Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 10 / 2012 158 Kuntayhtymän yhtymähallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä puheenjohtajasta) Läsnä Torstai 20.12.2012 klo 14.00 14.22 Krapi, Rantatie 2, 04310 Tuusula Varsinainen jäsen Syväniemi Martti, pj. Lindberg Arto, vpj. Kotiranta Pirjo Palenius Timo Ahonen Juhani Pokki Hilkka Määttä Merja-Liisa Alatalo John Rahkio Marjatta Salovaara Risto Järvinen Anja Slunga-Poutsalo Riikka Aaltonen Tero Henkilökohtainen varajäsen Lavanti Antti Pajala Päivi Nikunen Laura Vilkki Virpi Orasmaa Sirkku Lyly Sakari Kinnari Sirpa Tolvanen Veijo Känkänen Kari Virtanen Sami Heikkilä Jussi Kerijoki Harri Juusti Mirja Muut saapuvilla olleet Markku Niemelä, toimitusjohtaja, esittelijä Kaarina Kilpeläinen, talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat ja liitteet 103 110 Sivut 158 169 Liitteet Pta-liitteet 38 42 Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. (esityslistan yhteydessä jaettava perustietoaineisto) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juhani Ahonen ja Marjatta Rahkio. Puheenjohtaja Martti Syväniemi Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Heti kokouksessa: Muilta osin: Tarkastusaika Mäntsälä 20.12.2012 Kaarina Kilpeläinen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Allekirjoitukset Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Juhani Ahonen Paikka ja pvm Mäntsälä 21.12.2012 Marjatta Rahkio Allekirjoitus Infopalvelusihteeri Anne Suokas
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 159 103 Yhtymäkokouksen päätösten toimeenpano 104 Toimintayksikön esimiehen viran perustaminen asumispalveluihin 105 Henkilöstön palkitseminen ja muistaminen 2013 2016 106 Paikallinen sopimus työaikapankin pilotoinnista 107 Työosuusrahan maksuperusteiden ohjeistus työ- ja päivätoiminnoissa 108 Erityshuollon johtoryhmän jäsenten muutos 109 Muut asiat 110 Oikaisuvaatimus erityispalvelujen palvelujohtajan päätöspöytäkirjan pykälästä 52
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 160 103 Yhtymäkokouksen päätösten toimeenpano Pta-liite 38 Pta-liitteessä 38 on jäljennös yhtymäkokouksen 29.11.2012 kokouksen tarkastetusta pöytäkirjasta. Pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen on ollut yhtymäkokouksen päätöksen mukaisesti yleisesti nähtävänä kuntayhtymän taloustoimistossa 11.12.2012. Ennen pöytäkirjan nähtävänä pitämistä siitä on lähetetty kuntalain 85.1 :n mukaisesti jäljennös jäsenkuntien kunnanhallituksille. Jäsenkunnalle ei ole säädetty velvollisuutta asettaa pöytäkirjaa jäsenkunnassa nähtäväksi eikä sen tarvitse lähettää jäljennöksen saapumisesta ilmoitusta kuntayhtymän yhtymähallitukselle. (Valmistelija: hallintojohtaja Seppo Åstedt, p. 040 304 7004) Ehdotus Toimitusjohtaja esittää, että yhtymähallitus päättää 1 todeta, että yhtymäkokouksen 29.11.2012 päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eivät mene yhtymäkokouksen toimivaltaa ulommaksi eivätkä ole muutoinkaan lainvastaisia sekä 2 panna päätökset täytäntöön kuntalain säätämässä järjestyksessä. Yhtymähallitus päätti esityksen mukaisesti.
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 161 104 Toimintayksikön esimiehen viran perustaminen asumispalveluihin Hallintosäännön 12.1 :n mukaan viran perustamisesta päättää Etevan yhtymähallitus. Asumispalvelujen vastuualue esittää, että Eteva kuntayhtymään perustetaan uusi toimintayksikön esimiehen virka 1.2.2013 lukien. Virka on tarkoitus osoittaa Porvooseen rakennettavan uuden 15-paikkaisen toimintayksikön käyttöön (Porvoon asumispalvelut 3). Toimintayksikön esimiehen viran kelpoisuusehdoksi esitetään tehtävään soveltuvaa korkeakoulututkintoa tai aiempaa opistoasteen tutkintoa sekä erikoistumistutkintoa. Lisäksi edellytetään riittävää alan tuntemusta ja johtamiskokemusta. Palkka määräytyy Etevan toimintayksiköiden palkkausohjeen mukaisesti. Virassa noudatetaan KVTES:n mukaista yleistyöaikaa. (Valmistelija: vs. palvelujohtaja Leena Pöyhönen, p. 040 304 7020) Ehdotus Toimitusjohtaja esittää, että yhtymähallitus päättää 1 hyväksyä esittelyssä mainituin perustein toimintayksikön esimiehen viran perustamisen Etevan asumispalveluihin 1.2.2013 lukien. Yhtymähallitus päätti esityksen mukaisesti.
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 162 105 Henkilöstön palkitseminen ja muistaminen 2013 2016 Pta-liite 39 Pta-liitteenä 39 on luonnos ohjeeksi henkilöstön palkitsemiseksi ja muistamiseksi 2013 2016. Palkitseminen ja muistaminen on työnantajan harkinnanvaraista toimintaa, henkilöstöetu ja osa hyvää työnantajatoimintaa. Palkitsemisen ja muistamisen tarkoitus on toimia työnantajan kannustavana viestinä henkilöstölle erilaisissa työn ja elämän tilanteissa sekä vaikuttaa myönteisesti työmotivaatioon ja työhyvinvointiin. Kunnallinen sopimusjärjestelmä edellyttää kannustavien tekijöiden mukaan ottamista palkkaukseen ja palkitsemiseen. Uusina kohtina (9,10 ja 11) ohjeeseen esitetään vapaa-ajalla Etevan edustamisen osallistumismaksun korvaamista, työyhteisön toimivuuden kehittämistä sekä ennakolta sovittua ja välitöntä hyvän työsuorituksen palkitsemista. Vuositasolla arvioitu kustannusvaikutus on noin 200 000. Ohje on valmisteltu yhteistyössä henkilöstöä edustavien järjestöjen edustajien kanssa. Etevan yhteistyötoimikunta esitti lausuntonaan 11.12.2012 valmistelun hyväksymistä. (Valmistelija: henkilöstöjohtaja Irma Oinonen 040 304 7009) Ehdotus Toimitusjohtaja esittää, että yhtymähallitus päättää 1 hyväksyä ohjeen Henkilöstön palkitseminen ja muistaminen 2013 2016. Yhtymähallitus päätti esityksen mukaisesti.
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 163 106 Paikallinen sopimus työaikapankin pilotoinnista Pta-liite 40 Työnantaja ja henkilöstöä edustavien järjestöjen edustajat ovat neuvotelleet ja allekirjoittaneet 11.12.2012 paikallisen sopimuksen, pta-liite 40, työaikapankin pilotoinnista ajalle 31.12.2012 30.6.2013. Työaikapankkia pilotoidaan osana Henkilöstön sisäinen liikkuvuus -projektia. Työaikapankilla tarkoitetaan vapaaehtoisuuteen perustuvia työ- ja vapaa-ajan yhteensovittamisen järjestelyjä. Työaikapankissa työaikaa, ansaittuja vapaita tai vapaa-ajaksi muutettuja rahamääräisiä etuuksia voidaan paikallisesti sopimalla säästää sekä yhdistää toisiinsa pidemmällä aikavälillä. Pankkivapaiden pitämisessä on otettava huomioon kuntayhtymän toiminnan jatkuvuus ja se, ettei vapaiden pitämisestä aiheudu sijaistarvetta. Työaikapankkijärjestelmä on osa joustavien työaikojen ja työaikajärjestelmien valikoimaa, jolla pyritään edistämään toiminnan tarkoituksenmukaista järjestämistä, tuottavuutta, kilpailukykyä, sekä henkilöstön työaikatoiveiden huomioonottamista kuten työn ja perhe-elämän / vapaa-ajan yhteensovittamista, jotka lisäävät työviihtyvyyttä ja -hyvinvointia. (Valmistelija: henkilöstöjohtaja Irma Oinonen 040 304 7009) Ehdotus Toimitusjohtaja esittää, että yhtymähallitus päättää 1 merkitä tiedoksi paikallisen sopimuksen työaikapankin pilotoinnista. Yhtymähallitus päätti esityksen mukaisesti.
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 164 107 Työosuusrahan maksuperusteiden ohjeistus työ- ja päivätoiminnoissa Työ- ja päivätoiminnan vastuualue on valmistellut seuraavan ehdotuksen työosuusrahan maksamisen ohjeistuksesta Etevan työ- ja päivätoiminnoissa. Ehdotus on ollut johtoryhmän käsittelyssä. TYÖOSUUSRAHAN MAKSAMISEN PERUSTEET TULOVEROLAISSA: Tuloverolain 92 (verovapaat sosiaalietuudet, kohta 23) työosuusraha voi verottomana olla enintään 12 euroa päivässä. Hallituksen esitys lainsäädäntöä tehdessä oli, että kyse on avustuksesta, jolla tuetaan asiakkaan hoitoa, kuntoutumista tai yhteiskuntaan sopeutumista eli työosuusrahaa ei tule mieltää työstä maksettavaksi, palkan kaltaiseksi korvaukseksi saati "kepiksi tai porkkanaksi", jolla rangaistaan tai palkitaan. Verovapaan summan on oltava siis niin pieni, että jo se osoittaa, ettei kyse voi olla todellisesta työstä saadusta palkasta tai palkkiosta. TYÖOSUUSRAHAN MAKSUPERUSTEET JA SUURUUS: Korvaus määräytyy tehtävien vaativuuden ja yksilöllisen työsuorituksen mukaan ja siitä sovitaan etukäteen palvelusuunnitelmapalaverissa tai yksikköpalaverissa, jossa mukana vähintään asiakas, ohjaaja ja esimies. Työosuusrahan suuruus arvioidaan ja tarkastetaan aina palvelusuunnitelman yhteydessä sekä tarvittaessa asiakkaan toimintakyvyn ja tehtävien muuttuessa. Tarkemmat ohjeet työosuusrahan määräytymisestä antaa vastuualueen johtaja. Työosuusrahan suuruus eri tuoteryhmissä: - päivätoiminnan tuotteet: työosuusrahaa ei makseta. Poikkeus: jos päivätoiminta sisältää tuottavaa työntekoa tai päivätoiminnassa olevaa henkilöä halutaan kannustaa johonkin, voidaan maksaa kannustinrahaa. Kannustinrahan suuruus 0 5 /pv - työtoiminta: kun työtoiminta sisältää oleellisesti työn tekemistä. Työosuusrahan suuruus 5 12 /pv - avotyötoiminta: Työosuusrahan suuruus 7 12 /pv
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 165 MILLOIN MAKSETAAN? Työosuusraha maksetaan asiakkaan omalla nimellä olevalle pankkitilille seuraavan kuukauden 20. päivä. Työosuusrahan maksuperusteena on päiväkorvaus ja sitä maksetaan niiltä työpäiviltä, joina asiakas on ollut mukana työ- ja päivätoiminnoissa Työosuusrahaa maksetaan neljän (4) viikon loma-ajalta vielä vuonna 2013. Vuodesta 2014 kesäloma-ajalta ei makseta työosuusrahaa. Kolmelta (3) sairauspoissaolopäivältä, jossa todennettavissa sairaus läheisen tai luotettavan tahon toimesta. Sitä pidemmältä poissaoloajalta edellytetään ammattihenkilön antama selvitys. Tässä tapauksessa työosuusraha maksetaan enintään viideltä päivältä. Työtapaturmissa koko sairauspoissaolon ajalta. TYÖOSUUSRAHAA EI MAKSETA: Ajalta jolloin palvelujen järjestäminen on keskeytynyt syystä tai toisesta Edellä mainittujen sairausloma-aikojen täytyttyä (Valmistelija: muutosjohtaja Merja Hento, p. 040 304 7005) Ehdotus Toimitusjohtaja esittää, että yhtymähallitus päättää 1 merkitä tiedoksi saaduksi ohjeistuksen työosuusrahan maksamisen perusteista työ- ja päivätoiminnoissa. Esittelijä muutti ehdotuksen muotoon, että Yhtymähallitus päättää hyväksyä ohjeistuksen työosuusrahan maksamisen perusteista työ- ja päivätoiminnoissa. Yhtymähallitus päätti uuden esityksen mukaisesti.
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 166 108 Erityshuollon johtoryhmän jäsenten muutos Erityishuollon johtoryhmän jäsenet 1.1.2013 alkaen:. 1 Erityispalvelujen palvelujohtaja Pirjo Riikonen, (terveydenhuollon asiantuntemus), varahenkilö palvelupäällikkö Päivi Karvonen 2 Asumispalvelujen palvelujohtaja Elli Luoma (etenkin asumispalvelujen asiantuntemus), varahenkilö palvelupäällikkö Merja Siltala 3 muutosjohtaja Merja Hento, (työ- ja päivätoiminnan asiantuntemus), varahenkilö palvelupäällikkö Laura-Kaisa Repo 4 Oili Sauna-aho, palvelupäällikkö, (psykologi- ja eri terapiapalveluiden sekä pedagoginen asiantuntemus), varahenkilö johtava psykologi Minna Nevalainen. 5 johtava sosiaalityöntekijä Carina Lusikka, (sosiaalityön ja sosiaalihuollon asiantuntemus), varahenkilö on sosiaalityöntekijä Hannele Mattila. 6 lääketieteellinen asiantuntemus hankitaan Etevan tekemien sopimusten mukaisesti HYKS:n neuropsykiatrian/kehitysvammapsykiatrian yksiköltä tai muulta sopimuskumppanilta. Sihteerinä ja esittelijänä toimii sosiaalityöntekijä Hannele Mattila. Hannele Mattilan ollessa estyneenä sosiaalityöntekijä Johanna Lindfors on sihteeri ja esittelijä. Erityishuollon johtoryhmän toimikausi on tällä päätöksellä toistaiseksi, kunnes toisin päätetään. Päätöksenteosta ja menettelyistä ovat määräykset kehitysvammalaissa ja kuntayhtymän hallintosäännössä. Esittely hoidetaan hallintosäännön 42 :n mukaan puheenjohtajan ellei muuta esittelijää ole. Erityishuollon johtoryhmä voi päättää kutsua asiantuntijoita ja pyytää asiantuntijalausuntoja esimerkiksi oikeudellisissa kysymyksissä. (Valmistelija: toimitusjohtaja Markku Niemelä, p. 040 304 7001) Ehdotus Toimitusjohtaja esittää, että yhtymähallitus 1 päättää perusteluissa esitetyn mukaisesti erityishuollon johtoryhmään nimettävistä viranhaltijoista, ja että 2 johtoryhmän puheenjohtajana toimii palvelujohtaja Pirjo Riikonen ja varapuheenjohtajana Oili Sauna-aho, ja että 3 päätös tulee voimaan 1.1.2013 lukien. Yhtymähallitus päätti esityksen mukaisesti.
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 167 109 Muut asiat Merkittiin marraskuun tulos +529 t sekä kumulatiivinen tulos per 30.11.2012-1,443 t tiedoksi.
Eteva kuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 168 110 Oikaisuvaatimus erityispalvelujen palvelujohtajan päätöspöytäkirjan pykälään 52 Toimitusjohtajan ehdotuksen mukaisesti yhtymähallitus päätti hyväksyä oikaisuvaatimuksen, kumosi palvelujohtajan päätöksen ja päätti, että oikaisuvaatimuksen esittäjä ei ole korvausvelvollinen palvelujohtajan päätöksen tarkoittamassa asiassa. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain mukaan asian esittelyteksti on salassa pidettävää aineistoa (Laki 621/1999, 24 1 mom. 25) kohta).
Eteva kuntayhtymä Muutoksenhakukiellot, oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä ( 103 110) Muutoksenhakukiellot (liitetään pöytäkirjaan) Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 103, 106, 107, 108 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. 104, 105, 109 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla HLL:n* 5 :n 2 mom./ muun lainsäädännön mukaan. * Hallintolainkäyttölaki (586/1996) Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Eteva kuntayhtymän yhtymähallitukselle ja se on toimitettava ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä osoitteella PL 43, 04601 MÄNTSÄ- LÄ, käyntiosoite Karhukuja 1, 04600 MÄNTSÄLÄ, puh. 020 692 100, faksi 020 692 111, info@eteva.fi. 104, 105, 109 Oikaisuvaatimusoikeus ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksen voi tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa tai kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Oikaisuvaatimusajan määräaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää lueta määräaikaan. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: muutoksenhakijan nimi, postiosoite, kotikunta ja puhelinnumero; päätös, johon haetaan muutosta; miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimus on sen tekijän allekirjoitettava ja siihen on liitettävä: päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä ja asiakirjat, joihin vedotaan. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös allekirjoittajan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Asiakirjat on toimitettava viranomaisen asiointiosoitteeseen, postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä lähettäjän omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Eteva kuntayhtymä Muutoksenhakukiellot, oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä ( 103 110) Valitusosoitus (liitetään pöytäkirjaan) Valitusviranomainen, mistä valitusaika alkaa ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnallisvalitus 110 Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus PL 120 (Ratapihantie 9), 00521 HELSINKI Hallintovalitus Valitusaika on 30 päivää Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus PL 120 (Ratapihantie 9), 00521 HELSINKI Valitusaika: päivää Muu valitusviranomainen Muu valitusviranomainen Valitusviranomainen: Valitusaika päivää Valitusviranomainen: Valitusaika päivää Tuomioistuinten ja eräiden muiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 ja markkinaoikeudessa 226. Maksuista lisää osoitteessa http://www.oikeus.fi/12747.htm. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.