PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 423 Kunnanhallitus 31.07.2017 AIKA 31.07.2017 klo 18:00-20:08 PAIKKA Valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 214 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 425 215 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 426 216 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN 427 HYVÄKSYMINEN 217 KUNNANJOHTAJAN INFO 428 218 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN VAALI 429 219 SOSIAALIJOHTAJAN VIRAN VAALI 433 220 VAMMAISNEUVOSTO 436 221 LAUSUNTOPYYNTÖ: KIERRÄTYKSESTÄ 438 KIERTOTALOUTEEN VALTAKUNNALLINEN JÄTESUUNNITELMA VUOTEEN 2023 222 MUUT ASIAT 442

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 424 Kunnanhallitus 31.07.2017 AIKA 31.07.2017 klo 18:00-20:08 PAIKKA Valtuustosali OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kostamo Annika Pj Poissa 218 Kiemunki Sari-Anne Varajäsen Paikalla 218 Oikarinen Hannu Vpj Pj 218 Isojärvi Ahti Jäsen Pyykönen Pentti Jäsen Suopanki Elina Jäsen POISSA Nyman Pekka Kvalt I vpj Hyötylä Kari Sosiaalijohtaja Koivisto Aki Sivistysjohtaja MUU Jaakkola Jani Kvalt pj Laukkanen Anna-Maija Kvalt II vpj Severinkangas Pertti Kunnanjohtaja Karppinen Kari Pöytäkirjanpitäjä Leinonen Panu Tekninen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja 214-217, 219-222 Puheenjohtaja 218 Pöytäkirjanpitäjä Annika Kostamo Hannu Oikarinen Kari Karppinen KÄSITELLYT ASIAT 214-222 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 02.08.2017 03.08.2017 Ahti Isojärvi Elina Suopanki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ www.pelkosenniemi.fi 08.08.2017 08:00

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 425 Kunnanhallitus 214 31.07.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 31.07.2017 214 Valtuuston 31.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 132 mukaan ko kous kut su lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu tai tieto siitä, milloin ja mistä kutsu on sähköisesti noudettavissa, lähetetään kunnan antamaan viralliseen sähköpostiosoitteeseen. Kun nan hal li tus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saa pu vil la (Kuntalaki 103 ). Paikalla oli viisi (5) kunnanhallituksen jäsentä. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 426 Kunnanhallitus 215 31.07.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 31.07.2017 215 Valtuuston 31.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 151 :n mukaan toimielimen ko kouk ses ta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän teh tä vään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ään ten las ki joi na, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tar kas ta maan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöy tä kir ja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä ai ka na ja paikassa. Kjoht: Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Ahti Isojärven ja Elina Suopangin, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 427 Kunnanhallitus 216 31.07.2017 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 31.07.2017 216 Valtuuston 31.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 132 mukaan kokouksen esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset päätöksiksi mahdollisine liitteineen, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa jär jes tyk ses sä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 141 mukaan toimielin voi esittelijän tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa toimielimen yksimielisellä päätöksellä käsiteltäväksi sel lai sen kin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kjoht: Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mah dol li set lisäasiat. Kokous keskeytettiin klo 18.05 18.25 väliseksi ajaksi. Asialista kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin yksimielisesti.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 428 Kunnanhallitus 217 31.07.2017 KUNNANJOHTAJAN INFO Khall 31.07.2017 217 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus tiedoksi kunnanhallitukselle. Merkittiin tiedoksi.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 429 Kunnanhallitus 200 04.07.2017 Kunnanhallitus 207 24.07.2017 Kunnanhallitus 218 31.07.2017 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN VAALI Khall 04.07.2017 200 Hallintosäännön 66 mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Henkilö otetaan virkasuhteeseen julkisella hakumenettelyllä. Virkaa tulee hakea kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä. Jos hakemus toimitetaan sähköisesti muutoin kuin sähköisesti allekirjoitettuna, on ennen valinnan suorittamista varmistuttava hakemuksen oikeellisuudesta. Hakuaika on vähintään 14 päivää hakuilmoituksen julkistamispäivästä lukien. Hallintosäännön 68 mukaan valitseva viranomainen määrää henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta, ellei virkaa perustettaessa tai laissa ole asiasta määrätty. Kunnanhallitus on julistanut (31.5.2017 141) hallintosäännön 66 mukaisin valtuuksin hallintojohtajan viran haettavaksi siten, että hakuaika päättyy 16.6.2017 kello 12:00. Kunnanhallitus kokoontui 26.6.2017 haastatteluiden jälkeen päättämään esityksestä kunnanvaltuustolle ( 184). Valtuusto päätti 26.6.2017 ( 64), että hallintojohtajan virka julistetaan uudelleen avoimeksi ja että virkaa jo hakeneet huomoidaan viran vaalin uudessa käsittelyssä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää 1. jatkaa hallintojohtajan hakuaikaa 21.7.2017 klo 12 saakka 2. hyväksyä oheiset kelpoisuusehdot ja hakuilmoitusluonnoksen 3. julkaista hallintojohtajan viran hakuilmoituksen Lapin Kansassa, Kuntalehden verkkosivuilla, Pelkosenniemen kunnan verkkosivuilla sekä työvoimahallinnon verkkopalvelussa. Kunnanjohtaja muutti esitystään seuraavasti: Kunnanhallitus päättää 1. jatkaa hallintojohtajan hakuaikaa 21.7.2017 klo 12 saakka 2. toteaa kunnanvaltuuston kokouksen hyväksymät kelpoisuusehdot, jotka valtuusto muutti siten, että ei edellytetä kunnallishallinnon johtotehtävien kokemusta vaan luetaan eduksi kunnallishallinnon johtotehtävien kokemus 3. julkaista hallintojohtajan viran hakuilmoituksen Lapin Kansassa, Kuntalehden verkkosivuilla, Pelkosenniemen kunnan verkkosivuilla sekä työvoimahallinnon verkkopalvelussa.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 430 Kunnanhallitus 200 04.07.2017 Kunnanhallitus 207 24.07.2017 Kunnanhallitus 218 31.07.2017 4. lisäksi virkaa jo aiemmin hakenee otetaan haussa huomioon. Hyväksyttiin yksimielisesti kunnanjohtajan muutettu esitys. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Täytäntööpano: hallinto-osasto Khall 24.07.2017 207 Esittelijä: Hakemukset ja yhteenveto hakijoista lähetetään perjantaina 21.7.2017 hakuajan päätyttyä sähköpostilla kunnanhallituksen jäsenille ja varajäsenille. Kunnanhallitus 1) toteaa hallintojohtajan virkaa hakeneiden määrän, 2) päättää, että maanantaina 31.7.2017 klo 12 alkavaan työhaastatteluun kutsutaan enintään viisi (5) hakijaa hakemusten perusteella, 3) päättää, että haastattelut suorittavat kunnanhallitus ja -valtuusto yhdessä kunnanhallituksen puheenjohtajan johdolla, 4) valitsee haastatteluun kutsuttavat kokouksessa ja 5) valtuuttaa vs. yleishallinnon kanslistin sopimaan haastatteluajat. Kostamo jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi (palvelusuhdejäävi). Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Oikarinen siirtyi puheenjohtajaksi. Kunnanhallitus: 1. totesi, että hallintojohtajan virkaa on hakenut 12 hakijaa, joista uusia hakijoita on seitsemän (7). Edellisessä haussa mukana olleista hakemuksensa peruivat Heidi Kaakkurivaara, Jouko Ojala ja Valtteri Väyrynen 2. päätti kutsua haastatteluun kuusi (6) hakijaa 3. päätti, että haastattelut suorittavat kunnanhallitus ja -valtuusto yhdessä kunnanjohtajan johdolla 4. päätti kutsua maanantaina klo 12 alkavaan hastatteluun Launo Haapamäen, Tuulia Miettisen, Hannu Pessan, Outi Salmelan ja Riitta Savukosken. 5. päätti valtuuttaa vs. yleishallinnon kanslistin sopimaan haastatteluajat. Kunnanhallitus valitsi pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta Elina Suopangin.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 431 Kunnanhallitus 200 04.07.2017 Kunnanhallitus 207 24.07.2017 Kunnanhallitus 218 31.07.2017 Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Täytäntöönpano: hallinto-osasto Khall 31.07.2017 218 Kunnanhallitus ja -valtuusto on suorittanut haastattelut 31.7.2017 klo 12 alkaen. Kjoht: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että hallintojohtajaksi valitaan Minna Hietanen ja varalle Hanna-Leena Talvensaari. Annika Kostamo jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi (palvelusuhdejäävi). Paikalle kutsuttiin Kostamon varajäsen Sari-Anne Kiemunki. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Hannu Oikarinen siirtyi puheenjohtajaksi. Launo Haapamäki ja Hannu Pessa ovat peruuttaneet hakemuksensa. Elina Suopanki esitti että, hallintojohtajaksi valitaan Tuulia Miettinen ja varalle Riitta Savukoski. Pentti Pyykönen kannatti Suopangin esitystä. Hannu Oikarinen esitti, että hallintojohtajaksi valitaan Riitta Savukoski ja varalle ei ketään. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava esitys, on syytä äänestää. Henkilövaalissa käytetään suljettua lippuäänestystä. Puheenjohtaja esitti, että äänestyslippuun kirjoitetaan yhden (1) hakijan nimi ja äänestysmenettelyn mukaan kaikki hallintojohtajan paikkaa hakeneet ovat vaalikelpoisia. Eniten ääniä saanut hakija valitaan kunnanhallituksen esitykseksi hallintojohtajan virkaan ja toiseksi eniten ääniä saanut hakija on varasijalla ja esitykset viedään kunnanvaltuustolle. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Ääntenlaskijat suorittivat äänestyksen toteutuksen ja laskivat annetut äänet. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: Ääniä annettiin yhteensä viisi (5) ääntä, joista kolme (3) Tuulia Miettiselle, yksi (1) Riitta Savukoskelle ja yksi (1) Minna Hietaselle. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 432 Kunnanhallitus 200 04.07.2017 Kunnanhallitus 207 24.07.2017 Kunnanhallitus 218 31.07.2017 hallintojohtajaksi Tuulia Miettisen ja varasijalle ei ketään. Liitteet Liite 1 HAKUKUULUTUS 4.7.2017 HALLINTOJOHTAJAN VIRAN JATKOHAKU Liite 2 HALLINTOJOHTAJAN VIRKAA HAKENEET JA HAASTATTELUUN KUTSUTUT

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 433 Kunnanhallitus 174 19.06.2017 Kunnanhallitus 208 24.07.2017 Kunnanhallitus 219 31.07.2017 SOSIAALIJOHTAJAN VIRAN VAALI Khall 19.06.2017 174 Kari Hyötylä on 13.6.2017 päivätyllä kirjeellä irtisanoutunut sosiaalijohtajan virasta 21.8.2017 alkaen viimeisen virassaolopäivän ollessa 20.8.2017. Kirje liitteenä. Hallintosäännön 57 :n mukaan viranhaltijan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta saatetaan palvelussuhteeseen ottamisesta päättäneen viranomaisen tietoon. Hallintosäännön 47 :n mukaan valtuusto päättää toimialajohtajien valinnasta. Hallintosäännön 46 :n mukaan viran julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Henkilö otetaan virkasuhteeseen julkisella hakumenettelyllä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää, siitä kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 108 :ssä säädetyllä tavalla. Virkaa tulee hakea kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja virkaan voidaan ottaa vain henkilö, joka silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 4 ja 5 ) Hallintosäännön 45 :n mukaan virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää viran kelpoisuusvaatimuksista, jos niistä ei ole päätetty virkaa perustettaessa tai laissa ole asiasta päätetty. Kjoht: Kunnanhallitus päättää: 1) saattaa valtuustolle tiedoksi Kari Hyötylän irtisanoutumisen sosiaalijohtajan virasta viimeisen virassaolopäivän ollessa 20.8.2017, 2) julistaa hallintosäännön 46 :n mukaisin valtuuksin sosiaalijohtajan viran haettavaksi siten, että hakuaika päättyy 21.7.2017 kello 15:00. 3) hyväksyä oheiset kelpoisuusehdot ja hakuilmoitusluonnoksen, 4) julkaista sosiaalijohtajan viran hakuilmoituksen Lapin Kansassa, Kuntalehden verkkosivuilla, Pelkosenniemen kunnan verkkosivuilla sekä työvoimahallinnon verkkopalvelussa. Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Täytäntöönpano: hallinto-osasto Khall 24.07.2017 208

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 434 Kunnanhallitus 174 19.06.2017 Kunnanhallitus 208 24.07.2017 Kunnanhallitus 219 31.07.2017 Hakemukset ja yhteenveto hakijoista lähetetään perjantaina 21.7.2017 hakuajan päättymisen jälkeen sähköpostilla kunnanhallituksen jäsenille ja varajäsenille. Esittelijä: 1) toteaa sosiaalijohtajan virkaa hakeneiden määrän, 2) päättää, että maanantaina 31.7.2017 klo 12 alkavaan työhaastatteluun kutsutaan hakijat hakemusten perusteella, 3) päättää, että haastattelut suorittavat kunnanhallitus ja -valtuusto yhdessä kunnanhallituksen puheenjohtajan johdolla, 4) valitsee haastatteluun kutsuttavat kokouksessa ja 5) valtuuttaa vs. yleishallinnon kanslistin sopimaan haastatteluajat Kostamo palasi kokouksen puheenjohtajaksi. 1. Kunnanhallitus totesi, että hakijoita on kolme (3). Sosiaalijohtaja, joka toimi kokouksen esittelijänä esitti haastatteluun valittavaksi Susanna Takalan ja Riitta Kostamon. 2. Kunnanhallitus päätti yksimielisesi Oikarisen esityksestä ja Suopangin kannattaessa kutsua haastatteluun kaikki kolme (3) hakijaa. 3. Kunnanhallitus päätti, että haastattelut suorittaa kunnanhallitus ja -valtuusto yhdessä kunnanjohtajan kanssa. 4. Kunnanhallitus päätti kutsua haastatteluun Susanna Takalan, Riitta Kostamon ja Kasper Väänäsen. 5. Kunnanhallitus päätti valtuuttaa vs. yleishallinnon kanslistin sopimaan haastatteluajat. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Täytäntöönpano: hallinto-osasto Khall 31.07.2017 219 Kunnanhallitus ja -valtuusto on haastatellut hakijat 31.7.2017 klo 15 alkaen. Kjoht: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että sosiaalijohtajaksi valitaan Susanna Takala ja varalle Riitta Kostamo. Annika Kostamo palasi kokouksen puheenjohtajaksi.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 435 Kunnanhallitus 174 19.06.2017 Kunnanhallitus 208 24.07.2017 Kunnanhallitus 219 31.07.2017 Kasper Väänäsellä oli este osallistua haastattatteluun. Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 3 HAKUKUULUTUS SOSIAALIJOHTAJAN VIRKAAN Liite 4 SOSIAALIJOHTAJAN VIRKAA HAKENEET JA HAASTATTELUUN KUTSUTUT

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 436 Kunnanhallitus 189 26.06.2017 Kunnanhallitus 220 31.07.2017 VAMMAISNEUVOSTO Khall 26.06.2017 189 Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön 14 :n mukaan vammaisneuvostossa on viisi (5) jäsentä ja kaksi (2) varajäsentä, jotka ovat vammais-, sairaus- ja omaisjärjestöjen ehdottamia tai ovat vammaisia, vammaisten omaisia tai muuten asiaan perehtyneitä. Vammaisneuvoston asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kunnanhallitus. Vanhusneuvosto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Vammaisneuvostosta on säädetty kuntalain (410/2015) 28 :ssä seuraavaa: "Vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto. Vammaisneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Kunnanhallituksen on huolehdittava vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä. Vammaisneuvostolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä vammaisten henkilöiden hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka heidän tarvitsemiensa palvelujen kannalta." Vammaisneuvosto on vaikuttamistoimielin. Vaikuttamistoimielin ei ole kuntalain tarkoittama kunnan toimielin, eivätkä vaikuttamistoimielimen jäsenet kuntalain 5. luvun tarkoittamia luottamushenkilöitä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää 1. pyytää Pelkoseniemeläiset vammais-,sairaus- ja omaisjärjestöt, vammaiset tai heidän omaiset nimeämään ehdokkaat 21.7.2017 mennessä; 2. asettaa vanhusneuvoston seuraavassa kokouksessa 31.7.2017. Kunnanjohtaja korjasi esitystään kohdan 2. osalta: 2. asettaa vammaisneuvoston seuraavassa kokouksessa 31.7.2017. Kunnnajohtajan muutettu esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus päätti nimetä edustajansa vammaisneuvostoon

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 437 Kunnanhallitus 189 26.06.2017 Kunnanhallitus 220 31.07.2017 seuraavassa kokouksessaan. Lisätiedot kunnanjohtaja Pertti Severinkangas puh. 040 1577045 Toimeenpano: hallinto-osasto Ote: kunnan vammais-, sairaus- ja omaisjärjestöt Khall 31.07.2017 220 Vammaisneuvostoon on tullut seuraavat ehdotukset jäseniksi: Marja-Leena Laatikainen, Marko Raaterova, Helena Jaakkola ja Aino Kulpakko Kjoht: Esityksiä vammaisneuvostoon ei ole tullut riittävästi. Kunnanhallitus: 1. jatkaa ehdokkaiden hakua syyskuun loppuun saakka, 2. asettaa vammaisneuvoston, 3. nimeää vammaisneuvoston jäsenet (5) ja varajäsenet (2) sekä 4. nimeää kunnanhallituksen edustajan 2.10.2017 kokouksessa. Kunnanjohtaja muutti esitystään kohdassa 2. seuraavasti: 2. asettaa vammaisneuvoston 2.10.2017 kokouksessa Hyväksyttiin yksimielisesti.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 438 Kunnanhallitus 221 31.07.2017 LAUSUNTOPYYNTÖ: KIERRÄTYKSESTÄ KIERTOTALOUTEEN VALTAKUNNALLINEN JÄTESUUNNITELMA VUOTEEN 2023 Khall 31.07.2017 221 Kierrätyksestä kiertotalouteen - valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2023 on EU:n jätedirektiivin (2008/98/EY) edellyttämä strateginen suunnitelma jätehuollon ja jätteiden synnyn ehkäisyn valtakunnallisista tavoitteista ja toimenpiteistä. Suunnitelma sisältää sekä jätehuoltosuunnitelman että jätteiden synnyn ehkäisy suunnitelman ja kattaa maantieteellisesti koko Suomen alueen lukuun ottamatta Ahvenanmaata. Ympäristöministeriö on vastannut jätesuunnittelusta ja Suomen ympäristökeskus on hoitanut suunnitelman käytännön työstämistä. Ohjausryhmänä on toiminut jätealan strateginen yhteistyöryhmä. Lisäksi jätesuunnitteluun on osallistunut laaja asiantuntija- sekä sidosryhmäjoukko. Valtakunnallinen jätesuunnitelma on kuuden vuoden välein tehtävä suunnitelma Suomen jätehuollon ja jätteen synnyn ehkäisyn tavoitteista ja toimenpiteistä. Valtakunnalliseen jätesuunnitelmaan vuoteen 2023 on valittu neljä painopistealuetta: rakentamisen jätteet, biohajoavat jätteet, sähkö- ja elektroniikkalaiteromu sekä yhdyskuntajätteet. Näissä jätevirroissa on erityisiä haasteita jätteen synnyn ehkäisyssä tai kierrätyksen edistämisessä. Pakkausjätteitä ja roskaantumista on tarkasteltu osana yhdyskuntajätteitä. Kierrätyksestä kiertotalouteen valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2023 sisältää tavoitetilan vuoteen 2030, jätteenkäsittelykapasiteettitarpeen ja kapasiteetin sijoittumisperusteet, tavoitteet ja toimenpiteet jätemäärien vähentämiseksi sekä jätehuollon kehittämiseksi, keskeiset vaikutukset sekä suunnitelman seurannan järjestämiseksi. Kun valtioneuvosto hyväksyy lausuntopalautteen huomioimisen jälkeen valtakunnallisen jätesuunnitelman vuoteen 2023, se korvaa aiemman valtakunnallisen jätesuunnitelman (Kohti kierrätysyhteiskuntaa, valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2016, Suomen ympäristö 32/2008). Tämän jälkeen suunnitelma on valtionhallintoa sitova, muille toimijoille se toimii suosituksena. Valtakunnallisen jätesuunnitelman taustaraportti on julkaistu aiemmin (Suomen ympäristö 3/2017). Lisäksi jätesuunnitelman ympäristövaikutusten arvioinnista julkaistaan myöhemmin oma julkaisunsa. Kierrätyksestä kiertotalouteen - valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2023 esittää jätehuollon ja jätteen synnyn ehkäisyn tavoitteet ja niihin tähtäävät toimenpiteet sekä toimenpiteille vastuutahot.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 439 Kunnanhallitus 221 31.07.2017 Vastausaika päättyy 20.8.2017. Kjoht: Suomen jätehuollon ja jätteen synnyn ehkäisyn tavoitetila 2030 Painopistealueet ovat merkittävät niihin liittyvien kierrätyshaasteiden vuoksi. On hyvä että näihin keskitytään seuraavana kautena. Jätehuollon kapasiteettitarve ja sijoittumisperusteet Pelkosenniemen kunnan kannalta tämänhetkinen kapasiteetti on riittävä. Biokaasulaitosten kehitys tulisi suunnata myös pienempiin laitoksiin jolloin niitä voidaan hajasijoittaa myös Lappiin, tämä puolestaan vähentää kuljetuskustannuksia merkittävästi Valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoitteet ja toimenpiteet vuoteen 2023 Tavoitetilaan tähtäävät yleiset toimenpiteet 1.4 Tehostetaan materiaalitehokkuuden huomioon ottamista ympäristöluvissa. Myös kunnat ovat ympäristönsuojelulain mukaisia lupa- ja valvontaviranomaisia. Kuntia ei ole mainittu toimenpiteen vastuutahoissa. Selvitetään valtakunnallisen yrityksille suunnatun jäteneuvontapalvelun toteutus- ja rahoitusmahdollisuuksia. Jäteneuvonta on ensisijaisen tärkeää jätteen synnyn ehkäisyssä, kierrätyksen lisäämisessä ja asenteiden muuttumisessa. Yritysten jäteneuvonnan lisäksi tulee ottaa huomioon myös myös muut lakimuutoksen ja soteuudistuksen jäkeen kunnan järjestämän jäteneuvonnan ulkopuolelle jäävät tahot. Jäteneuvonta ei saa lisätä kuntien kustannuksia jatkossa. Rakentamisen jätteet, tavoitteet ja toimenpiteet: Pelkosenniemen kunta osoittaa ylijäämämaalle sopivat sijoituspaikat. Maa-ainesveron käyttöönotto voi aiheuttaa kunnille kustannuksia ja tämä ei ole suotava kehitys. Kuntien kustannuksia ei saa kasvattaa. Biohajoavat jätteet, tavoitteet ja toimenpiteet:

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 440 Kunnanhallitus 221 31.07.2017 Tehostetaan biojätteen lajitteluneuvontaa asukkaille ja kehitetään keräysjärjestelmiä. Lisäksi valtion tulisi tukea pienimuotoisten biokaasulaitosten rakentamista haja-asutusalueelle, esim. Lappiin. Biojätteen erilliskeräystä ei ole harvaan asutuilla seuduilla edes taajamissa. Biojätteiden lajittelua ei opeteta kouluissa ja päiväkodeissa. Pienillä paikkakunnilla esimerkiksi oppilaitoksia ja muita julkisia laitoksia tulisi kannustaa omatoimiseen kompostointiin. Yhdyskuntajätteet, tavoitteet ja toimenpiteet: Harvaan asutuille alueille ei ole eri jätejakeiden erilliskierrätystä johtuen suurista kuljetuskustannuksista. Tämä johtaa siihen että suurin osa jätteestä päätyy seka- tai polttokelpoiseen jätteeseen. Eri jätejakeiden keräyspisteverkostoa tulisi tihentää niin, että kaikilla olisi todelliset mahdollisuudet jätteiden lajitteluun ja kierrättämiseen asuinpaikasta riippumatta. Kierrättämisen edellytysten kehittäminen myös harvaan asutuilla alueilla vaatisi innovaatioita, joiden avulla kierrättäminen olisi mahdollista toteuttaa ilman hyötyyn nähden kohtuuttomia ympäristövaikututksia tai kustannuksia. Sähkö- ja elektroniikkaromu, tavoitteet ja toimenpiteet: Vaikutukset ja seuranta: Tuotteiden pitkä elinkaari ja valmistuksen aikaisten sivutuotteiden (virtojen) hyödyntäminen vähentää syntyvän jätteen määrää kaikista tehokkaimmin. Biohajoavien jätteiden osalta tulisi kehittää alueellisia biokaasulaitoksia jotka voisivat toimia kustannustehokkaasti ja näin myös haja-asutusalueiden mahdollisuudet biojätteen kierrätykseen parantuvat merkittävästi. Yleiset kommentit: Tuotteen valmistajalta vaaditaan selvä koodi pakkaukseen mihin jätejakeeseen pakkaus kuuluu. Keskitetyt alueelliset puujätteen sekä betoni- ja tiilijätteen keräyspaikat jossa materiaali voidaan murskata ja kierrättää. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 5 LAUSUNTOPYYNTÖ KIERRÄTYKSESTÄ KIERTOTALOUTEEN - VALTAKUNNALLINEN JÄTESUUNNITELMA VUOTEEN 2023

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 441 Kunnanhallitus 221 31.07.2017 Liite 6 Liite 7 VALTAKUNNALLINEN JÄTESUUNNITELMA VALTAKUNNALLINEN JÄTESUUNNITELMA VUOTEEN 2023 - VAIKUTUSARVIOINTI

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 442 Kunnanhallitus 222 31.07.2017 MUUT ASIAT Khall 31.07.2017 222 Koulutyöryhmän seuraava kokoontuminen 10.08.2017 klo 10 teknisen toimiston kokoustiloissa. Sidonnaisuusrekisterin ylläpitäjän ongelmista johtuen sidonnaisuustietojen ilmoittaminen on viivästynyt. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.08.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 443 Kunta PELKOSENNIEMI OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus Kokouspäivämäärä KUNNANHALLITUS 31.07.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 214-222 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HvaIL 3 :n mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika postitse tai sähköisesti. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite PELKOSENNIEMEN KUNNANHALLITUS Sodankyläntie 1 A 98500 PELKOSENNIEMI kirjaamo@pelkosenniemi.fi Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyytta tai eheyttä ole syytä epäillä.

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 444 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käynti- ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4; OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Fax: 029 5642841 Sähköposti:pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Puh. 029 5642800 (vaihde) Virka-aika: klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälä Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postitusosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköposti. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4; OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Fax: 029 5642841 Sähköposti:pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Puh. 029 5642800 (vaihde) Virka-aika: klo 8.00-16.15 Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan