Etelä-Suomi Päätös Nro 173/2011/4 Dnro ESAVI/39/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 25.8.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Aallonmurtajan rakentaminen vesialueelle kiinteistön RN:o 1:262 edustalle, Hamina Juhani Pylkkänen Juhani Pylkkänen on 24.2.2011 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa aallonmurtajan rakentamiseen mereen omistamansa kiinteistön Honkaniemi RN:o 1:262 edustalle Tammion kylässä Haminan kaupungissa. Aallonmurtajan rakentamisen tarkoituksena on tehdä rantautumispaikka veneelle. Hanke parantaa hakijan rannan virkistyskäyttömahdollisuuksia. Aallonmurtaja rakennetaan kaivinkoneella kivistä, jotka siirretään paikalle lähistöltä merialueelta. Aallonmurtajan pituus on noin 15 m, leveys noin 3 m ja korkeus noin 1 1,5 m. Aallonmurtajaan käytetään kiviä 5 15 m 3. Vesisyvyys aallonmurtajan kohdalla on noin 2 m. Hankealue sijoittuu Kuorsalon Tammion kalastuskunnan hallinnoimalle Tammion kylän yhteiselle vesialueelle RN:o 876:9:0. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Hankealueella ei ole virallista venereittiä. Hankkeella ei ole vaikutuksia vedenlaatuun, virtausoloihin, maisemaan eikä naapurikiinteistöjen ja yleiseen virkistyskäyttöön. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Haminan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 25.7.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, ettei kiinteistöllä ole rakennuksia eikä rakennusoikeutta. Kymen lääninhallitus on 20.1.1988 an- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
tamallaan päätöksellä H.A. 1008 vahvistanut Tammion rantakaavan. Aallonmurtajan kohdalla oleva maa-alue on rantakaavassa osoitettu M-1 -alueeksi, jonka kaavamääräys kuuluu seuraavasti: Maa- ja metsätalousalue (M-1) Rakentaminen on sallittu vain maa- ja metsätaloutta varten. Rakennuspaikan on oltava vähintään 5 hehtaarin suuruinen. Hanke ei loukkaa sanottavasti yleistä etua vesirakentamisen osalta. Luvan myöntämisen edellytysten täyttyminen hyötyjen osalta jää kuitenkin kyseenalaiseksi, koska alueella ei ole rakennuksia tai rakennusoikeutta. Kaavassa aluetta ei ole osoitettu myöskään venevalkama-alueeksi. Hanke sijoittuu Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueelle. Hanke ei vaikeuta vesienhoitosuunnitelman toteuttamista. 2) Kuorsalon Tammion kalastuskunta on ilmoittanut lausuntonaan muun ohella seuraavan. Hakija käynnisti laittoman ruoppauksen kohteessa vuonna 2009, jonka keskeyttämiseen tarvittiin poliisia ja kaupungin ympäristösihteeriä. Paikalla tehtiin sittemmin katselmus viranomaisten toimesta, jossa todettiin, ettei kovin suurta vahinkoa ollut päässyt tapahtumaan. Hakija oli ennen tätä tiedustellut viranomaisilta ja kalastuskunnalta mahdollisuutta rakentaa aallonmurtaja ja saanut kaikilta kielteisen vastauksen. Tekoa voidaan siten pitää erittäin harkittuna ja rikollisena vesialueen omistajaa ja luontoa kohtaan. Alueella on voimassa vuonna 1989 vahvistettu rantakaava. Palsta on kaavan mukaan metsämaata, jolla ei ole rakennusoikeutta (kaavamerkintä M). Lisäksi kaavassa on kielletty rakentaminen avomerelle avautuvilla rannoilla. Viereinen Kaurasinlahti on arka ja matala lahti. Aallonmurtaja haittaisi ratkaisevasti luonnollista vedenvirtausta ja johtaisi lahden rehevöitymiseen. Lisäksi Honkaniemen ja Kaurasinlahden edusta on kalastuskunnan yksi tärkeimpiä poikastuotantoalueita. Keskivedensyvyys on 5 10 m, joka on siian ja silakan kutusyvyys. Mereen on istutettu siikaa, ankeriasta ja meritaimenta. Ankerias on luokiteltu EU:n toimesta erityisen uhanalaiseksi lajiksi muun muassa Suomenlahdella. Lisäksi noin 100 m:n päässä on rysäpaikka. Kalastuslain mukaan kaikki tarpeeton toiminta on kiellettyä 200 m:n etäisyydellä pyydyksestä. Kyseinen rantaviiva on Tammion ainoa, joka on riittävän rauhallinen hanhen, joutsenen, selkälokin, tiiran ja räyskän pesinnälle. 2
3 HAKEMUKSEN PERUUTTAMINEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Minkäänlaista toimenpidelupaa ei tule myöntää kalastuskunnan omistamalle vesialueelle. Lisäksi on otettava huomioon, että aallonmurtajan tarkoitus on palvella laitonta lomarakentamista. Maisema on herkkää ulkosaariston maisemaa, joka tulee säilyttää ennallaan myös jälkipolville. Hakija on 25.7.2011 aluehallintovirastoon saapuneella kirjeellä peruuttanut hakemuksensa. Aluehallintovirasto jättää asian sikseen. Perustelut Koska hakija on peruuttanut hakemuksensa, aluehallintovirasto jättää asian käsittelyn sikseen. Lainkohta Vesilain 16 luvun 22 KÄSITTELYMAKSU 125 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vähäisen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannun asian käsittelystä peritään 250 euroa. Asetuksen 4 :n 2 momentin mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Tehdyksi työmääräksi on arvioitu 50 prosenttia hakemuksen käsittelyn koko työmäärästä. Päätös Juhani Pylkkänen Jäljennös päätöksestä Haminan kaupunki Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
4 Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-39-04-09-2011 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Haminan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 26.9.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.