HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Koululautakunta 5/2009 45 KOKOUSAIKA 12.11.2009 klo 18.30-20.05 KOKOUSPAIKKA Haapaveden lukio, luokka 112 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA Pitkälä Heikki Hautala Esko Leskelä Sari Möttönen Mirva Nissinen Sauli Rankinen Heikki Ylikauma Juhani Kyllönen Raili Mustanoja Riikka Vatjus Sari puheenjohtaja Raili Kyllösen varajäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Karvonen Ahti Tuovinen Pirjo esittelijä sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 24-28 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Leskelä ja Mirva Möttönen. Pöytäkirja tarkastetaan 16.11.2009. PÖYTÄKIRJAN Puheenjohtaja Sihteeri ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Heikki Pitkälä Pirjo Tuovinen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. TARKASTUSAIKA 16.11.2009 ALLEKIRJOITUKSET Sari Leskelä Mirva Möttönen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT 24.11.2009 YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri Pirjo Tuovinen
Koululautakunta 12.11.2009 46 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 24 11/2009 Koulumatkojen turvallisuusselvitys 47 25 Väyrynen Merja, oikaisuvaatimus 48 26 12/2009 Talousraportti 30.9.2009 49 27 Lasten päivähoidon yksityisen hoidon tuen kuntalisä vuonna 2010 50 28 Muut asiat 52 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
Koululautakunta 12.11.2009 47 24 KOULUMATKOJEN TURVALLISUUSSELVITYS Koululautakunta on kokouksessaan 7.10.2009 19 päättänyt selvittää koulumatkojen turvallisuus kustannusvaikutuksineen. Samalla koululautakunta on päättänyt, ettei ns. kylmien säiden kuljetusta järjestetä. Kaupunki järjestää maksuttoman koulukyydityksen 0.-3. luokan oppilaille, joiden koulumatka on yli kolme (3) kilometriä sekä niille peruskoulujen ylempien luokkien oppilaille, joiden koulumatka on yli viisi (5) kilometriä. Esityslistan/pöytäkirjan liitteenä nro 11/2009 on Koululiituliikenneturvallisuusohjelman Haapavettä koskevat tien suuntaiset ja tien ylityksen vaarallisuusluvut. Sivistysjohtajan ehdotus: Koululautakunta päättää, että myönnettäessä maksuton koulukyyditys erillishakemuksesta 0.-3. luokkien oppilaille, joiden koulumatka on alle kolme (3) kilometriä sekä niille peruskoululaisille, joiden koulumatka on alle viisi (5) kilometriä, noudatetaan Koululiitu-ohjelmaa koulumatkojen liikenneturvallisuuden arvioinnissa. Koululautakunta oikeuttaa sivistysjohtajan päättämään maksuttoman koulukyydityksen myöntämisestä erillisten hakemusten perusteella. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 12.11.2009 48 25 VÄYRYNEN MERJA, OIKAISUVAATIMUS Merja Väyrynen on tehnyt 22.10.2009 allekirjoittamallaan kirjeellä oikaisuvaatimuksen sivistysjohtajan päätökseen 408 /13.10.2009 koskien 6. ja 8. luokalla oleville lapsilleen anomaansa kylmien kelien kyyditystä 3,4 km:n koulumatkalle. Perustelu: Perustelen muutosvaatimusta vedoten perusopetuslain (628/1998) 32 maksuttomasta koulukuljetuksesta myös silloin kun matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Katson, että tämä ehto täyttyy Oulaistentien (Nro 786) vilkkaan liikenteen, kevyen liikenteen väylän ja levennetyn pientareen ja valojen puuttumisen vuoksi, varsinkin huonojen keliolosuhteiden aikana kun nopeusrajoituskin on vielä 80 km/t ja nyt vaarallisuutta kyseisellä tieosuudella lisää vielä uuden asuntoalueen rakennusvaihe. Ns. kylmäkyyti tässä tapauksessa ei lisäisi koulukuljetuskustannuksia. Linja-auto kulkee joka tapauksessa ohi aamuin ja iltapäivisin ja se ei ole vielä niin täysi ollut ettei sinne kahta oppilasta mahtuisi. Sivistysjohtajan ehdotus: Esittelijän ehdotus tehdään kokouksessa. Päätös: Sivistysjohtaja esitti, että noudatetaan koululautakunnan edellisessä pykälässä päättämää Koululiitu-ohjelman mukaista koulumatkan liikenneturvallisuusarviointia. Koululautakunta hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen ja hylkäsi oikaisuvaatimuksen.
Koululautakunta 12.11.2009 49 26 TALOUSRAPORTTI 30.9.2009 Esityslistan/pöytäkirjan liitteenä nro 12/2009 on koululautakunnan alaisen toiminnan talousraportti 30.9.2009. Sivistysjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 12.11.2009 50 27 LASTEN PÄIVÄHOIDON YKSITYISEN HOIDON TUEN KUNTALISÄ VUONNA 2010 Päivähoidon suunnitteluryhmä on kokouksessaan 8.9.2009 todennut, että lasten päivähoidon yksityisen hoidon tuen kuntalisä on perusteltua ottaa Haapaveden kaupungissa käyttöön vuonna 2010. Perusteena on, että Haapavedelle ollaan perustamassa yksityinen päiväkoti. Päiväkodin perustamista suunnitteleva yrittäjä on todennut toiminnan alkamisen ajankohdaksi 1.8.2010. Päiväkotia suunnitellaan noin 50-60 -paikkaiseksi. Päiväkodin rakentamisen hoitaa ja rahoittaa yrittäjä itse. Päivähoidon suunnitteluryhmä totesi yksityisen päiväkodin vähentävän kunnallisen päivähoidon tarvetta ja kustannuksia. Työryhmä totesi, ettei yksityisen päiväkodin perustaminen poista tarvetta lähivuosina rakentaa tai hankkia uusi päivähoitoyksikkö nykyisin käytössä olevien vanhojen ja väliaikaisiksi tiedostettujen kiinteistöjen tilalle. Seurakunta on ilmoittanut olevansa varautunut yhteistyössä kaupungin kanssa uuden päiväkotiyksikön investointiin. Yksityisen päiväkodin rakentaminen ja toiminnan aloittaminen mahdollistaa sen, että kaupungin ja mahdollisesti seurakunnan rahoittamaa uutta päiväkotiinvestointia voidaan siirtää terveyskeskus- ja muiden kaupungin talouden kannalta mittavien investointien kannalta parempaan aikaan. Lasten päivähoidon yksityisen hoidon tuen kuntalisä myönnetään perheelle, joka palkkaa ulkopuolisen lastenhoitajan tai hankkii itse päivähoitopaikan suoraan palveluntuottajalta. Tuki maksetaan suoraan palvelun tuottajalle. Päätöksenteon ja maksatuksen hoitaa Kansaneläkelaitos. Lasten päivähoidon yksityisen hoidon tuen kuntalisästä on neuvoteltu kaupunginjohtajan ja talousjohtajan kanssa. Talouslaskelmissa on arvioitu yksityisen hoidon kuntalisän mahdolliset vaikutukset kunnallisen päivähoidon menoihin vähennyksinä. Yksityisen hoidon tuen kuntalisä voidaan toteuttaa vuoden 2010 talousarvion puitteissa sopeuttamalla omaa toimintaa kysynnän muutoksen mukaisesti. Sopeuttaminen ei edellytä irtisanomisia. Vuoden 2010 talousarvioehdotuksessa on todettu yksityisen hoidon tuen kuntalisän käyttöönotto siten, että tuen suuruudesta päättää koululautakunta. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2010 talousarvion 16.11.2009. Kuntalisän maksaminen myös lasten kotihoidon tuelle merkitsisi niin suurta kustannusta, ettei siihen kaupungin taloustilanteen vuoksi ole resursseja. Päivähoidon ohjaaja Rauni Siirtolan laatimien selvitysten mukaan 100 euron kuntalisä perhettä kohden kuukaudessa merkitsisi noin 154 000 euron lisämenoa vuosittain. Jos kuntalisä olisi 150 euroa lapsiperhettä kohden, kustannukset olisivat 237 000 euroa vuodessa. Lasten kotihoidon tuen kuntalisää varten ole sisällytetty määrärahaa vuoden 2010 talousarvioon. Sivistysjohtajan ehdotus:
Koululautakunta 12.11.2009 51 Koululautakunta toteaa, että tarvittava rahoitus lasten päivähoidon yksityisen tuen kuntalisään 1.8.2010 alkaen tulee säästöinä päivähoidon kustannuksista koululautakunnan talousarviosta kaupungin ylläpitämien päivähoitopaikkojen vähentyessä. Päätös on ehdollinen edellyttäen, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2010 talousarvion tältä osin. Sivistysjohtajan ehdotus tuen määristä tehdään lautakunnan kokouksessa. Päätös: Sivistysjohtaja esitti lasten päivähoidon yksityisen tuen kuntalisäksi alle 3- vuotiailla 550, yli 3-vuotiailla 400 ja esioppilailla esiopetuksen yksikköhinnasta se osuus, jonka kaupunki saa esiopetuksesta oppilaasta sekä yksityisellä perhepäivähoitajalla 250. Koululautakunta hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen.
Koululautakunta 12.11.2009 52 28 MUUT ASIAT Sauli Nissinen kysyi Vattukylän koulun ja asuntolan lämmityskulujen jakoperustetta. Sivistysjohtaja vastasi, että jakoperusteet saa teknisestä toimistosta. Heikki Rankinen kysyi, miksi perjantain 6.11.2009 kouluautot klo 13 Hyttikallion koululta ja klo 15 koulukeskuksesta Karhukankaalle olivat melkein tyhjiä. Yläasteella koulu päättyi klo 12 ja oppilailla oli mahdollisuus käyttää normaaleja kuljetuksia, mutta useat huoltajat hakivat lapsensa itse koulusta.
Koululautakunta 12.11.2009 53 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 26, 28 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 24, 27 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden koululautakunta, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI sähköposti: koululautakunta@haapavesi.fi, faksi: 08-450 245 Pykälät 24, 27 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Koululautakunta 12.11.2009 54 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 25 14 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
Koululautakunta 12.11.2009 55