1 PÖYTÄKIRJA 12/2015 Aika Tiistai 15.12.2015 klo 16.30 Paikka Pyhäselän seurakuntatalo, Hammaslahdentie 76, 82200 Hammaslahti Läsnä Ojala Ville puheenjohtaja, poistui 125 käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi Välimäki Jari Riitta Lankisen varajäsen Lavikainen Tuula Lehikoinen Tarja pj 125 Niemeläinen Asko Rasanen Sanna Räsänen Maarit Räsänen Marja Leena poistui 17:55 (ennen 125 :n käsittelyä) Soininen Piia Tahvanainen Kauko Aki Heikkilän varajäsen Nieminen Satu Eira Väänäsen varajäsen Törmänen Maija poistui 17:30 (130 :n käsittelyn aikana) Poissa Turunen IIda Lisäksi Heimo Karhapää yhteisen kirkkovaltuuston pj. läsnäolo- ja puheoikeus 130 ajan Jukka Reinikainen lääninrovasti läsnäolo- ja puheoikeus 130 ajan Sanna Rasanen pöytäkirjanpitäjä
2 KOKOUKSEN AVAUS 121 Alkuhartaus Maija Törmänen 122 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. KL 7: 4,1 Kutsu kokoukseen toimitetaan jäsenille viimeistään kahta päivää ennen kokousta. Kutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista päätösesityksineen. Pyhäselän seurakunnan seurakuntaneuvoston ohjesääntö 2 1 mom. Kokouskutsu ja esityslista päätösehdotuksineen tähän seurakuntaneuvoston kokoukseen on lähetetty 10.12.2015. Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. päätösehdotus hyväksyttiin 123 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tuula Lavikainen ja Asko Niemeläinen, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. päätösehdotus hyväksyttiin 124 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 130 käsitellään 124 ja 125 välissä. 128 Kokousaikataulu keväälle 2016 poistettiin pöytäkirjasta. päätösehdotus hyväksyttiin
3 125 HENKILÖSTÖN KEHITTÄMISSUUNNITELMA VUODELLE 2016 Henkilöstön jatkuvalla ja suunnitelmallisella kehittämisellä varmistetaan seurakunnan toiminnan ja kokonaiskirkon tarpeiden edellyttämä osaaminen, edistetään työntekijöiden työhyvinvointia, tuetaan uusien tehtävien omaksumista sekä muutoksen hallintaa. Kehittämisen tavoitteena on, että työntekijät ovat koko työuransa ajan työssään osaavia ja motivoituneita ja seurakunnan toiminta tuottavaa ja tuloksellista. Kirkon henkilöstön kehittämissopimus 2 Henkilöstön kehittäminen on jatkuva prosessi, jossa käytettävät keinot valitaan henkilöstön ja työpaikan tarpeiden mukaan. Keinoja ovat esimerkiksi työhön perehdyttäminen, henkilöstökoulutus, mentorointi, työnohjaus sekä oppimista ja urakehitystä tukevat menettelytavat, osallistumismahdollisuudet ja hankkeet Kirkon henkilöstön kehittämissopimus 3 Henkilöstön kehittämisen tulee olla suunnitelmallista, siihen tulee varautua taloudellisesti ja sen tulee kattaa koko henkilöstö. Kehittämistarpeet ja kehittämisen painopistealueet määritellään erikseen osana seurakunnan kolmivuotista toiminnan ja talouden suunnittelua. Talousarvioon sisällytetään henkilöstön kehittämissuunnitelma, josta varattavan määrärahan puitteissa riittävällä tarkkuudella käyvät ilmi käytettävät kehittämisen keinot sekä muu kehittämisen käytännön toteutus. Kirkon henkilöstön kehittämissopimus 4 1. mom. Työnantaja voi järjestää ja hankkia henkilöstölleen koulutusta, jolla pidetään yllä ja parannetaan työntekijöiden ammatillisia valmiuksia toimia työssään ja työyhteisössään. Koulutustarpeita arvioidaan työntekijöiden virkatai työtehtäviä ja seurakunnan toimintaa ohjaavia strategisia tavoitteita vasten sekä ottaen mahdollisuuksien mukaan huomioon myös kokonaiskirkon koulutukselliset tarpeet. Kirkon henkilöstön kehittämissopimus 5
4 Silloin kun työnantaja pitää henkilöstökoulutukseen osallistumista työntekijän tehtävien hoidon kannalta välttämättömänä, työntekijä määrätään osallistumaan siihen. Tällaiseen henkilöstökoulutukseen osallistumisen ajalta työntekijä on oikeutettu saamaan varsinaisen palkkansa. Lisäksi hänelle korvataan aiheutuneet matkakustannukset kirkon yleisen virka- ja työehtoehtosopimuksen mukaisesti sekä muutkin koulutuksesta välittömästi aiheutuneet kohtuulliset kustannukset. Kirkon henkilöstön kehittämissopimus 6 1 mom. Liitteenä 1 on ehdotus henkilöstön kehittämissuunnitelmaksi vuodelle 2016. Kirkkoherra päättää talousarviomäärärahojen puitteissa viranhaltijoiden ja työntekijöiden lähettämisestä koulutukseen, jota ei ole merkitty kehittämissuunnitelmaan. Liite1 esitellään kokouksessa. Ehdotus (varapj.) Seurakuntaneuvosto päättää 1. vahvistaa kehittämissuunnitelman liitteen 1 mukaisesti, kuitenkin sillä muutoksella, että Marja Juntunen saa käyttää pastoraalitutkinnon suorittamiseen työaikaa seuraavasti: helmikuu 2016 kurssi 5 päivää, josta 2 päivää työaikaa elokuu 2016 kurssi 2 päivää, josta 1 päivä työaikaa marraskuu 2016 kurssi 3 päivää, josta 2 päivää työaikaa. 2. korvata kulut kehittämissopimuksen mukaisesti henkilöstön koulutukseen varatuista määrärahoista. Seurakuntaneuvosto ei muuta aiempaa käytäntöä kustannusten suhteen, vaan pastoraalitutkinto tulee edelleen suorittaa työntekijän omalla kustannuksella. Seurakuntaneuvosto Päätösehdotus hyväksytty
5 126 SUOMEN LÄHETYSSEURAN KANSSA TEHDYN SOPIMUKSEN UUSIMINEN Suomen Lähetysseuran on lähettänyt sopimusehdotuksen Pyhäselän seurakunnalle. Sopimuehdotus liitteenä 2. ehdotus (pj.) seurakuntaneuvosto Sopimusehdotus hyväksytään sopimusehdotuksen mukaisesti Asia palautettiin jatkovalmisteluun. 127 NUORISOTYÖNOHJAAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Perustetaan työryhmä valmistelemaan viran täyttöä seuraava seurakuntaneuvoston kokousta varten. Työryhmä toimii myös mahdollisena haastatteluryhmänä virkaa täytettäessä. ehdotus (pj) seurakuntaneuvosto Perustetaan työryhmä päätti perustaa työryhmän, jonka tehtäväksi tulee arvioida ja ehdotti täytettävän viran tehtävien sisältöä ja mahdollisesti miettiä viran määräaikaisuutta ja toimia rekrytointiprosessin käynnistäjänä kirkkoherran tuella. Seurakuntaneuvosto nimeää työryhmään Asko Niemeläisen, Jari Välimäen, Piia Soinisen ja Satu Niemisen ja kirkkoherra Ville Ojalan.
6 128 SEURAKUNTANEUVOSTON PUHEENJOHTAJAN/KIRKKOHERRAN TEKEMÄT PÄÄTÖKSET Seurakuntaneuvoston ohjesäännön 3 luvun 11 :n mukaan kirkkoherran 9 :n 1 momentin a e-kohtien nojalla tekemät päätökset annetaan seurakuntaneuvostolle tiedoksi, ei kuitenkaan päätöksiä alle 30 vuorokauden sairauslomista. Seurakuntaneuvosto voi kirkkoherran viranhaltijapäätöksen tiedoksi saatuaan kumota päätöksen, muuttaa sitä tai palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi. Seurakuntaneuvoston puheenjohtaja on seurakuntaneuvoston ohjesäännön 3 luvun 9 :ään perustuen tehnyt seuraavat päätökset, jotka ovat nähtävänä kokouksessa: 14/2015 15/2015 seurakuntaneuvosto merkitsi tiedoksi ILMOITUSASIAT 129 ilmoitusasioita ei ollut 130 MUUT ASIAT - Keskustellaan luottamushenkilön tiedonsaanti-oikeudesta ja vaitiolovelvollisuudesta liitteen 3 pohjalta. Seurakuntaneuvosto keskusteli teemoista ja niihin liittyvistä ajankohtaisista asioista, taustoista ja seurakuntaneuvoston tämän hetkisestä vuorovaikutuksesta.
7 131 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus liitettiin pöytäkirjaan. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:55. KOKOUKSEN PUOLESTA Puheenjohtaja Ville Ojala Puheenjohtaja 125 ajan Tarja Lehikoinen Pöytäkirjanpitäjä Sanna Rasanen Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Joensuussa 19.12.2015 Tuula Lavikainen Asko Niemeläinen Pöytäkirja on ollut nähtävänä Pyhäselän seurakunnantoimistossa, Hammaslahdentie 76, ajalla 21.12.2015-19.1.2016 toimiston aukioloaikoina, mistä on kuulutettu Pyhäselän seurakunnan ilmoitustaululla ajalla 18.12.2015-19.1.2016. Joensuussa 19.1.2016 Terhi Piiroinen seurakuntasihteeri
8 Pyhäselän seurakuntaneuvosto 15.12.2015 Pyhäselän seurakunta PYHÄSELÄN SEURAKUNTANEUVOSTO VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä 15.12.2015 121-131 Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 121-124,127-131 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 125-127 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Pyhäselän ev.-lut. seurakunnan seurakuntaneuvosto Käyntiosoite: Hammaslahdentie 76, 82200 Hammaslahti Postiosoite: Hammaslahdentie 76, 82200 Hammaslahti Sähköposti: pyhaselan.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 125-127 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
9 Pyhäselän seurakuntaneuvosto 15.12.2015 VALITUSOSOITUS tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio puh: 029 56 42500 Telekopio: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Kuninkaankatu 22 A, Kuopio Postiosoite: PL 42, 70101 Kuopio Telekopio: (017) 288 8420 Valitusaika 30 päivää Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Käyntiosoite: Eteläranta 8 Postiosoite: PL 210, 00131 Helsinki. Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Valitusviranomainen ja valitusaika PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Muutoksenhakuajan laskeminen Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 14 päivää Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
10 Pyhäselän seurakuntaneuvosto 15.12.2015 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 97 euroa ja markkinaoikeudessa 244 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.