Työryhmämuistio MMM 2001:15 Maaseutuviraston perustamistyöryhmän muistio I Luonnos maaseutuviraston työjärjestykseksi Helsinki 2001
2
3 Maa- ja metsätalousministeriölle Maa- ja metsätalousministeriö asetti 13.9.2001 päivätyllä asettamiskirjeellään työryhmän valmistelemaan ja toteuttamaan tulevan Maaseutuviraston organisaatio, tehtäväjako, johtamis- ja suoritustavat sekä henkilöstön ja muiden voimavarojen sijoittuminen, siirtyminen ja muut järjestäytymistoimet niin, että kyseisen viraston toiminta voi alkaa 1.4.2002. Annettu tehtävä käsitti muun muassa luonnoksen laatimisen viraston toimintaa ohjaavaksi työjärjestykseksi 15.10.2001 mennessä. Maa- ja metsätalousministeriö määräsi edellä mainitussa asettamiskirjeessä työryhmään seuraavat henkilöt: Raili Ervasti-Järvinen, Heimo Hanhilahti, Asko Korttila, Eeva-Liisa Lehto, Kari Ojala, Juha Palonen, Pirjo Miettinen, Lea Paukkeri, Satu Levomäki, Olli-Pekka Peltomäki, Leena Tenhola ja Päivi Wallin. Työryhmän puheenjohtajana toimii Eero Nordberg ja sihteereinä Katja Kyrö, Minna Romppanen, Sanna Sihvola ja Mika Survonen. Työryhmä järjestäytyi ensimmäisen kerran 14.9.2001 ja hyväksyi samalla työryhmän nimeksi nimen Maaseutuviraston perustamistyöryhmä. Työryhmä on kokoontunut kaikkiaan 10 kertaa. Maaseutuviraston perustamistyöryhmä on toimeksiantonsa mukaisesti laatinut luonnoksen viraston työjärjestykseksi ja jättää sen oheisena maa- ja metsätalousministeriölle. Kyseessä on yleinen työjärjestys, jota työryhmä tulee myöhemmin täydentämään tarvittavilta osin luonnoksilla osastojen työjärjestyksiksi. Maaseutuviraston perustamistyöryhmä on viraston työjärjestystä laatiessaan ottanut huomioon ensisijaisesti hallituksen esityksen Eduskunnalle Maaseutuviraston perustamista koskevaksi lainsäädännöksi. Lisäksi työryhmä on työssään kiinnittänyt erityistä huomiota viraston ns. maksaja virasto tehtävien toimivuuteen ja yhteistoiminnan järjestämiseen eri tahojen kanssa. Työryhmä on myös hyödyntänyt jo aiemmin ministeriössä
4 suoritettua valmistelutyötä sekä kuullut eri viranomaistahojen edustajina seuraavia henkilöitä: ylijohtaja Maria Teirikko kasvintuotannon tarkastuskeskuksesta, tarkastuspäällikkö Eija Kärkkäinen Tullilaitoksesta, puheenjohtaja Erkki Ojala Maaseudun kehittäjät ry:stä sekä kehittämispäällikkö Heikki Lintala ja osastopäällikkö Sakari Ängeslevä Etelä- Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosastolta. Helsingissä, 15 päivänä lokakuuta 2001 Eero Nordberg Raili Ervasti-Järvinen Heimo Hanhilahti Asko Korttila Eeva-Liisa Lehto Kari Ojala Juha Palonen Lea Paukkeri Olli-Pekka Peltomäki Leena Tenhola Päivi Wallin Katja Kyrö Minna Romppanen Sanna Sihvola Mika Survonen
5 MAASEUTUVIRASTON TYÖJÄRJESTYS Maaseutuvirastosta joulukuuta 2001 annetun lain (.../2001). :n 6 :n, 7 :n ja 8 :n 2 momentin ja joulukuuta 2001 annetun samannimisen valtioneuvoston asetuksen (./2001) 2 :n nojalla vahvistetaan Maaseutuvirastolle seuraava työjärjestys: 1 luku Yleisiä säännöksiä 1 Soveltamisala Tässä työjärjestyksessä määrätään Maaseutuviraston osastoista ja muista toimintayksiköistä sekä niiden tehtävistä. Samoin työjärjestyksessä määrätään viraston johtamisesta ja johtoryhmästä, virkamiesten nimittämisestä ja työsopimussuhteisen henkilöstön ottamisesta, johtavien virkamiesten tehtävistä ja sijaisista sekä asioiden valmistelusta, esittelystä ja virkamiesten ratkaisuvallan käyttämisestä. Niin ikään määrätään siitä, miten järjestetään virastolle kuuluvat työvoima- ja elinkeinokeskusten, kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisten ja muiden viranomaistahojen toimien ohjausta koskevat asiat sekä yhteistoiminta maa- ja metsätalousministeriön ja muiden yhteistoimintatahojen kanssa. Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun maksajaviraston ja komission asetuksen (EY) N:o 438/2001 2 artiklassa tarkoitetun välittävän elimen tehtävistä huolehtii Maaseutuvirasto annettujen säädösten ja maa- ja metsätalousministeriön akkreditointipäätöksen nojalla ja siten kuin jäljempänä 4, 5, 8 ja 10 luvuissa tarkemmin määrätään. Jäljempänä käytetään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta nimitystä EMOTR-T ja rahaston ohjausosastosta nimitystä EMOTR-O. 2 luku Johtaminen ja johtoryhmä 2 Viraston johtaminen Ylijohtaja johtaa Maaseutuviraston toimintaa. Hänen apunaan johtamisessa on viraston johtoryhmä. 3 Johtamisperiaatteet Maaseutuvirastossa toteutetaan ylijohtajan johdolla pidemmän aikavälin suunnittelu- ja kehittämistoimintaa. Viraston tulostavoitteet asettaa maa- ja metsätalousministeriö. Osastojen ja erillisten yksiköiden esittelystä ylijohtaja hyväksyy niiden tulostavoitteet.
6 4 Viraston johtoryhmä Maaseutuviraston johtoryhmä käsittelee virastoa koskevat keskeiset asiat, joita ovat muun muassa viraston toiminta- ja taloussuunnitelma, talousarvio, toimintamäärärahojen jako osastoille ja erillisille yksiköille sekä virastolle asetettavat tulostavoitteet, virastoa koskevat ohjelmat ja suunnitelmat samoin kuin sitä koskeva hallintolainsäädäntö ja olennaiset muut lainsäädännön muutokset sekä sovittavat tai määrättävät tehtävien siirrot viraston ulkopuolisille elimille. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii ylijohtaja sekä muina jäseninä osastojen johtajat, tilastoyksikön päällikkö ja viraston henkilöstön edustaja. Johtoryhmän kokouksiin osallistuu asiantuntijana sisäisen tarkastuksen yksikön päällikkö. Johtoryhmän varapuheenjohtajana toimii 38 :ssä tarkoitettu ylijohtajan sijainen. Viraston tiedottajalla on oikeus olla läsnä johtoryhmän kokouksissa. 3 luku Osastot ja yksiköt 5 Viraston osastot ja yksiköt Maaseutuvirastossa on interventio-osasto, maaseutuosasto, varainhoito-osasto, talous- ja palveluosasto ja tietohallinto-osasto. Lisäksi suoraan ylijohtajan alaisuudessa ovat erillisinä toimintayksikköinä tilastoyksikkö ja sisäisen tarkastuksen yksikkö sekä myös viraston viestintävastaava. Osastojen jakaantumisesta yksikköihin määrää osaston päällikkö. Osastopäällikön on saatava yksikköjaolle ja sen muutoksille ylijohtajan suostumus. Yksikön jakaantumisesta mahdollisiin jaostoihin tai tiimeihin määrää yksikön päällikkö. Yksikön päällikön on saatava jaolle ja sen muutoksille osastopäällikön tai, jos kysymys on erillisestä yksiköstä, ylijohtajan suostumus. Sen lisäksi, mitä jäljempänä tässä työjärjestyksessä määrätään, on kunkin osaston ja erillisen yksikön tehtävänä 1) osallistua toimialaansa liittyvään säädösvalmisteluun ja muuhun maa- ja metsätalousministeriön antamien valmistelu-, seuranta- ja arviointitehtävien täyttämiseen; 2) toimia tietojärjestelmiensä hallinnollisena vastuuyksikkönä; 3) huolehtia toimialansa koneellisin menetelmin pidetyn kirjanpidon osakirjanpitoon liittyvistä kuvauksista; sekä 4) osallistua toimialansa yhteistyöhön Euroopan unionissa. 4 luku Osastojen ja yksiköiden tehtävät 6 Interventio-osaston tehtävät Interventio-osasto käsittelee Maaseutuvirastosta annetun lain 2 :n 1 momentin 1, 4 ja 9 kohdassa tarkoitetut asiat, jotka koskevat 1) vientitukia; 2) interventiovarastointia ja yksityisen varastoinnin tukemista;
7 3) muita maataloustuotteiden markkinoihin vaikuttavia toimenpiteitä; 4) kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisen markkinajärjestelyn piirissä tuottajajärjestöille annettavia interventio- ja siirtotukia sekä korvauksia; 5) edellisissä kohdissa tarkoitettujen tukien ja korvausten myöntämistä, takaisinperintää, valvontaa ja maksujen hyväksymistä sekä vakuuden kohdistusta, vapauttamista ja pidättämistä sikäli kuin toimenpide ei kuulu muulle osastolle; 6) sokeri- ja isoglukoosituotannon vahvistamista sekä sokerin tuotantomaksujen perimistä; 7) naudan ja sian ruhojen punnitus- ja luokitteluvaltuuksia. Interventio-osasto huolehtii 1 momentissa tarkoitettujen järjestelmien toimeenpanon kehittämisestä, seurannasta, arvioinnista ja raportoinnista. Osasto käsittelee myös sanotussa momentissa mainittujen tukien ja korvausten sekä muiden toimenpiteiden haku- ja muuta menettelyä koskevien määräysten ja ohjeiden antamista sekä osaston asiakkaiden rekisteröitymistä ja asiakasrekisteriä koskevat asiat. Niin ikään interventio-osasto käsittelee maatalouden interventiorahastoa koskevat asiat siltä osin kuin ne eivät kuulu muulle osastolle. Lisäksi osasto hoitaa komission kauppamekanismien ja non annex I tuotteiden hallintokomiteoihin liittyvät virastolle annetut tehtävät. Interventio-osasto käsittelee myös kansallisista varoista rahoitettavia menekinedistämistoimenpiteitä koskevia asioita. 7 Maaseutuosaston tehtävät Maaseutuosasto käsittelee Maaseutuvirastosta annetun lain 2 :n 1 momentin 1, 2, 3, 5 ja 8 kohdassa sekä 4 :ssä virastolle säädetyt toimeenpanotehtävät, mukaan lukien niihin liittyvät maksujen hyväksymiset, jotka koskevat 1) EMOTR-T:sta kokonaan tai osaksi rahoitettavia maaseudun kehittämisohjelmia sekä muita kuin interventio-osastolle kuuluvia tukia, palkkioita ja korvauksia; 2) kansallisia maa-, puutarha-, poro- ja luontaiselinkeinotalouden suoria tulotukia sekä niihin verrattavia tukia, palkkioita ja korvauksia; 3) yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää (IACS) ja muiden kohdissa 1 ja 2 tarkoitettujen ohjelmien sekä tukien, palkkioiden ja korvausten hallinto- ja valvontajärjestelmiä; 4) EMOTR-O:sta osarahoitettavia maaseudun kehittämishankkeita, maatalouden rakennetukia ja muita yritystukia tavoite 1-ohjelmissa ja Leader+ -yhteisöaloiteohjelmassa; 5) EAKR:sta osarahoitettavia maaseudun kehittämishankkeita ja yritystukia kansallisen tukiosuuden osalta Interreg- yhteisöaloiteohjelmissa; 6) kansallisesti rahoitettavia maaseudun kehittämishankkeita, maatalouden rakennetukia sekä muita yritys- ja niihin verrattavia tukia; 7) edellä 1 ja 4-6 kohdissa tarkoitettuihin hankkeisiin rakennusinvestointien osalta liittyviä rakennusteknisiä, -taloudellisia ja - ympäristöllisiä kysymyksiä; sekä 8) maanjärjestelyä ja maatilatalouden kehittämisrahastosta annetun lain 3 :n 2 momentissa tarkoitettuja maaomaisuuden siirtoja. Maaseutuosasto käsittelee myös 1 momentissa mainitun lain 2 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetut kiintiöjärjestelmien toimeenpanoa koskevat asiat, jotka liittyvät maidon ja maitotuotteiden viitemääriin, viitemäärämaksuihin ja niiden maksettavaksi määräämiseen sekä sonni-, härkä-, emolehmä- ja uuhipalkkioihin ja niiden edellyttämiin palkkio-oikeuksiin. Osasto käsittelee niin ikään satovahinkojärjestelmän toimeenpanoon liittyviä kysymyksiä ja osallistuu tulvavahinkokorvausten valmisteluun. Lisäksi maaseutuosasto käsittelee 1 momentissa mainitun lain 2 :n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetut lainamuotoisiin tukiin, valtiontakauksiin, lainojen ja valtion saamisten maksuhelpotuksiin sekä vapaaehtoisiin velkajärjestelyihin ja valtionvastuisiin liittyvät tehtävät muilta kuin
8 kirjanpitoa ja maksuliikennettä koskevilta osin. Niin ikään osasto käsittelee, sikäli kuin asia ei kuulu muulle osastolle, toimialansa tukien, palkkioiden ja korvausten takaisinperintää koskevat asiat. Edellä tässä momentissa määrätty koskee myös vastaaviin tarkoituksiin ennen Maaseutuvirastosta annetun lain voimaantuloa myönnettyjä tukia, lainoja, avustuksia ja valtion myyntihintasaamisia. Maaseutuosasto hoitaa virastolle säädetyt maatilatalouden kehittämisrahaston hallintoa koskevat asiat, lukuun ottamatta kirjanpito- ja maksuliikenneasioita. Maaseutuosasto vastaa 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen ohjelmien sekä tuki- ja muiden järjestelmien toimeenpanon kehittämisestä, seurannasta ja koulutuksesta. Lisäksi osasto vastaa EMOTR-O:n väli- ja loppumaksuja koskevien menoilmoitusten ja maksupyyntöjen sekä osaston toimialaa koskevien raporttien valmistelusta ja niiden edelleen toimittamisesta siltä osin kuin ne eivät kuulu maa- ja metsätalousministeriölle tai varainhoito-osastolle. Edellä tässä pykälässä tarkoitettuihin maaseutuosaston tehtäviin sisältyy myös asianomaisten tukien, palkkioiden ja korvausten sekä muiden toimenpiteiden haku-, hallinnointi-, tarkastus-, valvonta- ja muuta menettelyä, lukuun ottamatta varainhoito-osastolle kuuluvia valvonnan toimeenpanotehtäviä, sekä teknisluonteisia seikkoja koskevien määräysten ja ohjeiden antamiseen liittyvät asiat. 8 Varainhoito-osaston tehtävät Varainhoito-osasto 1) tarkkailee viraston vastuulla olevan, muille viranomaisille siirretyn, julkisen rahoituksen säädettyä valvontaa sekä työvoima- ja elinkeinokeskuksille ja kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisille siirrettyjen viraston tehtävien suorittamista; 2) vastaa virastolle säädetystä tai määrätystä maaseudun ja elinkeinokalatalouden kehittämishankkeiden ja muiden kuin maatalouden yrityshankkeiden paikalla tehtävästä valvonnasta; 3) vastaa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4045/89 säädetystä valvonnan jälkitarkastusten erityisyksikön tehtävien suorittamisesta; 4) hoitaa tukimaksatukseen, lukuun ottamatta maksuliikennettä, ja maksukirjanpitoon liittyviä tehtäviä; 5) hoitaa interventiorahaston rahastokirjanpitoon ja vakuuksien hallintaan liittyviä tehtäviä; 6) vastaa tukien takaisinperintäpäätöksistä aiheutuneiden saatavien ja muiden saatavien perinnästä sekä niihin liittyvistä oikeudenkäynneistä; sekä 7) vastaa komission asetuksen (ETY) N:o 296/96 mukaisesta menojen raportoinnista sekä komission asetuksessa (EY) N:o 1663/95 säädetyistä vuosiraportointiin liittyvistä tehtävistä. Sen lisäksi, mitä 1 momentissa määrätään, varainhoito-osasto vastaa, sikäli kuin asiasta on erikseen säädetty tai sovittu, muusta tuensaajiin kohdistuvasta valvonnasta. Lisäksi osasto sovittaa yhteen varainhoitoon liittyviä EY:n toimielinten tarkastuksia ja niistä aiheutuvien jatkotoimenpiteiden ja seuraamusten käsittelyä. Osasto sovittaa yhteen myös väärinkäytösten vastaista toimintaa ja toimii Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) yhteistyöelimenä sekä hoitaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston komiteaan liittyvät virastolle annetut tehtävät. Osasto vastaa myös viraston tehtävien siirtämiseen liittyvien sopimusten toteutumisen seurannasta. 9 Talous- ja palveluosaston tehtävät Talous- ja palveluosasto 1) hoitaa yhdessä muiden osastojen ja erillisten yksiköiden kanssa toiminnan ja talouden suunnittelua ja seurantaa, toiminta- ja taloussuunnitelmaa sekä talousarviota; 2) vastaa henkilöstöhallinnosta ja palvelussuhteiden ehdoista;
9 3) valmistelee henkilöstön, palveluiden ja toimintaprosessien kehittämistä; 4) hoitaa viraston viestintään liittyviä tehtäviä; 5) hoitaa tietopalvelua sekä vastaa viraston kirjaamoa ja arkistointia koskevista asioista; 6) hoitaa viraston ja maatilatalouden kehittämisrahaston kirjanpitoa sekä maksuliikennettä ja muuta laskentatointa, palkan ja palkkioiden laskentaa koskevat asiat; 7) oikeudenkäyntejä, elleivät ne kuulu muulle osastolle tai erilliselle yksikölle. Talous- ja palveluosasto käsittelee edellä 1 momentin 1 ja 6 kohdassa mainittujen asioiden lisäksi muutkin viraston taloushallintoa koskevat asiat sikäli kuin kysymys ei ole muulle osastolle tai erilliselle yksikölle kuuluvasta asiasta. Talous- ja palveluosasto hoitaa sisäiset tukipalvelut viraston muille toimintayksiköille sekä käsittelee ja hoitaa viraston ulkopuolisten kanssa tehtyjä palvelusopimuksia koskevat asiat oman toimialansa osalta. Talous- ja palveluosasto konsultoi ja avustaa omalla toimialallaan muita osastoja ja erillisiä yksiköitä. Mikäli jotakin asiaa ei ole tässä työjärjestyksessä määrätty muulle osastolle tai erilliselle yksikölle, käsittelee asian talous- ja palveluosasto, ellei ylijohtaja erikseen toisin määrää. 10 Tietohallinto-osaston tehtävät Tietohallinto-osasto 1) toimii ylijohtajan ja johtoryhmän apuna tietohallinnon johtamiseen liittyvissä tehtävissä; 2) valmistelee viraston tietohallinnon strategiset suunnitelmat ja tietojärjestelmäsuunnitelman; 3) vastaa tietoturvallisuuden kehittämisestä ja ohjeistuksesta; 4) vastaa viraston toimialaan kuuluvien rekistereiden hallinnoinnista, sikäli kuin kyseistä vastuuta ei ole jonkin rekisterin osalta määrätty muulle osastolle tai erilliselle yksikölle; 5) vastaa tietojärjestelmien ylläpidosta, kehittämisestä ja asiantuntijatehtävistä; 6) hallinnoi muutoin kuin vastuuyksikkönä EMOTR-T:n maksajaviraston tietojärjestelmiä; 7) hallinnoi neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3508/92 ja komission asetuksessa (ETY) N:o 3887/92 tarkoitettuja asiakas-, maatila-, tukipäätös-, peltolohko- ja nautaeläinrekistereitä muutoin kuin vastuuyksikkönä; 8) konsultoi ja avustaa viraston muita osastoja, yksiköitä ja muita asiakkaita tietotohallinnon toimialaan liittyvissä asioissa; 9) vastaa tietoteknisen infrastruktuurin kehittämisestä ja ylläpidosta; sekä 10) vastaa toimialaansa kuuluvista hankinta- ja muista sopimuksista sekä niiden toteuttamisesta tehtyjen päätösten mukaisesti. 11 Tilastoyksikön tehtävät Erillinen tilastoyksikkö 1) vastaa viraston toimialaan kuuluvista tilastotehtävistä kansallisia ja Euroopan unionin tarpeita varten laatimalla maatalouden ja puutarhatalouden sekä muiden maaseutuelinkeinojen tuotantoa ja rakennetta koskevia tilastoja sekä maataloustuotteiden tuottajahinta- ja tasetilastoja; 2) vastaa maatalous- ja puutarhatuotteiden markkinahintatilastojen laatimisesta Euroopan unionin ja kansallisia tarpeita varten; 3) vastaa viraston tilastollisten rekistereiden sekä muiden tilastollisten aineistojen ja tietokantojen hallinnosta sekä tietojen luovutuksesta niistä ja niihin liittyvästä tietosuojasta; 4) vastaa viraston tietojärjestelmien tilastollisista osioista ja niiden kehittämisestä;
10 5) konsultoi ja avustaa viraston muita osastoja, erillisiä yksiköitä ja asiakkaita maaseutuelinkeinotilastoihin liittyvissä asioissa; sekä 6) osallistuu toimialansa tilastoyhteistyöhön Euroopan unionissa ja sen maataloustilastointia koskevien säädösten valmistelu- ja seurantatyöhön ja vastaa muustakin kansainvälisestä yhteistyöstä toimialallaan. 12 Sisäisen tarkastuksen yksikön tehtävät Erillinen sisäisen tarkastuksen yksikkö vastaa 1) tilivirasto Maaseutuviraston; 2) EMOTR-T:n tukirahoituksen maksajaviraston; sekä 3) Maaseutuviraston vastuulla olevan muun toiminnan sisäisestä tarkastuksesta. Sisäisen tarkastuksen yksikkö suorittaa lisäksi ylijohtajan määräämät muut tehtävät, jotka ovat yhteensopivia edellä mainittujen tehtävien kanssa, jollei tällaisten tehtävien suorittamisesta ole muuta säädetty, määrätty tai sovittu. 13 EMOTR-T:n maksajavirastotehtävät Maaseutuvirastolle EMOTR-T:n varojen neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1258/1999 tarkoitettuna maksajavirastona kuuluvista tehtävistä, joista säädetään komission asetuksessa (EY) N:o 1663/95, vastaavat virastossa: 1) maksujen hyväksymisen osalta interventio-osasto ja maaseutuosasto, kumpikin toimialallaan; 2) maksujen suorittamisen eli maksuliikenteen osalta talous- ja palveluosasto; 4) maksukirjanpidon osalta varainhoito-osasto; 5) teknisen palvelun eli valvonnan osalta interventio-osasto, maaseutuosasto ja varainhoito-osasto, kukin toimialallaan; sekä 6) sisäisen tarkastuspalvelun osalta sisäisen tarkastuksen yksikkö. 14 EMOTR-O:n ja muiden rakennerahastojen välittävänä elimenä suoritettavat hallinto- ja maksuviranomaistehtävät Maaseutuvirastolle EMOTR-O:n osalta komission asetuksessa (EY) N:o 438/2001 tarkoitettuna välittävänä elimenä kuuluvista tehtävistä vastaavat virastossa: 1) tavoite 1-ohjelmien ja Leader+ -yhteisöaloiteohjelman toimeenpanon osalta maaseutuosasto; 2) maksujen ja tulojen hyväksymisen osalta maaseutuosasto; 3) maksujen käsittelyn, perinnän ja maksukirjanpidon sekä väärinkäytösten vastaisen toiminnan raportoinnin osalta varainhoito-osasto; 4) menoilmoitusten ja maksupyyntöjen, menoennusteiden ja muiden raporttien valmistelun osalta maaseutuosasto sikäli kuin ne eivät kuulu maa- ja metsätalousministeriölle tai varainhoito-osastolle; 5) edellä 8 :n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun valvonnan toimeenpanotehtävien sekä tarkastusten koordinoinnin osalta varainhoito-osasto; 6) sisäisen tarkastuksen osalta sisäisen tarkastuksen yksikkö; 7) maksuliikenteen ja MAKERA:n kirjanpidon osalta talous- ja palveluosasto; sekä 8) tietojärjestelmien osalta tietohallinto-osasto. Mitä edellä tässä pykälässä on sanottu EMOTR-O:n osalta maaseutuvirastolle välittävänä elimenä kuuluvista tehtävistä, koskee soveltuvin osin maaseutuvirastolle EAKR:n ja ESR:n osalta välittävänä elimenä annettujen hallintoviranomaistehtävien hoitamista.
11 5 luku Ylijohtajan, osastopäälliköiden, yksiköiden päälliköiden ja muiden esimiesten tehtävät 15 Ylijohtajan tehtävät Ylijohtaja johtaa Maaseutuvirastosta annetun lain ja valtioneuvoston asetuksen mukaisesti viraston toimintaa ja vastaa virastolle asetettujen tulostavoitteiden saavuttamisesta ja siitä, että viraston tehtävät hoidetaan taloudellisesti ja tehokkaasti. Erityisesti ylijohtaja 1) johtaa, ohjaa ja valvoo tulosjohtamista virastossa; 2) sovittaa yhteen ja valvoo viraston osastojen ja erillisten yksiköiden toimintoja sekä osallistuu laajakantoisten tai muutoin tärkeiden toimintojen ja asioiden suunnitteluun, valmisteluun ja toteuttamiseen; 3) johtaa viraston toimintaa maksajavirastona; 4) huolehtii viraston hallinnon ja henkilöstön yleisestä kehittämisestä; 5) seuraa viraston toimialan ja toiminnan yleistä kehitystä sekä tekee aloitteita tarpeellisten uudistusten ja parannusten toteuttamiseksi; sekä 6) huolehtii sisäisen valvonnan järjestämisestä virastossa. 16 Muiden esimiesten tehtävät Osastopäällikön tulee huolehtia osastonsa ja siihen kuuluvien tehtäväalueiden tulostavoitteiden valmistelusta sekä näiden tavoitteiden toimeenpanon johtamisesta ja seurannasta siten kuin Maaseutuvirastosta annetun valtioneuvoston asetuksen 4 :ssä säädetään. Sanottu koskee vastaavasti yksikön päällikköä asianomaisen yksikön ja sen tehtäväalueen osalta sekä muita esimiesasemassa olevia asianomaisen toiminnan osalta. Lisäksi esimiesasemassa olevien tehtävänä on 1) johtaa ja kehittää toimintaa, ottaen huomioon myös viraston taloussäännössä todettu; 2) vastata toimintayksikkönsä toiminnan ja sen talouden suunnittelusta; 3) vastata tehtäviensä edellyttämästä yhteydenpidosta ja tiedotustoiminnasta; 4) vastata toimintayksikkönsä henkilöstön kehittämisestä ja työoloista; 5) edistää henkilöstönsä yhteistyötä; sekä 6) huolehtia osaltaan sisäisen valvonnan järjestämisestä. 6 luku Toiminnan ja talouden suunnittelu ja seuranta 17 Toiminta- ja taloussuunnitelma ja talousarvioehdotus Viraston osastot ja erilliset yksiköt laativat oman toimialansa osalta toimintaa ja taloutta koskevat suunnitelmat ja talousarvioehdotukset sekä ehdotukset tilijaotteluksi. Talous- ja palveluosasto kokoaa 1 momentissa mainittujen suunnitelmien ja ehdotusten pohjalta ehdotuksen viraston toiminta- ja taloussuunnitelmaksi, talousarvioehdotukseksi ja tilijaotteluksi. Viraston osastot ja erilliset yksiköt hoitavat oman toimialansa osalta muut kuin lisätalousarviosta johtuvat tilijaottelumuutokset.
12 18 Toimintakertomus Virastot osastot ja erilliset yksiköt laativat toimialansa toimintaa koskevat kertomukset viraston tilinpäätökseen liittyvään toimintakertomukseen ja muihin kertomuksiin. Talous- ja palveluosasto laatii 1 momentissa mainittujen kertomusten perusteella ehdotuksen viraston toimintakertomukseksi ja muiksi kertomuksiksi. 7 luku Asioiden valmistelu 19 Etukäteisilmoittaminen Ylijohtajalle on tiedotettava tärkeimmistä viraston toimialalla esille tulevista ja vireillä olevista asioista sekä asioista, joilla on yleistä mielenkiintoa. Niin ikään on ylijohtajalle ja johtoryhmälle ilmoitettava myös tärkeimpien asioiden esittelystä hyvissä ajoin sekä määrättäessä toimitettava ylijohtajalle asiakirjat nähtäväksi. Tärkeän viraston kannanoton julkistamisesta on neuvoteltava etukäteen ylijohtajan kanssa. 20 Asian käsittelijän määrääminen ja vahvistetusta työnjaosta poikkeaminen Jos syntyy epätietoisuutta siitä, minkä toimintayksikön tai kenen käsiteltäväksi jokin asia kuuluu, määrää siitä asianomaisen osaston päällikkö tai erillisen yksikön päällikkö sekä osastojen ja erillisten yksiköiden välillä ylijohtaja. Vahvistetusta työnjaosta huolimatta kukin virkamies on velvollinen suorittamaan ne tehtävät, jotka ylijohtaja tai asianomaisen osaston tai erillisen yksikön päällikkö määrää. 8 luku Asioiden ratkaiseminen 21 Ratkaiseminen Virastolle kuuluvat asiat ratkaisee: 1) ylijohtaja; 2) osastopäällikkö; 3) erillisen yksikön päällikkö; 4) yksikön päällikkö; tai 5) muu virkamies, jolle sellainen ratkaisuvalta on annettu. 22 Ylijohtajan ratkaisuvalta Ylijohtaja ratkaisee: 1) esitykset lainsäädännön muutoksiksi;
13 2) muille viranomaisille annettavat viraston lausunnot, esitykset, aloitteet ja selvitykset, jotka ovat periaatteellisia tai laajakantoisia; 3) asiat, joista annetaan sellainen määräys, ohje tai suositus, joka koskee useampaa kuin yhtä osastoa; 4) viraston sisäisen hallinnon ja järjestyksen periaatteellisesti tärkeät tai laajakantoiset asiat; 5) virka- tai työehtosopimusten hyväksymiset ja virkajärjestelyjen tekemiset; 6) viraston henkilöstöä koskevien suunnitelmien, ohjelmien ja muiden periaatteiden vahvistamiset; 7) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999 nojalla tehtävät päätökset, jos niitä ei ole siirretty tässä työjärjestyksessä muille virkamiehille; 8) viraston taloussäännössä mainitut talouden ja toiminnan suunnitteluun liittyvät asiat sekä muut taloussäännössä ylijohtajan ratkaistavaksi määrätyt asiat; 9) viraston sisäistä toimintaa varten olevien määrärahojen käyttöä koskevat suunnitelmat ja mainittujen määrärahojen jaon osastoille ja erillisille yksiköille; 10) projektien asettamisen ja projektisuunnitelmien sekä niiden resurssien vahvistamisen; 11) tietohallinnon strategiset suunnitelmat ja tietojärjestelmäsuunnitelman, tietoturvallisuusohjesäännön sekä tietohallinnon muut merkittävät kehittämissuunnitelmat ja ohjeet; 12) rekistereiden hallintoa koskevan ohjesäännön; 13) maa- ja metsätalousministeriön ja muiden viranomaisten ja yhteisöjen kanssa tehtävät palvelusopimukset; 14) viraston sisäisen tarkastuksen tarkastusohjelman ja toimintasuunnitelman vahvistamisen, toimintakertomuksen ja tarkastuksen raportointimenettelyjen hyväksymisen sekä tarkastuksissa annettujen toimenpidesuositusten toteuttamisen; sekä 15) maksajavirastotehtävien siirtoa koskevat sopimukset. Ylijohtaja ratkaisee muutkin virastossa päätettävät periaatteellisesti tärkeät tai laajakantoiset asiat. Ylijohtaja voi pidättää itselleen päätösvallan asiassa, jonka virkamies muutoin tämän työjärjestyksen mukaan saisi ratkaista. 23 Ylijohtajan ratkaisuvalta eräissä henkilöstöasioissa Lisäksi ylijohtaja ratkaisee seuraavat henkilöstöhallintoasiat: 1) viraston viran tai työsuhteen perustamiset, lakkauttamiset ja nimen muuttamiset; 2) osaston tai erillisen yksikön päällikön viran haettavaksi julistaminen; 3) virkojen ja työsopimussuhteisen henkilöstön sijoittamiset osastoihin ja erillisiin yksiköihin; 4) virkamieslain 44 :ssä tarkoitetun kirjallisen sopimuksen tekemisen muun kuin virkamieslain 26 :ssä tarkoitetun virkamiehen kanssa; 5) valtion virkaehtosopimuslain 5 :n nojalla määrättävät viraston virkamiesten palkkaukset; 6) päällikön määrääminen osastolle ja erilliselle toimintayksikölle; 7) osastojen ja erillisten yksiköiden päälliköiden virkamatkamääräykset; sekä 8) osastojen ja erillisten yksiköiden päälliköiden sekä näiden sijaisten vuosilomien vahvistaminen. 24 Muiden virkamiesten ratkaisuvalta Osaston päälliköt, yksiköiden päälliköt ja muut viraston virkamiehet ratkaisevat virastossa päätettäviä muita kuin periaatteellisesti tärkeitä tai laajakantoisia ylijohtajan ratkaistavia asioita sen mukaan kuin jäljempänä tässä työjärjestyksessä säädetään.
14 25 Periaatteellisesti tärkeä tai laajakantoinen asia Ylijohtaja ratkaisee asian, jonka virkamies muutoin saisi ratkaista, jos se on periaatteellisesti tärkeä tai laajakantoinen. Jos on epäselvää tai harkinnanvaraista, onko asia katsottava periaatteellisesti niin tärkeäksi tai laajakantoiseksi, että se on saatettava ylijohtaja ratkaistavaksi, hän päättää, katsooko hän asian sellaiseksi. Virkamiehen ratkaisuvaltaan kuuluvasta asiasta, joka esitellään ylijohtajalle sen johdosta, että se on katsottava periaatteellisesti tärkeäksi tai laajakantoiseksi, on esittelijän ennen esittelyä neuvoteltava oman osaston tai erillisen yksikön päällikön kanssa. 26 Osaston tai yksikön kannalta merkittävä asia Osaston tai yksikön päällikkö ratkaisee asian, jonka virkamies tämän työjärjestyksen mukaan saisi ratkaista, jos se osaston tai yksikön toiminnan kannalta tai muutoin on merkittävä. Yleiset määräykset osastojen ja muiden toimintayksiköiden johtavien virkamiesten ratkaisuvallasta 27 Osaston päällikön ja erillisen yksikön päällikön ratkaisuvalta Asianomaisen osaston päällikkö ratkaisee, sikäli kuin asia ei 22, 23 tai 25 :n nojalla kuulu ylijohtajan ratkaisuvallan piiriin eikä sen ratkaisemisesta ole jäljempänä toisin säädetty, asiat, jotka koskevat: 1) lausuntojen, selvitysten ja raporttien antamista osaston toimialaan kuuluvissa asioissa; 2) yleisten määräysten, ohjeiden ja suositusten antamista osaston toimialalla; 3) osaston toimialaan kuuluvien määrärahojen, määrärahakiintiöiden ja myöntövaltuuksien jakamista ja käyttöä; 4) osaston käytettäväksi asetettujen toimintamenomäärärahojen käyttämistä; 5) osaston tietohallintoa, koulutusta, materiaalihallintoa ja toimitilojen käyttöä; 6) virkojen ja työsopimussuhteisen henkilöstön sijoittamista osastolla; 7) yksiköiden päälliköiden ja muiden esimiesten määräämistä osastolla; 8) osaston toimialan oppaiden sekä lomakkeiden ja muiden asiakirjojen kaavojen vahvistamista; 9) osaston toimialan osalta tileistä poistoa, menorästien edelleen tileissä pitämistä sekä aikaisempaan vuoteen kohdistuvan menon maksamista kulumassa olevan varainhoitovuoden määrärahasta; 10) osaston virkamiesten virkamatkamääräyksiä; 11) osaston virkamiesten ja muun henkilöstön vuosilomien vahvistamista; 12) osastoon sijoitetun alaisensa viran haettavaksi julistamista; sekä 13) päätöksiä ja lupia viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) nojalla. Osaston päällikkö voi ratkaista edellä 1 momentin 4-7 sekä 10-12 kohdassa tarkoitetut asiat ilman esittelyä. Mitä 1 momentissa säädetään osastosta ja sen päälliköstä, koskee soveltuvin osin vastaavasti erillistä yksikköä ja sen päällikköä.
15 28 Yksikön päällikön ratkaisuvalta Yksikön päällikkö ratkaisee ilman esittelyä asiat, jotka koskevat: 1) vuosiloman myöntämistä yksikön henkilöstölle vahvistetusta lomasuunnitelmasta poiketen; 2) yksikön virkamiesten matkamääräyksiä, jos osaston päällikkö on osoittanut varat yksikön käyttöön lukuun ottamatta yksikön päällikön tai yksikköön kuulumattoman virkamiehen virkamatkoja taikka osaston virkamiehen muilla kuin osaston varoilla tehtäviä ulkomaan virkamatkoja; 3) hyväksyttyyn koulutus- ja kehittämissuunnitelmaan sisältyvää koulutusta. Erityiset määräykset virkamiesten ratkaisuvallasta 29 Ratkaisuvalta interventio-osastossa Edellä 27 :ssä määrätyn lisäksi interventio-osaston päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat 1) interventiovarastointisopimusten tekemistä; 2) tarjouskilpailujen avaamista ja niitä koskevia päätöksiä; sekä 3) naudan ja sian ruhojen luokitusvalvontaa koskevien sopimusten tekemistä. Niin ikään interventio-osaston päällikkö ratkaisee, sikäli kuin asiassa ei ratkaisuvaltaa ole osaston työjärjestyksellä tai osaston päällikön määräyksellä siirretty yksikön päällikölle tai muulle kyseisen osaston virkamiehelle, seuraavat asiat, jotka koskevat: 1) asiakkaan rekisteröitymistä; 2) vakuuden kohdistamista, vapauttamista, pidättämistä, tulouttamista ja palauttamista; 3) vienti- ja tukitodistusten myöntämistä; 4) maatalouden interventiorahastosta maksettavien tukien ja korvausten hyväksymistä maksettavaksi ja niiden määräämistä takaisinperittäväksi; 5) tuotereseptien hyväksymistä; 6) osto- ja myyntitarjousten hyväksymistä sekä osto- ja myyntisopimusten tekemistä; 7) varastojen, valmistajien ja tuotantotukea saavien laitosten hyväksymistä; 8) muonitusvarastolupien myöntämistä; 9) maataloustuotteiden yksityistä varastointia koskevien sopimusten tekemistä; 10) elintarvikkeiden luovuttamista ruoka-apuna; 11) sokerin ja tärkkelyksen tuotantotukitodistusten myöntämistä; 12) menekinedistämissopimuksia; 13) hedelmien ja vihannesten sekä kalatalouden interventiotoimintaa; 14) yksikön toimialan tukimenoja ja menoperusteita koskevien raporttien hyväksymistä; 15) interventiotoimintaan liittyvien maksujen ja kustannusten määräämistä maksettavaksi ja tulojen hyväksymistä; 16) sokerin ja isoglukoosin tuotantokiintiöiden jakamista, tuotannon vahvistamista ja tuotantomaksujen määräämistä maksettavaksi; sekä 18) naudan ja sian ruhojen punnitus- ja luokitteluvaltuuksien myöntämistä.
16 30 Ratkaisuvalta maaseutuosastossa Maaseutuosaston päällikkö ratkaisee 27 :ssä määrätyn lisäksi, sikäli kun ratkaisuvaltaa asiassa ei ole siirretty osaston työjärjestyksellä tai osaston päällikön määräyksellä, yksikön päällikölle tai muulle kyseisen osaston virkamiehelle, asiat, jotka koskevat: 1) EY:n yhteisen maatalouspolitiikan sekä rakenne- ja maaseutupolitiikan samoin kuin vastaavien kansallisten toimenpiteiden täytäntöönpanoa, sikäli kuin asia ei kuulu muun osaston toimialaan; 2) luontaiselinkeinojen ja porotalouden rahoitusta; 3) koltille myönnettävää rahoitustukea sekä muita virastolle kuuluvia kolttia koskevia asioita; 4) maatalousyrittäjien varhaiseläkejärjestelmiä sekä maa- ja puutarhatalouden lopettamisjärjestelmiä; 5) maitokiintiö- ja eläinpalkkiokiintiöjärjestelmiä; 6) maa- ja puutarhatalouden kansallisia tukia koskevien poikkeuslupien myöntämistä; 7) hedelmä- ja vihannestuottajaorganisaatioiden tai niiden liittojen toimintaohjelman hyväksymistä ja muuttamista, tuottajaorganisaatioille tai niiden liitoille maksettavaa rahoitustukea, tunnustettujen markkinaorganisaatioiden käynnistysavustusta sekä esihyväksytyille tuottajaryhmittymille maksettavaa käynnistystukea; 8) maatalouden tuottajajärjestöjen tuen myöntämistä; 9) maksettavien tukien, palkkioiden ja korvausten sekä tulojen hyväksymistä; 10) raportointia, mikäli kysymys ei ole viraston toiminnan kannalta tai muutoin merkittävästä ylijohtajan ratkaistavaksi saatettavasta asiasta; 11) lainavarojen myöntämistä luottolaitoksille valtionlainoitusta varten; 12) tuettaviin rakennusinvestointeihin liittyvää rakenteiden, rakennusosien ja rakennustyyppien ennakkohyväksyntää; 12) valtiontakauksien myöntämistä ja lainojen vakuuksien heikentämistä; 13) valtionlainojen valtionvastuun voimassaoloa ja toteuttamista; 14) maaseutuelinkeinojen rahoituslain ja sitä aikaisemmin voimassa olleen maaseutuelinkeinolain mukaisen valtiontakauksen toteuttamista ja takausvaatimuksesta luopumista; 15) poro- ja luontaiselinkeinotilojen luovutus- ja vuokrauslupia; 16) valtion kiinteistövarallisuuden hallinnan siirtoa sekä maan siirtämistä uusjaossa käytettäväksi maatilatalouden kehittämisrahastosta annetun lain nojalla; sekä 17) lausuntojen antamista valtiolle perintönä tulleista kiinteistöistä ja maksumääräyksen antamista perinnön siirtyessä viraston hallintaan. 31 Ratkaisuvalta varainhoito-osastossa Edellä 27 :ssä määrätyn lisäksi varainhoito-osaston päällikkö ratkaisee, sikäli kun asiassa ratkaisuvaltaa ei ole siirretty osaston työjärjestyksellä tai osaston päällikön määräyksellä yksikön päällikölle tai muulle kyseisen osaston virkamiehelle, asiat, jotka koskevat 1) maataloustuotteiden vakuusjärjestelmään kuuluvia komission asetuksessa (ETY) N:o 2220/85 tarkoitettuja luottolaitoksia ja vakuusmuotoja; 2) osaston toimintaa koskevia oikeudenkäyntejä, saatavien perintää, konkurssivalvontaa ja pakkohuutokauppoja sekä kiinnitystä ja panttioikeutta; 3) lausunnon antamista yritysten saneerauksesta annetun lain ja yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain mukaisissa asioissa; 4) komission asetuksessa ETY) N:o 296/96 tarkoitettuja kuukausitili- ja vuositiliselvityksiä sekä muita selvityksiä; 5) väärinkäytösten vastaista toimintaa koskevia raportteja; sekä
17 6) osaston vastuulla olevan valvonnan toteuttamista. 32 Ratkaisuvalta talous- ja palveluosastossa Talous- ja palveluosaston päällikkö ratkaisee 27 :ssä määrätyn lisäksi, sikäli kuin asiassa ratkaisuvaltaa ei ole siirretty osaston työjärjestyksellä tai osaston päällikön määräyksellä yksikön päällikölle tai muulle kyseisen osaston virkamiehelle, jotka koskevat: 1) virastolle tilivirastona kuuluvia tehtäviä, jos ne eivät kuulu ylijohtajalle, osastopäällikölle tai erillisen yksikön päällikölle; 2) ikälisän, palvelusvuosilisän, vuosilomakorvauksen sekä muun virka- tai työehtosopimukseen perustuvan henkilökohtaisen palkanlisän ja lisäpalkkion myöntämistä viraston virkamiehelle tai työsopimussuhteiselle henkilölle lukuun ottamatta harkinnanvaraisten lisäpalkkioiden myöntämistä; 3) todistuksen antamista muulle kuin valtioneuvoston nimittämälle virkamiehelle irtisanoutumisesta ja virkasuhteen päättymisestä; 4) asiakirjojen kirjaamista, lähettämistä ja arkistointia; 5) oikeudenkäyntejä, saatavien perintää, konkurssi- ja pakkohuutokauppavalvontaa sekä kiinnitystä ja panttioikeutta, sikäli kuin saatavan perintä ja sitä koskeva valvonta ja oikeudenkäynti ei kuulu varainhoito-osaston toimialaan. 33 Ratkaisuvalta tietohallinto-osastossa Edellä 27 :ssä määrätyn lisäksi tietohallinto-osaston päällikkö ratkaisee, sikäli kun asiassa ei ratkaisuvaltaa ole siirretty osaston työjärjestyksellä tai osaston päällikön määräyksellä yksikön päällikölle tai muulle kyseisen osaston virkamiehelle, asiat, jotka koskevat: 1) tietojärjestelmien arkkitehtuureihin liittyvää kehittämistä ja ylläpitoa; 2) tietoteknisen infrastruktuurin ylläpitoa, kehittämistä ja hankintoja; 3) tietoturvallisuuden soveltamista, ohjeistamista ja kehittämistä; 4) muiden kuin tilastollisten rekistereiden hallintoa sekä niiden siihen liittyviä käyttölupia ja valvontaa; 5) toimialansa kehittämisprojektien hallinnointia, aikataulutusta ja resurssien käyttöä; 6) menetelmäohjeiden ja standardien kehittämistä ja ylläpitoa; 7) tietohallinnon ulkoistettuja palveluja ja hankintoja sekä niihin liittyviä sopimuksia; sekä 8) toimialaansa kuuluvia muita sellaisia sopimuksia, jotka eivät ole ylijohtajan päätettäviä. Erillisten yksiköiden päälliköiden ratkaisuvalta 34 Ratkaisuvalta tilastoyksikössä Tilastoyksikön päällikkö ratkaisee 27 :ssä mainittujen asioiden lisäksi asiat, jotka koskevat 1) yksikön tilastotutkimuksia sekä niissä käytettäviä tutkimusmenetelmiä ja niihin saatuja resursseja; 2) tilastollisten rekistereiden ja muiden tilastolainsäädännön mukaisten tilastoaineistojen tietojen luovutusta ulkopuolisille; 3) tilastoyksikön yhteistyösopimuksia, mikäli ei ole kyse laajakantoisesta sopimuksesta; 4) Euroopan unionin puitteissa tehtävää tilastoyhteistyötä; sekä 5) muuta toimialan kansainvälistä yhteistyötä.
18 Lisäksi tilastoyksikön päällikkö ratkaisee, sikäli kuin ratkaisuvaltaa asiassa ei ole yksikön työjärjestyksellä tai yksikön päällikön määräyksellä annettu yksikön virkamiehelle, asiat, jotka koskevat 1) tilastollisten kehittämis- ym. projektien hallinnointia, aikataulutusta ja saatujen resurssien käyttöä; 2) tilastollisten rekistereiden hallintoa ja niiden aineistoihin viranomaisille annettavia käyttölupia; sekä 3) tilastollisten järjestelmien arkkitehtuureihin/rakenteisiin liittyvää kehittämistä ja ylläpitoa. 35 Sisäisen tarkastuksen yksikkö Sisäisen tarkastuksen yksikön päällikkö ratkaisee 27 :ssä määrätyn lisäksi ylijohtajan antamien määräysten ja ohjeiden sekä sisäistä tarkastusta koskevien yleisten ohjeiden ja suositusten mukaisesti viraston sisäiseen tarkastukseen liittyvät asiat, jotka koskevat: 1) pitkän tähtäyksen tarkastusohjelman ja vuosittaisen toimintasuunnitelman laadintaa; 2) vuosittaisen toimintakertomuksen laadintaa; 3) toimintasuunnitelman toteutumisen ja sisäisen valvonnan tilan raportointia; 4) yksittäisten tarkastusten suunnittelua, toteuttamista ja raportointia; sekä 5) muun tarkastus- ja toimialan asiantuntijatoiminnan suunnittelua, toteuttamista ja raportointia. 9 luku Nimitystoimivalta, virkavapaudet, sijaisuudet ja sivutoimet 36 Nimitystoimivalta Ylijohtaja nimittää osastopäällikön ja erillisen yksikön päällikön. Lisäksi hän nimittää tai ottaa itselleen sihteerin sekä muun osastojaon tai erillisten yksiköiden ulkopuolisen virkamiehen ja työsopimussuhteisen henkilön. Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun virkamiehen nimittää tai työsuhteisen henkilöstön ottaa asianomaisen osaston tai erillisen yksikön päällikkö. 37 Virkavapaudet, virkasuhdemääräykset, sivutoimiluvat ja sijaisten määräämiset Virkavapautta tai vapautta työstä virka- tai työsuhteiselle henkilöstölle myöntää sekä viran hoidosta ja nimittämisestä virkasuhteeseen virkavapauden aikana tai viran ollessa avoinna päättää samoin kuin sivutoimiluvan myöntämisestä päättää se 36 :ssä tarkoitettu virkamies, joka nimittää tai ottaa kyseiseen virkaan tai työsuhteiseen tehtävään. Ylijohtaja vahvistaa osastopäälliköiden ja erillisten yksiköiden päälliköiden sekä muiden 36 :n 1 momentissa tarkoitettujen henkilöiden vuosilomat sekä määrää heille sijaiset. Osastopäällikkö ja erillisen yksikön päällikkö vahvistaa toimintayksikkönsä henkilöstön lomat. 38 Sijaisuudet Ylijohtajan ollessa estynyt hoitamasta virkaansa toimii hänen sijaisenaan maaseutuosaston osastopäällikkö ja tämänkin ollessa estynyt muu ylijohtajan määräämä osastopäällikkö.
19 Osaston päällikön sijaisena toimii ylijohtajan määräämä saman osaston virkamies. Erillisen yksikön päällikön sijaisena toimii ylijohtajan määräämä saman toimintayksikön virkamies. Muun ratkaisuvaltaa käyttävän virkamiehen ollessa estynyt määrää tehtävien hoidosta asianomaisen osaston tai erillisen yksikön päällikkö. 39 Esittely ja ilman esittelyä ratkaistavat asiat Asiat ratkaistaan virastossa virkamiehen esittelystä Kuitenkin ilman esittelyä ylijohtaja tekee koko virastoa sekä ylijohtajan suorassa alaisuudessa olevaa henkilöstöä koskevat menopäätökset. Lisäksi ylijohtaja ratkaisee ilman esittelyä osaston ja erillisen yksikön päällikön sekä niihin kuulumattoman virka- ja työsuhteisen henkilöstön matkamääräysten antamisen sekä vahvistaa heidän vuosilomansa. Osaston ja erillisen yksikön päällikkö tekee ilman esittelyä sellaiset menopäätökset, joihin osastolle tai erilliselle yksikölle on myönnetty määräraha. Niin ikään osaston ja erillisen yksikön päällikkö ratkaisee ilman esittelyä matkamääräysten antamisen toimintayksikkönsä henkilöstölle ja vahvistaa sen vuosilomat samoin kuin muut 27 :n 2 momentissa tarkoitetut asiat. 40 Toimituskirja ja eriävä mielipide Toimituskirjan allekirjoittaa se, joka on ratkaissut asian, ja sen varmentaa asian esittelijä. Ilman esittelyä ratkaistuissa asioissa allekirjoittaa toimituskirjan asian ratkaisija. Milloin esittelijän mielipide eroaa päätöksestä, hänellä on oikeus merkitä eriävä mielipiteensä asiakirjan taltiokappaleseen, eriävä mielipide on esittelijän allekirjoitettava ja ratkaisijan samaan asiakirjaan tehdyllä merkinnällä todettava. 10 luku Erinäisiä säännöksiä 41 Toimintayksikön johtaminen, johtoryhmä ja työjärjestys Osastopäällikkö johtaa osastonsa ja erillisen yksikön päällikkö yksikkönsä toimintaa. Osastopäällikön apuna on ja erillisen yksikön päällikön apuna voi olla johtoryhmä. Sisäisen tarkastuksen yksikköä lukuun ottamatta johtoryhmään kuuluu myös yksi henkilöstön nimeämä edustaja. Osaston yksiköistä ja muusta sisäisestä organisaatiosta, asioiden käsittelystä osastossa, sen johtoryhmästä sekä osaston yksiköistä ja muista toimintayksiköistä määrätään osaston työjärjestyksessä. Sen vahvistaa ensimmäisellä kerralla ylijohtaja osaston päällikön esittelystä. Sen jälkeen kyseiseen työjärjestykseen tehtävät muutokset vahvistaa osaston päällikkö, jonka on saatava niihin ylijohtajan suostumus. Erillisen yksikön sisäisestä organisaatiosta ja asioiden käsittelystä erillisessä yksikössä voidaan määrätä tarvittaessa yksikön työjärjestyksessä, jonka vahvistamisesta ja muuttamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä 3 momentissa on osaston työjärjestyksessä määrätty. Jos osaston ja erillisen yksikön työjärjestyksessä annetaan tarkempia määräyksiä tulosjohtamista täydentävästä jaosto- tai muusta järjestelmästä, ei se vaikuta niihin valtuuksiin tai vastuisiin, joista tässä viraston työjärjestyksessä tai muualla säädetään tai määrätään kunkin virkamiehen asemasta tai tehtävistä.
20 42 Valmius- ja suojelutehtävien järjestelyt Talous- ja palveluosaston päällikkö toimii viraston valmiuspäällikkönä. Hänen avukseen ylijohtaja määrää viraston virkamiehen valmiussihteeriksi valmistelemaan ja esittelemään viraston kriisivalmiuteen liittyvät tehtävät. Tarvittaessa ylijohtaja asettaa valmiustoimikunnan, joka toimii valmiuspäällikön puheenjohdolla ja avustaa häntä hänen määräämät suunnittelu-, koordinointi- ja valmiustehtävät. Ylijohtaja määrää myös suojelujohtajan ja tämän sijaisen sekä valmiuspäällikön sijaisen. 43 Sisäiset määräykset ja ohjeet Toiminnan ja talouden suunnittelusta ja seurannasta, tilivirastotehtävistä ja sisäisestä valvonnasta määrätään tarkemmin viraston taloussäännössä ja sen nojalla annetuissa määräyksissä. Edellä 8 :ssä säädetyistä valvontatehtävistä säädetään tarkemmin niitä koskevassa ohjesäännössä. Sisäisestä tarkastuksesta säädetään tarkemmin sisäisen tarkastuksen ohjesäännössä. 44 Voimaantulo Tämä työjärjestys tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2002. Ennen tämä työjärjestyksen voimaantuloa voidaan ryhtyä toimenpiteisiin sen täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin. Helsingissä päivänä maaliskuuta 2002 Ylijohtaja.