HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 129 Kaupunginhallitus 10.04.2017 AIKA 10.04.2017 klo 16:00-17:40 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 68 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 131 69 Pöytäkirjantarkastajien valinta 132 70 Kaupungin sijoitussalkkua koskeva tilannekatsaus ja 133 jatkotoimet 71 Äänestysaluejaon muuttaminen 134 72 Kaupunginhallituksen avustukset 137 73 Hakalab Oy:n purkaminen 138 74 Haapaveden kaupungin palkkiosääntö 1.6.2017 alkaen 140 75 Sosiaalisen median ohje 141 76 Työaikamuotojen muuttaminen/työntekijöiden kirje 142 77 Kuntien yhteisen Uusi kunta 2019 -hankkeeseen 147 osallistuminen 78 Esityslistalla mainitsemattoman asian käsittelyyn 149 ottaminen 79 Maanvuokrasopimus Haapaveden Urheilijat ry 150

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 130 Kaupunginhallitus 10.04.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Halla-aho Heikki puheenjohtaja Tallgren Anja I vpj. Poissa 62 klo 17:00-17:07 Saukko Viljo II vpj. Kolehmainen Anri jäsen Poissa 62 klo 17:00-17:07 Niemelä Helinä jäsen Ryyti Jouni jäsen Savikoski Outi jäsen Vuorenmaa Heino jäsen Koukka Jari varajäsen Riuttanen Hannu valt. pj. Poistui klo 16.25. Von Schulmann Ronald valt. I vpj. Poissa 62 klo 17:00-17:07 Vahteala Antti-Jussi esittelijä Poissa 62 klo 17:00-17:07 Sorvisto Maria pöytäkirjanpitäjä POISSA Nätti Tarmo jäsen Vinkki Esko jäsen Viinala Jarmo valt. II vpj. Haapala Hannu pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 68-79 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalo 13.04.2017

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 131 Kaupunginhallitus 68 10.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 10.04.2017 68 Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja pää tösvaltaiseksi.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 132 Kaupunginhallitus 69 10.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 10.04.2017 69 Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona 12.4.2017 klo 9.00. Kaupunginhallitus valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Viljo Saukon ja Helinä Niemelän.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 133 Kaupunginhallitus 70 10.04.2017 Kaupungin sijoitussalkkua koskeva tilannekatsaus ja jatkotoimet Khall 10.04.2017 70 Danske Capital huolehtii sopimuksen mukaisesti kaupungin sijoitussalkusta eli ns. Repo-rahoista. Omaisuudenhoitotilille siirrettiin 4 956 000 euroa 27.3.2009. Tuotonlaskennan aloituspäivämäärä on 31.3.2009. Sijoitussalkun markkina-arvo on 28.2.2017 noin 7 346 529 euroa, eli salkun tuotto perustamisesta lähtien on ollut 48,25 %. Senior account executive Jarmo Helin Danske Capitalista selvittää kutsuttuna asiantuntijana Haapaveden kaupungin sijoitussalkun nykyistä tilannetta, allokaatiota, tuotto-odotuksia sekä mahdollisesti toteutettavia muutoksia. Esityslistan oheismateriaalina toimitetaan omaisuudenhoitoraportti 28.2.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Esittelijän ehdotus annetaan kokouksessa salkunhoitajan alustuksen jälkeen. Käsittely: Kaupunginjohtajan teki kokouksessa ehdotuksen: Kaupunginhallitus katsoo sijoitussalkkua koskevan tilannekatsauksen tietoonsa saatetuksi. Merk. Jarmo Helin oli paikalla tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.44 saakka. Hannu Riuttanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16.25.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 134 Kaupunginhallitus 29 13.02.2017 Kaupunginhallitus 71 10.04.2017 Äänestysaluejaon muuttaminen Khall 13.02.2017 29 (Valm. vs. hallintojohtaja) Vaalilain 8 todetaan äänestysaluejaosta, että äänestysalueena on kunta, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysalueista päättää valtuusto. Päätöstä tehtäessä on otettava huomioon seuraavan kalenterivuoden alusta voimaan tulevat kuntajaon muutokset. Valtuuston on myös määrättävä, mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne henkilöt, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Lain 2 momentin mukaisesti päätös äänestysalueista tulee voimaan 15. päivänä lokakuuta, jos päätös tehdään ja päätöksestä ilmoitetaan maistraatille sen määräämällä tavalla viimeistään saman vuoden huhtikuussa. Myöhemmin tehty tai maistraatille ilmoitettu päätös tulee voimaan 15. päivänä lokakuuta seuraavana vuonna. Tasavallan presidentin vaalit tammikuussa 2018 ovat vuoden 2017 kuntavaalien jälkeen seuraavat säännönmukaiset vaalit, joissa ennen huhtikuuta päätettävät muutokset tulisivat voimaan. Näillä näkymin presidentin vaalien yhteydessä toimitetaan myös maakuntavaalit. Vuoden 2015 muutetun vaalilain 15 :ssä rajoitetaan vaalikelpoisuutta vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan. Sääntely on tältä osin tiukentunut aiemmasta. Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkä varajäsenenä. Esteellisyyssäännökset vaikuttavat erityisesti kuntavaaleissa. Edellä mainittu muutos vaikeuttaa vaalilautakuntien muodostamista yhdessä tasa-arvolain ja vaalilain muiden valintaa ohjaavien säännösten kanssa. Ennakkoäänestyksen suosio on kasvanut jatkuvasti ja on tällä hetkellä jo joillakin äänestysalueilla suurempi kuin vaalipäivänä äänestäneiden määrä. Mikäli vaalipäivänä äänestäneiden määrä jää alle 50, äänet tulee yhdistää johonkin toiseen äänestysalueeseen vaalisalaisuuden säilyttämiseksi. Sähköisen vaaliluettelon käyttö tulee myös lisääntymään eikä kaikilla äänestyspaikoilla ole tähän mahdollisuutta. Vuoden 2014 EU-vaaleissa on jouduttu yhdistämään neljän äänestysalueen ääniä. Oikeusministeriön ohjeiden mukaan kunnan tulee huomioida äänestysalueita ja -paikkoja määrättäessä, se miten äänestysaktiivisuus kunnassa saataisiin mahdollisimman vilkkaaksi.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 135 Kaupunginhallitus 29 13.02.2017 Kaupunginhallitus 71 10.04.2017 Toisaalta tulee myös ottaa huomioon vaalisalaisuuden säilyminen ja ääntenlaskennan varmuus. Keskusvaalilautakunta on vuonna 2013 tehnyt esityksen siirtymisestä kahteen äänestysalueeseen siten, että Alarannan äänestysalueeseen yhdistettäisiin Ainalin ja Mieluskylän äänestysalueet sekä Kirkonkylän äänestysalueeseen Kytökylän, Vatjusjärven ja Vattukylän äänestysalueet. Äänestysaluejakoa koskevasta päätöksestä on käytävä ilmi, mikä kunnan äänestysalueista on käytössä niillä kunnan äänioikeutetuilla, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön kohdalle (esim. hoito- ym. laitoksissa asuvat sekä ns. ulkosuomalaiset). Tähän saakka näiden erityisryhmien äänestysalue on ollut 003 Alaranta. Kaupunginhallitus päättää ennen vaaleja ennakkoäänestyspaikoista, ja tulevaisuudessa on mahdollista yhden ns. kiinteän ennakkoäänestyspaikan lisäksi määrätä ennakkoäänestyspaikaksi esim. kirjastoauto. Lisämateriaalina äänestysaktiivisuus tilastot vuoden 2012 presidentinvaalin toiselta kierrokselta ja vuoden 2015 eduskuntavaaleista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää, että 1. 15.10.2017 alkaen Haapavedellä on kaksi äänestysaluetta eli Alarannan ja Kirkonkylän äänestysalueet. 2. Alarannan äänestysalueeseen yhdistetään Ainalin ja Mieluskylän äänestysalueet sekä Kirkonkylän äänestysalueeseen yhdistetään Kytökylän, Vatjusjärven ja Vattukylän äänestysalueet. 3. Äänioikeutetut, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön kohdalle (esim. hoito- ym. laitoksissa asuvat sekä ns. ulkosuomalaiset) kuuluvat Alarannan äänestysalueeseen. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että asia käsitellään sekaannuksien välttämiseksi kuntavaalien jälkeen.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 136 Kaupunginhallitus 29 13.02.2017 Kaupunginhallitus 71 10.04.2017 Khall 10.04.2017 71 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. 15.10.2017 alkaen Haapavedellä on kaksi äänestysaluetta eli Alarannan ja Kirkonkylän äänestysalueet. 2. Alarannan äänestysalueeseen yhdistetään Ainalin ja Mieluskylän äänestysalueet sekä Kirkonkylän äänestysalueeseen yhdistetään Kytökylän, Vatjusjärven ja Vattukylän äänestysalueet. 3. Äänioikeutetut, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön kohdalle (esim. hoito- ym. laitoksissa asuvat sekä ns. ulkosuomalaiset) kuuluvat Alarannan äänestysalueeseen.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 137 Kaupunginhallitus 72 10.04.2017 Kaupunginhallituksen avustukset Khall 10.04.2017 72 (Valm. ma. talousjohtaja) Kaupunginhallituksen myönnettävät yleisavustukset ovat olleet haettavana. Vuoden 2017 talousarviossa kaupunginhallituksen avustuksiin on varattu määrärahoja seuraavasti: - yleisavustukset 15 000 euroa - eläinlääkintähuollon subventiot 10 000 euroa - maaseutuhallinnon avustukset 25 000 euroa Lisäksi vapaa-aikatoiminnanlautakunnan avustuksiin on varattu varsinaisen liikuntatyön budjetissa 19 000 euroa ja kulttuuritoimen avustuksiin 35 000 euroa. Esityslistan liitteenä nro 32/2017 on koonti avustusta hakeneista, viime vuoden myönnetty avustus sekä ma. talousjohtajan ehdotus avustusten jakamiseksi. Ehdotuksen mukaisesti määrärahoja tulisi käytettyä 9800, jonka jälkeen jäisi vielä 5 200 jaettavaksi kyläyhdistysten toiminta-avustuksiin, joita haetaan vuoden aikana (kyläkirjaprojektit ym.). Ma. talousjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää myöntää avustukset esityslistan liitteen nro 32/2017 mukaisesti, kuitenkin niin että sotaveteraani- ja invalidijärjestöjen kanssa neuvotelaan menetelmä, jossa avustusta myönnetään aiheutuneita kuluja vastaan. Merk. Kaupunginjohtaja Antti-Jussi Vahteala, Ronald von Schulmann ja Anja Tallgren (yhteisöjääviys) sekä Anri Kolehmainen (toimeksiantojääviys) poistuivat esteellisinä paikalta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 17.00-17.07. Liitteet 32 Avustuspäätös 2017 kaupunginhallitus

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 138 Kaupunginhallitus 73 10.04.2017 Hakalab Oy:n purkaminen Khall 10.04.2017 73 (Valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupunginvaltuusto on 31.10.2016 päätöksellään päättänyt luopua ympäristölaboratoriotoiminnasta ja valtuuttanut kaupunginhallituksen päättämään liiketoiminnan luovutuksen yksityiskohdat ja yhtiön lopettamistoimenpiteet. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.11.2016 229 hyväksynyt liiketoiminnan luovutusta koskevat sopimukset ja Hakalab Oy:n hallitus on hyväksynyt sopimukset osaltaan 4.11.2016 41 päätöksellään. Liiketoiminta on luovutettu SeiLab Oy:lle 1.1.2017 alkaen eikä Hakalab Oy:n palveluksessa ole enää yhtään työntekijää. Hakalab Oy:n tilinpäätös tilikaudelta 1.1.2016-31.12.2016 on valmistunut ja näin ollen yhtiön purkamiseen tähtäävät toimenpiteet voidaan aloittaa. Hakalab Oy:n tulos vuodelta 2016 on 57 443,07 euroa tappiollinen. Oma pääoma 31.12.2016 on kuitenkin vielä positiivinen pääomalainan turvin. Esityslistan oheismateriaalina toimitetaan Hakalab Oy:n vuoden 2016 tilinpäätösasiakirjat. Yhtiö puretaan osakeyhtiölain 20 luvun 1 :n nojalla noudattaen lain säännöksiä selvitysmenettelystä. Osakeyhtiölain 20 luvun 3 :n mukaan yhtiökokous päättää yhtiön asettamisesta selvitystilaan. Selvitysmenettelyn tarkoituksena on yhtiön varallisuusaseman selvittäminen, tarpeellisen omaisuusmäärän muuttaminen rahaksi, velkojen maksaminen sekä ylijäämän suorittaminen osakkeenomistajille. Jos selvitystilassa olevan yhtiön varat eivät riitä sen velkojen maksamiseen, selvitysmiesten on haettava yhtiön asettamista konkurssiin. Osakeyhtiölain 20 luvun 9 :n mukaan kun tehdään päätös selvitystilasta, on samalla valittava yksi tai useampi selvitysmies hallituksen tilalle. Osakeyhtiölain 20 luvun 11 :n nojalla selvitysmiesten on tarvittaessa laadittava tilinpäätös siltä selvitystilaa edeltävältä ajalta, jolta tilinpäätöstä ei vielä ole esitetty yhtiökokouksessa. Jos yhtiössä on lain tai yhtiöjärjestyksen mukaan velvollisuus valita tilintarkastaja, tilinpäätös on tarkastettava. Osakeyhtiölain 20 luvun 14 :n mukaan selvitysmiesten on haettava julkinen haaste yhtiön velkojille. Selvitysmiesten tulee huolehtia, että yhtiön kaikki tiedossa olevat velat maksetaan ja sen jälkeen mahdollisesti jäljelle jäävä omaisuus jaetaan osakkeenomistajille. Suoritettuaan tehtävänsä selvitysmiesten tulee ilman aiheetonta viivytystä antaa lopputilitys hallinnostaan laatimalla kertomus koko selvitysmenettelystä. Tilintarkastaja antaa sen jälkeen tilintarkastuskertomuksensa. Tämän jälkeen selvitysmiesten on viipymättä kutsuttava koolle yhtiökokous. Yhtiö katsotaan puretuksi, kun selvitysmiehet ovat esittäneet lopputilityksen yhtiökokouksessa.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 139 Kaupunginhallitus 73 10.04.2017 Työnantaja on keskustellut asiasta talousjohtaja Maria Sorviston kanssa ja hän on antanut suostumuksensa selvitysmieheksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Hakalab Oy puretaan käyttäen selvitysmenettelyä. Samalla kaupunginhallitus ohjeistaa Hakalab Oy:n yhtiökokousedustajaa, että selvitysmieheksi määrätään talousjohtaja Maria Sorvisto viran puolesta.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 140 Kaupunginhallitus 74 10.04.2017 Haapaveden kaupungin palkkiosääntö 1.6.2017 alkaen Khall 10.04.2017 74 (Valm. ma. talousjohtaja) Kaupunginvaltuusto päättää toimielinten kokouksista jäsenille maksettavat palkkiot. Haapaveden kaupungin kokous- ja vuosipalkkiot määräytyvät vuonna 2012 hyväksytyn palkkiosäännön mukaan ts. palkkioita ei ole tarkistettu viiteen vuoteen, tästä syystä palkkoihin ehdotetaan maltillisia korotuksia. Tällä hetkellä voimassa oleva palkkiosääntö on esityslistan liitteenä nro 33/2017. Uusi palkkiosääntö astuisi voimaan 1.6.2017, samanaikaisesti kuin uuden hallintosäännön tulisi astua voimaan. Tämän jälkeen palkkiosääntö olisi osa uutta hallintosääntöä. Esityslistan liitteenä 34/2017 on luonnos uudeksi palkkiosäännöksi. Säännöstä ei ole muutoin uudistettu, ainoastaan palkkiotasoa on korotettu yleisen kunnallisen työ- ja virkaehtosopimuksen korotustason verran. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy uuden palkkiosäännön liitteen nro 34/2017 mukaisesti. Liitteet 33 Palkkiosääntö 2012 34 Palkkiosääntö 2017

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 141 Kaupunginhallitus 75 10.04.2017 Sosiaalisen median ohje Khall 10.04.2017 75 Haapaveden kaupungilla ei ole toistaiseksi kirjallista ohjeistusta sosiaalisen median käyttöön. Kunnissa muissa työyhteisöt tämänkaltaisia ohjeet ovat yleistyneet viime vuosina. Yhteiset linjaukset sosiaalisen median käytöstä voidaan tehdä osana muuta työpaikan yhteistoimintaa. Linjauksessa voidaan määritellä saako työnantajan laitteita käyttää vain työtehtävien hoitamiseen vai onko myös henkilökohtainen käyttö sallittua. Ohjeistuksessa voidaan ottaa myös kantaa siihen, miten suhtaudutaan sosiaalisen median yksityiskäyttöön työaikana. Kaupungin vanhassa tietoturvaohjeistuksessa on todettu mm. että kaupungin internet-yhteys on tarkoitettu ensisijaisesti työtehtävien hoitoon. Satunnainen käyttö yksityiskäyttöön ei ole kiellettyä edellyttäen, että tällä ei ole negatiivista vaikutusta työsuoritukseen eikä kaupungin maineeseen/imagoon. Myös kaupungin tunnusten käyttäminen muihin palveluihin on kielletty. Someohjeet noudattavat tietoturvaohjeistuksen linjauksia somea työajalla käytettäessä. Keskeistä ohjeistuksessa on korostaa kunkin omaa vastuuta kirjoittelusta ja erityisesti työnantajaa haittaavalla tavalla toimimisesta. Tämä voi tapahtua myös työajan ulkopuolella. Ohje on ollut yhteistyötoimikunnan käsiteltävänä 5.4.2017. Ohje on liitteenä nro 35/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen sosiaalisen median ohjeen. Liitteet 35 Someohje

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 142 Kaupunginhallitus 116 22.06.2015 Kaupunginhallitus 76 10.04.2017 Työaikamuotojen muuttaminen/työntekijöiden kirje Khall 22.06.2015 116 (Valm. vs. hallintojohtaja) Haapaveden kaupungilla on käyty yhteistoimintaneuvottelut työaikamuodon muuttamisesta kotihoidon, hammashuollon, vastaanottojen, neuvoloiden, fysioterapian, terapiakeskuksen sekä esimiesten kanssa. Suurin osa näistä henkilöstöryhmistä on työskennellyt ns. muodollisessa jaksotyössä, joka työaikamuodon sovelluksena poistui 1.6.2015 ja muuttui jaksotyöksi. Työnantaja katsoo, että jaksotyö ei ole ko. henkilöstön oikea työaikamuoto. Työnantaja on esittänyt työaikamuodon muuttamisen perusteluksi sekä toiminnallisia muutoksia että ko. ryhmien nykyisten työaikamuotojen sopimattomuutta jaksotyön määritelmiin ja muihin määräyksiin. Kotihoidon osalta muutos perustuu työtuomioistuimen päätökseen ja lausuntoon, jonka mukaan kotihoidon henkilöstö on siirrettävä yleistyöaikamuotoon. Työtuomioistuimen ja työneuvoston lausunnon mukaan jos käytössä on ollut muodollinen jaksotyö työtehtävissä, joissa ei ole tarvetta teettää säännönmukaisesti yötyötä, lauantaityötä, sunnuntaityötä tai yli 9 tunnin työvuoroja, on oikea työaikajärjestelmä yleistyöaikajärjestelmä (TT päätös 12/1998 ja TN lausunto nro 2/1999). Yhteistyötoimikunta on käsitellyt työaikamuodon muuttamista kokouksessaan 8.4.2015 ja 10.6.2015. Asiasta on käyty paikallisneuvottelu pääsopijajärjestöjen kanssa 14.4.2015 ja yhteistoimintalain mukaiset yhteistoimintaneuvottelut Sosiaali- ja terveyspiiri Helmen kotihoidon, hammashuollon, vastaanottojen, neuvoloiden, fysioterapian, terapiakeskuksen sekä esimiesten kanssa. Yhteistoimintaneuvottelut järjestettiin kullekin henkilöstöryhmälle omansa ja kotihoidossa sekä Haapaveden että Siikalatvan alueella erikseen. Yhteistoimintaneuvotteluissa henkilöstö on ottanut kantaa lähinnä lepotauon pitämiseen omalla ajalla. Kommentit ja kannanotot ovat liittyneet enimmäkseen lepotauon järjestämisen hankaluuksiin ja työpäivän pitenemiseen. Lepotauon osalta kommentteja on tullut sekä puolesta että vastaan. Pääsopijajärjestöistä Tehy ja Super ovat jättäneet eriävän mielipiteen työaikamuodon muuttamisesta yhteistyötoimikunnan kokouksessa 10.6.2015. Työnantajalla on oikeus valita työaikalain ja työ- ja virkaehtosopimusten rajoissa se työaikamuoto, joka on toiminnan ja tehtävien suorittamisen kannalta tarkoituksenmukaisin. Työnantajan olisi myös aika ajoin arvioitava, vastaako käytössä oleva työaikajärjestelmä ja työaikojen suunnittelu toiminnan tarpeita. Lisäksi työnantajan on huolehdittava henkilöstön tasapuolisesta kohtelusta toiminnan

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 143 Kaupunginhallitus 116 22.06.2015 Kaupunginhallitus 76 10.04.2017 mukaisen työaikajärjestelmän valinnassa. Työaikamuodon muutoksilla pyritään löytämään työaikalain ja työehtosopimusten mukainen oikea työaikamuoto. Työnantaja esittää työaikamuodon muuttamista yleistyöaikamuotoon kotihoidon henkilöstön ja niiden henkilöstöryhmien osalta, jotka ovat tehneet 1.6.2015 saakka muodollista jaksotyötä. Lisäksi työnantaja esittää mielenterveysneuvolan hoitotyötä tekevän henkilöstön ja päällikkötason esimiesten siirtämistä 37 t/vk työaikamuotoon sekä osastonhoitajien ja kehitysvammahuollon palveluohjaajan ja ohjaajan siirtämistä yleistyöaikamuotoon. Yhteistoimintaneuvotteluiden perusteella työnantaja esittää, että vastaanottojen ja hammashuollon osalta tehdään yleistyöaikamuodon kokeilu syksyllä 2015 ennen päätöstä työaikamuodon vaihtamisesta. Työntekijäpuolelta esitettiin kellokortin käyttöönottoa kokeilun ajaksi ja tätä mahdollisuutta selvitellään. Vs. hallintojohtaja esittelee asiaa kokouksessa. Esityslistan liitteenä nro 103/2015 on Tehyn ja Superin jättämä eriävä mielipide yhteistyötoimikunnan kokouksessa 10.6.2015. Vs. hallintojohtaja esitteli kokouksessa työaikamuodon muuttamiseen liittyneitä valmisteluja ja neuvotteluja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 1. seuraavien henkilöstöryhmien työaikamuoto muutetaan yleistyöajaksi, lepotauko omalla ajalla vähintään ½ tuntia: fysioterapian hoitohenkilöstö neuvoloiden hoitohenkilöstö kotihoidon henkilöstö, joka ei tee säännöllistä yötyötä osastonhoitajat kehitysvammahuollon palveluohjaaja ja ohjaaja 2. seuraavien henkilöstöryhmien työaikamuoto muutetaan 37 tuntia/viikko työaikamuodoksi palvelupäälliköt terapiakeskuksen hoitohenkilökunta, lukuun ottamatta Rantsilan tukikeskusta 3. seuraavien henkilöstöryhmien osalta tehdään yleistyöaikakokeilu syksyllä 2015 kuuden viikon ajan lääkärinvastaanottojen hoitohenkilöstö hammashuollon hoitohenkilöstö

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 144 Kaupunginhallitus 116 22.06.2015 Kaupunginhallitus 76 10.04.2017 Siirtyminen tehdään 1.11.2015 tai heti sen jälkeen tai sitä ennen alkavilta työvuorolistoilta. Tätä ennen esimiehet laativat ohjeistuksen henkilöstölle työaikamuodon muutoksiin liittyvistä asioista, kuten lepotauon järjestämisestä. Ohjeistus käsitellään myös pääluottamusmiesten kanssa. Khall 10.04.2017 76 Neuvolan ja fysioterapian työntekijät ovat lähettäneet kirjeen omalla ajalla tapahtuvasta ruokailusta ja siihen liittyvistä epäkohdista asiakastyössä. Kirje on liitteenä nro 36/2017. Vuonna 2015 tapahtunut muodollisen jatkotyön poistuminen ja siirtyminen yleistyöaikaan Suomen kunnissa ja kuntayhtymissä on koskettanut koko maassa noin 40 000 työntekijää. Yleistyöajassa ruokailu tapahtuu omalla ajalla, mikä on ollut iso muutos ja tämä on yleensäkin kunnissa ja kuntayhtymissä aiheuttanut paljon kysymyksiä, selvittelyjä ja neuvotteluja. Tehtyjen tiedustelujen mukaan kyseessä olevien työntekijäryhmien lepotauko (ruokatauko) on järjestetty vastaavalla tavalla Oulunkaaren-, Raahen- ja Kallion kuntayhtymissä sekä Lakeuden alueen kolmessa kunnassa. Näissä toimipisteissä myös vastaanoton henkilökunnan lepo/ruokatauko on omalla ajalla. Selänteen kuntayhtymässä ja Oulaisissa edetään toistaiseksi entisellä tavalla. Kuntatyönantaja viitaten työneuvoston lausuntoon toteaa, että yleistyöaika on pääsääntö. Kuntatyönantaja on todennut taukoasiasta: "Ruokailutauko on tarkoitettu lepo- ja virkistäytymistauoksi. Se on tarpeen sekä työajan tehokkaan käytön, että työsuojelullista syistä. Pääsääntö on, että viranhaltijoille ja työntekijöille annetaan lepotauko, jota ei lueta työaikaan. Tällöin tauon aikana voi poistua työpaikalta. Jos kuukausipalkkaisen työntekijän vuorokautinen työaika on kuutta tuntia pitempi eikä työntekijän työpaikalla olo työn jatkumisen kannalta ole välttämätöntä, hänelle on pääsäännön mukaan annettava vähintään puolen tunnin mittainen työaikaan kuulumaton ruokailutauko." Kuntatyönantaja edelleen toteaa, että tähän on poikkeusmääräys, joka tulee sovellettavaksi vain niissä poikkeuksellisissa tapauksissa, joissa ruokailutauon järjestäminen ei ole työtehtävien laadun vuoksi

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 145 Kaupunginhallitus 116 22.06.2015 Kaupunginhallitus 76 10.04.2017 mahdollista. Tauko luetaan työaikaan ja työpaikalta ei voi poistua tauon aikana. Työnantaja voi siis jättää antamatta ruokailutauon vain silloin, kun sitä ei voida keskeyttää ja työ vaatii henkilön keskeytymätöntä läsnäoloa työpaikalla. Kuntatyönantajan mukaan ruokailutaukoa ei ole välttämätöntä määrätä pidettäväksi tiettynä kellonaikana vaan, se voidaan pitää tiettyjen kellonaikojen välisenä aikana silloin kun se on virka- ja työtehtävien kannalta on tarkoituksenmukaisinta. Kuten henkilöstön kanssa 20.3.2017 neuvottelussa on todettu vuoden 2015 päätöksen taustalla on ollut se, että nämä työntekijäryhmät pystyvät kohtuudella suunnittelemaan työaikansa ja taukonsa. Muistio neuvottelusta on liitteenä nro 37/2017. Neuvottelussa on todettu, että työnantajan taholta pyritään vaikuttamaan esimerkiksi koulujen tilakysymyksiin ja myös miten lääkäreiden toimintatapojen muutoksella voidaan edesauttaa tauon pitämistä. Keskeiset toimenpiteet ovat: - Työvuorolistoista luovutaan - Seuranta järjestetään Timeconilla - Liukuma rakennetaan välille alkaen klo 7.00 ja päättyy klo 17.00 - Ruokataukoliukuma on klo 10.30-13.00 - Neljän viikon tasoittumisjakso On sovittu, että asiasta pidetään seurantapalaveri 30.5.2017. Asia on ollut esillä myös yhteistyötoimikunnassa 5.4.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneen kirjeen tiedoksi ja hyväksyy yllämainitut toimenpiteet.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 146 Kaupunginhallitus 116 22.06.2015 Kaupunginhallitus 76 10.04.2017 Liitteet 36 Terveydenhoitajat ja fysioterapeutit kirje 37 Muistio neuvottelusta 20.3.2017

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 147 Kaupunginhallitus 77 10.04.2017 Kuntien yhteisen Uusi kunta 2019 -hankkeeseen osallistuminen Khall 10.04.2017 77 Maakunta- ja sote-uudistus muuttavat merkittävällä tavalla jäljelle jää vien kuntien toimintaympäristöä. Uutta maakuntaa ollaan rakenta mas sa nopeassa tahdissa ja samalla ollaan määrittelemässä kuntien ja maakunnan yhdyspintatehtävien osalta kunnan roolia suhteessa uuteen maakuntaan. Kuntien kesken käydyissä keskusteluis sa on oltu huolissaan kuntien roolista tässä muutoksessa ja varau tu mi ses ta uuteen tilanteeseen. Keskusteluissa on todettu, että vaik ka kunnat ovat erilaisia ja eri kokoisia, on muutokseen syytä valmis tau tua yhdessä. Tässä tarkoituksessa on päädytty yhteisen Uusi kun ta 2019 -hankkeen käynnistämiseen. Alustavasti on mukaan lähdöstä ilmoittanut 21 kuntaa, pois ovat jäämäs sä Oulu ja sen kehyskunnat sekä Siikajoki ja Reisjärvi. Mukaan läh ti jöi den yhteinen asukasluku on noin 149 000. Hankkeessa valmis tel laan Pohjois-Pohjanmaan kunnille yhteisiä toimintamalleja kun nil le jäljelle jäävien toimintojen sopeuttamiseksi sote- ja maa kunta uu dis tuk sen aiheuttamiin toimintaympäristön muutoksiin. Hankkeen tavoitteena on ylläpitää ja vahvistaa osallistuvien kuntien vetovoimaa ja elinvoimaa sekä siten synnyttää kasvua. Hankkeen kes kei siä toimenpiteitä ovat: - Kuntien ja maakunnan yhdyspintatehtävien osalta määritellään kun nan rooleja, tehtäviä ja asemaa suhteessa perustettaviin maakun tiin. - Selvitetään tukipalveluiden toimintamalleja sekä haetaan yhteisiä rat kai su ja. - Selvitetään kuntien näkökulmia väliaikaishallinnon aikana linjattaviin asioihin. Hankkeen toteutusaika on 15.2.2017 31.12.2019 ja kustannusarvio 157 200 euroa. Hankkeelle haetaan 50 %:n rahoitusta Pohjois- Poh jan maan liitolta eli kuntien rahoitettavaksi jää 78 600 euroa, jo ka jaetaan kuntien kesken asukasluvun suhteessa eli noin 53 centtiä/asu kas. On myös alustavasti sovittu, että hanketta hallinnoi Ylivies kan kaupunki. Hankehakemus on esityslistan liitteenä nro 38/2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Haapaveden kaupunki osallistuu "Uusi Kunta 2019" -hankkeeseen ja varautuu sen rahoitusosuuteen. Ohjausryhmän jäseneksi ehdotetaan kaupunginjohtaja Antti-Jussi Vahtealaa.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 148 Kaupunginhallitus 77 10.04.2017 Liitteet 38 Uusi kunta hankehakemus

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 149 Kaupunginhallitus 78 10.04.2017 Esityslistalla mainitsemattoman asian käsittelyyn ottaminen Khall 10.04.2017 78 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ottaa käsiteltäväkseen esityslistalla mainitsemattoman asian: "Maanvuokrasopimus Haapaveden Urheilijat".

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 150 Kaupunginhallitus 79 10.04.2017 Maanvuokrasopimus Haapaveden Urheilijat ry Khall 10.04.2017 79 Haapaveden Urheilijat ry on lähettänyt kaupungille esityksen alueen vuokraamisesta Aakonvuoren alueelta. Vuokrasopimusluonnos on esityslistan liitteenä nro 39/2017. Alueelle on tarkoitus rakentaa frisbeegolf -rata. Alueen toimijat ovat tietoisia hankkeesta. Hanke on tarkoitus rahoittaa Leader -rahoituksella. Hankesuunnitelma on oheislukemistona. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää vuokrata esityslistan liitteen nro 39/2017 mukaisen alueen Haapaveden Urheilijoiden frisbeegolf -radalle. Käsittely: Käsittelyssä päätettiin yksimielisesti lisätä maanvuokrasopimukseen vuokra-ajaksi 20 vuotta ja vuokran määräksi 10 euroa/vuosi, joka tulee maksaa kunkin vuoden loppuun mennessä. Lisäksi vuokrasopimukseen lisätään lause: "Toiminnasta ei saa aiheutua haittaa ampumaratatoiminnalle". Liitteet 39 Vuokrasopimusluonnos

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 151 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 68, 69, 70, 71, 74, 78 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 72, 73, 75, 76, 77, 79 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI, sähköposti: haapaveden.kaupunki@haapavesi.fi, faksi: 08-4591 334 Pykälät 72, 73, 75, 76, 77, 79 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän si sältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkir jaan

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 152 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 eu roa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan