JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 151 Energialaitoksen johtokunta 22.08.2014 AIKA 22.08.2014 16:00-16:20 PAIKKA Energialaitoksen toimitalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 82 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 83 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 154 84 ENERGIALAITOKSEN MYYMINEN / LAUSUNNON ANTAMINEN 153 155
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 152 OSALLISTUJAT Energialaitoksen johtokunta 22.08.2014 LÄSNÄ Hirvonen Jarkko puheenjohtaja Teittinen Pekka varapuheenjohtaja Räisänen Tuomo jäsen Varis Miia jäsen Pietikäinen Urpo esittelijä Tarvainen Kirsi pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Kautiainen Anne jäsen Kuronen Jaakko kunnanhallituksen pj. Hotarinen Tenho kunnanjohtaja Lahti Mari kunnanhallituksen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Jarkko Hirvonen Puheenjohtaja Kirsi Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 82-84 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 26.8.2014 Miia Varis Tuomo Räisänen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Energialaitoksen toimistolla 03.09.2014
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 153 Energialaitoksen johtokunta 82 22.08.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Energialaitoksen johtokunta 82 Johtokunta toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 154 Energialaitoksen johtokunta 83 22.08.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Energialaitoksen johtokunta 83 Johtokunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Miia Varis ja Tuomo Räisänen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 155 Kunnanhallitus 124 12.06.2014 Energialaitoksen johtokunta 78 19.08.2014 Energialaitoksen johtokunta 84 22.08.2014 ENERGIALAITOKSEN MYYMINEN / LAUSUNNON ANTAMINEN 195/02.06/2013 KH 12.06.2014 124 ENERGIALAITOKSEN MYYMINEN (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 0400 729 1700) Kunta on aktiivisesti arvioinut energiaomistusstrategiaansa useiden vuo sien aikana. Kunta on mm. laadituttanut omistajapoliittisia sel vityk siä tähän tehtävään valitun konsultin Pöyry Oyj:n kanssa jo vuonna 2004 ja uudelleen vuonna 2011. Laitoksen tilaa ja tulevaisuuden nä ky miä on selvitetty liiketoiminta-alueittain. Strategisena vaih to ehto na laitoksen mahdollinen myyminen on ollut myös esillä joko lii ketoi min ta-alueit tain tai kokonaan. Selvitysten perusteella ei aiemmin ole kuitenkaan lähdetty virallisesti hankkimaan ostotarjouksia lai toksen osista tai koko laitoksesta. Energialaitoksen tuloksentekokyky on alentunut vuosien mittaan useis ta eri syistä johtuen. Kannattavina liiketoiminta-alueina ovat pysy neet sähköntuotanto vesivoimalaitoksissamme sekä siir to lii ke toimin ta. Kuitenkin sähkömarkkinoiden yleisen hintatason aleneminen ja sallitun tuoton lasku sähkön siirrossa on kuitenkin pienentänyt näiden liiketoimintojen tuottopotentiaalia. Sähkön myynti on painunut tap piol le liiketoiminnan pienen mittakaavan ja sähkömarkkinoiden no pei den muutosten hallinnan haasteiden vuoksi. Biolämpölaitos on ol lut liikevaihtoonsa nähden tappiollinen mm. biolämpökeskuksen toteu tuk ses sa ilmenneiden ongelmien vuoksi. Säh kö asen nus lii ke toimin nan kannattavuus on ollut alhainen mm. pienten paikallisten mark ki noi den johdosta. Energialaitoksen tulevaisuutta on käsitelty vuosien mittaan useaan ot tee seen. Syksyllä 2012 päättäjien näkemykset laitoksen rea li soimi seen vahvistuivat perustuen sekä heikentyvään energialaitoksen tu lok sen te ko ky kyyn että edessä olevien mahdollisten kun ta ra ken nemuu tos ten vaikutuksiin. Päätöksenteko asiassa jätettiin tuolloin kuiten kin uudelle valtuustolle, joka aloitti vuoden 2013 alussa. Kun nanjoh ta jal le annettiin tuolloin oikeus määrittää laitoksen arvoa mark kinoil la ja kunnanjohtaja kävikin neuvonpitoa energia-alan toimijoiden kans sa. Selväksi kävi, että oikea markkinahinta voidaan kuitenkin mää rit tää vain kilpailutuksen tuloksena. Nykyinen valtuusto pohti seminaarissaan 21. - 22.03.2013 kunnan stra te giaa muuttuvassa ympäristössä ja totesi, että edessä ovat varsin vaikeat taloudelliset ajat sekä epätietoisuus mahdollisista kun talii tok sis ta. Strategian mukaan kunta halusi edistää ns. Keski-Savon
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 156 Kunnanhallitus 124 12.06.2014 Energialaitoksen johtokunta 78 19.08.2014 Energialaitoksen johtokunta 84 22.08.2014 kau pun gin syntymistä (Heinävesi, Joroinen, Pieksämäki ja Varkaus). Mi kä li em. kaupunki ei synny laajana kokonaisuutena, jatkaa kunta it se näi se nä. Strategiaan liittyen valtuusto pohti mahdollisuuksia talouden ta sa painot ta mi seen. Oleellisena ja välttämättömänä nähtiin käyttötalouden ta sa pai not ta mi nen ja siihen seminaarissa etsittiinkin keinoja. Myös omai suu den realisoiminen katsottiin tarkoituksenmukaiseksi me neillään olevassa epävakaassa tilanteessa ja vaikeasti ennakoitavan tule vai suu den edessä. Omaisuuden realisoinnista saatavia tuloja katsot tiin voitavan investoida tuottaviin kohteisiin. Strategia-asiakirjat ovat oheismateriaalina. Kunnanhallitus valitsi Pöyry Oyj:n energialiiketoiminnan myyn ti proses sia hoitamaan sen johdosta, että se oli jo aiemmin perehtynyt Jorois ten Energialaitokseen. Prosessi määritettiin kaksivaiheiseksi: - ensimmäisessä vaiheessa pyydetään alustavat tarjoukset po ten tiaa li sil ta ostajakandidaateilta - toisessa vaiheessa jatketaan sitoviin tarjouksiin ja myyn ti neu vot telui hin sekä myyntiehtojen lopulliseen määrittämiseen ja kauppaan, mi kä li saadaan hyväksyttävissä oleva tarjous kauppaehdoiksi - mikäli tarjoukset eivät olisi riittävän hyviä ja hyväksyttävissä, laa dittai siin energialaitoksen yhtiöittämis- ja säätiöasiakirjat. Sää de kir jassa määritettäisiin energialaitoksen tuotto käytettäväksi Joroisten alueen palvelutuotannon ylläpitämiseen. Alustavan tarjouskierroksen (indikatiiviset tarjoukset) tuloksena saatiin kolme tarjousta. Neljä alan toimijaa, joille tarjouspyyntö oli lä hetet ty, ei jättänyt tarjousta. Kunnanhallitus käsitteli asiaa 12.08.2013 ja päätti käynnistää in di katii vis ten tarjousten perusteella sitovan tarjousvaiheen. Tarjouspyyntö- ja neuvotteluvaiheessa käytiin lukuisia neuvonpitoja ja energialaitokseen liittyvää aineistoa julkaistiin tarjoajien luet ta vaksi yrityskaupan kohteen tarkistamista varten (Due diligence) ns. "data room" - menettelyssä, jossa aineistoa oli tiettyyn aikaan luet ta vissa virastolla ja aineistoa toimitettiin myös sähköisesti tarjoajien käyttöön. Johdon presentaatio - nimisiä perusteellisempia neuvotteluita jär jes tet tiin kahteen otteeseen. Kysymyksiä ja selvitystyötä on ollut melkoisen paljon lähtien aina kos ki voi ma osuuk sien lainhuutojen hakuprosesseista, jotka ovat parhail laan vireillä. Erityisen kysymysmerkin koko energialiiketoimen rea li soin nin osalle aiheutti biolämpölaitos, jonka vastaanottaminen kun nal le oli kesken.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 157 Kunnanhallitus 124 12.06.2014 Energialaitoksen johtokunta 78 19.08.2014 Energialaitoksen johtokunta 84 22.08.2014 Ensimmäiset sitovat tarjoukset saatiin lokakuussa 2013. Tällöin todet tiin prosessissa olevan vielä niin paljon selvitettäviä seikkoja, että da ta room - aineistojulkaisua ja johdon presentaatioita oli tarvetta jat kaa ja mennä prosessissa toiselle kierrokselle. Myös yh teis ymmär ryk sen muodostaminen kunnan ja tarjoajien kesken läm pö lai tosti lan tee seen liittyen tarvitsi lisäaikaa, samoin TEM:n kannanoton hake mi nen mahdollisiin tukien palautuksiin. Toinen tarjouskierros päättyi 16.01.2014. Pöyry laati yhteenvedon tar jouk sis ta ja antoi näkemyksensä tilanteesta. Tässä vaiheessa kunnanhallitus järjesti informaatio- ja kes kus te lu tilai suu den valtuuston, hallituksen ja energialaitoksen johtokunnan jäse nil le, jossa linjattiin asiaan liittyviä jatkotoimia. Kunnanhallitus esitti peruslinjauksenaan valtuustolle, että kun nanhal li tus valtuutetaan käymään lopulliset kauppaneuvottelut ener gialii ke toi men kokonaiskaupasta ensisijaisesti Famigro Oy:n kanssa, jol la oli kokonaistaloudellisesti paras tarjous. Valtuusto hyväksyi esityk sen iltakoulussa 12.2.2014. Kunnan ja Famigro Oy:n väliset neuvottelut kulminoituivat tuolloin kes ken eräi seen biolämpölaitokseen sekä sähkökaupan suo jaus salkkuun. Neuvonpitoja käytiin useaan otteeseen. Famirgo Oy:ltä saatiin neu vot te lu jen tuloksena 11.3.2014 tarkistettu tarjous. Kunnanhallitus kä sit te li asiaa kokouksissaan 24.3.2014 ja 31.3.2014. Läm pö lai toksen vastaanottotoimet olivat tuolloin edelleen kesken. Kunnanhallitus ei hyväksynyt Famigro Oy:n tarjousta, vaan päätti esit tää kunnan vastatarjouksena seuraavat lopulliset kauppaehdot: - kaupan lopullinen nettohinta kokonaisuudessaan kaikkine lii ke toimin toi neen ja omaisuuserineen on 11,50 M - sähkökaupan suojaussalkku siirtyy ostajalle - muut ehdot kauppakirjaluonnoksen mukaisena - kiinteistöt myöhemmin laadittavan kiinteistöluettelon mukaisesti läh tö koh ta na se, että kaupassa ostajalle siirtyvät kaikki ener gia lii ketoi min to jen harjoittamiseen liittyvät kiinteistöt - kaupan ehtona on, että biolämpölaitos on voitu vastaanottaa kunnal le sopimuksen mukaisin menettelyin, minkä jälkeen se siirtyy kau pas sa ostajan omaisuudeksi ja lisäksi: - tekniset ja toiminnalliset puutteet ja viat tulee olla laitostoimittajan hy väk sy miä ja sen tulee olla allekirjoituksin sitoutunut ne kor jaamaan - KVR urakan mukaiset vakuudet luovutetaan kunnalle - taloudellinen loppuselvitys jää kunnan ja laitostoimittajan kesken so vit ta vak si - riski TEM:n mahdollisesta avustuksen takaisinperinnästä on kunnal la
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 158 Kunnanhallitus 124 12.06.2014 Energialaitoksen johtokunta 78 19.08.2014 Energialaitoksen johtokunta 84 22.08.2014 Famigro Oy ilmoitti kirjeellään 14.4.2014, että koska kunta ei ole hyväk sy nyt heidän tarjouksiaan ja koska kunnan neuvottelutarjous poik keaa taloudelliselta sisällöltään merkittävästi heidän te ke mästään tarjouksesta, ei Famigro Oy:n hallitus hyväksy kunnan aset tamia kauppaehtoja. Tämän jälkeen kunnanhallitus päätti tiedustella vielä Savon Voima Oyj:l tä aiemman linjauksensa mukaisesti, voiko se jatkaa neu vot telu ja saman neuvottelutarjouksen pohjalta, jonka kunta oli antanut Fa mi gro Oy:lle. Savon Voima Oyj:n tarjous oli ollut kunnanhallituksen ja Pöyry Oyj:n kä si tyk sen mukaan toiseksi paras kokonaistaloudellisesti ja lähellä Fa mi gro Oy:n tarjousta. Savon Voima Oyj ilmoitti halukkuudestaan käy dä neuvonpitoa kunnan asettamien kauppaehtojen pohjalta. Toukokuun ajan 2014 on kauppaprosessi ollut vireillä Savon Voima Oyj:n kanssa. Energialaitoksen johtokunta otti biolämpölaitoksen urak ka suo ri tuksen vastaan 26.5.2014. Neuvottelutulos kunnan ja Savon Voima Oyj:n välisen kaupan pääehdoista saavutettiin vii kol la 23. Kauppakirjaluonnosta on valmisteltu molempien osapuolten asiantun ti joi den ja juristien avustamina saavutetun neuvotteluratkaisun poh jal ta. Pääkohdista on sovittu, mutta vielä on useita keskeneräisiä asioi ta, joista tulee neuvotella. Näistä saadaan tietoa kokouksessa ja näiden osalta käydään neuvonpitoa vielä tiistaina 17.6.2014. Luonnos (HPP Oy 6.6.2014) Joroisten kunnan ja Savon Voima Oyj - kon ser nin väliseksi lii ke toi min ta kaup pa kir jak si on oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että lopullisen kauppakirjaluonnoksen val mistut tua täytyy kunnanhallituksen kokoontua uudelleen päättämään kun nan val tuus tol le tehtävästä ehdotuksesta ja tämän johdosta päättää, että neu vot te lua kauppakirjan lopullisista eh dois ta jatketaan Savon Voi ma Oyj:n kanssa, mutta asian käsittely val tuus tos sa siir retään elo kuul le 2014, jolloin kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston päät tä miä kokousten koollekutsumisaikoja voidaan noudattaa. Edelleen kunnanhallitus päättää järjestää kun ta lai sil le/val tuu te tuil le asias sa in fo/kes kus te lu ti lai suus elokuun alussa. Lisäksi kunnanhallitus päättää pyytää myös Joroisten Ener gia lai toksen johtokunnalta lausuntoa energialiiketoimen mahdollisesta kaupas ta sen jälkeen, kun kauppakirjaluonnos on saatu molempia osapuo lia tyydyttävään tilaan. Päätös:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 159 Kunnanhallitus 124 12.06.2014 Energialaitoksen johtokunta 78 19.08.2014 Energialaitoksen johtokunta 84 22.08.2014 Hyväksyttiin. Energialaitoksen johtokunta 19.08.2014 78 -------------------- Ehdotus: Johtokunta päättää lausunnon antamisesta. Energialaitoksen johtokunta 84 Päätös: Asia jätetiin pöydälle. -------------------- Ehdotus: Johtokunta päättää antaa lausunnon Joroisten kunnanhallitukselle Joroisten Energialaitoksen myynnistä. Lausunto liitteenä, Liite nro 1. Päätös: Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 160 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 82-84 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten Energialaitoksen johtokunta, Mutalantie 4, 79600 JOROINEN Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, 70100 KUOPIO PL 1744, 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2014 161 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.