PÖYTÄKIRJA Nro 18 /2013 335 KOKOUSAIKA 18.11.2013 klo 18.00 19:07 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Terhi Kultalahti Niina Alatalo Matti Holm Markus Kattilakoski Marja-Leena Kultalahti Jukka Kuusela Ilmari Sulkakoski Pertti Vesala Susanna Välikangas Karoliina Siukola puheenjohtaja vara Sabah Samaletdin, vs. kunnanjohtaja, esittelijä Tuomo Saari, pöytäkirjanpitäjä Seppo Haapasuo, valtuuston puheenjohtaja Juha Alkio, valtuuston I varapuheenjohtaja Petteri Laukkonen, valtuuston II varapuheenjohtaja Läsnä - Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ASIAT 236-245 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Ilmari Sulkakoski ja Susanna Välikangas. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Terhi Kultalahti puheenjohtaja Tuomo Saari pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Evijärvellä 18. päivänä marraskuuta 2013 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Ilmari Sulkakoski Susanna Välikangas Evijärven kunnanvirastossa 21.11.2013 klo 10.00 14.00 Sinikka Isosaari toimistosihteeri
336 Sisällysluettelo: Sivu 236 KUNTARAKENNELAIN MUKAISEN KUNTASELVITYKSEN TEKEMINEN JA SELVITYSALUEEN VALINTA... 337 237 LAKITOIMISTON KÄYTTÖ KUNNAN NEUVONANTAJANA... 338 238 MAASEUTUHALLINNON TEHTÄVIEN JÄRJESTÄMISSOPIMUKSEN MUKAISTEN LUOTTAMUSTOIMIEN TÄYTTÄMINEN... 339 239 KUNNANVIRASTON SULKEMINEN AJALLA 23.12. JA 27.12.2013... 340 240 KUNNAN ERÄÄNTYNEET SAATAVAT 30.9.2013 TILANTEEN MUKAAN... 341 241 VALTUUSTON 11.11.2013 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 342 242 TALOUSARVION TOTEUTUMAVERTAILU AJALTA 1.1.-30.9.2013... 343 243 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET... 344 244 ILMOITUSASIAT... 345 245... 346
337 KUNTARAKENNELAIN MUKAISEN KUNTASELVITYKSEN TEKEMINEN JA SELVITYSALU- EEN VALINTA Khall 236 18.11.2013 Kuntien tulee ilmoittaa ministeriöille 30.11.2013 mennessä minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistämistä. Valtioneuvosto arvioi tämän perusteella uudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Selvityksen tavoitteena on saada aikaan kuntaliitossopimus ja yhdistymisesitys. Kuntalakiselvityksen tavoitteena lain mukaan tulisi olla asukaspohjaltaan vähintään 20.000 asukkaan kokoinen kunta. Kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi kunnille tarjotaan tukea laissa edellytetyistä yhdistymisselvityksistä aiheutuviin kustannuksiin. Selvitysavustusta maksetaan lain 41 :n mukaan selvitysperusteiden osoittamalla selvitysalueella, tai ministeriön päätöksen perusteella niistä poikkeavalla alueella toteutettavan yhdistymisselvityksen kustannuksiin. Avustuksen myöntämisen ehtona on, että kunnat sitoutuvat toteuttamaan selvityksen hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Kunnanjohtajan ehdotus: keskustelee ministeriölle annettavasta kuntaliitosselvityksestä ja selvitykseen liittyvistä kuntakumppaneista sekä ehdottaa kuntaselvityskumppaneiden valinnan tapahtuvan vasta valtuustokeskustelun pohjalta kuitenkin niin, että ainakin yksi kuntaselvitysalueen väestömäärä ylittää 50.000 asukkaan rajan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti
338 LAKITOIMISTON KÄYTTÖ KUNNAN NEUVONANTAJANA Khall 237 18.11.2013 Evijärven kunta on osapuolena mm. oikeudenkäynneissä, jotka koskevat valituksia kunnanhallituksen tai valtuuston tekemistä päätöksistä. Jos kunta häviää mm. kyseisiä oikeudenkäyntejä, voidaan kunta velvoittaa maksamaan voittavan osapuolen oikeudenkäyntikuluja. Vaikka virkamiesvalmistelu saattaisi olla riittävä, on valmistelussa käytetty resurssi poissa muusta toiminnasta. Kussakin tapauksessa erityisosaamista omaavaa lakitoimistoja tai Kuntaliiton lakimiespalvelua käyttäen kunta pienentäisi mahdollisuuksiaan hävitä oikeustapauksensa lakiteknisistä syistä. Samalla kunnan työntekijöiden aikaa ei sitoudu valmistelussa. Lakitoimistojen käyttö jo nyt tiedossa oleviin tapauksiin, helpottaa edellä mainituista syistä kunnan tilannetta. Kunnanjohtajan ehdotus: valtuuttaa kunnanjohtajan käyttämään oman harkintansa mukaisesti kuhunkin tapaukseen sopivinta lakitoimistoa tai Kuntaliiton lakimiespalvelua erityisesti silloin kun kunnanhallitukselta pyydetään lausuntoa kunnan päätöksestä tehdystä valituksesta ja henkilöstöön liittyvissä oikeustapauksissa, kuitenkin niin, että yksitäisen tapauksen arvioitu kulu ei saa ylittää 9.000 euroa. Niina Alatalo ehdotti kunnanhallituksen kokoontumista tapauskohtaisesti, ennen kuin automaattisesti kunnanjohtaja hankkii lakitoimiston palveluja. Ilmari Sulkakoski oli Niinan ehdotuksen kannalla. Karoliina Siukola ehdotti kunnanjohtajan ehdotukseen muutosta siten, että 9000 euron summa koskisi myös muiden asioiden valmistelua. Ei vain lakiasioihin liittyen. Marja-Leena Kultalahti kannatti Niina Alatalon esitystä. Kunnanjohtaja muutti ehdotusta koukousen edetessä siten, että valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallituksen puheenjohtajiston käyttämään harkintansa mukaisesti kunkin asian valmisteluun sopivinta konsultointipalvelua, erityisesti silloin kun kunnanhallitukselta pyydetään lausuntoa kunnan päätöksestä tehdystä valituksessa ja henkilöstöön liittyvissä oikeustapauksissa. Kuitenkin niin, että yksittäisen tapauksen arvioitu kulu ei saa ylittää 9.000 euroa. Päätös: Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
339 MAASEUTUHALLINNON TEHTÄVIEN JÄRJESTÄMISSOPIMUKSEN MUKAISTEN LUOTTA- MUSTOIMIEN TÄYTTÄMINEN Khall 238 18.11.2013 Kauhavan kaupungin, Lappajärven kunnan ja Evijärven kunnan maaseutuhallinnon tehtävien järjestämistä koskevissa sopimuksissa mainitaan, että sopimuksen ehtoja tarkastellaan kummankin sopimusosapuolen nimittämien kahden sopimustarkastajan toimesta. Sopimuspuolten kunnanhallitukset nimeävät sopimustarkastajat. Heidän tehtävänään on seurata sopimuksen noudattamista sekä ohjeistaa ja antaa kehittämisehdotuksia sopimuksen mukaisen toiminnan parantamiseksi. Kunnanjohtajan ehdotus: nimeää Pertti Vesalan sekä kunnaninsinööri Tuomo Saaren sopimustarkastajiksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
340 KUNNANVIRASTON SULKEMINEN AJALLA 23.12. JA 27.12.2013 Khall 239 18.11.2013 Jouluviikolla on kaksi työpäivää maanantai 23.12. ja perjantai 27.12. On tarkoituksenmukaista sulkea kunnanvirasto kyseisiksi päiviksi, koska useimmat toimiston henkilöstöstä haluaisivat pitää kyseiset päivät vuosilomina. Muutoinkin tällaiset yksittäiset välipäivät ovat hiljaisia asiakkaiden käyntien/yhteydenottojen kannalta. Kunnanjohtajan ehdotus: päättää, että kunnanvirasto pidetään suljettuna 23.12. ja 27.12.2013. Kunnanviraston henkilöstö voi keskittää vuosilomia tai pitää kertyneistä ylitunneista vapaata edellä mainitulla ajalla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
341 KUNNAN ERÄÄNTYNEET SAATAVAT 30.9.2013 TILANTEEN MUKAAN Khall 240 18.11.2013 Kunnalla oli 30.9.2013 erääntyneitä saatavia 8.11.2013 tilanteen mukaan yhteensä noin 22.888 euroa. Suurimmat erääntyneiden saatavien ryhmät: - lainojen vuosimaksusaatavat 16.885 - vesilaskusaatavat 4.592 Erääntyneiden saatavien luettelo esitellään tarkemmin kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee saatavien tilanteen tiedokseen ja kehottaa laskuttajia tiiviisti puuttumaan saatavien määräaikaiseen kertymiseen, sekä maksun jäädessä eräpäivänä maksamatta se tulee saattaa perintätoimiston perittäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
342 VALTUUSTON 11.11.2013 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 241 18.11.2013 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan ehdotus: toteaa, että valtuuston 11.11.2013 tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja kuuluvat valtuuston toimivaltaan, joten kunnanhallitus päättää panna päätökset täytäntöön. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
343 TALOUSARVION TOTEUTUMAVERTAILU AJALTA 1.1.-30.9.2013 Khall 242 18.11.2013 Talousarvion toteutuminen 30.9.2013 liitteenä nro 1. Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee talousarvion toteutumisen 30.9.2013 tilanteen mukaan tiedokseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
344 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Khall 243 18.11.2013 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka kuntalain nojalla on siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa ao. viranomainen on tehnyt päätöksen. Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: Sivistyslautakunta 22.10.2013 Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat viranhaltijoiden päätökset: Kunnanjohtaja: Päätökset :t 83-84 Kunnaninsinööri: Päätökset :t 74 Teknisen toimiston toimistonhoitaja: Päätökset :t 51-54 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Päätökset :t 6 Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee päätökset tiedokseen ja päättää, että niitä ei oteta kuntalain 51 :n nojalla kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
345 ILMOITUSASIAT Khall 244 18.11.2013 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat asiat, joita koskevat asiakirjat ovat tutustumista varten nähtävänä kokouksessa. 1. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yhtymähallitus 27.9.2013 139: Kaksineuvoisen kustannustehokkuuden kehittäminen. 2. Kuntayhtymä Kaksineuvoinen: Yhtymähallituksen kokouspöytäkirja 8.10.2013. 3. Etelä-Pohjanmaan liitto: Maakuntahallituksen kokouspöytäkirja 21.10.2013. 4. Lappajärven kunnanhallitus 28.10.2013 201: Etsivä nuorisotyö. 5. Lappajärven kunnanhallitus 28.10.2013 203: Sosiaali- ja terveyspalvelujen säästöpotentiaalin selvittäminen. 6. Kuntayhtymä Kaksineuvoinen: Yhtymähallituksen kokouspöytäkirja 29.10.2013. 7. Järviseudun koulutuskuntayhtymä: Kuntayhtymähallituksen kokouspöytäkirja 31.10.2013. 8. Kuntaliiton yleiskirje 7.11.2013: Lastensuojelulain perusteella sijoitettujen oppilaiden kotikunnan maksuosuuden määräytyminen vuonna 2013. 9. Kiinteistönluovutusilmoituksia 9 kpl. Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee edellä olevat asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
346
MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 236, 240, 241, 242, 243, 244, 245 347 Koska päätöksestä voidaan tehdä Kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 237, 238, 239 Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Evijärven kunnanhallitus Viskarinaukio 3 62500 EVIJÄRVI e-mail: evijarven.kunta@evijarvi.fi telefa: 06-765 1682 Pykälät 237, 238, 239 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
348 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, Pykälät Valitusaika päivää osoite ja postiosoite, sähköposti, telefa Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä jo ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusvirnaomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- /valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite pykälät Lisätietoja 1) Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.