Sivu 1 Aika Paikka Torstai 28.9.2017 klo 12.00 13.09 Rovaniemen koulutuskuntayhtymä, Korvanranta 50 (kokoustila 130, 1. krs), Rovaniemi Osallistujat Päätöksentekijät Varsinainen jäsen: Maarit Airaksinen Tuula Annala Mari Jolanki Esa Kangas Veera Kuure Hanna Laiho Vuokko Mäntymaa Esa Nordberg Reino Rissanen Tuomas Vanhala Kai Väistö Varajäsen: Kate Suopajärvi Voitto Vaattovaara Timo Lappalainen Arto Ylitalo, johtaja, esittelijä Veli-Pekka Laukkanen, varajohtaja, esittelijä Tarja Piittisjärvi, sihteeri Muut osallistujat Riitta Karusaari, koulutuspäällikkö, vs. rehtori kuultavana klo 12.00-13.00 Else Kaarlela, talouspäällikkö kuultavana klo 12.00-13.00 Mirjami Palojärvi, henkilöstöpäällikkö kuultavana klo 12.00-13.08 Yliviivattu= pois ALLEKIRJOITUK- SET Puheenjohtaja Kai Väistö KÄSITELLYT ASIAT 88 98 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Sihteeri Tarja Piittisjärvi Aika ja paikka 28.9.2017 Rovaniemi 28.9.2017 Rovaniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Mari Jolanki Esa Kangas Aika ja paikka 29.9.2017 Kuntayhtymän yleinen tietoverkko (viralliset kuulutukset)
Sivu 2 Käsitellyt asiat: 88 KOKOUKSEN AVAUS, LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN, LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS... 3 89 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 3 90 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISET ASIAT... 4 91 SANTASPORT FINLAND OY:N HALLITUKSEN TÄYDENTÄMINEN YLIMÄÄRÄISESSÄ YHTIÖKOUKSESSA... 5 LIITE 1: Santasport Finland Oy:n yhtiökokouspöytäkirja 13.6.2017... 5 92 VUODEN 2017 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 31.8.2017... 6 LIITE 2a: Vuoden 2017 talousarvion toteutuminen 31.8.2017, käyttötalouden tulosennuste 2017... 6 LIITE 2b: Toiminnallisten mittareiden toteutuma 31.8.2017... 6 93 LAPIN LIITON LAUSUNTOPYYNTÖ ASIASSA LAPPI-SOPIMUS LAPIN MAAKUNTAOHJELMA 2018 2021... 7 94 OSANOTTAJIEN NIMEÄMINEN VIRALLISIIN TILAISUUKSIIN... 8 95 KUNTAYHTYMÄN JOHTAJAN VIRANSIJAISUUS... 9 96 MUUTOKSIA LUOTTAMUSMIESVALINNOISSA... 10 97 KUNTAYHTYMÄN VARAJOHTAJAN VUOSILOMA... 11 98 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET... 12 LIITE 3: Viranhaltijapäätösluettelo... 12 MUUTOKSENHAKUOHJEET... 13
Sivu 3 88 KOKOUKSEN AVAUS, LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN, LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kuntalain 103 pykälän 2 momentin mukaan: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ilmoitus kokouskutsusta ja esityslistasta tähän kokoukseen on toimitettu sähköpostitse 22.9.2017. Puheenjohtaja avaa kokouksen, toteaa läsnäolijat ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 89 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Yhtymähallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta yhtymähallituksen jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Mari Jolanki ja Esa Kangas. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirja tarkastajiksi valittiin Mari Jolanki ja Esa Kangas.
Sivu 4 90 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISET ASIAT Kuullaan kuntayhtymän varajohtaja Veli-Pekka Laukkasen ja muiden valmistelijoiden selostus ajankohtaisista asioista ja käydään keskustelu asioiden pohjalta. kansainvälisiä vieraita koulutuskuntayhtymässä ammatillisen koulutuksen uudistuminen 27.9. Oulun terveiset aamukoulun 28.9. terveiset strategiaprosessi yhtiöittämisselvitys Kemijärven toimintayksikön talouskatsaus 31.8.2017 OHEISMATERIAALI Varajohtaja: Yhtymähallitus merkitsee esille tulleet ajankohtaiset asiat tiedoksi. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 5 91 SANTASPORT FINLAND OY:N HALLITUKSEN TÄYDENTÄMINEN YLIMÄÄRÄISESSÄ YHTIÖKOUKSESSA Kehitysjohtaja: Santasport Finland Oy:n varsinainen yhtiökokous pidettiin 13.6.2017, jolloin yhtiökokous päätti Santasport Finland Oy:n hallituksen kokoonpanon ja että kuntayhtymän hallitus käsittelee yhtiön hallitukseen valittavia uusia mahdollisia jäseniä ja sen jälkeen ylimääräinen yhtiökokous tarvittaessa täydentää hallitusta. LIITE 1: Santasport Finland Oy:n yhtiökokouspöytäkirja 13.6.2017 Yhtymähallituksen puheenjohtaja: Yhtymähallitus nimeää kuntayhtymän varajohtaja, kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkasen Santasport Finland Oy;n ylimääräisen yhtiökokouksen edustajaksi 28.9.2017 ja esittää yhtiökokouksessa Santasport Finland Oy:n uudeksi hallituksen jäseneksi Hannu Kerkelää sekä täydentämään Santasport Finland Oy:n hallitusta henkilöstön valitsemalla edustajalla, jolla on läsnäolo ja puheoikeus kokouksissa. Yhtiön hallitus voi tarvittaessa pyytää muita asiantuntijoita osallistumaan hallituksen kokouksiin. Santasport Finland Oy:n hallituksen jäseninä olisivat Hannu Kerkelä, Esa Auer ja Ville Vitikka, joka toimisi hallituksen puheenjohtajana. Kaikki ovat antaneet suostumuksensa toimia hallituksen jäseninä. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Keskustelun jälkeen yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 6 92 VUODEN 2017 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 31.8.2017 Talouspäällikkö: Vuoden 2017 talouden toteutumasta raportoidaan kuntayhtymähallitukselle talousarvion täytäntöönpano-ohjeen (26.1.2017 11) mukaan neljä kertaa vuodessa ja toiminnan määrällisistä tavoitteista (mittarit) kaksi kertaa vuodessa. Talousarvion yhteenveto tulosalueittain 31.8.2017 sisältää myös toteutumatiedot vastaavana ajankohtana vuonna 2016 sekä laskennallisen tuloksen 31.8.2017 ja vuoden 2017 talousarvion käyttötalousosan tulosennusteen. Vuoden 2017 määrällisten tavoitteiden toteutuminen 31.8.2017 sisältää oppilaitosmuotoisen koulutuksen, oppisopimuskoulutuksen, vapaan sivistystyön sekä henkilöstötyö ja hanketoiminnan luvut. Kuntayhtymän kirjanpidon mukaiset toimintatuotot 31.8.2017 ovat 36,2 M ja toteutumisprosentti on 61,4 % (2016 61,2 %). Toimintakulut ovat 35,7 M ja toteutumisprosentti on 63,6 % (2016 66,6 %). Toimintakate on 0,5 M joka on 18,1 % talousarviotavoitteesta (2016-4,1 %). Tulosalueiden kirjanpidon mukaiset toimintatulot sisältävät Opetushallituksen rahoituspäätöksen mukaisen yksikköhintarahoituksen sekä muun kirjatun tulorahoituksen. Yksikköhintarahoitusrahoitus on kohdistettu talousalueille tammikuun laskentapäivän opiskelijamäärän mukaan. Rahoituspäätös saatiin ammatilliseen peruskoulutukseen 2639 opiskelijan mukaan. Järjestämisluvan mukainen opiskelijamäärä on 3014. Kirjanpidon mukaiset toteutumat sisältävät kaikki 15.9.2017 mennessä hyväksytyt ja kirjatut elokuun ostolaskut, sisäiset vuokrat, yhteiset hallinto- ja tietohallintokustannukset, rahoituskulut, suunnitelman mukaiset poistot sekä kaikki tulot ilman jaksotuksia. LIITE 2a: Vuoden 2017 talousarvion toteutuminen 31.8.2017, käyttötalouden tulosennuste 2017 LIITE 2b: Toiminnallisten mittareiden toteutuma 31.8.2017 Varajohtaja: Yhtymähallitus käsittelee ja merkitsee tiedoksi koulutuskuntayhtymän vuoden 2017 talousarvion toteutumisen, määrälliset tavoitteet ja jaksotuksilla korjatun laskennallisen tuloksen 31.8.2017 sekä tulosalueiden tulosennusteen 2017. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli talouspäällikkö Else Kaarlela. Keskustelun jälkeen yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 7 93 LAPIN LIITON LAUSUNTOPYYNTÖ ASIASSA LAPPI-SOPIMUS LAPIN MAAKUNTAOHJELMA 2018 2021 Kehitysjohtaja: Lapin liiton 20.9. tulleesta lausuntopyynnöstä: Lapin liitossa on valmistunut luonnos Lappi-sopimuksesta eli maakuntaohjelmasta vuosille 2018 2021 ja sen ympäristövaikutusten arviointiselostusluonnos. Lappi-sopimus on Lapin maakuntaohjelma vuosille 2018 2021. Se on kehittämisstrategia, joka esittää alueen toimijoiden yhdessä muodostaman kokonaiskuvan seuraavan neljän vuoden strategisesta kehittämisestä sekä rahoituksen suuntaamisesta. Kaikki toimijat ovat sitoutuneet luotuihin tavoitteisiin, siksi käytämme asiakirjasta nimeä Lappi-sopimus. Tarkemmin rahoitettavien hankkeiden kriteereistä säädetään toimeenpanosuunnitelmassa sekä rahoitusohjelmissa. Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista säädetyn lain mukaisesti maakuntaohjelman toteuttamisen vaikutuksista on laadittu arviointiselostus. Keskeisillä sidosryhmillä ja muulla yleisöllä on mahdollisuus tutustua maakuntaohjelmaluonnokseen ja arviointiselostukseen. Lapin liiton hallituksen työvaliokunta hyväksyi 18.9.2017 kokouksessaan maakuntaohjelman luonnoksen ja sen ympäristövaikutusten arviointiselostusluonnoksen lausuntokierrokselle. Lapin liitto viimeistelee Lappi-sopimus asiakirjan lausuntojen perusteella. Lapin liiton hallitus käsittelee annetut lausunnot 30.10.2017 ja hyväksyy lopullisen asiakirjan Lapin liiton valtuuston hyväksyttäväksi 27.11.2017. Yhtymähallituksen jäseniä pyydetään antamaan kommentit varajohtajalle sähköisesti osoitteeseen veli-pekka.laukkanen@redu.fi viimeistään 12.10.2017. Asiakirjat ja lausunto-ohjeet: Lapin liiton internet-sivuilla (http://www.lappi.fi/lapinliitto/lappi-sopimus) sekä Issuu.com sivustolla. Lausuntoaika: 20.10.2017 klo. 15.00 saakka. (tarkistettu TP/MN ja on toivottu määräaika) Lausuntojen sisältö: Lausuntoa pyydetään ainakin seuraavien seikkojen osalta visio tavoitteet strategiset valinnat ja niille asetetut tavoitteet Varajohtaja: Yhtymähallitus valtuuttaa virkamiesjohdon laatimaan lausunnon määräaikaan mennessä ja valtuuttaa varajohtajan allekirjoittamaan lausunnon. Lausunto tuodaan yhtymähallitukselle 26.10. kokoukseen, jossa hallituksella on vielä mahdollisuus tehdä lausuntoon lisäyksiä, jotka voidaan toimittaa Lapin lääninhallitukselle. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 8 94 OSANOTTAJIEN NIMEÄMINEN VIRALLISIIN TILAISUUKSIIN Kehitysjohtaja: Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry (www.amke.fi) on koulutuksen kehittämisen ja uudistamisen arvostettu kumppani ja edelläkävijä. Mm. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä on AMKE ry:n jäsen. Yhdistyksen vuosikokous pidetään vuosittain Helsingissä. Kuntayhtymällä on mahdollisuus nimetä kaksi edustajaa sääntömääräisiin kokouksiin. Lisäksi yhdistyksen jäsenet käyttävät päätösvaltaansa vuosittain varsinaisessa yhdistyskokouksessa, joka pidetään kerran vuodessa loka- ja joulukuun välisenä aikana. Kullakin jäsenyhteisöllä on oikeus valita yhdistyskokoukseen yksi valtuutettu edustaja. Kuntayhtymälle tulee lisäksi erilaisia kutsuja kuulemistilaisuuksiin mm. OKM:ltä ja muilta tahoilta, joten on aiheellista nimetä edustajat tilaisuuksiin. Varajohtaja: Yhtymähallitus nimeää osanottajat seuraavasti: - AMKE ry:n vuosikokouksiin nimetään edustajiksi hallituksen puheenjohtaja (varalla 1. varapuheenjohtaja) ja kuntayhtymän johtaja/varajohtaja hallituksen toimikaudelle 2017 2020, - AMKE ry:n yhdistyskokouksiin osallistujaksi valtuutetaan hallituksen puheenjohtaja (varalla 1. varapuheenjohtaja) hallituksen toimikaudelle 2017 2020, - kuntayhtymälle osoitettuihin virallisiin kuulemistilaisuuksiin nimetään hallituksen puheenjohtaja (varalla 1. varapuheenjohtaja), kuntayhtymän johtaja/varajohtaja ja Lapin ammattiopiston/lapin koulutuskeskus REDUn rehtori hallituksen toimikaudelle 2017 2020. Yhtymähallituksen puheenjohtajan osallistuminen kuntayhtymän edustajana tavanomaisiin virantoimituksen edellyttämiin tilaisuuksiin kotimaassa hyväksytään jatkuvana matkamääräyksenä hallituksen toimikaudelle 2017 2020. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 9 95 KUNTAYHTYMÄN JOHTAJAN VIRANSIJAISUUS Henkilöstöpäällikkö: Kuntayhtymän johtaja on ollut virkavapaalla 3.3.2017 lukien ja virkavapaus jatkuu 31.12.2017 saakka. Yhtymähallitus päätti, että kuntayhtymän johtaja Arto Ylitalon sijaisena toimii kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Veli-Pekka Laukkanen on toiminut kuntayhtymän varajohtajana yhtymähallituksen 20.11.2013 ( 176) tekemästä päätöksestä lukien ja hänet on nimetty kuntayhtymän varajohtajaksi yhtymäkokouksen 15.6.2017 hyväksymän nykyisen hallintosäännönkin mukaan. Ote yhtymäkokouksen 15.6.2017 hyväksymästä hallintosäännöstä: Yhtymähallituksen puheenjohtaja: Yhtymähallitus päättää, että kuntayhtymän varajohtaja, kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen toimii kuntayhtymän johtajan viransijaisena siihen saakka kun johtajan virkavapaus jatkuu. Varajohtajana johtajan sijaisena ja viransijaisena Veli- Pekka Laukkaselle maksetaan kuntayhtymän johtajan kokonaispalkka 7.511,37 /kk ja lisäksi autoetu 665 /kk rahana johtajan virkavapausajalta 3.3.2017 lukien. Kehitysjohtaja voi hallintosäännön mukaan päättää ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä. Yhtymähallitus hyväksyy, että johtajan viransijainen voi delegoida tarvittavin osin kehitysjohtajan sekä hallinnon valmistelutehtäviä ja delegoituja tehtäviä hoitaville voidaan maksaa työnvaativuudesta harkinnanvarainen lisä. Johtajan viransijainen toimii lisäksi niissä lakisääteisissä ja hallituksen asettamissa monijäsenisissä toimielimissä johtajan sijaisena, joihin johtaja on nimetty. Tällainen on esimerkiksi yhteistyötoimikunnan jäsenyys ja yhteistyötoimikunnan puheenjohtajan tehtävä. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli henkilöstöpäällikkö Mirjami Palojärvi. Merkittiin pöytäkirjaan, että Veli-Pekka Laukkanen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Keskustelun jälkeen yhtymähallitus päätti yksimielisesti hallituksen puheenjohtajan esityksen mukaan lukuun ottamatta, että autoetua tarjotaan, mutta autoetua ei makseta rahana.
Sivu 10 96 MUUTOKSIA LUOTTAMUSMIESVALINNOISSA Henkilöstöpäällikkö: Nykyiset pääjärjestöjen luottamusmiehet koulutuskuntayhtymässä: JUKO ry: Tapio Lindfors, plm (OVTES) Kari-Pekka Poutanen, varaplm (OVTES) (uusi valinta) Henna Jokinen, plm (KVTES, TS) JYTY ry: Satu Vilander, plm Pirjo Pukarinen, varaplm JHL ry: Juha Väisänen, plm Kalevi Koskenniska, varaplm Varajohtaja: Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi koulutuskuntayhtymän luottamusmiehet. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli henkilöstöpäällikkö Mirjami Palojärvi. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 11 97 KUNTAYHTYMÄN VARAJOHTAJAN VUOSILOMA Yhtymähallitus päätti kokouksessaan 7.6.2017 72 kuntayhtymän varajohtajan vuosiloman ajankohdaksi hänen esityksensä mukaan seuraavasti: 16.6., 22.6. ja 26.6.2017 3 pv 3. 21.7.2017 15 pv 24. 28.7.2017 5 pv 4.8. ja 7.8.2017 2 pv Yht. 25 pv Lisäksi yhtymähallitusta pyydetään vahvistamaan varajohtajalle vuosiloma syyslomalle ajaksi 11. 18.10.2017 (6 pv), yht. 31 pv. Mahdollisista vuosilomapäivien siirroista ja muista vuosilomapäivistä sovitaan hallituksen puheenjohtajan kanssa. Yhtymähallituksen puheenjohtaja: Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän varajohtajan vuosiloman ajankohdan syyslomalle 11. 18.10.2017. Yhtymähallitus myöntää koulutuskuntayhtymän nimenkirjoitusoikeuden talouspäällikkö Else Kaarlelalle niin, että hänellä on oikeus allekirjoittaa kuntayhtymän hallintosäännön 59 :n mukaisesti kuntayhtymän puolesta sopimukset, sitoumukset ja päätökset johtajan ja varajohtajan ollessa poissa em. aikana. Johtajan poissa ollessa allekirjoitetut ko. päätökset, sopimukset ja sitoumukset liitetään johtajan päätösrekisteriin. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 12 98 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Hallintosäännön 27 pykälän mukaan hallituksen ottokelpoiset päätökset tuodaan hallituksen tietoon kuntalain mukaisen oikaisuvaatimusajan kuluessa. Yhtymähallitukselle on jätetty tiedoksi liitteestä 3 ilmenevät viranhaltijapäätösluettelot: - listat erillisistä viranhaltijapäätöksistä - luettelot virkavalinnoista, työsuhteista ja sijaisuuksista sekä virkavapauksista/työlomista, joihin ei ole automaattista VES/TES:iin perustuvaa oikeutta (WebTallennus) - ulkomaan matkamääräykset (epopulus matkalaskuohjelma) osana uuteen toimintamalliin siirtymisessä on 21.9.2017 päätetty lakkauttaa päätöksen C11 mukaiset vanhat tiimit ja työryhmät sekä perustaa koulutuksen järjestäjän yhteiset työryhmät päätösten C12-C18 mukaan: C11 Koulutuksen järjestäjän aluevaikuttavuus- ja ammattikoulutuspalvelujen tiimien ja työryhmien lakkauttaminen C12 REDU Kehittämisryhmä C13 REDU Laadunhallinnan työryhmä C14 REDU Kansainvälisyys-työryhmä C15 REDU Lupa- ja koulutustehtävän työryhmä C16 REDU Osaamisen kehittämisen työryhmä C17 REDU Tietosuoja- ja asiakirjahallinnon työryhmä C18 REDU Viestinnän työryhmä LIITE 3: Viranhaltijapäätösluettelo Hallituksen puheenjohtaja: Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi liitteessä 3 ilmoitetut kuntayhtymän johtajan päätökset. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen. Varajohtaja: Yhtymähallitus merkitsee liitteessä 3 ilmoitetut viranhaltijapäätökset tiedokseen. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 13 KUNTAYHTYMÄHALLITUKSEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUOHJEET I MUUTOKSENHAKUKIELTO Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 136 ). Palkkauspäätösten osalta päätöksestä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa, soveltamista tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä. Työnantajan työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä koskeviin päätöksiin ei voi hakea muutosta. Asia kuuluu pääsopimuksen mukaisen neuvottelumenettelyn piiriin ja työtuomioistuimen toimivaltaan. Lakiin työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ( 23) perustuvat riita-asiat ja hyvitysvaatimukset käsitellään yleisessä tuomioistuimessa. Pykälät: 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 96, 97, 98 Tähän Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen pöytäkirjassa olevaan päätökseen tyytymätön saa tehdä päätöksestä oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle. Yhtymähallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta. Yhtymähallituksen tekemästä kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankintapäätöksestä voidaan tehdä hakemus markkinaoikeudelle. Kansallisen kynnysarvon suuruus on: - 60.000 euroa tavara- ja palveluhankinnat - 400.000 euroa terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut ja koulutuspalvelut yhteishankintana - 150.000 euroa rakennus- ja käyttöoikeusurakat II OIKAISUVAATIMUSOHJE JA HANKINTAOIKAISUOHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle/hankintaoikaisun hankintayksikölle: Pykälät: 95 Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus Posti- ja käyntiosoite: Korvanranta 50, 96300 Rovaniemi Sähköpostiosoite: redu@redu.fi Puhelin: 020 798 4000 (keskus) Viraston aukioloaika: 08.00-16.00 Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 137 ). Hankintaoikaisua (hankintalaki 132 135 ) voi vaatia hankintayksiköltä sen tekemään päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (HankintaL 133 2 mom.). Kunnan jäsenen tai jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen tiedon
Sivu 14 päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erikseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana (HallintoL 59 ). Tavallisessa sähköisessä tiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa hankintapäätöksen tiedoksiannossa, ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Myöhästynyttä oikaisuvaatimusta ei oteta tutkittavaksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) katsotaan saapuneen viranomaiselle kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. III VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen ja kunnan jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 137 ). Pykälät: Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 189, 90101 OULU ja käyntiosoite Isokatu 4 (3. krs), Oulu. Puhelin 029 56 42800 (vaihde), telekopio 029 56 42842 ja sähköposti pohjois-suomi.hao@oikeus.fi. Asiakaspalvelu on avoinna 8.00 16.15.
Sivu 15 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. - Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen (päätös oikaisuvaatimusohjeineen) lähettämisestä. Tavallista sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. - Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanotteen voi tilata ja tarkempia ohjeita saada asianosaisen toimielimen sihteeriltä tai päätöksen tehneeltä viranhaltijalta. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite; - päätös, johon haetaan muutosta; - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi; - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjaan on liitettävä myös asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, telekopiona, sähköpostilla tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Sähköisesti toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä valitusviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla. IV ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUDEN KÄSITELTÄVÄKSI Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä valitusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia. Pykälät: Valitusaika Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Jollei toisin säädetä, hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.
Sivu 16 Kirjeitse toimitetun tiedoksiannon kohdalla tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Valitus ja sen toimittaminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä (hallintolainkäyttölaki 21 ). Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. EU-kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankinta-asiasta ei saa valittaa hallintolainkäyttölain eikä kuntalain (410/2015) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 163 :ään. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hakijan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen (HankintaL 148 ). Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puhelin 029 56 43300 Faksi 029 56 43314 Päätös on annettu postin kuljetettavaksi..2017 Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Päätös on lähetetty sähköpostitse..2017