MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Sosiaali- ja terveyslautakunta AIKA 01.06.2017 18:00-18:40 PAIKKA Virolahti KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 28 Sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsaus tammi-huhtikuulta 4 2017 29 Osallistuminen lapsi-ja perhepalveluiden (LAPE) muutosohjelman kärkihankkeeseen 30 Viranhaltijapäätökset ajalta 3.4. - 21.5.2017 8 31 Ilmoitusasiat 10 5
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pakkanen Raimo 18:00-18:40 puheenjohtaja Astola Matti 18:00-18:40 jäsen Eriksson Helena 18:00-18:40 jäsen Kivelä Anja 18:00-18:40 jäsen Taina Kati 18:00-18:40 jäsen Tenkanen-Salmela Riitta 18:00-18:40 jäsen Tolvanen Janne 18:00-18:40 jäsen POISSA Vilkki Mikko varapuh.joht. Havuaho Osmo kunnanjohtaja Ylönen Arto kunnanjohtaja Lappi Jukka khall:n puh.joht. MUU Kuntsi Juhani 18:00-18:40 khall:n edustaja Rikkola Riitta 18:00-18:40 khall:n edustaja Seuri Marjo 18:00-18:40 sos.- ja terv.joht. Alastalo Tarja 18:00-18:40 khall:n puh.joht. Pesu Joanna 18:00-18:40 nuorisovaltuuston ed. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helena Eriksson ja Riitta Tenkanen-Salmela. ALLEKIRJOITUKSET Raimo Pakkanen Puheenjohtaja Marjo Seuri Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 28-31 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Miehikkälässä..2017 Helena Eriksson Riitta Tenkanen-Salmela
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Miehikkälän kunnanvirasto 9.6.2017 Marjo Seuri Sosiaali- ja terveysjohtaja
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28 01.06.2017 Sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsaus tammi-huhtikuulta 2017 82/04.041/2016 MVSote 01.06.2017 28 Liite 1 Sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsaus 1.1.-30.4.2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Osavuosikatsauksissa verrataan kunnan talouden ja toiminnan kehitystä ensimmäisellä ja toisella vuosikolmanneksella vuoden 2017 talousarvioon sekä edellisen vuoden (2016) vastaavaan aikaan. Tammi-huhtikuun osavuosikatsaus on annettava yleishallintoon 24.5.2017 mennessä. Osavuosikatsaus on käsiteltävä lautakunnissa 2.6.17 mennessä. Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh. 040 508 9079. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa Miehikkälän ja Virolahden kunnanhallituksille liitteen mukaisen sosiaali- ja terveystoimen osavuosikatsauksen tammi-huhtikuulta 2017. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 Sosiaali- ja terveyslautakunta 72 24.11.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29 01.06.2017 Osallistuminen lapsi-ja perhepalveluiden (LAPE) muutosohjelman kärkihankkeeseen 110/07/2016 MVSote 24.11.2016 72 LAPE-Kymenlaakson hankesuunnitelma liitteineen toimitettu esityslistan liitteenä Kymenlaakson maakunnan sote -projektissa, lasten, nuorten ja perhepalveluiden työryhmässä on sovittu, että Kymenlaakson maakunta hakee kärkihankkeen valtionavustusta lapsi- ja perhelähtöiset palvelut -muutoskokonaisuuksista Matalan kynnyksen toimintamallin kehittäminen (tässä erityisesti Perhekeskustoimintamallin kehittäminen ja käyttöönotto) ja Erityis- ja vaativamman tason palveluiden uudistaminen asiakkaiden tarpeita vastaavaksi. Hallituksen Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma (LAPE) -kärkihankkeessa tavoitteena ovat nykyistä lapsi- ja perhelähtöisemmät, vaikuttavammat, kustannustehokkaammat ja paremmin yhteen sovitetut palvelut. Palvelujen painopistettä siirretään kaikille yhteisiin ja ehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen tukeen ja hoitoon. Peruspalveluja vahvistetaan ja koulua ja varhaiskasvatusta kehitetään tukemaan lapsen hyvinvointia. Lapsen etu ja vanhemmuuden tuki ovat ensisijaisia. Näin voidaan vähentää lasten huostaanottoja ja laitoshoitoa ja hillitä kustannusten nousua. Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmaa ohjaavat periaatteet ovat: 1. Lapsen oikeudet ja lapsen etu 2. Lapsi- ja perhelähtöisyys 3. Voimavarojen vahvistaminen 4. Perheiden monimuotoisuus Sosiaali- ja terveysministeriö rahoittaa valtionavustuksella kärkihankkeen kokeiluja maakuntien alueella. Tavoitteena on, että valtionavustusta voitaisiin myöntää jokaiselle maakunnalle sekä erikseen pääkaupunkiseudulle ja muulle Uudellemaalle (19 hankekokonaisuutta) niin, että muutostyö alkaisi vuoden 2017 alusta. Tarkoitus on, että jokaisesta maakunnasta sekä pääkaupunkiseudulta tulisi kärkihankkeelle yksi yhteinen eri toimijoiden yhteistyönä laadittu valtionavustushakemus. Hakujulistus julkaistiin 1.9.2016. Hakuaika on päättynyt 4.11.2016. Sosiaali- ja terveysministeriö tekee avustuspäätökset viimeistään 20.12.2016. Maakunnallisten muutoshankkeiden toteutus tapahtuu 1.1.2017-31.12.2018. Valtionavustuksen saamiseksi hankkeen tulee täyttää seuraavat neljä hakukriteeriä. Ensimmäiseksi hankkeen tulee edistää Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman tavoitteita sekä valittujen kehittämiskokonaisuuksien toimeenpanosuunnitelmien toteutusta. Muutoshanke kohdistuu selkeästi yhteen tai useampaan hankejulistuksen kehittämiskokonaisuuteen (Relevanssikriteeri). Toiseksi hanke toteutetaan
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta 72 24.11.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29 01.06.2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus riittävän suurella alueella - maakunnan kaikki tai lähes kaikki kunnat osallistuvat (Alueellisen kattavuuden kriteeri). Kolmanneksi maakunnan alueella muutosta toteuttavat yhteistyössä kuntien/kuntayhtymien kanssa järjestöt, seurakunnat, yritykset ja/tai muut toimijat mahdollisimman laaja-alaisesti, sillä monitoimijaisuus katsotaan hankkeelle eduksi. Kuntien lasten, nuorten ja perheiden palveluiden osalta usean hallinnonalan mukanaolo on välttämätöntä. Lisäksi sivistystoimen osalta mukana voivat olla myös valtioneuvoston ja/tai opetus- ja kulttuuriministeriön järjestämisluvan omaavat opetuksen ja koulutuksen järjestäjät (Monitoimijaisuuskriteeri). Neljänneksi monipuolisuus ja innovatiivisuus lasten, nuorten ja vanhempien osallistumisessa katsotaan hankehakemukselle eduksi ja lasten, nuorten ja vanhempien osallistumisesta kehittämistyöhön on laadittu suunnitelma (Osallisuuskriteeri). Kuntien ja kuntayhtymien valtionavustus voi olla enintään 80 prosenttia valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Järjestöjen, yritysten ja palveluntuottajien taloudelliseen toimintaan myönnettävä valtionavustus voi olla enintään 40-60 prosenttia riippuen yrityksen koosta ja hankkeen toteuttamistavasta. Ei-taloudelliseen toimintaan myönnettävä valtionavustus on pääsääntöisesti enintään 80 prosenttia valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Valtionavustus voi olla täysimääräinen, mikäli siihen on erityisen perusteltu syy. Kymenlaakson hankesuunnitelmaa valmistellaan maakunnan sote-projektin alaisuudessa osana lapset, nuoret ja perhepalvelut -kokonaisuutta. Hankevalmistelun aikana tarkennetaan hankkeeseen osallistuvia tahoja monitoimijaisuus kriteerit huomioiden. Tavoitteena on, että kaikki Kymenlaakson kunnat osallistuvat toimintamallin kehittämiseen ja palveluiden uudistamiseen. Hankesuunnitelma ja -budjetti valmistellaan maakunnan sote -projektiryhmän tarkistettavaksi ja hyväksyttäväksi. Hakuun osallistuvien kuntien omarahoitusosuutena hyväksytään myös hakijoiden henkilöstön oma työ. Kaakkois-Suomen sosiaalinen osaamiskeskus Socom vastaa hankesuunnitelman valmistelusta. Hankkeen hallinnollisena vastuutahona on Kotkan kaupunki. Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh. 040 508 9079. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että Miehikkälän ja Virolahden kunnat sitoutuvat maakunnallisen lasten, nuorten ja perhepalveluiden keskitetyn matalan kynnyksen toimintamallin - Perhekeskustoimintamallin - kehittämisen ja käyttöönoton sekä erityis- ja vaativamman tason palveluiden uudistamisen valmisteluun, valtionavustuksen hakemiseen ja hankkeen toteuttamiseen siltä osin kun hankehakemus hyväksytään. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 Sosiaali- ja terveyslautakunta 72 24.11.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 29 01.06.2017 MVSote 01.06.2017 29 Sosiaali- ja terveysministeriön päätökset - 28.3.17 Päätös valtionavustuksen saajan toimittaman selvityksen johdosta - 11.1.17 Valtionavustuksen myöntäminen "Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma" -kärkihanketta toteuttavaan hankkeeseen toimitettu esityslistan liitteenä Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä 11.1.2017 myönnettiin Kotkan kaupungille "LAPE Kymenlaakso" -nimiseen hankkeeseen valtionavustusta 500.000 ajalle 1.1.2017-31.12.2018 ehdollisena niin, että hankehakemusta tuli tarkentaa ministeriön ohjeiden mukaisesti. Alkuperäisen hankehakemuksen haettu valtionosuus oli 753.568. Valtionosuudet voivat olla enintään 80 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Tarkennettu hankehakemus toimitettiin ministeriöön 31.1.2017 ja sosiaalija terveysministeriö on hyväksynyt Kotkan kaupungin toimittaman selvityksen 28.3.2017. Tällä päätöksellä vahvistettiin valtionosuuden määräksi 500.000 LAPE-Kymenlaakso -hankkeelle. Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh. 040 508 9079. Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi päätöksen valtionavustuksen myöntämisestä LAPE-Kymenlaakso -hankkeelle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 01.06.2017 Viranhaltijapäätökset ajalta 3.4. - 21.5.2017 MVSote 01.06.2017 30 Viranhaltijat ovat velvoitettuja tiedottamaan tekemistään päätöksistä omalle lautakunnalle. Kuntalain 51 :n mukaan lautakunta voi ottaa käsiteltäväkseen asian, joka on siirretty viranhaltijan päätettäväksi. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa lain ja asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyjä koskevia asioita, eikä yksilöön kohdistuvia ope tustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Viranhaltijapäätökset ajalta 3.4. - 21.5.2017 on tehty seuraavasti: Sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri - henkilöstöasiat 18 kpl - koulutus 4 kpl - viran/toimen täyttäminen/täyttölupa 2 kpl Johtava lääkäri Minna Turakainen - henkilöstöasiat 2 kpl Palvelujohtaja Leila Tylli - henkilöstöasiat 11 kpl - koulutus 2 kpl Kotihoidon esimies Jenni Yläjääski - henkilöstöasiat 30 kpl Mielenterveyspalvelujen esimies Tarja Alastalo - henkilöstöasiat 22 kpl - koulutus 2 kpl Hoivayksikön esimies Marja-Riitta Husu - henkilöstöasiat 13 kpl Hoivayksikön esimies Kristiina Roimola - henkilöstöasiat 40 kpl - koulutus 1 kpl Kuntoutuspalvelujen esimies Riitta Lautamies - henkilöstöasiat 6 kpl - koulutus 2 kpl Vs. kehitysvammapalvelujen esimies Miia Notkola - henkilöstöasiat 3 kpl Varhaiskasvatusjohtaja Outi Silander - henkilöstöasiat 6 kpl - koulutus 1 kpl Virojoen päiväkodin johtaja Erika Jokimies - henkilöstöasiat 16 kpl Klamilan päiväkodin johtaja Tiina Suur-Uski - henkilöstöasiat 5 kpl
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 01.06.2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Miehikkälän päiväkodin johtaja Jouni Turkia - henkilöstöasiat 9 kpl Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh. 040 508 9079. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi sosi aali- ja terveystoimen viranhaltijapäätökset ajalta 3.4. - 21.5.2017 ja tode ta, että nii den sisäl tä miä asioita ei oteta so siaali- ja terveyslautakunnan kä siteltäväk si. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 Sosiaali- ja terveyslautakunta 31 01.06.2017 Ilmoitusasiat MVSote 01.06.2017 31 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee seuraavat asiat tie toon saatetuiksi: 1. Suomen Kätilöliiton kirje: - Suomen Kätilöliitto ry osallistuu 100 tasa-arvotekoa -hankkeeseen haastamalla kaikki kunnat tarjoamaan ilmaisen raskauden ehkäisyn kuntalaisilleen, niin miehille kuin naisille 2. Kaakon kaksikon kuntien tiedote 4.4.2017: - Psykososiaalinen tuki ja palvelut arkipäivän traumaattisissa tilanteissa 3. Virolahden kunnanhallituksen pöytäkirjan ote 8.5.2017: - Sosiaaliasiamiehen selvitys kunnanhallituksille 2016 Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 11 MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 28, 29,30, 31 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, pykälät: HLL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, py kälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus- Viranomainen Oikaisuvaatimus-aika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittami nen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, pykälät: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään Miehikkälän sosiaali- ja terveyslautakunta, os. Keskustie 4 A 49700 Miehikkälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisu vaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Valitusviranomainen: 1.Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio puh. 029 56 42500 (vaihde), fax. 029 56 42501, ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2. Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Hakemusosoitus, valitusaika 14 pv, pykälät: Yksityiskohtaiset ohjeet hakemusosoituksesta annetaan erillisellä liitteellä. Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja 3. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: valitusaika xx pv, pykälät: Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai kaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensim mäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.