelemässä asiaa. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Anita Hakalan tarjouksen sopimuskauden 1.8.2014-31.5.2017 (mahdollinen 1 optiovuosi) palveluliikenteen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 88 Kunnanhallitus 63 24.03.2014 Kunnanhallitus 30 20.02.2017 hoitamiseksi Joroisten kunnan osalta 263,20 e päivähinnalla. Logistiikkayksikkö valtuutetaan neuvottelemaan sopimuksen ehdot. Hyväksyttiin. KH 20.02.2017 30 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Liikennöitsijän kanssa on neuvoteltu optiovuodesta. Toiminimi Anita Hakala on ilmoittanut yhtiömuodon muutoksesta 9.1.2017. Toiminimen nimissä oleva ammattiliikenne on siirtynyt 1.1.2017 lukien Kuljetus H.Hakala Oy:lle. Anita Hakala jatkaa osa keyh tiös sä liikenteestä vastaavana henkilönä ja osakkeiden enem mistö on hänen nimissään. Kjoht: Kunnanhallitus päättää käyttää vuoden option (31.5.2018 saakka) pal ve lu lii ken teen hoitamiseksi Kuljetus H.Hakala Oy:n kanssa en tisin ehdoin. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Anita Hakala poistui esteellisenä asian käsittelyn ajaksi (asianosaisjäävi). Liitteet Liite 1 OPTIOSOPIMUS HAKALA Liite 2 PALISOPIMUS - HAKALA
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 89 Kunnanhallitus 31 20.02.2017 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET 2017 KH 20.02.2017 31 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kuntalain 23 Aloiteoikeus "Kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloit teen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toi menpi teet. Jos 1 momentissa tarkoitetun aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi pro sent tia kunnan asukkaista, asia on otettava käsiteltäväksi kuuden kuu kau den kuluessa asian vireille tulosta. Lisäksi palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kyseistä kunnan palvelua koskevassa asiassa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimi val taan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suori te tut toimenpiteet." Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koske vis sa asioissa. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen te kemis tä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edel li sen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samal la on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdyt ty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Oheisena liitteenä vuonna 2016 tehdyt aloitteet ja niiden johdosta teh dyt toimenpiteet sekä aloitteet, jotka edellisen kerran aloitteita käsi tel täes sä olivat kesken. Kjoht: Kunnanhallitus saattaa vuonna 2016 tehdyt kuntalais- ja val tuus toaloit teet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet oheisella liitteellä val tuus ton tietoon. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto toteaa loppuun käsitellyt hankkeet. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEIDEN
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 90 Kunnanhallitus 31 20.02.2017 YHTEENVETO 2016
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 91 Kunnanhallitus 32 20.02.2017 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN UUDEN KUNTALAIN MUKAISEKSI 108/00.01/2013 KH 20.02.2017 32 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Hallintosääntö on kunnan ja kuntayhtymän hallinnon ja toiminnan se kä toimielinten kokousmenettelyjen keskeinen ohjausväline. Kunnal li ses sa päätöksenteossa on noudatettava lakien lisäksi hal lin tosään nön määräyksiä. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jo hon kootaan kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat. Hal lin to sääntöön otetaan tarpeelliset määräykset kuntalain (410/2015) 90 :ään lis ta tuis ta asioista. Kunnissa ja kuntayhtymissä on seuraavan valtuustokauden al kaessa oltava hyväksyttynä kuntalain 90 :n mukainen hallintosääntö. Hallintosäännössä määrätään muun muassa: toimielimistä ja johtamisesta toimivallasta ja tehtävistä konserniohjauksessa ja sopimusten hal lin nas sa kunnan viranomaisten muista tehtävistä ja toimivallan jaosta taloudesta sekä ulkoisesta ja sisäisestä valvonnasta ja ris kienhal lin nas ta valtuuston toiminnasta ja kokouksista toimielinten kokouksista sekä päätöksenteko- ja hal lin to me nette lys tä luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Hallintosäännössä toimielimellä tarkoitetaan valtuustoa, kun nan hal litus ta, lautakuntia, niiden jaostoja sekä toimikuntia sekä johtoryhmää ja tilapäistä valiokuntaa. Viranomaisilla tarkoitetaan toimielimiä sekä luot ta mus hen ki löi tä ja viranhaltijoita, joille on hallintosäännössä annet tu toimivaltaa ja määrätty tehtäviä. Henkilöstöllä tarkoitetaan kuntaan virka- ja työsuhteessa olevia. Joroisten kunnan hallintosäännön päivitystä on tehty vir ka mies valmis te lu na syksystä 2016 lähtien. Hallintosäännön toi mi elin ko ko naisuut ta käsiteltiin kunnanvaltuuston iltakoulussa 6.2.2017. Hallintosääntö on kokonaisuudessaan tarkoitus tuoda kun nan valtuus ton päätettäväksi huhtikuussa 2017 siten, että hallintosääntö saa lainvoiman 1.6.2017 mennessä. Lähestyvien kuntavaalien vuoksi päätökset hallintosäännössä määriteltävistä toimielimistä, toi mielin paik ko jen lukumääristä sekä kelpoisuudesta toimielimiin olisi hyvä päättää kuitenkin jo ennen vaaleja.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 92 Kunnanhallitus 32 20.02.2017 Toimielinorganisaatiota koskettavat hallintosäännön osat ovat oheise na liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle oheisena liitteenä olevien toi mi elin or ga ni saa tio ta koskevien linjausten hyväksymistä. Kyseiset osiot sisällytetään myöhemmin hyväksyttävään hallintosäännön päivi tyk seen. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että lause "Lautakuntien jäsenien tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja", poistetaan. Samoin poistetaan lauseet, jotka koskevat teknisen ja sivistyslautakuntien puheenjohtajuutta. Sirpa Hytönen kannatti hänen esitystään. Maija-Riitta Kansanoja esitti, että muutetaan lautakuntien jäsenyys kuulumaan seuraavasti: "lautakuntien jäsenet valitaan ensisijaisesti valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta ja toissijaisesti kuntavaaleissa ehdolla olleiden henkilöiden keskuudesta". Mari Lahti kannatti hänen esitystään. Esko Kotivuori esitti, että muutetaan lautakuntien jäsenyys kuulumaan seuraavasti: "lautakuntien jäsenet valitaan ensisijaisesti valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta ja toissijaisesti kuntavaaleissa ehdolla olleiden henkilöiden keskuudesta". Lisäksi poistetaan lauseet, jotka koskevat teknisen ja sivistyslautakunnan puheenjohtajuutta. Hänen esityksensä raukeni kannattamattomana. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä olivat ensin vastakkain Isoniemen ja Kansanojan esitykset: Isoniemen esitystä kannatti viisi jäsentä (Kautto, Kotivuori, Isoniemi, Hytönen ja Björn), Kansanojan esitystä kannatti 3 jäsentä (Jaakkola, Tervonen, Kansanoja), yksi tyhjä (Lahti). Toisessa äänestyksessä olivat vastakkain kunnanjohtajan päätösehdotus ja Isoniemen esitys.suoritetussa toisessa kädennostoäänestyksessä Isoniemen esitystä kannatti 8 jäsentä (Kautto, Kotivuori, Isoniemi, Hytönen, Björn, Lahti, Jaakkola, Kansanoja), yksi tyhjä (Tervonen). Ari-Pekka Isoniemen esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 93 Kunnanhallitus 32 20.02.2017 Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle oheisena liitteenä olevien toimielinorganisaatiota koskevien linjausten hyväksymistä. Kyseiset osiot sisällytetään myöhemmin hyväksyttävään hallintosäännön päivitykseen. Liitteet Liite 4 HALLINTOSÄÄNTÖ - TOIMIELINORGANISAATIO
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 94 Kunnanhallitus 20 06.02.2017 Kunnanhallitus 33 20.02.2017 OPINTOAVUSTUSRAHASTON VAROJEN KÄYTÖN PERIAATTEET 217/02.09/2016 KH 06.02.2017 20 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kunnassa on opintoavustusrahasto, jonka pääoman suuruus on noin 27 000 euroa. Rahaston sään nöt on hyväksytty kun nan val tuustos sa 1998. Säätöjen mukaan rahastoa hoitaa ja rahaston käytöstä päät tää kunnanhallitus. Säännöissä määrätään kuitenkin, että rahas tos ta jaetaan pääasiassa sen korkotuotto, tai enintään 10 % rahas ton pääomasta. Lisäksi säännöissä määrätään, että rahastosta mak set ta vat apurahat jaetaan vuosittain huhtikuun loppuun men nessä. Osa vuotuisesta jaettavasta pääomasta voidaan kun nan hal li tuksen päätöksellä kuitenkin käyttää muuna ajankohtana. Stipendirahastosta myönnettäville stipendeille on ollut jatkuva haku ja hakukuulutus on ollut nähtävillä kunnan internetsivuilla. Jat ku vasta hausta huolimatta hakemuksia ei viime vuosina ole juurikaan tullut. Vuoden 2016 loppupuolella kuntaan tuli 1 hakemus, joka odottaa täl lä hetkellä käsittelyä. Stipendien myöntämiselle ei ole määritelty tarkempia perusteita, joka on aiheuttanut epäselvyyttä stipendirahaston käytölle. Sti pen di rahas ton käytön kannalta tarkempien periaatteiden määritteleminen on tarpeen. Halljoht: Kunnanhallitus päättää opintoavustusrahastosta myönnettävien avustusten kriteereiksi seuraavaa: 1. Stipendejä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella, jonka liittee nä on tutkimussuunnitelma tai kuvaus työn aiheesta. Ha kemuk set osoitetaan kunnanhallitukselle. 2. Stipendi voidaan myöntää sellaisten merkittävien päät tö/opinnäy te töi den tekemiseen, joiden voidaan katsoa hyödyttävän joko suoraan tai välillisesti Joroisten kuntaa tai kuntalaisia. 3. Stipendin suuruus määräytyy seuraavasti: Pro gradu 1500 euroa Ammattikorkeakoulun lopputyö 1000 euroa Muu päättötyö/lopputyö 500 euroa 4. Lausunnon päättö/opinnäytetöiden hyödyttävyydestä Joroisten kun nal le tai kuntalaisille antaa sen toimialan edustaja, jota työ kos kee. 5. Ratkaisun stipendin myöntämisestä annetun lausunnon pe rusteel la tekee kunnanjohtaja, hänen estyneenä tai esteellisenä ol les saan hänen sijaisensa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 95 Kunnanhallitus 20 06.02.2017 Kunnanhallitus 33 20.02.2017 Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Kunnanjohtaja Joonas Hänninen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajak si. KH 20.02.2017 33 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kunnanhallituksen 6.2.2017 käsittelyn pohjalta opin to avus tus ra haston sääntöjä on päivitetty. Päivitetyt säännöt ovat oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää oheisena liitteenä olevia päivitettyjä opin to avus tus ra has ton sääntöjä valtuuston hyväksyttäväksi. Säännöt kumoavat Joroisten kunnanvaltuuston 21.12.1998 päät tämät opintoavustusrahaston säännöt. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen siten muutettuna, että päätöksen stipendien jaosta tekee kunnanhallitus. Liitteet Liite 5 OPINTORAHASTON SÄÄNNÖT Liite 6 OPINTORAHASTON UUDET SÄÄNNÖT 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 96 Kunnanhallitus 34 20.02.2017 KESKI-SAVON SAAVUTETTAVUUSSELVITYS - LVM KH 20.02.2017 34 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Varkauden lentoasemalle Joroisiin lennettiin valtion ja kuntien tu kemia lentoja vuoteen 2013 saakka Savonlinnan kautta ns. kol miolentoi na. Lentojen viimeisinä vuosina järjestelyn kustannukset olivat kuiten kin korkeat ja kyseisen reitin aikataulut toimimattomat erityisesti kan sain vä li sen vientiteollisuuden tarpeisiin. Tämän seurauksena sään nöl li nen lentoliikenne kentälle lakkasi vuonna 2013. Toimivat liikenneyhteydet vaikuttavat yritysten sijaintiin, toi min ta edelly tyk siin ja alueelle tuleviin investointeihin. Liikenneyhteydet ohjaavat elin kei no elä män tekemien kyselytutkimusten mukaan eniten yri tysten sijoittumista Suomessa. Etelä-Savon ja Kuopion alueen kaup paka ma rei den lokakuussa 2014 teettämän tutkimuksen mukaan Varkau den lentoliikenteen loppumisesta on ollut eniten haittaa suurille yri tyk sil le. Laaditussa selvityksessä kartoitettiin yritysten mat kus tustar pei ta ja näkemyksiä Varkauden lentoaseman merkityksestä sekä kon sult ti työ nä että Navitas Kehitys Oy:n täydentävillä selvityksillä. Kun säännöllinen markkinaehtoinen reittilentoliikenne Finavia Oyj:n yl lä pi tä mäl le verkostolentoasemalle päättyi, lentoaseman pitäjänä Fi na via pysyi lentoasemaverkkoa ja maksuja koskevan lain 4 :n no jal la luopua kyseisten lentoasemien ylläpitovastuusta. Finavia luopui lentoaseman ylläpidosta vuoden 2015 lopussa. Lentoliikenteen loppumisen myötä merkittävä liikennemuoto Keski-Sa von alueelta katosi. Samalla myös alueen saavutettavuus heikke ni merkittävästi. Lentoliikenteen uudelleen käynnistämisestä on neu vo tel tu vuoden 2013 jälkeen useaan otteeseen niin Finavian kuin Lii ken ne- ja viestintäministeriönkin kanssa, mutta suhtautuminen len to jen uudelleen käynnistämiseen on ollut kielteinen. Tilanteen ratkai se mi sek si syksyllä 2016 päädyttiin yhteistyössä LVM:n, Var kauden kaupungin, Navitas Kehityksen ja Joroisten kunnan toimesta käyn nis tää alueen saavutettavuutta koskeva selvitystyö. Selvityksen tavoitteena on ollut selvittää Varkauden lii ken ne yh teyksiä ja saavutettavuutta vaihtoehtoisilla matkaketjuilla sekä arvioida Var kau den lentoaseman merkitystä alueen kaukoliikenteen mat kaket juis sa. Selvityksessä kuvataan alueen matkustustarpeita ja niiden ke hit ty mis tä tilastoaineiston, aiempien selvitysten sekä selvityksessä teh dyn kysely- ja haastattelututkimuksen pohjalta. Selvityksessä kuva taan vaihtoehtoiset tavat (matkaketjut) alueen liikkumistarpeitten to teut ta mi ses sa ja arvioidaan matkaketjujen palvelutasoa suhteessa mat kus tus tar pee seen. Selvitys on valmistunut ja se on oheisena liitteenä sekä val tio neuvos ton julkaisuarkistossa osoitteessa http://jul kaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79270 ja pysyvässä osoitteessa
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 97 Kunnanhallitus 34 20.02.2017 http://urn.fi/urn:isbn:978-952-243-497-5. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen tiedoksi sekä esittää selvi tys tä edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Ehdotus selvityksen perusteella käynnistettävistä jatkotoimenpiteistä an ne taan kokouksessa. Kunnanjohtajan lisäys päätösehdotukseen: Lisäksi kunnanhallitus päättää, että edunvalvontaa Finavian ja valtionhallinnon suuntaan jatketaan säännöllisen reittiliikenteen uudelleen käynnistämiseksi Varkauden lentoasemalta vuoden 2017 aikana. Lentoliikenteen ohella tulee kuitenkin erityistä huomiota kiinnittää muun saavutettavuuden edistämiseen siten, että seutukunnan ja Joroisten saavutettavuus myös raideliikenteen ja bussiliikenteen osalta saadaan toimivaksi. Tältä osin edunvalvonnan painopisteeksi asetetaan: 1. työmatkaliikenteen, elinkeinoelämän sekä koulunkäynnin ja opiskelun tarvitsemien yhteyksien kehittäminen (Varkaus/Kuopio -suunta, Pieksämäki/Jyväskylä -suunta, Juva/Mikkeli -suunta, Rantasalmi/Savonlinna -suunta). 2. toimivat liityntäyhteydet Keski-Savosta ja Joroisista Helsinki-Vantaan lentoaseman kansainvälisille yhteyksille (erityisesti aamu- ja iltavuorot). Lisäksi lentokentän infran lentoliikennekelpoisuus tulee turvata oikea-aikaisella kunnossapidolla (kiitorata, terminaali, huoltorakennukset jne.) Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen lisäyksineen. Liitteet Liite 7 VARKAUDEN LIIKENNEYHTEYDET - LVM 4/2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 98 Kunnanhallitus 35 20.02.2017 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE VUODELLE 2017 137/02.02/2016 KH 20.02.2017 35 Kunnan taloudenpidossa on noudatettava valtuuston hyväksymää ta lous ar vio ta, strategiaa, hallintosääntöä ja muita määräyksiä sekä seu raa vas sa olevia talousarvion täytäntöönpano-ohjeita. Talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2017 on oheisena liit teenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisena liitteenä olevan ta lous arvion täytäntöönpano-ohjeen vuodelle 2017. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 8 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 99 Kunnanhallitus 36 20.02.2017 ILMOITUSASIAT KH 20.02.2017 36 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä; 2.2.2017 pi de tyn hallituksen kokouksen pöytäkirja. - Etelä-Savon maakuntaliitto; Maakuntahallituksen 20.2.2017 pi dettä vän kokouksen kokouskutsu ja asialista. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 100 Kunnanhallitus 37 20.02.2017 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH 20.02.2017 37 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja palvelusihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vir ka va pa uk si en/työlo mi en myöntämistä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päät tää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 92 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Oheismateriaalina viranhaltijapäätösten päätösluettelo. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 101 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 27-29, 31-37. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 30. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, kunnanhallitus Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät:30. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 102 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus