TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 1(30) Aika 12.10.2017 klo 16.15 17.40 Paikka Osallistujat Kokoushuone Rooma Jäsenet Mäkinen, Jussi puheenjohtaja, 190-198, 200-203, ei läsnä 199 käsittelyn aikana Alajoki, Asko Eskelinen, Tiina Hukari, Anneli - saapui klo 16.40 / 199 käsittelyn aikana Juva, Kaisa Matti Ilveskosken varajäsen Koivisto, Sirpa Lehtola, Liisa Lipponen, Varpu Poussa, Mauri Uusitalo, Pekka puheenjohtaja, 199 Poissa: Ilveskoski, Matti Kiiskinen, Arto Muut osallistujat Häikiö, Leevi Karttunen, Elina Järvinen, Veli-Pekka Vuorio, Juha Rantala, Kim Kallioinen, Sami Laine, Jussi Lehtonen, Jyrki yht. kirkkovaltuuston puheenjohtaja yht. kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja kirkkoherra, ei läsnä 199 käsittelyn aikana kirkkoherra, ei läsnä 199 käsittelyn aikana kirkkoherra viestintäjohtaja, ei läsnä 197 käsittelyn aikana vs. kehitysjohtaja, ei läsnä 197 käsittelyn aikana hautaustoimen päällikkö Esittelijät Takala, Timo vt. hallintojohtaja, ei läsnä 197 käsittelyn aikana Mukari, Eija henkilöstöpäällikkö, ei läsnä 197 käsittelyn aikana Bragge, Birgitta talouspäällikkö Hjerppe, Ilkka diakonian ja yhteiskuntavastuun johtaja, ei läsnä 197 käsittelyn aikana Päätalo, Heikki kiinteistöpäällikkö, saapui klo 16.55 / 200 käsittelyn aikana Sihteeri Antila, Päivi hallinnon assistentti
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 2(30) Allekirjoitukset Jussi Mäkinen Pekka Uusitalo puheenjohtaja, 190-198, 200-203 puheenjohtaja, 199 Päivi Antila sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Paikka ja aika Tampereella lokakuun päivänä 2017 Sirpa Koivisto Liisa Lehtola Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Hallintopalvelut, virastopäivinä klo 9-15 Todistaa Päivi Antila sihteeri
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 3(30) Käsitellyt asiat 190 Kokouksen avaus sekä laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 191 Pöytäkirjantarkastajat 4 192 Käsittelyjärjestyksen vahvistaminen 4 193 Ilmoitusasioita 4 194 Vuoden 2017 tilinpäätöksen korot 6 195 Keskusvaalitoimikunnan asettaminen 7 196 Tietosuojavastaavan ja tietosuojaryhmän nimeäminen 9 197 Yhteisten tehtävien esimiesvastuiden hoitaminen 12 198 Erityisdiakonian viranhaltijan viran (syrjäytymisen ehkäiseminen) täyttäminen 14 199 Tehtävien vaativuuden muutos ja palkkojen tarkistus suomalaisten seurakuntien kirkkoherrojen tehtävissä 17 200 Liikunta- ja kulttuurisetelietuus vuodelle 2018 20 201 Taloussäännön päivittäminen 1.1.2018 lukien 22 202 Diabeteskeskuksen (kiinteistötunnus 837-501-3-130) ja Lisämaan (kiinteistötunnus 837-501-12-1) ostaminen 23 203 Muutoksenhakuosoitus ja kokouksen päätös 27
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 4(30) 190 Kokouksen avaus sekä laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus Päätös Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 191 Pöytäkirjantarkastajat Ehdotus Päätös Valitaan tähän kokoukseen kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Koivisto ja Liisa Lehtola. 192 Käsittelyjärjestyksen vahvistaminen Ehdotus Vahvistetaan käsittelyjärjestys. Tämän kokouksen päätösehdotukset on valmisteltu LAVA-ohjeistuksen mukaan (KJ 23:3), ja mikäli päätöksellä on välitön vaikutus alle 18- vuotiaisiin, on se myös otettu huomioon valmistelussa ja todettu esittelyssä. Päätös Käsittelyjärjestykseksi vahvistettiin esityslista. Todettiin, että puheenjohtajan esteellisyyden vuoksi asiakohdassa 199 puheenjohtajana toimii varapuheenjohtaja Pekka Uusitalo. 193 Ilmoitusasioita 1. Talouspäällikön päätöspöytäkirjat 19-20/2017 2. Perheneuvontatyön johtajan päätöspöytäkirjat 19, 21-25/2017 3. Diakonian ja yhteiskuntavastuun johtajan päätöspöytäkirjat 26-40/2017 4. Seurakuntayhtymän sijoituspäätökset 2017 5. IT-yhteistyöalueen johtokunnan kokouspöytäkirjat 4-5/2017
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 5(30) Ehdotus Päätös Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 6(30) D:TAL: 215/043/2017 194 Vuoden 2017 tilinpäätöksen korot Esittely Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän rahavarat talletetaan pankkitileille ja sijoitetaan erilaisiin raha- ja osakemarkkinainstrumentteihin erottelematta sitä, minkä rahaston tai tulosyksikön varoista on kyse. Saatuja korkotuloja kirjataan tilinpäätöksen yhteydessä eri rahastoille pääoman perusteella laskennallisella korkotulolla. Tarkan keskimääräisen korkoprosentin laskeminen erityyppisistä, eripituisista ja erikorkoisista sijoituksista on erittäin työläs toimenpide. Laskennallisena keskikorkona rahastovaroille on viime vuosien tilinpäätöksessä käytetty keskimääräistä 12 kuukauden euribor-korkoa kesäkuussa lukuun ottamatta vuotta 2016, jolloin korkoa ei maksettu rahastovaroille lainkaan. Korkokannat ovat olleet seuraavat: v. 2012 / 1,236 %, v. 2013 / 0,514 %, v. 2014 / 0,488 %, v. 2015 / 0,163 %, v. 2016 / -0,028 % (ei maksettu) ja v. 2017 / -0,149 %. Liite 1 Seurakuntayhtymän sijoitusten tuottoprosentti vuoden 2017 alusta elokuun loppuun oli 5,3 %. Siksi ehdotetaan, että kuluvana vuonna tilinpäätöksessä rahastovarojen pääomalle 1.1.2017 kirjataan 2 %:n mukaan korkoa. Rahastot ovat ns. rahastoidut varat, hautainhoitorahaston hoitotalletukset ja testamentit. Ehdotus Talouspäällikkö ehdottaa, että - vuoden 2017 tilinpäätöksessä rahastopääomalle kirjataan korkoa per 1.1.2017 2 %:n mukaan yleisen korkotason ja seurakuntayhtymän sijoitusten tuottojen perusteella. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa talouspäällikkö Birgitta Bragge, p. 050 321 9248. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle (KL 24:3). talouspalvelut
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 7(30) D:TAL: 210/001/2017 195 Keskusvaalitoimikunnan asettaminen Esittely Seuraavat seurakuntavaalit pidetään marraskuussa 2018. Vaalien tarkka ajankohta on joko 18.11.2018 tai 11.11.2018. Ennakkoäänestysten ajankohdat ovat vastaavasti joko 5.-9.11.2018 tai 29.10.-2.11.2018. Myös kotiäänestys on mahdollinen. Kirkolliskokous päättää seurakuntavaalien ajankohdasta marraskuussa 2017. Tämän jälkeen mahdollinen muutos on vielä käsiteltävä eduskunnassa. Tämä tapahtuu kevään 2018 kuluessa. Seurakuntaneuvostot valitsevat seurakunnittain vaalilautakunnat vaalivuonna toukokuun loppuun mennessä. Lähemmät vaalilautakuntia koskevat säädökset löytyvät kirkon vaalijärjestyksen KVJ 2. luvusta. Vaalilautakunnan jäsenen, vaalitoimitsijan ja vaaliavustajan kelpoisuuteen toimia tehtävässään ehdotetaan tiukennuksia. Kirkkolakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, joka rajoittaisi seurakuntavaaleissa ehdokkaaksi asettuvan henkilön tai hänen läheisensä osallistumisen vaalilautakunnan jäseneksi tai varajäseneksi. Kirkon vaalijärjestykseen ehdotetaan vastaavasti lisättäväksi säännös, joka rajoittaisi seurakuntavaaleissa ehdokkaaksi asettuvan henkilön tai hänen läheisensä osallistumisen vaalitoimitsijaksi tai avustajaksi. Myös tätä muutosta kirkolliskokous käsittelee marraskuussa 2017 ja eduskunta sen jälkeen. Seurakuntavaaleihin liittyy seurakuntayhtymässä runsaasti sellaisia valmistelutehtäviä, jotka on tarkoituksenmukaista hoitaa keskitetysti. Keskusvaalitoimikunnan tehtävät määritellään KVJ:n 2 luvussa 4 :ssä. Sen mukaan keskusvaalitoimikunnan tehtävänä on seurakuntayhtymän seurakuntien puolesta hyväksyä toimenpidesuunnitelma ja aikataulu seurakuntavaalien toimeenpanemiseksi, laatia äänioikeutettujen luettelot, huolehtia kirkon vaalijärjestyksessä tarkoitettujen kuulutusten ja ilmoitusten laatimisesta ja tietoon saattamisesta sekä muutoinkin avustaa seurakuntien vaalilautakuntia vaalien yhtenäisessä toteuttamisessa. Tehtävässään keskusvaalitoimikunta toimii yhteistyössä seurakuntien vaalilautakuntien kanssa. Toinen tärkeä yhteistyötaho on yhteisen kirkkovaltuuston valtuustoryhmät sekä mahdollisesti muut tahot, jotka tulevat asettamaan ehdokkaita vuoden 2018 seurakuntavaaleihin. Tätä yhteistyötä tarvitaan erityisesti ehdokasasettelun kuluessa. Tampereen ja sen ympäristöseurakuntien kesken on aikaisemmissa seurakuntavaaleissa tehty yhteistyötä ainakin ennakkoäänestyksen yhtenäisen ajoituksen ja ennakkoäänestyspaikkojen keskitetyn ilmoittelun osalta. Tämä yhteistyö tulisi keskusvaalitoimikunnan hoidettavaksi. Muutenkin keskusvaalitoimikunnan toiminnasta on saatu myönteisiä kokemuksia.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 8(30) Viestinnän merkitys vuoden 2018 seurakuntavaalien osalta tulee korostumaan entisestään jo ehdokasasetteluvaiheessa sekä koko vaaliprosessin kuluessa. Keskusvaalitoimikunta on perusteltua asettaa hyvissä ajoin, jotta sillä on mahdollisuus varautua vaalien toteuttamisen monipuolisiin haasteisiin myös viestinnän sekä seudullisen yhteistyön näkökulmasta riittävän varhaisessa vaiheessa. Seurakuntien välinen viestinnällinen yhteistyö on jo aloitettu yhdessä Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Pirkkalan ja Ylöjärven seurakuntien kanssa. Nämä naapuriseurakunnat ovat sitoutuneet tukemaan myös taloudellisesti seurakuntavaalien viestinnällistä yhteistyötä. Keskusvaalitoimikunta on luonteeltaan operatiivinen viranhaltijoista koostuva työryhmä. Keskusvaalitoimikunta työskentelee tiiviissä yhteistyössä luottamuselinten kanssa. Siinä tulee olla edustettuna seurakuntavaalien toteuttamisen kannalta keskeiset asiantuntijatahot. Ehdotus Vt. hallintojohtaja ehdottaa, että yhteinen kirkkoneuvosto 1. asettaa vuoden 2018 seurakuntavaaleja varten keskusvaalitoimikunnan 2. nimeää keskusvaalitoimikunnan jäseniksi seuraavat viranhaltijat: puheenjohtajaksi johtava kappalainen Markku Komulainen, sihteeriksi seurakunta-assistentti Päivi Riihikoski sekä muiksi jäseniksi viestintäjohtaja Sami Kallioinen, tiedottaja Anna-Mari Martikainen, keskusrekisterin johtamisesta vastaava viranhaltija tai hänen nimeämänsä muu keskusrekisterin asiantuntija sekä hallintopäällikkö. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa vt. hallintojohtaja Timo Takala, p. 0500 638 908. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle (KL 24:3). toimikunnan jäsenet, seurakunnat
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 9(30) D:TAL: 211/050/2017 196 Tietosuojavastaavan ja tietosuojaryhmän nimeäminen Esittely EU:n tietosuoja-asetus on hyväksytty keväällä 2016 ja sitä ryhdytään soveltamaan kahden vuoden siirtymäajan jälkeen 25.5.2018. EU:n tietosuoja-asetus koskee lähtökohtaisesti kaikkea henkilötietojen käsittelyä EU:n jäsenvaltioissa. EU:n tietosuoja-asetus tulee olemaan suoraan sovellettavaa lainsäädäntöä Suomessa. Seurakuntien viranomaistehtävät keskusrekisterissä sekä hautatoimessa sisältävät laajaa henkilötietojen käsittelyä. Henkilötietojen käsittely myös muissa yhteyksissä on merkittävä osa seurakuntien toiminnan mahdollistamista. Tietosuoja-asetuksessa säädetään rekisterinpitäjien velvollisuudesta antaa rekisteröidylle avoimia ja helposti saatavia tietoja heidän tietojensa käsittelystä. Henkilön oikeuksia ovat omia henkilötietoja koskeva tiedonsaantioikeus, oikeus saada tiedot oikaistua, oikeus tulla unohdetuksi sekä oikeus tietojen poistamiseen ja tietojenkäsittelyn vastustamiseen. Oikeusministeriö vastaa EU:n tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanon edellyttämistä lainsäädäntötoimista. Suomessa valmistellaankin parhaillaan kansallista tietosuojalakia. Hallitus antanee esityksen tietosuojalaiksi syksyn 2017 aikana. Tietosuojalaki korvaa mm. henkilötietolain. Rekisterinpitäjän tulee vastaisuudessa pystyä konkreettisesti osoittamaan, että se noudattaa tietosuojaa koskevia määräyksiä. Käytännön toimintatapoja tämän toteuttamiseksi ovat mm. käytännesäännöt ja sertifioinnit, tietoturvan ja tietosuojan omavalvontasuunnitelma sekä tietotilinpäätös-raportointi. Tietosuoja-asetus sisältää merkittäviä uusia velvoitteita ja sanktioita. Tietosuojavastaavan ja tietosuojaryhmän toiminta koostuu seuraavista osa-alueista: - johdon tukena toimiminen - raportointi suoraan ylimmälle johdolle tietosuojan tilasta ja kehittämistarpeista - ohjeiden laatiminen ja jalkauttaminen - lainsäädännön muutoksien seuraaminen ja tiedottaminen - henkilöstön perehdytysprosessin varmistaminen - henkilöstön kouluttaminen ja auttaminen - henkilöstön osaamisen mittaaminen - henkilötietojen käsittelyn valvonta - tietosuojapoikkeamien raportointi johdolle - yhteyshenkilönä viranomaisiin ja rekisteröityihin päin toimiminen
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 10(30) Tietosuojavastaava on pakollinen julkishallinnon organisaatiossa. Myös tietosuojaryhmän nimeäminen on välttämätöntä. Vs. tietohallinnon kehityspäällikkö Jukka Nyrhinen on pitkäjänteisesti paneutunut tietosuojaan liittyviin erityiskysymyksiin. Säädökset edellyttävät myös tietosuojaryhmän nimeämistä. Tietosuojaryhmän kokoonpanoa on syytä vielä harkita sen mahdollisimman tarkoituksenmukaiseksi muotoutumiseksi. Valmisteluprosessin edetessä viestintäjohtaja voi viranhaltijapäätöksellään nimetä tietosuojatyöryhmän. Yhteinen kirkkovaltuusto on kokouksessaan 28.9.2017 hyväksynyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan suunnitelman seurakuntayhtymässä. Tähän suunnitelmaan sisältyvässä riskirekisterissä on yhdeksi riskitekijäksi nostettu tietosuoja ja tietoturva. Sen keskeisenä vastuutahona on nimettävä tietosuojavastaava. Tietosuoja- ja tietoturvakysymyksissä tarvitaan myös erityisesti tietohallinnon, keskusrekisterin ja juridiikan asiantuntemusta. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan kokonaisuuden raportointi on tarkoitus vastaisuudessa kytkeä neljän kuukauden välein toteutettavaan raportointikokonaisuuteen. Myös mahdollisesti esiin nousseet tietosuojapoikkeamat raportoidaan tarkoituksenmukaisella tavalla tämän kokonaisuuden yhteydessä. Tietosuojavastaavan sekä tietosuojaryhmän nimeäminen koskee tässä vaiheessa Tampereen seurakuntayhtymää. Tietosuojaan liittyvät kysymykset tulevat lähitulevaisuudessa ratkaistaviksi myös seurakuntien laajemmilla yhteistyöalueilla ilmeisimmin joko hiippakunnan tai ITyhteistyöalueen puitteissa. Ehdotus Vt. hallintojohtaja ehdottaa, että 1. yhteinen kirkkoneuvosto nimeää Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän tietosuojavastaavaksi tietohallinnon vs. kehityspäällikkö Jukka Nyrhisen 2. yhteinen kirkkoneuvosto toteaa, että tietosuojaryhmä nimetään viestintäjohtajan viranhaltijapäätöksellä myöhemmin erikseen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa vt. hallintojohtaja Timo Takala, p. 0500 638 908.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 11(30) Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle (KL 24:3). Jukka Nyrhinen, kaikki yksiköt
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 12(30) D:TAL: 53/010/2017 197 Yhteisten tehtävien esimiesvastuiden hoitaminen Esittely Yhteinen kirkkovaltuusto on kokouksessaan 1.6.2017 hyväksynyt yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön sekä yhteisten tehtävien johtosäännön. Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntö on tullut lainvoimaiseksi ja hiippakunnan tuomiokapituli on vahvistanut sen kokouksessaan 13.9.2017. Yhteisten tehtävien johtosäännöstä on jätetty valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on 4.9.2017 antanut kyseisessä valitusasiassa välipäätöksen. Välipäätöksessään hallinto-oikeus ei kiellä yhteisten tehtävien johtosäännön täytäntöönpanoa, koska yhteisen kirkkovaltuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämiseen ei ole hallintooikeuden mukaan ilmennyt aihetta. Edelleen päätöksessä todetaan, että hallinto-oikeus ratkaisee valitusasian myöhemmin erikseen. Päätöksensä perusteluissa hallinto-oikeus viittaa kirkkolain 25 luvun 1 :n 1 momenttiin. Sen mukaan seurakunnan viranomaisen päätös, jota ei ole alistettava, voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman, jollei siitä valittaminen käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi tai jollei viranomainen, jolle valitus on tehty, kiellä täytäntöönpanoa tai määrää sitä keskeytettäväksi. Edellä kuvattuun päätöksentekoprosessiin pohjautuen on välttämätöntä tehdä päätös, jossa yksilöidään yhteisten tehtävien johtamiseen liittyvät virkanimikkeet sekä toimenpiteet ja vastuut lähitulevaisuudessa. Tehtävien ratkaisujen on turvattava riittävät yhteisten tehtävien kokonaisuuden johtamiseen sekä niissä toteutettavaan asiantuntijatyöhön kohdistuvat resurssit, kunnes yhteisten tehtävien johtosäännöstä tehty valitus on ratkaistu. Yhteisen kirkkovaltuuston 1.6.2017 hyväksymää yhteisten tehtävien johtosääntöä voidaan hallinto-oikeuden tekemän välipäätöksen jälkeen noudattaa sellaisenaan. Tämä menettely on sopusoinnussa edellä mainitun kirkkolain 25 luvun 1 :n 1 momentin kanssa. Yhteisten tehtävien esimiesvastuut sekä niihin liittyvät järjestelyt hoidetaan seuraavasti: Timo Takala palaa hoitamaan kehitysjohtajan virkaansa 1.6.2017 hyväksytyn yhteisten tehtävien johtosäännön mukaisesti. Poikkeuksena tähän on, että henkilöstöpäällikkö Eija Mukari toimii hautaustoimen päällikön, kiinteistöpäällikön, palvelukeskuksen päällikön (1.2.2018 alkaen rekisteripäällikkö) sekä talouspäällikön esimiehenä. Vastaavasti perheneuvontatyön johtaja Heikki Syrjämäki toimii diakonian ja yhteiskuntavastuun johtajan, sairaalasielunhoidon johtajan sekä kasvatuksen kolmen lähiesimiehen esimiehenä. Järjestely on voimassa siihen saakka, kunnes
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 13(30) päällikköviroista hallintopäällikön virka ja rekisteripäällikön virka on täytetty ja viranhaltijat astuvat hoitamaan virkaansa. Sami Kallioinen hoitaa viestintäjohtajan virkaa 1.6.2017 hyväksytyn yhteisten tehtävien ohjesäännön mukaisesti. Yhteisen kirkkovaltuuston 28.9.2017 tekemien päätösten pohjalta käynnistetään hallintopäällikön ja rekisteripäällikön rekrytoinnit. Yhteinen kirkkoneuvosto on 8.6.2017 ja 14.9.2017 päättänyt näiden rekrytointien vastuutuksista. Jussi Laine hoitaa kehittämistyön asiantuntijan virkaansa. Yhteinen kirkkoneuvosto nimeää syyskauden 2017 aikana yhteisen kasvatustyön johtavan papin. Kaikkien yhteisten tehtävien johtavien viranhaltijoiden tehtävänkuvaukset päivitetään yhteisen kirkkovaltuuston 1.6.2017 hyväksymän yhteisten tehtävien johtosäännön mukaisiksi. Nyt hyväksyttäväksi esitettävä yhteisten tehtävien esimiesvastuita koskeva ratkaisu otetaan uudelleen käsiteltäväksi, mikäli hallinto-oikeuden lopullinen ratkaisu valitusasiassa antaa siihen aihetta. Ehdotus Puheenjohtaja ehdottaa, - että yhteisten tehtävien johtavien viranhaltijoiden esimiesvastuut hoidetaan esittelyssä yksilöidyllä tavalla. Käsittely Päätös Merkittiin, että Timo Takala, Jussi Laine, Sami Kallioinen, Eija Mukari ja Ilkka Hjerppe eivät osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoa antaa puheenjohtaja Jussi Mäkinen, p. 050 554 2461. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle (KL 24:3). ao. henkilöt, kaikki yksiköt
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 14(30) D:TAL: 218/022/2017 198 Erityisdiakonian viranhaltijan viran (syrjäytymisen ehkäiseminen) täyttäminen Esittely Diakonian ja yhteiskuntavastuun yksikössä on täyttämättä erityisdiakonian viranhaltijan virka, jonka tehtäväalueena on ollut syrjäytymisvaarassa olevien tamperelaisten parissa tehtävä työ (painopisteinä päihde- ja mielenterveystyö). Virkaan 1.8.2016 alkaen valittu viranhaltija ilmoitti koeajan puitteissa eroavansa virasta 1.12.2016 alkaen. Diakonian ja yhteiskuntavastuun johtaja myönsi valitulle eron virasta tuosta päivästä lukien. Virkaan liittyviä tehtäviä hoidettiin 1.12.2016-26.3.2017 sisäisillä järjestelyillä, minkä jälkeen diakonian ja yhteiskuntavastuun johtaja täytti viran viranhaltijapäätöksellä määräaikaisesti ajalle 26.3.- 31.12.2017. Diakonian ja yhteiskuntavastuun yksikössä on vakinaisesti täytettynä päihde- ja kriminaalityön erityisdiakonian virka, joka on painottunut erityisesti vankilatyöhön ja vankilasta vapautuneiden tukemiseen. Lisäksi yksikössä on nuorisodiakonian virka, joka on suunnattu erityisesti syrjäytyneiden ja syrjäytymisvaarassa olevien nuorten tukemiseen. Yksikössä on tarvetta täyttää vapautuva virka erityisdiakonin virkana, jonka tehtävät suuntautuvat laajasti syrjäytymisen ehkäisemiseen ja painottuvat mm. pitkäaikaistyöttömyyden sekä mielenterveysongelmien ehkäisemiseen ja yhteisöllisen osallisuuden vahvistumiseen. Syrjäytymisen taustalla voi olla esim. opiskelujen keskeytyminen, työttömyys, taloudelliset ongelmat, perhesuhteisiin tai muihin sosiaalisiin suhteisiin liittyvät ongelmat, avioero, puolison kuolema jne. Täytettäväksi esitetyn viran keskeisenä tavoitteena on tuoda työyhteisön käyttöön syrjäytymisen ehkäisemiseen liittyvää erityisosaamista. Viranhaltijan tehtävänä on yhteistyössä seurakuntien muiden työntekijöiden kanssa tukea ja ohjata syrjäytymisvaarassa olevia henkilöitä heidän elämänhallinnassaan, jotta heillä olisi mahdollisuus elää ja toimia yhteiskunnassa ja seurakuntayhteydessä yhdenvertaisena muiden kanssa. Jotta diakonian ja yhteiskuntavastuun yksiköllä säilyisi edellytykset hoitaa sille osoitettuja tehtäviä, on tarkoituksenmukaista täyttää vapautunut virka edellä kuvatuin painotuksin. Virkaa täytettäessä pyritään tehtävään löytämään henkilö, jolla on laaja asiantuntemus ja osaaminen kuvatuilla osaamisalueilla. Virka on tarkoituksenmukaista täyttää 1.1.2018 alkaen. Virka täytetään erityisdiakonian virkana, jonka tehtäväalueena on syrjäytymisvaarassa olevien tukeminen painotettuna päihde- ja mielenterveysongelmien ehkäisemiseen. Viran kelpoisuusehtona on kirkkohallituksen päätöksen mukainen kelpoisuus (kirkkohallituksen yleiskirje 7/2017) se-
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 15(30) kä vihkimys diakonin virkaan. Lisäksi virkaan valittavalta edellytetään laaja-alaista osaamista syrjäytymisen ehkäisemiseen suuntautuvasta työstä kirkossa. Viran palkkaus määräytyy vaativuusryhmän 503 mukaan. Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön 9 mukaan yhteinen kirkkovaltuusto on siirtänyt päätösvallastaan yhteiselle kirkkoneuvostolle tehtäväksi ottaa ja irtisanoa seurakuntayhtymän viranhaltijat ja työsopimussuhteessa olevat henkilöt, kehitysjohtajaa ja viestintäjohtajaa lukuun ottamatta, ellei tehtävää ole annettu jonkin muun hallintoelimen tai viranhaltijan tehtäväksi. Ehdotus Diakonian ja yhteiskuntavastuun johtaja ehdottaa, että 1. julistetaan haettavaksi seurakuntayhtymän diakonian ja yhteiskuntavastuun yksikössä erityisdiakonian viranhaltijan virka (vaativuusryhmä 503), joka täytetään 1.1.2018 alkaen 2. asetetaan valintaa valmisteleva työryhmä, johon nimetään diakonian ja yhteiskuntavastuun yksiköstä diakonian sekä yhteiskuntavastuun johtaja Ilkka Hjerppe, diakonisen avun ja ohjauksen prosessien työryhmän esimies Anne Kangasniemi sekä yhteisöllisyyttä tukevien prosessien työryhmän esimies Ville Aalo sekä lisäksi yhteisen kirkkoneuvoston keskuudestaan nimeämä edustus. Käsittely Käsiteltäessä 2. pontta Pekka Uusitalo ehdotti, että työryhmään valitaan yhteisen kirkkoneuvoston edustajaksi Mauri Poussa. Edelleen Liisa Lehtola ehdotti, että yhteisen kirkkoneuvoston edustajaksi valitaan Sirpa Koivisto. Päätös Yhteinen kirkkoneuvosto päätti, että 1. julistetaan haettavaksi seurakuntayhtymän diakonian ja yhteiskuntavastuun yksikössä erityisdiakonian viranhaltijan virka (vaativuusryhmä 503), joka täytetään 1.1.2018 alkaen 2. asetetaan valintaa valmisteleva työryhmä, johon nimetään diakonian ja yhteiskuntavastuun yksiköstä diakonian sekä yhteiskuntavastuun johtaja Ilkka Hjerppe, diakonisen avun ja ohjauksen prosessien työryhmän esimies Anne Kangasniemi sekä yhteisöllisyyttä tukevien prosessien työryhmän esimies Ville Aalo sekä yhteisen kirkkoneuvoston keskuudestaan nimeämät edustajat Mauri Poussa ja Sirpa Koivisto. Lisätietoja antaa diakonian ja yhteiskuntavastuun johtaja Ilkka Hjerppe, p. 050 368 4413.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 16(30) Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi työryhmään valitut henkilöt, diakonian ja yhteiskuntavastuun yksikkö
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 17(30) D:TAL: 217/023/2017 199 Tehtävien vaativuuden muutos ja palkkojen tarkistus suomalaisten seurakuntien kirkkoherrojen tehtävissä Esittely Tässä asiassa puheenjohtajana toimii yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja. Silloin kun työnantaja päättää muuttaa tehtävää niin, että tehtävän vaativuus muuttuu olennaisesti, tulee peruspalkkaa tarkistaa vaativuuden muutosta vastaavasti (KirVesTes 23 ). Palvelussuhteen aikana kirkkoherran peruspalkkaa voidaan tarkistaa viralle määritellyn hinnoitteluryhmän palkka-asteikolla, kun arvioidaan viran tehtävien vaativuuden tai viranhaltijan ammatinhallinnan tai työssä suoriutumisen muuttuneen niin olennaisesti, että peruspalkan tarkistaminen on perusteltua. Tehtävää muuttaessaan työnantajan on arvioitava tehtävän vaativuus uudelleen ja määritettävä peruspalkka tehtävän muuttuneen vaativuuden mukaiseksi. Peruspalkkaa korotetaan, jos tehtävä on olennaisesti aikaisempaa vaativampi. Sitä alennetaan irtisanomisaikaa noudattaen, jos tehtävä on olennaisesti vähemmän vaativa kuin aiemmin. Seurakunnan on toimittava peruspalkkaa määritellessään kannustavasti ja vastuullisesti ottaen huomioon taloudellisen kantokykynsä sekä omat ja kirkon palkkapoliittiset linjaukset. Kirkon yleisen virka- ja työehtosopimuksen 1.8.2014 tapahtuneen muutoksen myötä seurakuntien työnantajavelvollisuudet laajenivat koskemaan myös ylimmän johdon (mm. kirkkoherrat) palkan määrittämistä ja sen tarkistamista paikallistasolla. Aiemmin näistä palkoista päätti Kirkon työmarkkinalaitos. Kyseessä on kokeilu, joka on voimassa ainakin tämän sopimuskauden loppuun eli 31.1.2018 saakka. Kirkkoherran viran palkkaus perustuu K-hinnoitteluryhmään. Näistä hinnoitteluryhmistä ja niiden tarkistamisesta ei voida päättää paikallistasolla, vaan hinnoitteluryhmistä päättää Kirkon työmarkkinalaitos, joka on sijoittanut kunkin seurakunnan kirkkoherran viran tiettyyn hinnoitteluryhmään, jossa on euromääräinen asteikko. Peruspalkka on määritettävä vähintään asteikon alarajan suuruiseksi ja vain perustellusta syystä asteikon yläraja voidaan ylittää. Kirkkoherrojen palkkaukseen ei makseta erillisiä lisiä eikä varsinaista palkkaa jaeta eri palkanosiin. Liite 2 Liitteenä on kirkkoherran viran K-hinnoitteluryhmä taulukko. Aiemmin kirkkoherrojen palkkausta on tarkistettu tammikuussa 2015, kun seurakuntayhtymässä tapahtuneet organisaatiorakenteeseen ja vastuutuksiin liittyvät muutokset olivat sen laatuisia, että ne lisäsivät kirkkoherrojen tehtävien vaativuutta olennaisesti aikaisempaan verrattuna. Tämän jälkeen on vielä tehty tehtävien vaativuutta lisääviä muutoksia, kun on siirretty lisää henkilöstöä ja budjettivastuuta seurakuntiin. Lisäksi
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 18(30) Tuomiokirkkoseurakunnan vastuulle on annettu mm. aikaisemmin yhteisesti hoidetut Lasten katedraali ja yhteinen kirkkomusiikki. Tapahtuneiden muutosten ja vastuiden lisääntymisen tarkastelua suhteessa palkkaukseen tarkasteli työryhmä, johon kuuluivat yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Leevi Häikiö, yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja Pekka Uusitalo, vt. hallintojohtaja Timo Takala ja henkilöstöpäällikkö Eija Mukari. Lisäksi palkkatyöryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan 7.9.2017. Suomalaisten seurakuntien kirkkoherrojen tehtävien osalta päädyttiin esittämään vaativuuden tarkistusta, mutta ei hinnoitteluryhmien muutoksia. Muuttuneiden tehtävien osalta vaativuuden tarkistusta esitetään 1.11.2017 alkaen seuraavasti: Eteläinen seurakunta Kirkkoherran peruspalkkaa tarkistetaan siten, että tehtävän uusi peruspalkka on 5949,07 / kk (aiemmin 5646,58 ). Harjun seurakunta Kirkkoherran peruspalkkaa tarkistetaan siten, että tehtävän uusi peruspalkka on 5949,07 / kk (aiemmin 5646,58 ). Messukylän seurakunta Kirkkoherran peruspalkkaa tarkistetaan siten, että tehtävän uusi peruspalkka on 5949,07 / kk (aiemmin 5747,41 ). Tuomiokirkkoseurakunta Kirkkoherran peruspalkkaa tarkistetaan siten, että tehtävän uusi peruspalkka on 6554,06 / kk (aiemmin 6150,73 ). Ehdotus Henkilöstöpäällikkö ehdottaa, että 1. hyväksytään uudelleen arvioidut kirkkoherrojen tehtävien peruspalkat 2. palkantarkistukset tulevat voimaan 1.11.2017 lähtien. Käsittely Merkittiin, että Jussi Mäkinen, Juha Vuorio ja Veli-Pekka Järvinen eivät osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän asiakohdan ajan toimi varapuheenjohtaja Pekka Uusitalo.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 19(30) Yleiskeskustelun aikana Kaisa Juva ehdotti, että suomalaisten seurakuntien kirkkoherrojen palkkoja korotettaisiin 2,5 %. Asko Alajoki kannatti ehdotusta. Käsiteltäessä 1. pontta puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, ja siitä oli äänestettävä. Äänestys sovittiin tehtäväksi kättennostolla. Puheenjohtaja antoi seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat esittelijän pohjaehdotusta, äänestävät jaa ja Kaisa Juvan muutosehdotusta kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä annettiin 7 jaa -ääntä (Pekka Uusitalo, Varpu Lipponen, Sirpa Koivisto, Liisa Lehtola, Mauri Poussa, Tiina Eskelinen ja Anneli Hukari) ja 2 ei -ääntä (Kaisa Juva ja Asko Alajoki). Näin pohjaehdotus hyväksyttiin. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa henkilöstöpäällikkö Eija Mukari, p. 050 574 2555. Muutoksenhaku Tiedoksi Päätökseen ei saa hakea muutosta viranhaltija, joka on jäsenenä sellaisessa viranhaltijayhdistyksessä tai sen alayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa, eikä myöskään työsuhteessa oleva työntekijä (KL 6:72). ao. henkilöt, henkilöstöpalvelut, kirkon työmarkkinalaitos
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 20(30) D:TAL: 214/029/2017 200 Liikunta- ja kulttuurisetelietuus vuodelle 2018 Esittely Työnantajan järjestämä tavanomainen ja kustannuksiltaan kohtuullinen koko henkilökunnalle suunnattu virkistys- ja harrastustoiminta on verovapaa etu. Etu on työnantajan tarjoama silloin, kun työnantaja on järjestänyt edun työntekijän käyttöön, toisin sanoen tehnyt sopimuksen palveluntarjoajan tai toiminnan välittäjän kanssa sekä maksanut edusta aiheutuneet kustannukset tai osan niistä ulkopuoliselle taholle. Liikunta- ja kulttuuriseteli on työnantajan tarjoama verovapaa henkilöstöetu työntekijöiden hyvinvoinnin edistämiseksi ja työkunnon tukemiseksi. Liikuntaja kulttuuriseteli on yksilöity saajansa henkilökohtaiseen käyttöön ja sillä voi maksaa sekä liikunta- että kulttuuriharrastusten maksuja niissä paikoissa, jotka hyväksyvät kyseisen setelin maksuvälineeksi. Kun työntekijä voi itse valita, mitä ja missä harrastaa, kasvaa myös motivaatio omasta kunnosta ja hyvinvoinnista huolehtimiseen. Työnantajan kustantama liikunta- ja kulttuuriseteli on tuloverolain mukaan verovapaa henkilöstöetu seuraavin edellytyksin: - Henkilökuntaetujen verovapauden edellytyksenä on, että etu on pääosin kaikkien työntekijöiden käytettävissä. - Etu on määrältään kohtuullinen ja tavanomainen. - Verotonta liikunta- ja kulttuuriseteliä käyttää setelin antajaan työ- tai virkasuhteessa oleva henkilö. - Seteleillä voi maksaa vain verottajan määrittelemiä kulttuuripalveluita ja aktiivisia liikuntapalveluita. - Liikunta- ja kulttuurisetelistä ei saa rahaa takaisin, vaikka setelin nimellisarvo olisi suurempi kuin ostetun palvelun arvo. Verottaja on arvioinut työnantajan tarjoaman omaehtoisen kulttuuri- ja liikuntatoimintana annettavan edun verovapaaksi enimmäismääräksi yhteensä 400 euroa kalenterivuodessa. Summa on työnantajan maksama osuus ja tämän päälle voidaan periä työntekijältä omavastuuosuus. Työnantaja voi ratkaista, miten kokonaismäärä jaetaan liikunnan ja kulttuurin kesken tai halutessaan käyttää edun vain näistä toisen tukemiseen. Jos työnantaja perii työntekijältä osan edun arvosta, palkansaajan omaa maksuosuutta ei lasketa mukaan kustannusten enimmäismäärään. Työnantajan on järjestettävä etujen seuranta työntekijöittäin siten, että etujen vuotuinen määrä ja mahdollisesti työntekijältä peritty korvaus voidaan selvittää jälkeenpäin. Seurakuntayhtymässä ovat olleet käytössä liikuntasetelit vuodesta 2008 lähtien. Vuodesta 2013 alkaen käytössä ovat olleet liikunta- ja kulttuurisetelit, jotka mahdollistavat sekä liikunnan että kulttuurin tukemisen. Tästä henkilöstöetuudesta on tullut runsaasti positiivista palautetta. Vii-
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 21(30) me vuosina liikunta- ja kulttuuriseteleitä on vuosittain hankkinut keskimäärin noin 350 henkilöä. Seteleistä voidaan arvioida aiheutuvan vuositasolla kustannuksia noin 85.000 euroa ja tuloja omavastuuosuuksien muodossa noin 42.500 euroa. Tällä hetkellä käytössä olevat setelit ovat nimellisarvoltaan neljä (4) euroa ja työntekijä maksaa niistä 50 %:n omavastuuosuuden eli 2 euroa / seteli. Liikunta- ja kulttuuriseteleitä päätoiminen työntekijä voi ostaa enintään 75 kappaletta kalenterivuodessa. Liikunta- ja kulttuurisetelit kilpailutettiin vuodelle 2016 siten, että vuoden 2016 jälkeen ovat vielä mahdolliset + yhden (1) vuoden + yhden (1) vuoden optiokaudet. Kilpailutuksen tuolloin (YKN 19.11.2015) voittaneen RJ-Kuntoiluseteli Oy:n kanssa tehty sopimus on luonteeltaan puitesopimus. Ehdotus Henkilöstöpäällikkö ehdottaa, että 1. työnantaja käyttää toisen optiovuoden RJ-Kuntoiluseteli Oy:n kanssa ja ottaa vuodelle 2018 käyttöön liikunta- ja kulttuurisetelit työntekijöiden liikunta- ja kulttuuriharrastusten tukemiseksi 2. päätoimisessa, yli neljä (4) kuukautta kestävässä, työ- tai virkasuhteessa toimivalla henkilöstöllä on oikeus hankkia liikunta- ja kulttuuriseteleitä verottomana enintään 75 kappaletta vuodessa; määräaikaisella yli neljä (4) kuukautta kestävässä palvelussuhteessa toimivalla henkilöstöllä edun (seteleiden) määrä suhteutetaan palvelusajan pituuteen kyseisenä kalenterivuotena 3. erilaisten virka- tai työvapaiden aikana, jolloin palkkaa ei makseta, seteleitä ei ole oikeutta hankkia 4. työntekijän oma osuus neljän (4) euron liikunta- ja kulttuurisetelistä on 50 %:a eli kaksi (2) euroa / seteli. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa henkilöstöpäällikkö Eija Mukari, p. 050 574 2555. Muutoksenhaku Tiedoksi Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella oikaisuvaatimuksella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle (KL 24:3). kaikki yksiköt
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 22(30) D:TAL: 216/041/2017 201 Taloussäännön päivittäminen 1.1.2018 lukien Esittely Kirkkohallituksen yleiskirjeen 2/2017, 26.1.2017, liitteenä on ollut päivitetty taloussääntömalli. Nykyisen taloussäännön on yhteinen kirkkovaltuusto hyväksynyt kokouksessaan 20.11.2014 69. Ehdotus Käsittely Päätös Liitteet 3-5 Uudessa taloussääntömallissa on otettu huomioon kirkkolakiin ja kirkkojärjestykseen ja muihin taloussääntöä koskeviin lakeihin tulleet muutokset. Huomioitu on myös seurakuntatalouden ja Kirkon palvelukeskuksen tehtävien työnjako. Uudessa taloussääntömallissa on huomioitu muun muassa kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston hoito. Malliin on myös lisätty maininta, että talousarvio ja toiminta- ja taloussuunnitelma sekä tilinpäätös julkaistaan seurakuntatalouden verkkosivuilla. Mallista on poistettu maininta seurakunnan rahan lainaamisesta toiselle seurakunnalle. Erityiskatteisten rahastojen määritelmää on täsmennetty. Liitteenä on kirkkohallituksen mallisäännön perusteella Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän taloussäännöksi muokattu asiakirja. Liitteenä on myös kirkkohallituksen mallisääntö ja voimassa oleva vuonna 2014 hyväksytty versio. Talouspäällikkö ehdottaa yhteiselle kirkkoneuvostolle edelleen yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäväksi, - että hyväksytään liitteenä oleva Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän taloussääntö 1.1.2018 lukien. Samalla kumotaan marraskuun 20. päivänä 2014 hyväksytty taloussääntö. Yleiskeskustelun kuluessa esittelijä tarkensi 3. liitteen 9 :n ensimmäisen virkkeen muotoon Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännössä on mainittu (9:11), että yhteinen kirkkoneuvosto vahvistaa seurakuntayhtymälle tulevat vahvistettavat maksut (hinnastot) lukuun ottamatta hautapaikkamaksuja. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi tarkennuksen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa talouspäällikkö Birgitta Bragge, p. 050 321 9248. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 23(30) D:KII: 205/721/2017 202 Diabeteskeskuksen (kiinteistötunnus 837-501-3-130) ja Lisämaan (kiinteistötunnus 837-501-12-1) ostaminen Esittely Kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta on käsitellyt otsikkoasiaa kokouksessaan 3.10.2017 seuraavasti: Tampereen Aitolahdella, osoitteessa Kirjoniementie 15 sijaitseva Diabeteskeskus-niminen rantakiinteistö tuli yllättäen myyntiin huhtikuussa 2017. Diabeteskeskus on toiminut 80-luvuila alkaen Diabetesliiton koulutus- ja kurssikeskuksena. Kohdetta on laajennettu ja uudistettu useaan otteeseen 90- ja 2000-luvulla (liite 1, myyntiesite). Kohteeseen on tutustuttu useamman eri kokoonpanon toimesta touko- ja kesäkuussa. Tutustumiseen on osallistettu laajasti avainluottamushenkilöt sekä leiri- ja kurssikeskuksia käyttävät toiminnallisten yksiköiden edustajat. Tutustumisissa on pyritty selvittämään kohteen soveltuvuutta seurakuntien leiri- ja kurssikeskuskäyttöön. Diabeteskeskuksen on todettu toimivan seurakunnan leiri- ja kurssikeskuskäytössä varsin hyvin ja mahdollisuus kohteen hankkimiseen on otettu toiminnan tasolla hyvin innostuneesti vastaan. Seurakuntayhtymä on kiinteistöpäällikön toimesta keskeisimpien luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden valtuuttamana tehnyt kohteesta ehdollisen tarjouksen 21.6. hintaan 2.500.000 euroa (liite 2). Ehdollisuus liittyy seurakunnallisen päätöksenteon lisäksi kohteen kunnon ja käyttökelpoisuuden osalta tehtäviin jatkoselvityksiin. Kohteessa on tehty elokuussa 2017 päivitetty kuntokartoitus. Tämän lisäksi kohteessa on suoritettu tarpeelliseksi katsotussa laajuudessa sisäilmatutkimus sekä kosteusmittauksia. Näiden osalta tulokset ovat vielä osittain saamatta ja johtopäätökset mahdollisista jatkotoimenpiteistä tekemättä. Tutkimusten tuloksiin liittyen seurakuntayhtymä on tehnyt varauksen neuvotella kauppahinnasta / korjauskustannuksista ennen varsinaista kaupantekoa, mikäli tarvetta ilmenee. Asia on huomioitu jo tarjousta tehdessä. Esittelyyn on liitetty lisäksi kohteen kauppakirjan luonnos (liite 3). Kauppakirjaluonnoksen on laatinut välitysliike ja se on keskusteltu yhteistyössä myyjän ostajan välillä. Ostaja on lisäksi luetuttanut kauppakirjaluonnoksen asiantuntijalla juridisen näkökulman osalta. Kauppakirjaluonnokseen tehdään vielä tarvittaessa teknisluontoisia lisäyksiä ja tarkennuksia.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 24(30) Seurakuntayhtymän kiinteistöstrategiassa on leiri- ja kurssikeskusten osalta todettu, että nykyinen kapasiteetti on hajallaan ja monilta osin teknisen käyttöikänsä päässä. Tulevaisuudessa tavoitteena on pystyä tuottamaan kohtuullisin kustannuksin tarvittavat ja laadultaan tarkoituksenmukaiset leirikeskuspalvelut. Selkeä tulevaisuuskuva on, että leirikeskuspalveluja kannattaa keskittää ns. suurleirikeskukseen. Suurleirikeskukseen liittyvä investointitarve on kuitenkin varsin mittava. Tästä johtuen kaavailuissa on ollut investoinnin toteuttaminen keskipitkällä aikavälillä ja vaiheittain niin, että samalla olemassa olevasta leirikeskuskapasiteetista voidaan luopua. Suurleirikeskuksen paikkana tähän asti on pidetty Pättinniemen aluetta, joka sijaitsee varsin lähellä Diabeteskeskusta. Pättinniemessä on käynnissä samalla myös rantakaavan laadinta rakennusoikeuden kasvattamiseksi. Diabeteskeskus vastaa hyvin strategiassa kuvattuun suurleirikeskuksen konseptiin. Kohde on lähellä, hyvien kulkuyhteyksien päässä niin teitse kuin vesitse. Sijainti lähellä Pättinniemeä vahvistaa samalla Pättinniemen ja Aitolahden vanhan Pappilan kesäleirikeskusmahdollisuuksia mm. ruokahuollon toteutuksen näkökulmasta. Diabeteskeskuksen hankintahinta lisättynä tulevien vuosien arvioiduilla korjauskustannuksilla on suuruusluokaltaan noin puolet uuden suurleirikeskuksen investoinnista. Diabeteskeskus Pättinniemi Aitlahden vanha Papilla Luhtaa sijaitsevat kaikki keskenään hyvin likeisesti Näsijärven rannalla. Keskeinen tulevaisuuden leirikeskuskapasiteetti näiden keskusten muodostamana on strategian mukainen ja huolloltaan tehokas. Diabeteskeskuksen hankinta tarkoittaisi Pättinniemen alueen pitämistä edelleen pääsääntöisesti kesäkäyttöisenä, jolloin sinne suunnitellusta suurleirikeskuksesta luovutaan. Muiden leirikeskusten osalta strategiaan kirjattua tulevaisuussuunnitelmaa luopumisten osalta nopeutetaan. Diabeteskeskuksen kokonaisuuteen liittyy lisäksi merkittäviä mahdollisuuksia ulkoisen myynnin kasvattamisen osalta. Ulosmyynnin vahvistamisen tarve on todettu myös kiinteistöstrategiassa. Siirtymävaiheessa keskeisessä roolissa on kurssikapasiteetin myynti Diabetesliitolle. Liiton kanssa neuvotellaan lisäksi yhteistyöstä keskustassa sijaitsevien toimistotiloja koskien. Kaupat kohteesta on tarkoitus tehdä noin vuodenvaihteessa 2018. Hallinnanluovutus ajoittuu maaliskuun alkuun. Kohde on kaupan myötä seurakuntien leirikäytössä jo kesällä 2018. Liitteet 1-3 Ehdotus Kiinteistöpäällikkö ehdottaa, edelleen Yhteiselle kirkkoneuvostolle ja Yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäväksi, että
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 25(30) - päätetään ostaa Diabeteskeskus kiinteistö esittelyssä kuvatun mukaisesti hintaan 2.500.000 euroa - valtuutetaan kiinteistöpäällikkö viimeistelemään kauppakirja teknisluontoisten muutosten osalta sekä neuvottelemaan mahdollisista kauppaa edeltävistä korjauksista, ja - valtuutetaan Yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Jussi Mäkinen sekä vt. hallintojohtaja Timo Takala allekirjoittamaan kauppakirja. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 6-8 Liitteenä ovat myyntiesite, kohteesta tehty ehdollinen tarjous ja kauppakirjan luonnos. Ehdotus Kiinteistöpäällikkö ehdottaa yhteiselle kirkkoneuvostolle edelleen yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäväksi, että 1. päätetään ostaa Diabeteskeskus kiinteistö esittelyssä kuvatun mukaisesti hintaan 2.500.000 euroa 2. valtuutetaan kiinteistöpäällikkö viimeistelemään kauppakirja teknisluontoisten muutosten osalta sekä neuvottelemaan mahdollisista kauppaa edeltävistä korjauksista 3. valtuutetaan yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Jussi Mäkinen sekä vt. hallintojohtaja Timo Takala allekirjoittamaan kauppakirja. Käsittely Päätös Yleiskeskustelun kuluessa esittelijä tarkensi asiakohdan otsikkoa siten, että siihen lisätään kaupan kohteiden kiinteistötunnukset. Edelleen esittelijä tarkensi päätösehdotuksen 1. ponnen muotoon päätetään ostaa kiinteistöt 837-501-3-130 ja 837-501-12-1 rakennuksineen esittelyssä kuvatun mukaisesti yhteishintaan 2.500.000 euroa. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi tarkennuksen. Edelleen todettiin, että tämän kokouksen aiemman päätöksen mukaisesti päätösehdotuksen 3. ponteen muutetaan Timo Takalan nimikkeeksi kehitysjohtaja. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti ehdottaa yhteiselle kirkkovaltuustolle, että 1. päätetään ostaa kiinteistöt 837-501-3-130 ja 837-501-12-1 rakennuksineen esittelyssä kuvatun mukaisesti yhteishintaan 2.500.000 euroa 2. valtuutetaan kiinteistöpäällikkö viimeistelemään kauppakirja teknisluontoisten muutosten osalta sekä neuvottelemaan mahdollisista kauppaa edeltävistä korjauksista
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 26(30) 3. valtuutetaan yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Jussi Mäkinen sekä kehitysjohtaja Timo Takala allekirjoittamaan kauppakirja. Lisätietoja antaa kiinteistöpäällikkö Heikki Päätalo, p. 040 804 9810. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 27(30) 203 Muutoksenhakuosoitus ja kokouksen päätös Puheenjohtaja antoi kirkkolain mukaisen muutoksenhakuosoituksen ja päätti kokouksen. OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirjan pykälät 190-203 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 190, 191, 192, 193, 198, 201, 202, 203 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 194, 195, 196, 197, 200 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: 199 (KL 6:72) Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteinen kirkkoneuvosto 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 28(30) Käyntiosoite: Postiosoite: Sähköposti: Näsilinnankatu 26, Tampere PL 226, 33101 Tampere tampereen.seurakuntayhtyma@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 194, 195, 196, 197, 200 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: - oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu1, Hämeenlinna Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Telekopio: 010 36 42269 Puhelin: 010 36 42200 Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2017 29(30) Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Tampereen hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää Käyntiosoite: Eteläpuisto 2 C, Tampere Postiosoite: Eteläpuisto 2 C, 33200 Tampere Telekopio: (03) 238 1150 Sähköposti: tampere.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 210 (Eteläranta 8), 00131 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi 30 päivää Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuun osoitteeseen: Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Telekopio: 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 14 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.