JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 1 Tuottajan neuvottelukunta Aika 30.03.2016 klo 17:00-18:30 Paikka Carelicumin kokoushuone, Torikatu 17, 3 krs. Käsitellyt asiat Sivu 6 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 7 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 8 Tuottajan neuvottelukunnan kuukausiraportti helmikuu 2016 5 9 Sote-palvelupakettien pilotointi - Siun sote 6 10 Hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen kehittäminen Siun sote huomioiden 8 11 Viranhaltijapäätökset 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 2 Tuottajan neuvottelukunta Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Parikka Tuula varapuheenjohtaja Väänänen Eira Puhakka Paula Varis Päivi Arponen Teemu Heiskanen Maili vara Järvinen Päivi vara Vuojärvi Petja vara Heinonen Timo vapaa-aikajohtaja Rieppo Eija sosiaali- ja terveysjohtaja Junnilainen Juhani kehittämispäällikkö poistui klo 18.05 Kauppinen Olli vs. tuotantojohtaja Pietarinen Kaija pöytäkirjanpitäjä Poissa Portman Hannele teknisen keskuksen johtaja Väänänen Mauno varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Autti Hannele Joutsen Kirsikka Karttunen Jorma Ketonen Matti Räty Heino Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Kaija Pietarinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 30.3.2016 Paula Puhakka pöytäkirjan tarkastaja Heino Räty pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä sosiaali- ja terveyskeskuksessa 4.4.2016 Pöytäkirjanpitäjä Kaija Pietarinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 3 Tuottajan neuvottelukunta 6 30.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TUOTNK 30.03.2016 6 Puheenjohtajan päätösehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 4 Tuottajan neuvottelukunta 7 30.03.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta TUOTNK 30.03.2016 7 Ehdotus: Tuottajan neuvottelukunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Teemu Arponen ja Paula Puhakka.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 5 Tuottajan neuvottelukunta 8 30.03.2016 Tuottajan neuvottelukunnan kuukausiraportti helmikuu 2016 7431/02.02.02/2016 TUOTNK 30.03.2016 8 Kaupunginhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokuntien on raportoitava tilausten ja talouden toteutumisesta sekä tulosennusteesta kuukausittain. Sitran vielä tämän kevään jatkuva palvelupakettihanke ja sen hankerahoitus näkyy toimintatuloissa ja toimintakuluissa sekä aiheuttaa ennusteen heittelyt. Tuotantojohtajan päätösehdotus: Tuotannon neuvottelukunta päättää merkitä tiedokseen talouden ja toiminnan seurantaraportin ajalta 1.1.-29.2.2016. Liitteet 1 Kuukausiraportti, helmikuu
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 6 Tuottajan neuvottelukunta 39 28.10.2015 Tuottajan neuvottelukunta 9 30.03.2016 Sote-palvelupakettien pilotointi - Siun sote 6667/00.01.05/2015 TUOTNK 28.10.2015 39 STM ja Sitra kehittävät ja arvioivat yhdessä sosiaali- ja terveydenhuollon pal velu pa ket te ja keväästä 2015 lähtien. Kehitystyö liittyy osaltaan hallituskauden kärki hank kee seen 1. Palvelupakettimalli luo kehikon, jonka avulla kustannukset ja suo rit teet raportoidaan. Riippuen sote-ratkaisun järjestämismallista, se voi olla myös tapa siirtää rahaa järjestäjän ja tuottajan välillä. Palvelupaketit eivät ota kantaa tuotannon organisoitumiseen tai toteuttamiseen ei kä yksittäisen asiakkaan palvelutarpeiden suunnitteluun ja/tai toteutukseen. Ne ovat kansallinen ohjauksen ja raportoinnin työkalu. Pk sote hankkeen kunnista muodostuva maantieteellinen alue muodostaa Sitran palvelupaketti-projektissa laajimman kansallisen kokonaisuuden. Siun soten val mis te le va sihteeristö on käynyt kesäkuussa 2015 alustavasti neuvotteluja Sitran kanssa palvelupakettiprojektista ja ollut mukana projektin sisältöä ja ta voittei ta koskevan sopimuksen valmistelussa. Sopimuksen osapuoli olisi alueen kuntien puolesta Joensuu, sillä toimivaltaista alueellista sote kuntayhtymää ei ole vie lä olemassa. Sote-palvelupakettien pilotoinnin keskeisenä tehtävänä on testata pal ve lu paket te ja sosiaali- ja terveyspalveluiden ohjauksen työkaluna, siten, että pal ve lupa ke tit ja pilotoinnissa syntyneet kokemukset ovat hyödynnettävissä ja otet tavis sa käyttöön valtakunnallisesti. Sitran kanssa valmistellussa sopimuksessa arvio toimeksiannon budjetista on 450 000 euroa, josta enintään puolet on Sitralta tulevaa kehittämisrahaa ja puolet muodostuu palvelupakettien kehittämistyöhön osallistuvan henkilöstön työpa nok ses ta. Kehittämistyön on määrä valmistua huhtikuussa 2016. Joensuun kaupungin hankeohjeiden mukaan lautakunta päättää ke hit tä mishank kees ta mikäli hankkeen kokonaisbudjetti on yli 100 000 tai kaupungin oma ra hoi tus osuus on yhteensä vähintään 10 000. Projektisuunnitelma ja rahoitussopimus ovat neuvottelukunnan ten näh tävil lä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Kehittämispäällikkö Juhani Junnilainen esittelee palvelupakettimallin pilotoinnin to teut ta mis ta kokouksessa. Tuotantojohtajan päätösehdotus: Tuottajan neuvottelukunta päättää hyväksyä 1. sote-palvelupakettien pilotointihankkeen ja 2. Sitran kanssa tehtävän rahoitussopimuksen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 7 Tuottajan neuvottelukunta 39 28.10.2015 Tuottajan neuvottelukunta 9 30.03.2016 TUOTNK 30.03.2016 9 STM ja Sitra ovat yhdessä kuntapilottien kanssa testanneet niin sanottujen palvelupakettien toimivuutta sote-palvelujen vertailussa alkuvuoden aikana. Pilotti päättyy 30.4.2016. Kehittämispäällikkö Juhani Junnilainen esittelee palvelupakettityöskentelyn tilannekatsauksen sekä merkittävimmät erot Siun sote -kuntien palvelurakenteissa. Valmistelija: kehittämispäällikkö Juhani Junnilainen Tuotantojohtajan päätösehdotus: Tuottajan neuvottelukunta päättää merkitä tiedoksi tilannekatsauksen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 8 Tuottajan neuvottelukunta 10 30.03.2016 Hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen kehittäminen Siun sote huomioiden TUOTNK 30.03.2016 10 Kaupunginvaltuusto päätti 25.5.2015 kaupungin strategian päivityksessä, että - nuorten palvelukeskuksen toimintamallia pilotoidaan ja palvelukeskus on valmis vuonna 2017. - valmistellaan hyvinvointiaseman konseptia pilottina Rantakylä. Tuottajan neuvottelukunnan toiminnallisena tavoitteena vuodelle 2016 on ohjata ja koordinoida kummankin pilotin kokemusten pohjalta tehtäviä esityksiä jatkokehittämiseen niin, että asiakaslähtöinen toimintamalli on mahdollinen tulevassa sote kunta rajapinnassa. Hyvinvointiasema- ja nuorten palvelukeskuspilotteihin liittyen Siun soten valmistelussa on parhaillaan keskiössä organisaatio ja rakenne, hallintosääntö sekä palvelupaketit. Tässä vaiheessa on käyty ja käydään edelleen keskusteluja pilottien kokemusten pohjalta Siun soten valmisteluelinten kanssa. Keskusteluiden tavoitteena on muodostaa yhteinen ymmärrys tulevasta palveluiden kokonaisuudesta. Tässä vaiheessa keskiössä ovat olleet kysymykset: - Miten mahdollistetaan asukkaan näkökulmasta yhtenäinen palveluprosessi, kun on tarve monialaiseen, usean eri organisaation palvelujen piirissä tapahtuvaan työskentelyyn? - Mikä on hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen rooli tulevassa palvelurakenteessa edellä esitetyn kysymyksen vastauksena? Keskusteluiden keskeisiä teemoja ovat - mahdollisimman yksinkertainen kunnan, muiden toimijoiden ja Siun soten palvelujen kytkeytyminen, - monialalaisen yhteistyön vaatimukset johtamiselle, - lasten, nuorten ja perheiden palvelujen kokonaisuus, - hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen palvelut sekä - hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen tavoitteet ja toimintaperiaatteet. Hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen yhteisessä ohjausryhmässä on edelliset teemat kiteytetty liitteessä esitettyyn muotoon. Tavoitteena kevään 2016 keskusteluissa on löytää yhteiset hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen toiminnan kehittämisen reunaehdot, joiden rajoissa pilottien käytännön toimintamallit valmistuvat syksyllä 2016. Valmistelija: palvelupäällikkö Olli Kauppinen Tuotantojohtajan päätösehdotus:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 9 Tuottajan neuvottelukunta 10 30.03.2016 Tuottajan neuvottelukunta päättää merkitä tiedoksi Siun soten huomioivan hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen kehittämisen. Liitteet 2 Hyvinvointiaseman ja nuorten palvelukeskuksen kehittäminen SiunSote huomioiden
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 10 Tuottajan neuvottelukunta 11 30.03.2016 Viranhaltijapäätökset TUOTNK 30.03.2016 11 Seuraava viranhaltijapäätös on ilmoitettu tuottajan neuvottelukunnalle: Tuotantojohtaja 21.3.2016 3 Virkamatkamääräys sosiaali- ja terveysjohtaja Eija Riepolle Hollantiin 18. - 21.4.2016 Tuotantojohtajan päätösehdotus. Merkitään tiedoksi, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla tuottajan neuvottelukunnan käsiteltäväksi. Eija Rieppo poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tuottajan neuvottelukunta Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 12 perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 13 postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan