PÄÄTÖS Dnro EPOELY/1/07.04/2011 1.4.2011 Oy Norcar BSB Ab Tehtaankatu 9 66900 Uusikaarlepyy Viite/Referens Asia / Ärende Hanke LSSAVI/158/04.08/2010 PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINNIN SOVELTAMINEN TURKISTI- LAHANKKEESEEN, OY NORCAR BSB AB, UUSIKAARLEPYY. Turkiseläinten kasvatusta, Uusikaarlepyy. Hankkeesta vastaava Oy Norcar BSB Ab, Tehtaankatu 9, 66900 Uusikaarlepyy. Hankkeen kuvaus Oy Norcar BSB Ab harjoittaa turkiseläinten kasvatusta Pondorosa turkistarhassa ja Frillmossatarhassa Uusikaarlepyyssä kiinteistöllä Uusikaarlepyyn kaupungin lahjoittamalla maalla 1:45 sekä 3:33. Tilalla pitäisi ilmoituksen mukaan olla terveydenhoitolain 767/1992 ja terveydensuojelulain 19.8.1994/763 mukainen sijoituslupa, mutta tilanne on epäselvä, koska asiakirjat ovat hävinneet kaupungin arkistosta. Lisäksi on olemassa rakennuslupa nykyisille tarhausrakennuksille. Hakija suunnittelee tuotannon kasvattamista nykyisestä 13 200 minkkisiitosnaaraasta 15 150 minkkisiitosnaaraaseen. Vuotuinen nahkatuotanto tulisi kasvamaan 68 200 nahkaan vuodessa. Tarha-alueen pinta-ala huoltorakennuksineen olisi vähän vajaa 6 ha. Tarhalla on tällä hetkellä yhteispituudeltaan 6 831 m varjotaloa. Näitten tilalle rakennettaisiin 23 kpl uutta minkkihallia. Nykyinen alue saneerattaisiin siten, että olemassa olevat varjotalot ja kettu- sekä minkkihallit purettaisiin. Tilalle rakennettaisiin uudet alustavien suunnitelmien mukaiset minkkihallit. Rakentaminen alkaisi vuosi sen jälkeen kun ympäristölupa on tullut lainvoimaiseksi. Koko hallikapasiteetista 25 % otettaisiin käyttöön kahden vuoden sisällä samasta ajankohdasta laskettuna. Tilalla ei valmisteta rehua. Käyttövesi tilan toimintaan hankitaan kaupungilta. Hankealue on pääosin aluetta, joka kaavassa on osoitettu alueeksi jolle saa pystyttää rakennuksia jotka liittyvät teollisuuteen, joka ei ole ympäristöä pilaavaa, mutta kumminkin sallii turkistarhauksen. Hankealue sijaitsee n. 600 metrin etäisyydellä keskustan asuntoalueista. Tarha-alueen välittömällä vaikutusalueella on täten ympärivuotisia asuinkiinteistöjä tai muita häiriintyviä kohteita. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 020 636 0030 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel 020 636 0030 Alvar Aallon katu 8 Korsholmsesplanaden 44 www.ely-centralen.fi/sodraosterbotten PB 156, 60101 Seinäjoki PB 262, 65101 Vasa Torikatu 40 PL 77, 67101 Kokkola Torggatan 40 PB 77, 67101 Karleby
Kaupungin suunnittelun mukaan tarhausta on mahdollista harjoittaa alueella siirtymäajan puitteissa. Alueen osayleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen eikä asemakaava ulotu tälle alueelle. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Tarha-alueen maaperä on pintaosissa hiekkaa ja hiesua. Maakerros on kuitenkin ohut ja kalliota löytyy suhteellisen läheltä maanpintaa. Suunniteltu uusi rakennelma on tarkoitus toteuttaa vesitiivisalustaisin varjotaloin osittain nykykäytännön mukaisella kerroshäkkiratkaisulla. Lanta toimitetaan lannoitteeksi peltoviljelyyn tai käsiteltäväksi kompostointilaitokseen. Valumavedet kerätään umpisäiliöihin, joiden kapasiteetti on 2 x 50 m 3. Rehuvaraston sekä huolto- ja toimistorakennuksen jätevedet johdetaan kunnallisen verkoston kautta kunnan jätevedenpuhdistamolle. Asian käsittely ja kuuleminen Aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue on hakemuksen vireille tulon yhteydessä 3.11.2010 pyytänyt YVA- yhteysviranomaiselta lausuntoa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta. Pyyntö on kirjattu YVA - asiana 20.1.2011. Lisäselvityspyyntö on lähetetty sähköpostilla 15.2.2011 ja aluehallintovirasto on 15.3.2011 antanut asian käsittelylle lisäaikaa. Asiassa on kuultu asianomaisia sähköpostilla ja puhelimitse. Uusikaarlepyyn kaupunki on antanut lisäselvitystä koskien kaavatilannetta. ELY-KESKUKSEN YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT VASTUUALUEEN RATKAISU Oy Norcar BSB Ab:n turkiseläinten kasvatushankkeeseen Uudenkaarlepyyn kaupungissa tule soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (YVA- laki) 4 :n mukaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, tulee soveltaa YVA- lain mukaista arviointimenettelyä. Arviointimenettelyä sovelletaan kuitenkin yksittäistapauksissa myös sellaisen hankeluettelossa tarkoitettuja hankkeita vastaaviin hankkeisiin, joka todennäköisesti laajuudeltaan ja laadultaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutus huomioon ottaen, aiheuttaa hankeluettelossa mainittuihin YVA- asetuksen (713/2006) hankkeisiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Yksittäistapauksissa hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista päättää alueellinen ympäristökeskus YVA- lain 6 nojalla. Tarkasteltaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa huomioidaan lisäksi hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia on muun muassa otettava huomioon hankkeen koko. Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (YVA -laki) 4 :n mukaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, tulee soveltaa YVA -lain mukaista arviointimenettelyä. YVA -asetuksen 6 :n hankeluettelon 1) kohdan mukaan arviointimenettelyä sovelletaan kanaloihin ja sikaloihin, joissa kasvatetaan yli 85 000 kananpoikaa tai 60 000 kanaa, 3 000 sikaa tai 900 emakkoa. Hankeluettelossa ei ole eläinten pidon yhteydessä mainintaa turkiseläimistä, jolloin ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei sovelleta hankkeeseen suoraan hankeluettelon perusteella. Arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksissa myös sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti laajuudeltaan ja laadultaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, aiheuttaa YVA -asetuksessa mainittuihin hankkeisiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Tarkasteltaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa huomioidaan lisäksi hankkeen ominaisuudet, sijainti ja
vaikutusten luonne. Yksittäistapauksissa hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnin soveltamisen tarpeesta päättää alueellinen ELY -keskus. Kyseisessä hankkeessa hankevastaava on ilmoittanut, että lopullinen hanke tulee käsittämään 15 150 minkkisiitosnaaraan tuotantolaitosta. Kasvatuseläimiä varten lannan fosforimäärän perusteella lasketun eläinyksikkötaulukon mukaan (mm. Pikasikaraportti, ympäristöministeriö 19.6.2001) siitosnaarasminkki vastaa 0,4 -kertaisesti lihasikaa. Kyseisessä hankkeessa uusi tuotanto käsittää n. 6060 eläinyksikköä eli yli kaksinkertaisesti YVA -asetuksen 6 hankeluettelon alakohdan 1b) eläinmäärän ja vastaa siis yksinään kooltaan hankeluettelon ylittävän eläinmäärään. Arvioinnissa on otettu huomioon laajennuksen koon lisäksi syntyvän lannan määrä ja käsittely, lannanlevityspeltojen pinta-alat ja sijainti, jätevesien käsittely, pilaantumisriskit, etäisyydet lähiasutukseen, maankäyttö ja liikenne, ympäröivä luonto sekä vaikutusten luonne. Hankkeen todennäköiset ympäristövaikutukset Hankkeen keskeisin ympäristökuormitus muodostuu sekä varsinaisesta tarhaustoiminnasta että tuotetun lannan käsittelystä ja käytöstä syntyvistä ravinnepäästöistä maaperään, pinta- ja pohjavesiin sekä ammoniakin haihtumisesta ilmaan. Laajennuksen jälkeen koko siitoseläinmäärä tuottaa laskennallisesti lantaa noin 3 787,5 m³ vuodessa, kun mukaan on laskettu myös pentujen tuottama lanta. Lanta toimitetaan suunnitelman mukaan peltolevitykseen sekä kompostoitavaksi Socklot Biocompostiin. Ilmaan kohdistuvien vaikutusten kannalta merkittävin tekijä on typpi; ammoniakkipäästöistä aiheutuu sekä hajuhaittoja että mahdollisia vaikutuksia tarha-aluetta ympäröivään puustoon. Hajuhaitat saattavat merkittävästi alentaa viihtyvyyttä tarhan ja lantavaraston sekä lannanlevityspeltojen läheisyydessä. Hankealuetta lähimpänä sijaitsevat asuinrakennukset sijoittuvat tuotantoalueen lounaispuolelle. Ilmatieteenlaitoksen tuulitilastojen mukaan alueelta asutukseen päin johtavien tuulten määrä on vuositasolla n. 16-22 % (mittauspiste: Kauhavan lentokenttä) jakautuen melko tasaisesti kahden ilmansuunnan kesken (NE ja E). Pahin kuukausi on huhtikuu. Etäisyydet tarhaalueesta lähimpiin asuinrakennuksiin, metsäisen maaston puuttuminen sekä tuulten jakauma viittaisivat siihen, että häiritsevien haju- tai meluhaittojen esiintyminen lisääntyy jonkun verran nykyisestä tilanteesta uuden suuremman hankkeen myötä. Hankkeen vesistövaikutuksia pyritään vähentämään teknisillä ratkaisuilla ja jatkuvan seurannan avulla. Riittävä kuivikkeiden käyttö ja oikein mitoitetut varjotalorakenteet, pitävät tiivisalustoille joutuvan vesimäärän mahdollisimman vähäisenä. Hankkeesta aiheutuvia vesistövaikutuksia ei voida pitää merkittävinä, jos toiminnasta syntyvän lannan ja jätevesien keruu ja käsittely hoidetaan asianmukaisesti ja niille on alueella riittävät varastot. Hankkeessa on tarkistettava onko valumavesisäiliöiden tilavuus riittävä. Tarha-alueelle suuntautuva liikenne muodostuu päivittäisestä rehunkuljetuksesta, painopiste on elo-marraskuulla. Lannan poisto on suunniteltu tehtäväksi raskaalla kuljetuskalustolla vastaten n. 50 kuorma-autoa (vetoauto + perävaunu). Lisäksi on henkilö- ja pakettiautoliikennettä huhtikuusta - kesäkuuhun sekä loka-marraskuussa liittyen, eläinten hoitoon, paritukseen ja nahkomiseen. Hankkeesta on saatu ja kuulemisen kautta on varmistettu riittävä aineisto päätöksen pohjaksi (YVA- asetus 713/2006, 9 ja 10 ). Käytettävissä on ollut ympäristölupahakemus ja riittävä kartta-aineisto.
YHTEENVETO Oy Norcar BSB Ab:n turkiseläinten kasvatushankkeeseen Uudenkaarlepyyn kaupungissa sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä, koska hankkeesta aiheutuu sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka ovat laajuudeltaan rinnasteisia YVA- lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994, muutos 458/2006) 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6 ja 7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (YVA- lain 19 :n 3 momentti). Ympäristöneuvos Pertti Sevola Ylitarkastaja Egon Nordström PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava Oy Norcar BSB Ab:n yhteyshenkilö Börje Linden, saantitodistuksin Maksu Päätöksestä ei peritä maksua Päätöksen jäljennös Suomen ympäristökeskus, Uusikaarlepyyn Ympäristö- ja rakennuslautakunta, Pohjanmaan liitto, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Etelä-Pohjanmaan ELY - Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri, Suomen luonnonsuojeluliiton Pohjanmaan piiri ry
Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus ja päätös ovat nähtävillä Uudenkaarlepyyn kaupungin virallisella ilmoitustaululla 14 päivän ajan ja sähköisesti Etelä-Pohjanmaan ELY - Ympäristö ja luonnonvarat internet-sivuilla www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa > Ympäristönsuojelu > Ympäristövaikutusten arviointi YVA ja SOVA > YVA-päätökset LIITE Valitusosoitus
V A L I T U S O S O I T U S Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Vaasan hallintooikeuden kirjaamon aukioloaika on kello 8.00-16.15. Vaasan hallinto-oikeus postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 puhelinvaihde: 010 3642 611 telekopio: 010 3642 760 sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.