PELKOSENNIEMEN KUNTA Tekninen lautakunta KOKOUSKUTSU KOKOUSAIKA Maanantai 26.03.2012 klo 18.00 19.02 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Sivu Asia 19 38 20 38 21 38 22 39-40 23 41 24 42-43 25 44-45 46-47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asialistan ja kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Oikaisuvaatimus teknisen lautakunnan päätökseen 16/29.02.2012 Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6 (Pyhäjärven kylä) Maa-aineslupien taksat Ympäristölupien taksat Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Pelkosenniemen kunnan teknisen toimiston kansliassa MERK. Pekka Nyman JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
PELKOSENNIEMEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 2012/3 Sivu 37 Tekninen lautakunta ESITYSLISTA KOKOUSAIKA Maanantai 26.03.2012 klo 18.00 19.02 KOKOUSPAIKKA Kirkonkylän palo- ja pelastusasema SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Varsinaiset jäsenet: Pj Nyman Pekka Suokanerva Hanne Vpj Tervo Heikki Tervo Jari Åkerlund Margit Varajäsenet: Vj Oikarinen Antti Pasma Jutta Nordling Nils-Erik Hyötylä Pirkko Hussi Pertti MUUT SAAPUVILLA OLLEET Pyhäjärvi Milja Oikarinen Hannu Parkkinen Erkki Karppinen Kari Leinonen Panu Kotavuopio Keijo Kunnanvaltuuston vpj Kunnanhallituksen pj Kunnanjohtaja Sihteeri Esittelijä Rakennustarkastaja ASIAT 19-25 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pekka Nyman Paikka ja aika Pelkosenniemi 26.03.2012 Allekirjoitukset Kari Karppinen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jari Tervo Heikki Tervo Paikka ja aika Pelkosenniemen tekninen toimisto 27.03.2012 Virka-asema Teknisen toimen kanslisti Allekirjoitus Kari Karppinen
Tekninen lautakunta 19-21 26.03.2012 38 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn.ltk 19 Rakennusmestari: Tekn.ltk: Lautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Lautakunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 20 Lautakunnan pöytäkirja tulee tarkastaa ennen pöytäkirjaotteen antamista ja/tai ennen julkipanoa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Rakennusmestari: Tekn.ltk: Tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Hanne Suokanervan ja Heikki Tervon. Rakennusmestari muutti esitystään siten, että pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Jari Tervo ja Heikki Tervo. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Tekn.ltk 21 Tekn.ltk: Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 23 26.03.2012 41 PYHÄ-LUOSTO YLEISKAAVA, OSA-ALUE 6 (PYHÄJÄRVEN KYLÄ) Tekn. ltk 23 Liite 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Pyhä-Luosto yleiskaavan osa-alue 6 käsittää Pyhäjärven kylän alueen sekä kylän puoleisen osan Soutajaa. Osa-alue 6 on Pyhätunturin matkailukeskuksen tukialuetta. Alueelle voidaan sijoittaa matkailukeskusta täydentäviä matkailu- ja tukipalveluita ja jossa näin ollen on edellytykset säilyttää elinvoimaisuus. Osa-alueen kaavaehdotus hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 17.6.2010 24. Hallinto-oikeus kumosi kyseisen päätöksen 5.5.2011 todeten selvitysten olevan puutteellisia. Hallinto-oikeuden kumoavan päätöksen johdosta kaavoitusprosessi on käynnistettävä uudelleen ja alueelle on laadittava tarvittavat luontoselvitykset. Rakennusmestari: Tekninen lautakunta käynnistää yleiskaavan laatimisen ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Tekninen lautakunta oikeuttaa teknisen toimiston kilpailuttamaan ja tekemään tarvittavien lisäselvityksien hankintapäätöksen. Tekninen ltk: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 24 26.03.2012 42 MAA-AINESLUPIEN TAKSAT Tekn.ltk 24 Liite 4. Uudet maa-aineslupien taksat Liite 5. Taksavertailu 2002-2012 Liite 6. Vanhat maa-aineslupien taksat Kunnan tehtävänä on määrätä maa-aineslupien taksat, joita noudatetaan maa-aineslain mukaisten viranomaistoimenpiteiden yhteydessä. Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvanhakija/haltija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maa-aineslain (555/81) 23 :n ja maankäyttö- ja rakennuslain (132/99)145 :n nojalla kunnalle tämän taksan mukaan määräytyvän maksun. Pelkosenniemen kunnan maa-ainestaksat on viimeksi hyväksynyt tekninen lautakunta 26.11.2001 123 ja ne tulivat voimaan 1. päivänä tammikuuta 2002 alkaen. Taksojen vahvistamisesta on kulunut jo yli kymmenen vuotta. Palkkojen nousu vuoden 2002 tasosta on ollut n. 2-4 %/vuosi. Myös muut kulut kuten sisäiset vuokra-, sähkö- ja lämmityskulut ja matkakulut sekä yleiset toimistokulut ovat nousseet vuosittain. Lisäksi esimerkiksi taksassa mukana oleva vähimmäisvakuus ei vastaa keskimäärin enää nykypäivän konetyön kustannuksia mikäli ottoalueen siistiminen joudutaan tekemään vakuudella. Ote Pelkosenniemen kunnan hallintosäännöstä: 36 Maksut ja taksat Maksujen yleiset perusteet ovat seuraavat: 1) Jos palvelumaksun peruste on säädetty erityislaissa, on se maksua määrättäessä otettava huomioon. 2) Muiden maksujen määräämisessä lähtökohtana tulee olla vähintään omakustannusperiaate. 3) Maksu ei saa olla kuitenkaan sillä tavoin kustannuksia vastaamaton, että se voitaisiin katsoa veroksi. 4) Maksu on luonteeltaan korvaus kunnan antamasta palvelusta tai muusta suoritteesta.
Tekninen lautakunta 24 26.03.2012 43 Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää se toimielin, jonka toimialaan annettu palvelu kuuluu. Maa-aineslupien taksojen korotuksen tavoitteena on saada viranomaistoiminnan sekä valvonnan kulut ja tulot tasapainoon sekä pidemmällä ajanjaksolla taata luvanhakijoille ja ottamistoimintaan liittyvään ympäristönsuojeluun asiantuntevat palvelut. Rakennusmestari: Tekn.ltk: Tekninen lautakunta hyväksyy LIITTEENÄ 4. olevan maa-ainesvalvonnan taksat noudatettaviksi 15.4.2012 alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 25 26.03.2012 44 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAT Tekn.ltk 25 Liite 7. Uudet ympäristönsuojeluviranomaisen taksat Liite 8. Taksavertailu 2002-2012 Liite 9. Vanhat ympäristönsuojeluviranomaisen taksat Kunnan tehtävänä on määrätä ympäristönsuojeluviranomaisen taksat, joita noudatetaan ympäristönsuojelu- ja vesilainlain mukaisten viranomaistoimenpiteiden yhteydessä. Ympäristösuojelulain ( 86/2000 ) ja vesilain ( 264/1961 ) mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa peritään käsittelymaksu tämän taksan mukaisesti. Pelkosenniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksat on viimeksi hyväksynyt kunnanvaltuusto 10. päivänä joulukuuta 2001 ja taksa tuli voimaan 1. päivänä tammikuuta 2002. Taksojen vahvistamisesta on kulunut jo yli kymmenen vuotta. Palkkojen nousu vuoden 2002 tasosta on ollut n. 2-4 %/vuosi. Myös muut kulut kuten sisäiset vuokra-, sähkö- ja lämmityskulut ja matkakulut sekä yleiset toimistokulut ovat nousseet vuosittain. Mikäli taksassa mukana olevia laajempia ja paljon työtä vaativia lupia tulisi käsittelyyn, jouduttaisiin todennäköisesti käyttämään ulkopuolisia asiantuntijoita, jolloin nykyisten taksojen mukaiset maksut eivät kattaisi kustannuksia. Ote Pelkosenniemen kunnan hallintosäännöstä: 36 Maksut ja taksat Maksujen yleiset perusteet ovat seuraavat: 1) Jos palvelumaksun peruste on säädetty erityislaissa, on se maksua määrättäessä otettava huomioon. 2) Muiden maksujen määräämisessä lähtökohtana tulee olla vähintään omakustannusperiaate. 3) Maksu ei saa olla kuitenkaan sillä tavoin kustannuksia vastaamaton, että se voitaisiin katsoa veroksi. 4) Maksu on luonteeltaan korvaus kunnan antamasta palvelusta tai muusta suoritteesta.
Tekninen lautakunta 25 26.03.2012 45 Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää se toimielin, jonka toimialaan annettu palvelu kuuluu. Ympäristönsuojeluviranomaisen taksojen korotuksen tavoitteena on saada viranomaistoiminnan sekä valvonnan kulut ja tulot tasapainoon sekä pidemmällä ajanjaksolla taata ympäristönsuojeluun asiantuntevat palvelut. Rakennusmestari: Tekn.ltk: Tekninen lautakunta hyväksyy LIITTEENÄ 7. olevan ympäristönsuojeluviranomaisen taksat noudatettaviksi 15.4.2012 alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta 26.03.2012 46 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 19, 20, 21 ja 23 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 24 ja 25 HvalL 3 :n mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: PELKOSENNIEMEN KUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA 98500 PELKOSENNIEMI Pykälät 24 ja 25 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Tekninen lautakunta 26.03.2012 47 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät 22 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112, 96101 ROVANIEMI Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan