JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 1 Liiketoiminnan johtokunta Aika 17.11.2016 klo 17:00-19:22 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5 Käsitellyt asiat Sivu 79 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 80 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 81 Ajoneuvojen hankintamenettelyt 6 82 Sisäinen hankintapäätös koneellisten työkonepalveluiden hankinnasta 8 83 Teknisen keskuksen toiminnan muutokset 1.1.2017 alkaen 10 84 Teknisen keskuksen esimiesten tehtäväjärjestelyt 12 85 Teknisen keskuksen talouden ja toiminnan seurantaraportit 15 86 Viranhaltijoiden päätökset 17 87 Teknisten palvelujen johtokunnan kokouspäivät keväälle 2017 18 88 Karhunmäen v. 2017 alueen vesihuoltosuunnitelmien hyväksyminen 19 89 Oikaisuvaatimus, Vapautuminen osasta jätevesimaksua os. Laurinpuistikko 20 20 90 Joensuun Veden osavuosikatsaus ajalta 1.1. 30.9.2016 22 91 Joensuun Veden talouskatsaus ajalta 1.1. 31.10.2016 23 92 Joensuun Veden tiedoksi merkittävät asiat 24
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 2 Liiketoiminnan johtokunta Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Arponen Teemu varapuheenjohtaja Heiskanen Maili jäsen Hirvonen Jaakko jäsen Hälli Sinikka jäsen Kolehmainen Katja jäsen Vuojärvi Petja jäsen Huovinen Anu Emilia varajäsen Martikainen Kari varajäsen Portman Hannele esittelijä Lemmetyinen Juha esittelijä :n 84 pöytäkirjanpitäjä Kuosmanen Pekka tuotantojohtaja Alanen Juha-Matti logistiikkapäällikkö Paikalla :n 81 käsittelyn ajan klo 17.08-17:47 Lahtinen Henri Senior Consultant Paikalla :n 81 käsittelyn ajan klo 17:08-17:47 Ratilainen Ilkka työmaainsinööri Paikalla :n 82 käsittelyn ajan klo 18:00-18:48 Heiskanen Sari pöytäkirjanpitäjä :t 79-83, 85-92 Poissa Hyökki Jouni jäsen Jaatinen Seija jäsen Koskela Teija jäsen Pesonen Matti jäsen Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Sari Heiskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Juha Lemmetyinen pöytäkirjanpitäjä :ssä 84 Pöytäkirja on tarkastettu 17.11.2016. Kari Martikainen pöytäkirjan tarkastaja Petja Vuojärvi pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä teknisessä keskuksessa 18.11.2016 Pöytäkirjanpitäjä Sari Heiskanen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 3 Liiketoiminnan johtokunta 79 17.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LTJK 17.11.2016 79 Ehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 4 Liiketoiminnan johtokunta 80 17.11.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta LTJK 17.11.2016 80 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Kari Martikaisen ja Petja Vuojärven. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 5 Liiketoiminnan johtokunta 81 17.11.2016 Ajoneuvojen hankintamenettelyt 7407/02.08.00/2016 LTJK 17.11.2016 81 Tekninen keskus hallinnoi Joensuun kaupungin ja soten yta-alueen autokantaa, joka koostuu noin 130 ajoneuvosta. Autoihin sitoutuneen pääoman nykyinen tasearvo on noin 0,8 miljoonaa euroa. Uushankinta-arvo olisi noin 3 miljoonaa euroa. Ajoneuvojen huoltoa ja korjausta varten on oma korjaamoyksikkö Salpakadun varikolla. Autoista noin puolet on sotesektorin käytössä. Siun soten valmistelussa sivuttiin autohallinnoinnin menettelyitä, mutta yksityiskohtainen valmistelu jätettiin kuluvan syksyn asiaksi. Kaupungin näkökulmasta oli Siun soten valmisteluvaiheessa nähtävissä, että Siun soten ja tulevan maakuntahallinnon tarvitsemien ajoneuvopalveluiden toimittajana ei pidemmällä aikavälillä todennäköisesti enää olisi Joensuun kaupunki. Valmisteluvaiheessa ratkaistaviksi asioiksi osoittautuivat autojen uushankintatarpeeseen ja yta-alueen autojen omistukseen liittyvät kysymykset. Autokannan uusiminen epävarmassa tilanteessa ei ole järkevää ja kaupungin riskinä näyttäytyi hankittujen autojen jääminen vaille käyttäjää. Lisäksi ajoneuvojen määrä ja hallinnointitapa vaikuttaa korjaamoyksikön toiminnan organisointiin. Yhtenä vaihtoehtona ajoneuvojen omistamisesta luopumiseksi olisi siirtyminen leasing-palveluiden piiriin. Tulevien ratkaisujen pohjaksi käynnistettiin ajoneuvohallinnoinnin selvitystyö, joka tilattiin kesäkuussa Ramboll oy:ltä. Lokakuussa tehtiin Siun soten perustamissopimuksen pohjalta ratkaisu soten yta-alueen käytössä olleiden autojen siirtämisestä Siun soten omistukseen 1.1.2017. Samassa yhteydessä sovittiin siirtyvien autojen huoltojen jatkumisesta Joensuun kaupungin tuottamana palveluna vielä ensi vuonna. Ajoneuvojen hankintamenettelyihin liittyvä päätöksenteko koskee soten autojen siirron jälkeen vain kaupungin yksiköiden käytössä olevien autoja. Päätöksenteon valmistelu etenee niin, että selvitys esitellään luonnosversiona liiketoiminnan johtokunnalle ja käydyn evästyskeskustelun jälkeen asia valmistellaan päätöksentekoa varten. Selvitystyön laatija esittelee selvitysluonnosta johtokunnan kokouksessa. Luonnos on luettavissa luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 6 Liiketoiminnan johtokunta 81 17.11.2016 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta merkitsee selvitysluonnoksen tiedokseen ja evästykset asian jatkovalmistelua varten. Merkittiin tiedoksi ja keskustelun perusteella jatkovalmistelua varten kirjattiin seuraavaa: - valmistellan asia joulukuun kokoukseen. Oheismateriaali Selvitystyöluonnos Jakelu -
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 7 Liiketoiminnan johtokunta 82 17.11.2016 Sisäinen hankintapäätös koneellisten työkonepalveluiden hankinnasta 7407/02.08.00/2016 LTJK 17.11.2016 82 Teknisen keskuksen kuntatekniikan palvelujen katu-, puisto- ja liikuntapaikkarakentamisessa tarvitaan työkonepalvelua, joka koostuu pyöräkuormaaja-, kumipyöräalustaisesta kaivinkone- ja telakaivinkoneurakoinnista. Koneellisia työkonepalveluja käytetään kaupungin omissa katu-, puisto- ja liikuntapaikkarakentamisen kohteissa. Hankinnassa on pieneltä osin tavoiteltu innovatiivisen hankinnan luonnetta. Hankinta voidaan laajentavan tulkintatavan mukaisesti katsoa sisältävän innovatiivisia kriteerejä, kun ajatellaan loppukäyttöön tulevaa palvelua ja konetta. Hankinta sisältää uuden ja helpottavan toimintatavan toimia, kun osassa kohderyhmissä vaaditaan 3D koneohjausjärjestelmää, jollaisia ei ole aiemmin vastaavalla tavalla Joensuun kaupungin kilpailuttamissa työkonepalveluissa vaadittu. Hankinnan kokonaisarvo ja sopimuskausi Sopimuskausi käsittää ajan 1.1.2017-31.12.2018 + yhden (1) vuoden optiomahdollisuuden. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 2, 82 miljoonaa euroa (alv 0%). Toimivalta Hallintosäännön 2 :n mukaan strategisesti ja taloudellisesti merkittävät ostopalvelut ja tukipalvelujen hankinnat määritetään talousarviossa. Tällaiseksi ostopalveluksi sekä peruskaupungin että liikelaitosten osalta luetaan käynnistettävä palveluhankinta, jonka arvo ylittää 1,5 milj. euroa. Hankinnalle on saatava ennen tarjouspyynnön lähettämistä tilaajan (kaupunginhallitus) suostumus. Tavaroiden ja palvelujen hankintoja koskevat toimintavaltuusrajat tarkoittavat sisäisiä hankintapäätöksiä. Sisäisellä hankintapäätöksellä tarkoitetaan toimialan tai liikelaitoksen päätöstä hankinnan käynnistämisestä. Ulkoiset hankintapäätökset tekee pääsääntöisesti hankintapäällikkö. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se päättää käynnistää koneellisten työkonepalveluiden hankinnan edellä kuvatun mukaisesti ja antaa kilpailutuksen ja siihen liittyvän päätöksenteon hankintatoimen tehtäväksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 8 Liiketoiminnan johtokunta 82 17.11.2016 Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu kaupunginhallitus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 9 Liiketoiminnan johtokunta 83 17.11.2016 Teknisen keskuksen toiminnan muutokset 1.1.2017 alkaen 2219/00.01.01/2013 LTJK 17.11.2016 83 Siun sote aloittaa varsinaisen toimintansa vuoden 2017 alussa. Siun soten perustamisen yhteydessä on päätetty useista muutoksista, jotka koskevat teknisen keskuksen organisaatiota. Muutokset esitetään koottuna tässä pykälässä. Muutosten vaikutukset teknisen keskuksen vastuualueiden esimiestehtäviin, josta päättäminen kuuluu liiketoiminnan johtokunnan päätösvaltaan, käsitellään omana pykälänään. Siun sote ja Joensuun kaupunki ovat päättäneet perustaa laitoshuollon, siivouksen ja ateriapalveluiden tuotantoa varten Polkka Pohjois-Karjalan tukipalvelut osakeyhtiön. Polkka-yhtiöön tulevat siirtymään Pkssk:n ja Joensuun kaupungin edellä kuvattujen toimintojen työntekijät. Teknisestä keskuksesta yhtiöön siirtyy 235 vakinaista ja 31 määräaikaista työntekijää. Lisäksi Lieksan kaupungin organisaatiosta yhtiöön siirtyy soten ateriapalveluita tuottavat työntekijät. Perustettu yhtiön kuuluu Siun soten konserniin, minkä seurauksena yhtiön omistajaohjaus muotoutuu Siun soten konserniohjeistuksen mukaisesti. Yhtiön perustamisen valmistelu aloitettiin elokuun alussa. Toimitusjohtajan tehtävää on hoitanut teknisen keskuksen johtaja. Teknisen keskuksen palkanlaskenta ja taloushallinto tulevat siirtymään Siun soten konserniin perustetulta Siun talous yhtiöltä ostettavaksi. Sisäisinä veloituksina aiemmin olleet palvelun kustannukset muuttuvat ulkoisiksi kuluiksi. Soten yta-alueen käytössä olevat autot tulevat siirtymään Siun soteen kuntayhtymän perustamissopimuksen mukaisesti. Siirron valmisteluun liittyen on sovittu, että tekninen keskus huoltaa siirtyvät autot ensi vuonna. Mahdollisesta jatkosta tämän jälkeen päätetään erikseen. Siirtyvien autojen osuus on noin puolet koko kaupungin autokannasta. Muutokset tulevat jatkossa vaikuttamaan ajoneuvojen hallinnointiin ja Salpakadun korjaamon toiminnan organisointiin. Kiinteistöpalveluista siirtyy teknisen huollon yksikkö osaksi Siun soten organisaatiota. Siirtyviä henkilöitä on 5. Yksikön työtehtäviä ovat sairaalalaitteiden huolto ja korjaus sekä apuvälinehuolto. Yksikkö on teknisessä keskuksessa kuulunut kiinteistöpalveluiden talonhuoltoinsinöörin alaisuuteen. Samankaltaisia työtehtäviä on tähän asti tehty maaseutualueella myös kiinteistönhoidon toimesta, mutta muutoksen jälkeen tehtävät siirtynevät Siun soteen. Logistiikkayksikön palvelutoiminnan sote-asiakkuus muuttuu kaupungin sisäisestä toiminnasta Siun sotelle myytäväksi palvelutoiminnaksi. Logistiikkatoimintojen osalta tavoitteena on laajentaa yksikön toimintaa kattamaan nykyistä suurempi osa maakunnan henkilökuljetustoiminnoista. Teknisen keskuksen henkilöstön kokonaismäärä on vuoden 2017 alussa noin 150 työntekijää. Vastuualueita ovat kuntatekniikan palvelut, kiinteistöpalvelut ja logistiikkapalvelut. Tekninen keskus sijoittuu kaupunkiympäristön toimialalle, jota johtaa kaupunkiympäristöjohtaja. Liiketoiminnan johtokunta muuttuu
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 10 Liiketoiminnan johtokunta 83 17.11.2016 teknisten palvelujen johtokunnaksi, joka toimii kaupunkirakennelautakunnan alaisuudessa. Olennaisin muutos johtokunnan osalta on teknisen keskuksen viranhaltijapäätöksiin kohdistuvan otto-oikeuden siirtyminen kaupunkirakennelautakunnalle. Muutokseen liittyvät käytännöt valmistellaan myöhemmin. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528 Jakelu - Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 11 Liiketoiminnan johtokunta 84 17.11.2016 Teknisen keskuksen esimiesten tehtäväjärjestelyt 2219/00.01.01/2013 LTJK 17.11.2016 84 Teknisessä keskuksessa on tehty useita väliaikaisia järjestelyitä vuoden 2016 loppuun, koska Siun soteen liittyvä organisaatiomuutos on ollut tiedossa ja toisaalta sen valmistelu on edellyttänyt lisäresursseja. Teknisen keskuksen toiminnoista ravintopalvelut ja siivouspalvelut tulevat siirtymään Siun soten konserniin kuuluvaan Polkka-yhtiöön. Lisäksi kiinteistöpalveluista teknisen huollon yksikkö siirtyy osaksi Siun soten organisaatiota. Vuoden 2017 alusta tekninen keskus jakautuu neljään vastuualueeseen: kiinteistö-, kuntatekniikan-, logistiikan- ja hallinnon palveluihin. Määräaikaisia tehtäväjärjestelyitä koskevia päätöksiä on tehty liiketoiminnan johtokunnassa seuraavasti: - kiinteistöpalvelujen tehtäväjärjestelyt 28.1.2016 8 - kuntatekniikan vastuualueen varikkoyksikön tehtäväjärjestelyt 16.6.2016 47. - hallinnon vastuualueen esimiesjärjestelyt 20.8.2015 53. Lisäksi viranhaltijapäätöksillä on tehty yksittäisiä työntekijöitä koskevia päätöksiä. Kiinteistöpalveluissa on kiinteistöpäällikön virka jätetty toistaiseksi täyttämättä ja tehtävät on jaettu teknisen keskuksen johtajan ja kiinteistöpalveluiden yksiköiden esimiesten kesken. Järjestely on tehty määräaikaisena vuoden 2016 ajaksi. Uudesta tehtäväjaosta on kertynyt myönteinen käsitys ja järjestelyt voidaan muuttaa pysyviksi. Kiinteistöpalveluiden vastuualueen esimiehiä ovat kiinteistöpalveluesimies Esa Sivonen, talonhuoltoinsinööri Ville Matilainen ja rakennusmestari Mika Virnes. Talonhuoltoinsinöörin tehtävää koskeva nimikemuutos huoltopäälliköksi, kiinteistöpalveluesimiehen nimikemuutos kiinteistöpalvelupäälliköksi ja rakennusmestarin nimikemuutos työpäälliköksi on sisällytetty teknisen keskuksen henkilöstösuunnitelmaehdotukseen. Kiinteistöpäällikön virka on ehdotettu henkilöstösuunnitelmassa lakkautettavaksi ja samalla perustettavaksi suunnittelijan toimi. Kuntatekniikan vastuualueella on korjaamoyksikön varikkopäällikkö siirtynyt teknisen keskuksen sisällä kiinteistöpalveluihin. Korjaamoyksikön esimiestehtävät yhdistettiin siirron yhteydessä kunnossapitoyksikköön, jonka esimiehenä toimii kunnossapitopäällikkö Petri Ratilainen. Järjestely tehtiin määräaikaisena vuoden 2016 loppuun. Uudesta tehtäväjaosta on kertynyt myönteinen käsitys ja järjestelyt voidaan muuttaa pysyviksi. Talousarvioehdotuksen 2017 yhteydessä on päätetty, että logistiikkapalveluiden yksikkö muuttuu omaksi vastuualueekseen vuoden 2017 alussa. Tässä yhteydessä logistiikkapäällikkö Juha-Matti Alasen tehtävä muuttuu logistiikkayksikön esimiehen tehtävästä vastuualuepäällikön tehtäväksi. Hallinnon esimiestehtäviä on oman viran ohella hoitanut siivouspäällikkö Anneli Ruotsalainen. Tehtäväjärjestely on tehty määräajaksi 31.12.2016 asti. Anneli Ruotsalainen siirtyy osa-aikaiseksi 1.1.2017 alkaen ja jää teknisen keskuksen työntekijäksi. Hänen vastuulleen tulevat kuulumaan teknisen keskuksen vaativat esikuntatehtävät. Virkaa koskeva nimikemuutos kehittämispäälliköksi on sisällytetty teknisen keskuksen henkilöstösuunnitelmaehdotukseen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 12 Liiketoiminnan johtokunta 84 17.11.2016 Teknisen keskuksen ja Siun soten sekä Polkka-yhtiön taloussuunnittelusta on vuoden 2016 ajan vastannut määräaikaisesti taloussuunnittelijan tehtävässä toiminut taloussihteeri Sari Heiskanen. Hänen vastuulleen on suunniteltu siirrettävän vuoden 2017 alusta hallinnon toimistohenkilöstön esimiestehtävät. Tehtävää koskeva pysyvä nimikemuutos taloussuunnittelijaksi on sisällytetty teknisen keskuksen henkilöstösuunnitelmaehdotukseen. Kaikki asianosaiset ovat antaneet muutoksiin suostumuksensa. Tehtäväjärjestelyihin liittyvä muutoskokonaisuus on talouden näkökulmasta kustannusneutraali. Järjestelyistä voidaan arvioida pidemmällä aikavälillä syntyvän myös kustannushyötyjä. Toimivalta Hallintosäännön 48 :n mukaan keskuksen johtaja ratkaisee toimialallaan asiat jotka koskevat palvelutoiminnan järjestämistä ja organisointia tilaajan ja oman toimielimen linjausten mukaisesti. Keskuksen johtaja päättää yksiköiden tehtävistä. Hallintosäännön 57 :n mukaan johtokunta valitsee toimialallaan keskuksen johtajan välittömässä alaisuudessa ja johtavassa asemassa olevat viranhaltijat. Valinnasta päättävä viranomainen päättää alaistensa virkojen ja toimien osalta mm. viran tai työtehtävän haettavaksi julistamisesta. Virkoja ja toimia koskevat muutokset esitetään vuosittain henkilöstösuunnitelmassa ja niistä päättää henkilöstö- ja työllisyysjaosto. Tehtäväkohtaisista palkkoja koskevista muutoksista palvelussuhteen aikana päättää henkilöstöjohtaja. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 13 Liiketoiminnan johtokunta 84 17.11.2016 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää, että - kiinteistöpalvelujen vastuualuepäällikön tehtävää ei täytetä ja tehtäviä hoitavat 1.1.2017 alkaen yksiköiden esimiehinä toimivat kiinteistöpalvelupäällikkö Esa Sivonen, huoltopäällikkö Ville Matilainen ja työpäällikkö Mika Virnes, - kuntatekniikan korjaamoyksikkö yhdistetään 1.1.2017 kunnossapitoyksikköön, jonka esimiehenä toimii kunnossapitopäällikkö Petri Ratilainen - logistiikkapalveluiden vastuualueen päällikkönä toimii 1.1.2017 alkaen logistiikkapäällikkö Juha-Matti Alanen - hallinnon toimistohenkilöstön esimiehenä toimii 1.1.2017 alkaen taloussuunnittelija Sari Heiskanen. Liiketoiminnan johtokunta toteaa, että edellä esitettyihin muutoksiin liittyen on henkilöstösuunnitelmassa ehdotettu tehtäväksi seuraavat virkoja ja toimia koskevat muutokset: - kiinteistöpäällikön viran lakkauttaminen - suunnittelijan toimen perustaminen - rakennusmestarin nimikkeen muuttaminen työpäälliköksi - talonhuoltoinsinöörin nimikkeen muuttaminen huoltopäälliköksi - kiinteistöpalveluesimiehen nimikkeen muuttaminen kiinteistöpalvelupäälliköksi - varikkopäällikön nimikkeen muuttaminen tekniseksi asiantuntijaksi - siivouspäällikön viran muuttaminen kehittämispäällikön viraksi - taloussihteerin nimikkeen muuttaminen taloussuunnittelijaksi. Pöytäkirjanpitäjänä asian käsittelyssä toimi Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu henkilöstöyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 14 Liiketoiminnan johtokunta 85 17.11.2016 Teknisen keskuksen talouden ja toiminnan seurantaraportit 7431/02.02.02/2016 LTJK 17.11.2016 85 Toiminnan ja talouden tilasta raportoidaan liiketoiminnan johtokunnalle kuukausittain. Vuoden 2016 kuluessa tuodaan kuukausiraportti johtokunnan käsiteltäväksi kuusi kertaa kuluvan vuoden aikana. Osavuosikatsaukset tehdään neljännesvuosittain ja ne käsitellään huhti-, elo- ja lokakuun kokouksissa. Koko vuoden toteutumatilanne käsitellään toimintakertomuksen muodossa seuraavan vuoden helmikuussa. Teknisen keskuksen osavuosikatsaukset sisältävät talousarvion 2016 toiminnallisten tavoitteiden ja tilaustaulukon toteumatiedot. Laadittu aineisto on kaupunginhallituksen ja -valtuuston luettavissa luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Johtokunnalle kuuluvaa toiminnan ja talouden seurantaa varten laaditaan teknisen keskuksen johtajan katsaus toimintakaudelta. Lisäksi johtokunnalle raportoidaan käyttösuunnitelmatavoitteiden toteutuminen ja euromääräiset toteumatiedot tilinpäätösennusteineen. Alkuvuosi on kulunut talouden näkökulmasta odotetusti ja talouden ennustetaan toteutuvan 0,1 miljoonaa euroa talousarviota parempana. Kuljetusten keskittäminen logistiikkayksikköön on jo lyhyessä ajassa osoittautunut talouden kannalta onnistuneeksi ratkaisuksi. Logistiikkayksikön kuluissa ennustetaan saavutettavan 0,16 miljoonan euron säästöt. Muiden yksiköiden kuluissa miinusmerkkisiä poikkeamia syntyy eniten hallinnossa, josta on rahoitettu Siun soteen liittyvää valmistelutyötä. Kulujen toteutuma katujen talvihoidossa on loppuvuoden osalta vaikeasti ennustettavissa, koska säävaihtelut vaikuttavat yksikön toimintaan. Teknisen keskuksen kuluissa ja tuotoissa ennustetaan kokonaisuudessaan 0,9 miljoonan euron kasvua, joka koostuu ensisijaisesti rakentamis- ja kunnostushankkeiden tilausten kasvusta kuntatekniikan rakentamis-, puisto- ja kunnossapitoyksiköissä sekä kiinteistöpalveluiden rakennustekniikan yksikössä. Lisätietoja: teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman p. 050 4360528 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää merkitä tiedokseen, osavuosikatsauksen ajalta 1.1. - 30.9.2016 ja talouden ja toiminnan seurantaraportin ajalta 1.1. - 31.10.2016.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 15 Liiketoiminnan johtokunta 85 17.11.2016 Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Talousarvion toiminnalliset tavoitteet 2 Tilaustaulukko 3 Teknisen keskuksen johtajan katsaus toimikaudelta 4 Käyttösuunnitelmatavoitteiden toteutuminen 5 Teknisen keskuksen talouden ja toiminnan seurantaraportti 1.1. - 31.10.2016 Jakelu -
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 16 Liiketoiminnan johtokunta 86 17.11.2016 Viranhaltijoiden päätökset LTJK 17.11.2016 86 Johtokunnan alaiset viranhaltijat ovat tehneet seuraavat päätökset ajalla 6.10.2016-16.11.2016: - Teknisen keskuksen johtaja 7.10.2016 24 21.10.2016 25 - kunnossapitopäällikkö 19.10.2016 3-4 10.11.2016 5 - puutarhuri 24.10.2016 2 -Joensuun Vesi liikelaitoksen johtaja 6.10.2016 70 12.10.2016 71-72 14.10.2016 73 17.10.2016 74 21.10.2016 75 1.11.2016 76 7.11.2016 77 16.11.2016 78 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla johtokunnan käsiteltäviksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 17 Liiketoiminnan johtokunta 87 17.11.2016 Teknisten palvelujen johtokunnan kokouspäivät keväälle 2017 LTJK 17.11.2016 87 Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta, joka on 1.1.2017 alkaen teknisten palvelujen johtokunta, päättää kokoontua vuonna 2017 pääsääntöisesti kunkin kuukauden kolmannen viikon torstaina klo 17.00. Tammikuu 26.1 Helmikuu 16.2 Maaliskuu 23.3 Huhtikuu 20.4 Toukokuu 18.5 Ylimääräisiä kokouksia pidetään tarvittaessa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 18 Liiketoiminnan johtokunta 88 17.11.2016 Karhunmäen v. 2017 alueen vesihuoltosuunnitelmien hyväksyminen 7806/14.05.01/2016 LTJK 17.11.2016 88 Joensuun Veden ja kaupunkirakenneyksikön yhdyskuntatekniikan vuoden 2017 yhteiseen investointiohjelmaan sisältyy Karhunmäessä Kompassikadun, Vii toitus tien, Juoksupolun, Oravapolun, Kiertoreitin ja Suppakujan sekä näihin liit tyvien kevyenliikenteenväylien KLV 1-7 rakentaminen. Ramboll Finland Oy on laati nut kohteen vesihuoltosuunnitelmat, joiden kustannusarviot ovat Joensuun Ve den osalta yhteensä 593 100,00 euroa (alv 0 %). Liiketoiminnan johtokunta hyväksyy toimialaa koskevat suunnitelmat, mikäli hankkeen kustannusarvio ei ylitä 1 500 000 euroa (Joensuun kaupungin hal lin tosään tö 45, talousarvion toimintavaltuudet). Suunnitelmakartat 201-207, pituus- ja tyyppipoikkileikkaukset 301 307 ja 310 se kä kustannusarviot ovat esityslistan liitteenä. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää hyväksyä Karhunmäen v. 2017 alueen ve sihuol to suun ni tel mat kustannusarvioineen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 6 Suunnitelmakartat 201-207, Karhunmäen v. 2017 alueen vesihuoltosuunnitelmien hyväksyminen 7 Pituus- ja tyyppipoikkileikkaukset 301-307 ja 310, Karhunmäen v. 2017 alueen vesihuoltosuunnitelmien hyväksyminen 8 Kustannusarviot, Karhunmäen v. 2017 alueen vesihuoltosuunnitelmien hyväksyminen Jakelu -
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 19 Liiketoiminnan johtokunta 89 17.11.2016 Oikaisuvaatimus, Vapautuminen osasta jätevesimaksua os. Laurinpuistikko 20 968/02.05.00/2013 LTJK 17.11.2016 89 Asian aikaisemmat vaiheet Huhtikuussa 2016 Pentti Jokisen omistamassa kiinteistössä, osoite Lau rin puistik ko 20, havaittiin putkirikon aiheuttama vesivuoto. Vesivuodosta johtuen talon vä li poh jaan ja talon alle on valunut yhteensä 2 070 m3 vettä. Talo on ollut asumat to ma na 15.10.2015 lähtien ja vuoto havaittiin 26.4.2016 tarkastuskäynnillä. Pentti Jokinen on anonut vapautumista jätevesimaksusta 6.9.2016 kirjatulla hake muk sel la. Jokinen on perustellut anomuksensa sillä, että kiinteistö on ollut asu mat to ma na eikä putkirikosta johtuneen veden kulutuksen lisäksi ole ollut muu ta veden kulutusta. Vettä ei ole mennyt viemäriin vaan kaikki vesi on va lunut talon välipohjaan ja talon alle maaperään. Liiketoiminnan johtokunta on käsitellyt hakemuksen 5.10.2016 73. Lii ke toi minnan johtokunta on päättänyt alentaa Pentti Jokisen, os. Laurinpuistikko 20, jä teve si mak sua 2 476,96 eurolla aikaisemman käytännön mukaisesti. Pentti Jokinen on tehnyt edellä mainitusta päätöksestä 26.10.2016 kirjatun oikai su vaa ti muk sen. Alkuperäisten ja liitteinä olevien dokumenttien ja anomuksen pe rus teel la Jokinen katsoo olevansa oikeutettu saamaan täyden 100 % alen nuksen laskun nro. 21627802 jäteveden osuudesta. Jokinen perustelee oi kai su vaa timuk sen sa sillä, että Joensuun Veden voimassa olevien laskutusperusteiden ja hin nas ton mukaan jätevesimaksu laskutetaan kultakin kiinteistön käyttämältä ve si kuu tio met ril tä, Joensuun Veden toteaman tai muulla tavoin mitatun, poisjoh det ta van jäteveden määrän perusteella. Jokisen mukaan tapauksessa ei ole pois joh det tu yhtään kuutiometriä jätevettä, eikä Joensuun Vesi ole voinut to deta eikä myöskään mitata viemäriverkostoon johdetun jäteveden määrää eikä Joen suun Vedellä näin ollen ole laskutusperusteidensa mukaan oikeutta las kuttaa lainkaan kyseisen tapauksen jätevedestä. Vuotohyvitys Vesihuoltolain (119/01) 18 2 momentin perusteella on mahdollista harkita esim. ve si vuo dos ta johtuvaa alennusmenettelyä. Joensuun Veden käytäntö on ollut, et tä vapautus hukkaan menneestä vedestä myönnetään ainoastaan puolesta jäte ve si mak sua silloin, kun vesivuotoa ei ole voitu havaita ajoissa ja kyseessä on siten sattuneesta vahingosta. Joensuun Veden toimitusehtojen mukaan vastuu kiinteistön vesi- ja vie mä ri laitteis ta on kiinteistön. Asiakkaan on suunniteltava, rakennettava ja kun nos sa pidet tä vä kvv-laitteistot siten, että niistä ei aiheudu haittaa kiinteistölle, laitokselle ei kä kolmannelle osapuolelle. Haittana pidetään esimerkiksi vuotavia vie mä reitä. Toimitusehtojen mukaan laitos voi laskuttaa mahdollisen vuodon ai heut tamas ta hukkavedestä. Käytäntönä Joensuun Vedellä on ollut, että jätevesimaksua ei ole vapautettu koko vuotoveden osalta sillä vuotovesistä osa kulkeutuu ainakin osittain hu le ve si-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 20 Liiketoiminnan johtokunta 89 17.11.2016 vie mä riin ja Joensuun Veden jätevesimaksuun sisältyy myös hu le ve si vie mä röinnin osuus eikä erillistä hulevesimaksua ole käytössä. Jätevesimaksun va paut tamis ta kokonaan ei voida pitää yhdenvertaisena, koska kaikilla kiinteistöillä syntyy vettä, joka ei päädy laitoksen jätevesiviemäriin vaan yleensä päätyvät hu leve si vie mä riin tai imeytyvät maaperään kuten autonpesuvedet, pi han huuh te luve det, kukkien kasteluvedet yms. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää hylätä Pentti Jokisen oikaisuvaatimuksen. Joensuun Veden sopimusehtojen 2 :n mukaan sopijapuolet sitoutuvat nou datta maan laitoksen kulloinkin voimassa olevia vesihuollon yleisiä toimitusehtoja ja lai tok sen taksaa tai hinnastoa sekä erillisten maksujen osalta pal ve lu mak su hinnas toa. Toimitusehtojen mukaan laitos voi laskuttaa mahdollisen vuodon aiheut ta mas ta hukkavedestä. Jätevesimaksua on alennettu Vesihuoltolain (119/01) 18 2 momentin pe rus teella ja Joensuun Veden yleisten käytäntöjen mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 9 Oikaisuvaatimus jätevesilaskun hyvitykseen liitteineen, os. Laurinpuistikko 20 10 Sopimusehdot, Vapautuminen osasta jätevesimaksua os. Laurinpuistikko 20 11 Vesihuoltolaitoksen yleiset toimitusehdot, vapautuminen osasta jätevesimaksua os. laurinpuistikko 20 Jakelu ao.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 21 Liiketoiminnan johtokunta 90 17.11.2016 Joensuun Veden osavuosikatsaus ajalta 1.1. 30.9.2016 325/02.02.02/2013 LTJK 17.11.2016 90 Liitteenä olevien asiakirjojen perusteella on arvioitavissa, että Joensuun Veden ta lous ar vio toteutuu suunnitellulla tavalla ja laitos tulee saavuttamaan sille asete tut taloudelliset tavoitteet. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää merkitä tiedoksi osavuosikatsauksen ajalta 1.1. 30.9.2016. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 12 Joensuun Veden osavuosikatsaus ajalta 1.1. 30.9.2016 Jakelu -
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 22 Liiketoiminnan johtokunta 91 17.11.2016 Joensuun Veden talouskatsaus ajalta 1.1. 31.10.2016 325/02.02.02/2013 LTJK 17.11.2016 91 Liitteen perusteella on arvioitavissa, että Joensuun Veden talousarvio toteutuu suun ni tel lul la tavalla ja laitos tulee saavuttamaan sille asetetut taloudelliset tavoit teet. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Liiketoiminnan johtokunta päättää merkitä tiedoksi talouskatsauksen ajalta 1.1. 31.10.2016. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 13 Joensuun Veden talouskatsaus ajalta 1.1. 31.10.2016 Jakelu -
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 23 Liiketoiminnan johtokunta 92 17.11.2016 Joensuun Veden tiedoksi merkittävät asiat 7356/07.02.01/2016 LTJK 17.11.2016 92 Yhdyskuntatekniset palvelut 2016, FCG:n tekemä tutkimus. Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen esittelee kyselytutkimuksen tuloksia ja johtopäätöksiä Joensuun Veden osalta. Tutkimus on luettavissa luot ta mushen ki löi den verkkopalvelussa. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Yhdyskuntatekniset palvelut 2016, FCG:n tekemä tutkimus. Jakelu -
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Liiketoiminnan johtokunta 17.11.2016 PYKÄLÄT 79-92 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät; 75-83, 85, 87, 90-92 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät; 84, 86, 88 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN LIIKETOIMINNAN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 6 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 3496 Sähköposti: liiketoiminnanjohtokunta@jns.fi Pykälät; 84, 86, 88 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Liiketoiminnan johtokunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 25 Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puistokatu 29, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät 89 Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 26 Valitusasiakirjojen toimittaminen ja maksut Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan