Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 1 Yhtymähallitus 26.04.2016 Aika 26.04.2016 17:00-18:15 Paikka Lounais-Suomen ammattiopisto, Myllykyläntie 8, Loimaa Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 41 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 42 Pöytäkirjantarkastajien vaali ja tarkastusajankohta 4 43 Talousarviomuutosten ja käyttösuunnitelma I:n hyväksyminen 5 vuodelle 2016 44 Kosmetologikoulutuksen tilat Myllykyläntien toimipisteeseen 7 45 Viikaistenkadun toimipaikan auto- ja logistiikkaosastojen 9 IV-koneiden uusinta 46 Talousarvion toteutumavertailu/ maaliskuu 10 47 Koulutuskuntayhtymän jäsenyydet eri yhdistyksissä, 12 etujärjestöissä, säätiöissä ja osakeyhtiöissä 48 Ammatillisen aikuiskoulutuksen henkilökohtaistaminen ja 14 osaamisen tunnustaminen 49 Tilinkäyttöoikeudet ja yrityskortit 15 50 Täyttölupa kosmetologikoulutuksen opettajan virkasuhteeseen 17 1.8.2016 alkaen 51 Vuoden 2017 säästötoimenpiteet 18 52 Turun hallinto-oikeuden päätös Lea Myllymäen, Kaarina 22 Wikmanin ja Mauri Pietilän valituksesta kunnallisasiassa 53 Viranhaltijapäätökset 24 54 Tiedoksiantoasiat 25 55 Yhteistoimintamenettely henkilöstökulujen vähentämiseksi 2017 alkaen 26
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Virtanen Leena 17:00-18:15 puheenjohtaja Alppiranta Jari 17:00-18:15 varapuheenjohtaja Heiniö Helvi 17:00-18:15 jäsen Hiukkanen Vesa-Pekka 17:00-18:15 jäsen Lindholm Hannele 17:00-18:15 jäsen Pitkänen Paavo 17:00-18:15 jäsen Ruohonen Veikko 17:00-18:15 jäsen Salminen Liidia 17:00-18:15 jäsen Poissa Vuolle Sanna varajäsen Heilala Tuomas varajäsen Järvinen Jukka varajäsen Metsänperä Jarmo varajäsen Mäkelä Sarianne varajäsen Niittymaa Veikko jäsen Kulju Tero varajäsen Sandell Päivi varajäsen Ojala Jouni varajäsen Huovinen Joni varajäsen Ahtiainen Jussi yv:n puheenjoht. Kaarto Anne-Mari yv:n II varapuh.joht. Muu Reide Pirjo 17:00-18:15 yv:n I varapuheenjoht. Virtanen Antti 17:00-18:15 kuntayhtymäjohtaja Suonkanta Leena 17:00-18:15 pöytäkirjanpitäjä Merta Rauno 17:00-17:20 kiinteistöpäällikkö :t 41-45 Allekirjoitukset Leena Virtanen puheenjohtaja Leena Suonkanta pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 41-55 Pöytäkirjan tarkastus Myllykyläntie 8, Loimaa 26.4.2016 Paavo Pitkänen Veikko Ruohonen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Myllykyläntie 8, Loimaa perjantaina 29.4.2016 klo 9:00-14:45
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 3 Yhtymähallitus 41 26.04.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yh 26.04.2016 41 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnä olevat ja mahdolliset poissaolot, varahenkilöt ja asiantuntijat. Kokouksesta on annettu kirjallinen kutsu ja se on postitettu 19.4.2016 jokaiselle jäsenelle ja yhtymävaltuuston puheenjohtajille sekä asioiden esittelijälle. Kokous todetaan laillisella tavalla kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisella tavalla kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 4 Yhtymähallitus 42 26.04.2016 Pöytäkirjantarkastajien vaali ja tarkastusajankohta Yh 26.04.2016 42 Yhtymähallituksen kokouksissa pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi saapuvilla olevaa yhtymähallituksen jäsentä. Yhtymähallitus päätti 17.12.2013 144, että sen pöytäkirjat lähetetään sähköpostilla pöytäkirjantarkastajille ja tarkastaja voi joko entiseen tapaan ilmoitettuna aikana saapua tarkastamaan ja allekirjoittamaan pöytäkirjan tai ilmoittaa sähköpostilla pöytäkirjanpitäjälle viimeistään tarkastuspäivänä, että pöytäkirja vastaa /ei vastaa kokouksen kulkua. Sähköpostiviesti säilytetään pöytäkirjan yhteydessä, kunnes pöytäkirjantarkastajan allekirjoitus on saatu viimeistään seuraavassa kokouksessa. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Paavo Pitkänen ja Veikko Ruohonen. Pöytäkirja tarkastetaan Myllykyläntie 8:ssa 28.4.2016 klo 8.30. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Paavo Pitkänen ja Veikko Ruohonen. Pöytäkirja tarkastetaan Myllykyläntie 8:ssa 26.4.2016 heti kokouksen jälkeen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 5 Yhtymähallitus 43 26.04.2016 Talousarviomuutosten ja käyttösuunnitelma I:n hyväksyminen vuodelle 2016 Yh 26.04.2016 43 Hallintosäännön 22 pykälän mukaan yhtymävaltuusto hyväksyy talousarviossa opetustoimen ja hallinnon toiminnalliset tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä kuntayhtymän investointisuunnitelman. Yhtymähallitus hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat sekä investointisuunnitelmaan perustuvat investointikohteet. Hallintosäännön 23 pykälän mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Hallitus on hyväksynyt vuotta 2016 koskevan käyttösuunnitelman hyväksyessään talousarvion ja taloussuunnitelman 2016-2018. Vastuulliset viranhaltijat ovat laatineet vuotta 2016 koskevan käyttösuunnitelma 1:n, joka sisältää määrärahojen korjaukset johtuen säästötarpeista. Yksikköhintainen valtionosuus on korjattu vastaamaan opetusministeriön päätöksiä kuluvasta vuodesta. Käyttösuunnitelma 1 mukaan toimintatuotot ovat 19 643 000 euroa eli 65 500 euroa pienemmät kuin talousarviossa. Johtuu valtionosuuksiin tehdyistä tarkistuksista. Toimintakulut ovat 18 715 300, joka on 29 122 euroa vähemmän kuin talousarviossa. Korkokuluja on vähennetty 10 000 euroa. Käyttösuunnitelma 1 näyttää alijäämää 26 378 euroa, jota ei talousarvioteknisistä syistä ole katettu, vaikka kate on tiedossa. Koko kuntayhtymätasolla tapaturma- ja kelakorvauksiin on varattu määrärahaa 32 800 euroa ja huhtikuun alkuun mennessä on korvauksia saatu jo noin 33 000 euroa. Ollaan vasta alkuvuodessa, joten jo tämä talousarvion kohta kattaa puuttuvan alijäämän vuositasolla. Lisäksi esimiehet noudattavat todella tiukkaa taloutta ja talouden seurantaa ja osa ensi vuoden säästöistä toteutuu jo syksyllä. Taloussuunnitelmaan sisältyvää investointisuunnitelmaa on myös tarkistettu. Talousarvio on sitova valtuustoon nähden tasoilla kuntayhtymän yhteiset opetus rahoitus rakennusinvestoinnit irtaimistoinvestoinnit Yhtymähallitus hyväksyy vastuuyksiköiden esittämät muutokset talousarvioon ja esittää edelleen yhtymävaltuustolle määrärahamuutosta - opetuksen vastuualueeseen: toimintatuottoihin 58 900 euron lisäyksen ja
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 6 Yhtymähallitus 43 26.04.2016 toimintakuluihin 95 278 euron lisäyksen (koko kuntayhtymätasolla ilman sisäisiä eriä ja vyörytyksiä toimintatuotoista on vähennetty 65 500 euroa ja toimintakuluista 29 122 euroa) - rahoitukseen 10 000 euron menovähennyksen (korot) ja - investointeihin 70 435 euron lisäyksen Yhtymähallitus edellyttää tulosalueita sitovana, että tulosalueet tasapainottavat käyttötalouden menonsa vuoden 2016 loppuun mennessä siten, että alijäämät saadaan katettua. Merkittiin pöytäkirjaan, että kiinteistöpäällikkö Rauno Merta oli kokouksessa asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyn ajan.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 7 Yhtymähallitus 44 26.04.2016 Kosmetologikoulutuksen tilat Myllykyläntien toimipisteeseen 12/10.03/2016 Yh 26.04.2016 44 Vuoden 2016 talousarviossa on 200 000 euron määräraha kosmetologikoulutuksen vaatimiin tilamuutoksiin ja 80 000 euroa kalustohankintoihin. Määrärahavaraukset on arvioitu ennen varsinaisen suunnittelutyön käynnistymistä. Tavoitteena oli olemassa olevien tilojen hyödyntäminen mahdollisimman vähäisin muutoksin. Muutostöiden pääsuunnittelijaksi on valittu Arkkitehtitoimisto Mikko Uotila Oy Urjalasta. Mukana suunnittelutyöryhmässä ovat olleet tilaajan puolelta apulaisrehtori Jouko Tevasaari, koulutusalavastaava Tiina Kjellin, talous- ja hallintojohtaja Leena Suonkanta ja kiinteistöpäällikkö Rauno Merta. Kosmetologikoulutuksen opetustilat tulevat Myllykyläntien kiinteistön itäisen luokkasiiven kolmeen luokkatilaan. Muutosalueen laajuus on 418 neliömetriä. Suurimmat muutokset ja kustannukset aiheutuvat IVkonehuoneen rakentamisesta, sähköistyksen ja ilmanvaihdon uusinnasta sekä opetuksen edellyttämästä kalustuksesta. Myös suunnitteluvaiheessa todettu asbestipurkutyö tuo kustannuslisän muutostyöhön. Tilat on suunniteltu ja varustetaan palvelemaan kerrallaan kuuttatoista opiskelijaa. IV konehuoneen rakentamiseen ja opetustilojen käyttötarkoituksen muuttamiseen on haettu ja saatu rakennuslupa 23.3.2016. Suunnitelmien ja tarjouspyyntöasiakirjojen valmistuttua kosmetologikoulutuksen muutostöiden urakat on kilpailutettu Hilmassa. Tarjoukset rakennusurakasta, putki- ja ilmanvaihtourakasta, sähköurakasta ja automaatiourakasta on pyydetty 11.4.2016 mennessä. Määräaikaan mennessä saapuneet tarjoukset on avattu 12. 4. ja avauspöytäkirjat on tehty erikseen neljästä eri urakasta. Tarjoajien kelpoisuusehdot tarkistetaan ja tarvittavat urakkaneuvottelut pidetään ennen kuntayhtymähallituksen kokouspäivää. Saneeraus- ja muutostyöt alkavat toukokuussa ja tilat otetaan käyttöön viimeistään lokakuun alussa 2016. Uudet opiskelijat aloittavat lukuvuoden 10. elokuuta. Tarvittavat määrärahamuutokset ja lisäykset käsitellään kuntayhtymän talousarvion käyttösuunnitelmassa (KS1). Kiinteistöpäällikkö Merta esittelee yhtymähallitukselle Arkkitehtitoimisto Mikko Uotilan Oy:n laatimat pääpiirustukset tilamuutossuunnitelmista. Kuntayhtymähallitus hyväksyy suunnitelmat ja hankkeen toteutuksen aikataulun. Urakkaneuvottelujen johdosta esitykset urakoitsijavalinnoista tehdään kokouksessa. ------------------------------------------
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 8 Yhtymähallitus 44 26.04.2016 Putki- ja ilmanvaihtotöiden selontekoneuvottelu on käyty IV- Pelti Luuri Oy:n kanssa 20.4.2016. Kuntayhtymähallitus valitsee kosmetologikoulutuksen muutostöiden urakoitsijat seuraavasti: - rakennusurakka, Sarkintalo Oy, urakkahinta 139 000, alv 0 % - putki- ja ilmanvaihtourakka, IV- Pelti Luuri Oy 84 500, alv 0 % - sähköurakka, AA- Lux Oy, 43 200, alv 0% - rakennusautomaatiourakka, Trentec Team Oy, 6 700, alv 0 % Tilaajavastuuraportit em. urakoitsijoiden kohdalla on tarkistettu ja ovat kunnossa. Lisäksi kuntayhtymähallitus päättää hylätä rakennusautomaatiourakasta edullisimman tarjouksen tehneen Fidelix Oy:n tarjouksen, koska tarjous ei ole tarjouspyyntöasiakirjojen mukainen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kiinteistöpäällikkö Rauno Merta oli kokouksessa asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyn ajan.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 9 Yhtymähallitus 45 26.04.2016 Viikaistenkadun toimipaikan auto- ja logistiikkaosastojen IV-koneiden uusinta 13/10.03/2016 Yh 26.04.2016 45 Novidan Uudenkaupungin toimipaikan auto-osaston ja logistiikkaosaston työsalien ilmavaihdon uusimiseen on varattu kuluvan vuoden talousarviossa 70 000 euron määräraha. Ilmanvaihdon uusimistyötä koskevat suunnitelmat ja kustannusarvion on tehnyt LVI- Insinööritoimisto Aerplan Oy Uudestakaupungista viime vuoden lopulla. Uusimistyötä koskeva urakka on kilpailutettu maaliskuussa 2016. Saadut urakkatarjoukset on kirjattu liitteenä olevaan avauspöytäkirjaan. Edullisimman tarjouksen, 81 150 euroa (alv 0 %), työstä on tehnyt LVI-Asennukset Polartecnology Oy Vehmaalta. Yrityksen edustajien kanssa on pidetty myös urakkaneuvottelu 31.3.2016. Neuvottelulla on varmistettu tarjouspyyntöasiakirjojen ja saadun tarjouksen yhdenvertaisuus. Koska investoinnin talousarviomääräraha ylittyy, esitetään tarvittava lisäraha 20 000 euroa kuntayhtymän käyttösuunnitelman muutoksena. Apulaisrehtori Juha Jokinen ja auto-osaston koululutusalavastaava Jukka Salminen hyväksyvät esitetyt muutokset käyttösuunnitelmaan. Työt kohteessa tulee aloittaa 15.6. 2016 mennessä. Urakoitsijan arvio töiden kestosta on 3-5 viikkoa ja työt pyritään totuttamaan yhdenjaksoisesti työvaiheista riippuen. Töiden tulee olla kokonaan valmiina ja urakka luovutettuna tilaajalle viimeistään 12.8.2016 mennessä. Yhtymähallitus päättää tilata Viikaistenkadun toimipaikan auto- ja logistiikkaosastojen IV-koneiden uusinnan edullisimman tarjouksen tehneeltä LVI-Asennukset Polartecnology Oy:ltä hintaan 81 150 euroa (alv 0 %). Yhtymähallitus on talousarviossa hyväksynyt investoinnit tasolla rakennusinvestoinnit 545 000 euroa ja irtaimistoinvestoinnit 477 000 euroa. Erikseen on saatu tiedoksi excel-taulukko, jossa aiotut hankkeet on esitelty. Mikäli edellä mainitut euromäärät ylittyvät, päättää yhtymähallitus muutoksesta käyttösuunnitelma 1/2016 käsittelyn yhteydessä. Merkittiin pöytäkirjaan, että kiinteistöpäällikkö Rauno Merta oli kokouksessa asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyn ajan ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17:20.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 10 Yhtymähallitus 46 26.04.2016 Talousarvion toteutumavertailu/ maaliskuu 1/02.02/2016 Yh 26.04.2016 46 Maaliskuun toteutumavertailu koko kuntayhtymän osalta näyttää ylijäämää 391 196,11 euroa. Toteutumaprosentit tässä vaiheessa vuotta saisivat olla noin 25 %. Toimintatuottoja on saatu 4 978 554,01 euroa ja toteutuma on 25,3 %. Toimintamenot ovat 4 317 100,61 euroa ja toteutuma on 23,1 %. Investointeja on toteutettu 49 660,92 euroa ja toteutuma talousarvioon verrattuna on 4,9 %, josta rakennusinvestointien osuus on 6,7 % ja irtaimistoinvestointien osuus on 2,8 %. Useat rakennusinvestoinnit ovat tällä hetkellä kilpailutusvaiheessa ja toteutuvat kesällä opetuksettomana aikana. Korkokulujen toteutus on 5,4 % ja korkokuluja on kirjattu -1 075,93 euroa. Talousarvioon varattu määräraha on 20 000 euroa (KS 1:ssä tarkoitus pienentää 10 000 euroa). Toteutumaprosentin alhaisuus johtuu siitä, että talousarviolainan tammikuun korkolaskusta suurin osa on kirjattu jaksotuksena viime vuodelle. Suunnitelman mukaisten poistojen toteutuma on -269 253,85 euroa eli 27,5 %. Kuntayhtymäjohtajan kustannuspaikat näyttävät vyörytysten jälkeen ylijäämää 25 599,19 euroa ja menojen toteutumaprosentti on 16,8. Talousja hallintojohtajan kustannuspaikat näyttävät alijäämää -29 462,26 euroa ja menojen toteutumaprosentti on 31,1 %. Alijäämä johtuu ohjelmistomaksujen etupainotteisuudesta eli vuosimaksut tulevat maksuun jo tammikuussa. Kuluvan vuoden alusta lukien valtionosuudet kirjataan näille osastoille talousarvion mukaisena ja katetta ei haeta vyörytyksillä. Opetuksen yhteiset näyttää ylijäämää 108 632,17 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti on 20. Kiinteistöjen toteutumaprosentti on 21,6 ja ruokapalveluiden 22,7. Tulos kahdessa viimeksi mainitussa on 0, koska vyörytyksillä haetaan kate menoille. Myllykyläntien toimipisteen koulutusalojen alijäämä on -28 596,67 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti on 23,1. Turuntien toimipisteen koulutusalojen ylijäämä on 20 082,07 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti 27,4. Liedon toimipaikan koulutusalojen alijäämä on -51 978,85 euroa ja toimintakulujen toteutumaprosentti 24,4. Ylistaronkadun toimipisteen koulutusalojen ylijäämä on 32 605,52 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 17,8 %. Hämeentien toimipisteen koulutusalat näyttävät 59 185,88 euroa ylijäämää, ja toimintakulujen toteutuma on 23,4 %. Uudenkaupungin toimipaikan opetuksen ylijäämä on 9 099,49 euroa ja toimintakulujen toteutuma on 22,9 %. Aikuiskoulutus näyttää 105 068,25 euroa ylijäämää ja toimintakulujen toteutuma on 20,6 %. Oppisopimustoiminta näyttää 141 964,76 euroa ylijäämää ja toimintakulujen toteutuma on 14,6 %.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 11 Yhtymähallitus 46 26.04.2016 Vuokramenokohdistukset (aikuiskoulutuksen maksut koulutusaloille sekä aikuiskoulutuksen ja oppisopimuksen keskinäiset laskutukset) on alkuvuoden osalta vielä tekemättä. Osastojen toimintakulujen toteutumaprosenteissa ei ole mukana poistot vaan ne näkyy taloushallinto-ohjelman tulostuksessa vuosikatteen jälkeen erikseen. Yhtymähallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi maaliskuun 2016 talousarvion toteutumavertailun. Irtaimistoinvestointien toteutuman tulee vuosittain olla 40 % heinäkuun loppuun mennessä. Liitteet Toteutuma 31032016 Alakohtainen_seurantaraportti_2016_01_03
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 12 Yhtymähallitus 47 26.04.2016 Koulutuskuntayhtymän jäsenyydet eri yhdistyksissä, etujärjestöissä, säätiöissä ja osakeyhtiöissä 9/00.01.00/2016 Yh 26.04.2016 47 Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä on jäsenenä useassa eri yhdistyksessä, säätiössä ja osakeyhtiössä. Jäsenmaksujen suuruus vaihtelee 15 eurosta 5 633,75 euroon vuodessa ja maksut ovat yhteensä noin 16 000 euroa vuodessa. Kaikki jäsenmaksut on maksettu kuntayhtymän varoista. Tiedossa ei ole, onko kaikissa jäsenyyksissä jäsenenä kuntayhtymä vai onko joissakin kyse henkilöjäsenyydestä. Luettelo jäsenyyksistä on esityslistan liitteenä. Osa jäsenyyksistä on käsitelty yhtymähallituksessa, osasta on todennäköisesti päättäneet edellinen kuntayhtymäjohtaja, nykyinen talousja hallintojohtaja, rehtorit, apulaisrehtorit, koulutusalavastaavat, opettajat. Osa jäsenyyksistä on päätetty ennen 1.8.2015 toteutettua organisaatiouudistusta silloisilla tulosalueilla. Osa jäsenyyksistä on ilmeisesti pitkäaikaisia jäsenyyksiä ja niitä koskevat päätökset on tehty entisissä oppilaitoksissa ennen fuusioita. Jäsenyyksillä on tavoiteltu etua kuntayhtymälle, oppilaitokselle, tulosalueelle, yksittäiselle koulutusalalle tai joissakin tapauksissa esimerkiksi yksittäisen työntekijän ammattitaidon ylläpitämiselle ja ajankohtaisen tiedon saamiseksi. Osa jäsenyyksistä on hyödyntänyt myös opetuksen ja oppisisältöjen kehittämistä ja jäsenyyden kautta on saatua tärkeätä tietoa niin lainsäädännön muutoksista kuin alan yleisestä kehittymisestä. Osa jäsenyyksistä tuo asiantuntijaluentoja ja yhdistyksen julkaiseman lehden. Suurin osa jäsenyyksistä edistänee kuntayhtymän tavoitteiden ja strategian toteutumista, mutta joissakin tapauksissa yhdistyksen tai säätiön tavoitteet voivat olla ristiriidassa kuntayhtymän tavoitteiden ja strategian kanssa. Joissakin tapauksissa eri yhdistysten tavoitteet ovat keskenänsä ristiriitaiset. Esimerkiksi Suomen Kuntaliitto ry ajaa valtionosuuksien maksamista kuntayhtymien jäsenkunnille ja Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry suoraan koulutuksen järjestäjälle, kuten esimerkiksi kuntayhtymälle. Kuntayhtymän jäsenyyksiä eri yhdistyksissä on kuntayhtymämme organisaatiouudistukseen liittyen hyvä selkeyttää ja samalla miettiä, mitkä jäsenyyksistä ovat kuntayhtymän toiminnan kannalta oleellisia ja tärkeitä ja mitä niistä kannattaa maksaa. Jäsenmaksuilla on myös vaikutusta kuntayhtymän talouteen, ja kun vuoden 2017 säästöpäätöksiä tehdään, on aiheellista tarkastella myös jäsenmaksujen ja jäsenyyksien merkitystä saavutettuun hyötyyn ja mahdolliseen säästöön. Kuntayhtymän hallintosäännössä, kuntayhtymän ohjeissa tai yhtymähallituksen päätöksissä ei yksityiskohtaisesti ole määrätty tahoa, joka päättää kuntayhtymän jäsenyyksistä eri yhdistyksissä tai vastaavissa. Hallintosäännön 10 :n mukaan kuntayhtymäjohtajan tehtävään ja ratkaisuvaltaan kuuluu päättää hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista yhtymähallituksen määräämissä rajoissa. Yhtymähallitus ei ole määrännyt jäsenyyksistä päättämistä kuntayhtymäjohtajan tehtäväksi.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 13 Yhtymähallitus 47 26.04.2016 Yhtymähallitus päättää hallintosäännön 10 :n mukaisesti, että kuntayhtymäjohtaja päättää kuntayhtymän jäsenyyksistä eri yhdistyksissä, säätiöissä, osakeyhtiöissä ja vastaavissa. Jäsenyyden tulee olla kuntayhtymän tavoitteiden ja edun mukaista ja siitä pitää olla konkreettista hyötyä kuntayhtymälle. Jäsenenä voi olla ainoastaan kuntayhtymä, ei yksittäinen henkilö. Yhdistyksessä, säätiössä tai osakeyhtiössä kuntayhtymää edustaa valtakirjalla kuntayhtymäjohtajan nimeämä henkilö. Kuntayhtymän jäsenyydet tuodaan yhtymähallitukselle tiedoksi vuosittain loppuvuoden kokouksessa. Liitteet Jäsenmaksut3 2015
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 14 Yhtymähallitus 48 26.04.2016 Ammatillisen aikuiskoulutuksen henkilökohtaistaminen ja osaamisen tunnustaminen 8/12.02/2016 Yh 26.04.2016 48 Laissa ammatillisesta aikuiskoulutuksesta (annettu 21.8.1998/631 ja sen 3:n luvun 8 a, joka on annettu 3.10.2014/788 ja muutettu 4.9.2015/1111) säädetään henkilökohtaistamisesta ja osaamisen tunnustamisesta ja näihin liittyen koulutuksen järjestäjän vastuusta. Laissa todetaan, että koulutuksen järjestäjä vastaa näyttötutkintoon ja siihen valmistavaan koulutukseen hakemisen, tutkinnon suorittamisen ja tarvittavan ammattitaidon hankkimisen henkilökohtaistamisesta sekä näihin liittyvästä ohjauksesta. Henkilökohtaistaminen liittyy näyttötutkintona suoritettaviin perustutkintoihin, ammattitutkintoihin ja erikoisammattitutkintoihin ja niiden osiin. Kaikki kuntayhtymässä toteutettavat näyttötutkinnot sisältyvät eri koulutusalojen esimiehenä toimivan koulutusalavastaavan vastuualueeseen. Kuntayhtymän aikuiskoulutuksesta vastaava koulutusalavastaava on esittänyt kuntayhtymäjohtajalle, että koulutuksen järjestäjä päättäisi, kuka kuntayhtymän virkamies käyttää ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetussa laissa tarkoitettua koulutuksen järjestäjän valtaa ja vastuuta. Aikuiskoulutuksesta vastaava koulutusalavastaava esittää, että valta ja vastuu asiassa kuuluisi omien tutkintojensa osalta kunkin koulutusalan koulutusalavastaavalle. Yhtymähallitus päättää, että näyttötutkintoon ja siihen valmistavaan koulutukseen hakemisen, tutkinnon suorittamisen ja tarvittavan ammattitaidon hankkimisen henkilökohtaistamisesta sekä näihin liittyvästä ohjauksesta vastaa omien tutkintojensa osalta kunkin koulutusalan koulutusalavastaava. Koulutusalavastaava sopii henkilökohtaistamisesta alan päätoimisen ammatillisen opettajan kanssa, jolla on näyttötutkintomestarin koulutus.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 15 Yhtymähallitus 100 20.08.2013 Yhtymähallitus 49 26.04.2016 Tilinkäyttöoikeudet ja yrityskortit 33/02.05/2013 Yh 18.9.2012 94 Yrityskortti on tällä hetkellä käytössä ainoastaan talous- ja hallintojohtaja Leena Suonkannalla sekä rehtori Merja Koskella. Kortti on Nordean Business MasterCard, jossa on käteisnostoraja 1 000 ja kortin käyttöraja 8 000. Loimaan tulosalueella on tullut tarvetta saada yrityskortti myös muutamalle muulle henkilölle, jotka toimivat kansainvälisyysvastaavina ja mm. varaavat internetin kautta opiskelijoille matkoja. Yhtymähallitus päättää hakea kansainvälisyysvastaaville Kristiina Jylännölle, Aino Suomiselle ja Kari Valtaselle Nordea pankin Business MasterCard korttia kortin käyttörajalla 3 000. Yh 20.08.2013 100 Kari Valtanen ja Kristiina Jyläntö ovat luopuneet kansainvälisyysvastaavan tehtävistä, joita tulee jatkamaan päätoimiseksi kieltenopettajaksi valittu Suvi Mikkilä. Yhtymähallitus päättää hakea kansainvälisyysvastaava Suvi Mikkilälle Nordea pankin Business MasterCard kortin käyttörajalla 3 000. Jylännön ja Valtasen kortit lakkautetaan. Yh 26.04.2016 49 Kansainvälisyysvastaava, tuntiopettaja Suvi Mikkilän Nordea pankin Business MasterCard kortin käyttöraja 3 000 ei ole kuluvana keväänä riittänyt kansainvälisyysvaihtoon menevien opiskelijoiden lentojen varaamiseen. Kansainvälisyysopinnot ovat aiemmista vuosista lisääntyneet Erasmus+ hankkeen kautta saadun rahoituksen myötä. Kansainvälisyysryhmän jäsenistä vain Mikkilällä on kuntayhtymän luottokortti, jonka käyttörajaa tulisi nostaa. Kuntayhtymän organisaatiomuutos tuli voimaan 1.8.2015. Rehtori Merja Kosken tehtävänkuvan muututtua hän ei enää työtehtäviensä hoitamiseksi tarvitse yrityskorttia. Viimeisen reilun vuoden aikana ei korttia ole käytännössä käytetty ollenkaan ja Koski ei koe korttia tarpeelliseksi. Tällä hetkellä kolmella henkilöllä kuntayhtymässä on henkilökohtainen
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 16 Yhtymähallitus 100 20.08.2013 Yhtymähallitus 49 26.04.2016 yritysluottokortti, jonka laskutus tapahtuu kuntayhtymän kautta: Leena Suonkanta, Merja Koski ja Suvi Mikkilä. Yhtymähallitus päättää korottaa kansainvälisyysvastaava, päätoiminen tuntiopettaja Suvi Mikkilän Nordea pankin Business MasterCard yrityskortin käyttörajan 5 000 :oon ja lakkauttaa rehtori Merja Kosken yrityskortin.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 17 Yhtymähallitus 50 26.04.2016 Täyttölupa kosmetologikoulutuksen opettajan virkasuhteeseen 1.8.2016 alkaen 7/01.01.01/2016 Yh 26.04.2016 50 Yhtymähallitus on 25.2.2014 19 päättänyt, että kuntayhtymässä aloitetaan sosiaali-, terveys- ja liikunta-alaan kuuluva kauneudenhoitoalan perustutkinto, kosmetologikoulutus. Aloituspaikat olivat kevään 2016 yhteishaussa ja koulutus alkaa yhdellä, pääasiallisesti peruskoulupohjaisella 16 opiskelijan aloitusryhmällä elokuussa 2016. Kuntayhtymässä ei ole kosmetologialan opettajia ja pedagoginen rehtori Lähde esittää täyttöluvan myöntämistä ammatillisten aineiden tuntiopettajan virkasuhteeseen elokuusta 2016 alkaen toistaiseksi.palkkaus määräytyy virkaehtosopimuksen mukaisesti. Täyttölupaesitys on esityslistan liitteenä. Yhtymähallitus on 22.1.2013 6 päättänyt kuntayhtymän virkojen ja työsuhteisen täyttämisestä ja 20.1.2015 4 vakinaisten opettajien täyttöluvasta. Päätöksen mukaan yhtymähallitus päätti laajentaa 22.1.2013 päätöksen koskemaan myös toistaiseksi palvelussuhteeseen otettavan opettajan virkasuhdetta (päätoimiset tuntiopettajat ja lehtorit) ajalle 20.1.2015-31.12.2017. Päätöksen mukaan yhtymähallitus myöntää täyttöluvan yli 12 kuukautta pitkiin ja vakituisiin opettajan palvelussuhteisiin. Yhtymähallitus on 23.2.2016 27 päättänyt, että opettajan virkasuhteet täytetään tuntiopettajilla ja vapautuvat lehtorin virat jäädytetään 1.2.2016-31.12.2017 väliseksi ajaksi. Päätös on osa kuntayhtymässä noudatettavaa vuoden 2017 säästöjen toteuttamista. Kuntayhtymässä on meneillään yhteistoimintalakiin perustuvat neuvottelut, jotka päättyvät 31.5.2016. Yhtymähallitus päättää myöntää täyttöluvan kauneudenhoitoalaan kuuluvan kosmetologikoulutuksen ammatillisten aineiden tuntiopettajan virkasuhteeseen 1.8.2016 alkaen toistaiseksi.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 18 Yhtymähallitus 4 26.01.2016 Yhtymähallitus 27 23.02.2016 Yhtymähallitus 51 26.04.2016 Vuoden 2017 säästötoimenpiteet 23/00.01.02/2015 Yh 26.01.2016 4 Valtio leikkaa ammatillisen koulutuksen kustannuksia vuonna 2017 yhteensä 190 M. Päätöksen vaikutus koulutuksen järjestäjien saamaan rahoitukseen vuonna 2017 on noin 15 %. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymässä tämä tarkoittaa noin 2,4-2,5 M. Kuntayhtymän johtoryhmässä sovittiin 25.9.2015, että kuntayhtymäjohtaja asettaa työryhmän valmistelemaan tulevia säästöpäätöksiä. Kuntayhtymäjohtaja asetti 29.9.2015 (viranhaltijapäätös 38/2015) työryhmän valmistelemaan vuoden 2017 kuntayhtymän säästöpäätösehdotusta. Työryhmän puheenjohtajaksi kutsuttiin talous- ja hallintojohtaja Suonkanta ja jäseniksi pedagoginen rehtori Lähde, rehtori Koski, pääluottamusmies Mörsky (JUKO/OAJ), pääluottamusmies Rinne (JHL) ja pääluottamusmies Laine (JYTY). Työryhmän tehtävänä oli laatia kuntayhtymäjohtajalle selkeä ehdotus vuoden 2017 säästöjen toteuttamisesta. Puheenjohtajan tuli jättää ehdotus kuntayhtymäjohtajalle 7. joulukuuta 2015 mennessä. Työryhmä luovutti 10.12.2015 kuntayhtymäjohtajalle yksimielisen esityksen säästöjen toteuttamiseksi.työryhmän esitys kuntayhtymäjohtajalle on esityslistan liitteenä. Työryhmän ehdotus annettiin yhteistyötoimikunnan 10.12.2015 kokouksessa 12 tiedoksi ja jaettiin jäsenille. Yhteistyötoimikunta päätti palata asiaan 12.1.2016 kokouksessa. Yhteistyötoimikunnan pöytäkirjanote on esityslistan liitteenä. Yhteistyötoimikunta käsitteli säästöesitystä 12.1.2016 kokouksessa 3. Yhteistyötoimikunta päätti käsitellä vuoden 2017 säästötoimenpiteitä alkuvuoden 2016 aikana viidessä kokouksessa. Toimikunta kokoontuu kuukausittain. Yhteistyötoimikunnan pöytäkirjanote on esityslistan liitteenä. Vuoden 2017 säästöjen toteuttaminen tulee aloittaa jo vuoden 2016 keväällä, sillä ammattiopiston lukuvuosi alkaa 1.8.2016 ja päättyy 31.5.2017. Vuonna 2016 tehdyillä päätöksillä on vaikutusta myös vuoden 2017 talouteen. Kuntayhtymäjohtaja on 18. tammikuuta 2016 antanut viikkotiedotteella koko henkilökunnalle kuntia ja kuntayhtymiä koskevan yhteistoimintalain mukaisen ennakkoilmoituksen yhteistoimintaneuvotteluiden käynnistämisestä Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymässä. Vuonna 2016 ja erityisesti vuonna 2017 kuntayhtymän toimintatuotot vähenevät merkittävästi johtuen valtiovallan ammatilliseen koulutukseen kohdennetuista säästötoimenpiteistä. Säästötoimenpiteet edellyttävät kuntayhtymän talouden tasapainottamistoimien aloittamista. Ennen kuin työnantaja irtisanoo tai lomauttaa viranhaltijoita / työntekijöitä taloudellisista tai tuotannollisista syistä, käynnistetään lain mukainen
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 19 Yhtymähallitus 4 26.01.2016 Yhtymähallitus 27 23.02.2016 Yhtymähallitus 51 26.04.2016 yhteistoimintaneuvottelu, jossa neuvotellaan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista niiden viranhaltijoiden / työntekijöiden tai heitä edustavan luottamusmiehen kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut tulevat koskemaan koko kuntayhtymän henkilökuntaa. Yhteistoimintalain mukainen kirjallinen neuvotteluesitys on annettu kuntayhtymän pääluottamusmiehille. Asia saatetaan koko henkilökunnan, pääluottamusmiesten, hallituksen ja valtuuston puheenjohtajille sekä työvoimatoimiston tiedoksi. Koska valtion säästötoimenpiteillä on merkittävä vaikutus myös kuntayhtymän käyttötalouteen ja toimintaan, tulee yhtymähallituksen linjata ne keskeiset periaatteet, joilla kuntayhtymän toiminta sopeutetaan vuoden 2017 valtionosuusrahoitukseen. Keskeiset periaatteet säästöjen toteuttamisessa liittyvät muun muassa opetuksen järjestämiseen, työssäoppimisen määrään, työssäoppimisen valvonnan määrään, opetustiloihin, eri henkilöstöryhmiin, palvelussuhteiden täyttämiseen, kiinteistönhoitoon, opetuksen tukipalveluihin, ruokahuoltoon, lomautuksiin, osa-aikaistamiseen. Yhtymähallitus päättää, että kuntayhtymässä noudatetaan seuraavia periaatteita vuoden 2017 säästöjen toteuttamisessa. 1. Opettajan virkasuhteet täytetään tuntiopettajilla ja vapautuvat lehtorin virat jäädytetään 1.2.2016-31.12.2017 väliseksi ajaksi. 2. Henkilöstön palvelussuhteisiin kohdistuvat säästötoimenpiteet kohdennetaan sekä opetushenkilöstöön että opetuksen tukipalveluhenkilöstöön. 3. Kannustetaan henkilöstöä osa-aikaisuuteen. 4. Selvitetään eri henkilöstöryhmien lomauttamismahdollisuudet. 5. Ryhmäkokona käytetään yhtymähallituksen hyväksymiä aloituspaikkamääriä. Työssäoppimisen ohjaukseen käytettävä resurssi pienenee ryhmäkoon pienetessä. Jos ryhmä on täysi, tulee tutkinnosta vähintään 45 osaamispistettä (osp) olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 18 h/osp. Jos ryhmäkoko jää alle 90 %:iin täydestä ryhmäkoosta, tulee tutkinnosta vähintään 50 osp olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 17 h/osp. Jos ryhmäkoko jää alle 80 %:iin täydestä ryhmäkoosta, tulee tutkinnosta vähintään 60 osp olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 16 h/osp. Jos ryhmäkoko jää alle 70 %:iin täydestä ryhmäkoosta, tulee tutkinnosta vähintään puolet olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 15h/osp. 6. Toteutetaan säästötyöryhmän 10.12.2015 tekemän esityksen mukaiset toimenpiteet.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 20 Yhtymähallitus 4 26.01.2016 Yhtymähallitus 27 23.02.2016 Yhtymähallitus 51 26.04.2016 Yh 23.02.2016 27 Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyn ajan oli kokouksessa läsnä asiantuntijana pedagoginen rehtori Petri Lähde. Opettajien pääluottamusmies on luovuttanut yhtymähallituksen puheenjohtajalle esityksen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen säästöpäätöksen 26.1.2016 uudesta käsittelystä yhtymähallituksessa. Pääluottamusmies on kerännyt henkilökunnalta nimiä esityksensä tueksi. Esitystä perustellaan sillä, että koulutuskuntayhtymän hallituksen kokouksessa 26.1.2016 tekemä päätös 4 vuoden 2017 säästötoimenpiteistä on ristiriidassa kuntien yhteistoimintamenettelystä annetun lain kanssa, sillä henkilöstön lomauttamisesta ja irtisanomisesta tehdyt päätökset on tehty ennen yhteistoimintamenettelyn käynnistämistä. Pääluottamusmies vaatii säästöpäätöksen asiallista uutta hallituskäsittelyä yt-menettelyn jälkeen. Esittelijä toteaa, että yhtymähallitus ei ole 26.1.2016 kokouksessa päättänyt henkilöstön lomauttamisesta tai irtisanomisista vaan niistä periaatteista, joita vuoden 2017 säästöjen toteuttamisessa noudatetaan. Päätös on poliittinen ja vastuu säästöjen toteutumisesta ja niihin liittyvistä yksityiskohdista on kuntayhtymän operatiivisella johdolla. Yhteistoimintamenettelyssä käydään läpi eri säästömahdollisuuksia ja lopulliset päätökset tehdään vasta näiden neuvotteluiden jälkeen. Yhtymähallitus päättää, että kuntayhtymässä noudatetaan seuraavia periaatteita vuoden 2017 säästöjen toteuttamisessa. 1. Opettajan virkasuhteet täytetään tuntiopettajilla ja vapautuvat lehtorin virat jäädytetään 1.2.2016-31.12.2017 väliseksi ajaksi. 2. Henkilöstön palvelussuhteisiin kohdistuvat säästötoimenpiteet kohdennetaan sekä opetushenkilöstöön että opetuksen tukipalveluhenkilöstöön. 3. Kannustetaan henkilöstöä osa-aikaisuuteen. 4. Selvitetään eri henkilöstöryhmien lomauttamismahdollisuudet. 5. Toteutetaan säästötyöryhmän 10.12.2015 tekemän esityksen mukaiset toimenpiteet. 6. Mikäli edellä mainituilla toimenpiteillä ei saada aikaan tarvittavia säästöjä, lisätään työpaikoilla toteutettavaa oppimista seuraavasti. Ryhmäkokona käytetään yhtymähallituksen hyväksymiä aloituspaikkamääriä. Työssäoppimisen ohjaukseen käytettävä resurssi pienenee ryhmäkoon pienetessä. Jos ryhmä on täysi, tulee tutkinnosta vähintään 45 osaamispistettä (osp) olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 18 h/osp. Jos ryhmäkoko jää alle 90 %:iin täydestä ryhmäkoosta, tulee tutkinnosta vähintään 50 osp olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 17 h/osp. Jos ryhmäkoko jää alle 80 %:iin täydestä ryhmäkoosta, tulee tutkinnosta
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 21 Yhtymähallitus 4 26.01.2016 Yhtymähallitus 27 23.02.2016 Yhtymähallitus 51 26.04.2016 vähintään 60 osp olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 16 h/osp. Jos ryhmäkoko jää alle 70 %:iin täydestä ryhmäkoosta, tulee tutkinnosta vähintään puolet olla työpaikalla tapahtuvaa oppimista ja muusta opetuksesta saa opettajaresurssia 15h/osp. Yh 26.04.2016 51 Vuoden 2017 säästöpäätöksien valmistelua on jatkettu virkamiestyönä yhteistyössä koko henkilökunnan kanssa. Kerran kuukaudessa on jokaisessa kolmessa toimipaikassa pidetty työnantajan toimesta henkilökunnalle tiedotus- ja keskustelutilaisuus, joissa on kerrottu säästöjen valmisteluun liittyvistä asioista ja kuultu henkilökunnan ehdotuksia ja mielipiteitä säästöjen toteuttamiseksi. Tiedotustilaisuudet on järjestetty ja järjestetään seuraavasti. Lieto: 17.2., 31.3., 21.4., 20.5. Loimaa: 15.2., 30.3., 20.4., 18.5. Uusikaupunki: 12.2., 21.3., 18.4., 16.5. Yhteistoimintalain mukainen yhteistyötoimikunta on kokoontunut säännöllisesti kerran kuukaudessa käsittelemään säästöpäätöksiin liittyviä ratkaisuja.toimikunta on pitänyt kokouksen 12.1, 9.2., 9.3.,12.4. ja seuraava kokous on 10.5.2016. Yhteistoimintamenettely päättyy luottamusmiesten kanssa sovitun ja työnantajan ilmoituksen mukaisesti 31.5.2016, jonka jälkeen työnantaja julkistaa ratkaisunsa.tätä ennen työnantaja ei ilmoita mitään nimiä mahdollisista irtisanomisista. Viikkotiedotteessa, joka on kuntayhtymän virallinen tiedotuskanava, on henkilökunnalle kerrottu valtion säästöpäätöksiin ja osittain niiden vaikutuksesta ammatillisen koulutuksen reformiin liittyvien asioiden valmisteluvaiheesta sekä kuntayhtymän yhteistyötoiminnan kokousten ja henkilöstö-infojen ajankohdista. Kuntayhtymäjohtaja ja talous- ja hallintojohtaja sekä yhteistyötoimikunnan puheenjohtaja antavat yhtymähallitukselle suullisen selvityksen tilanteesta. Yhtymähallitus päättää kumota kaikki aikaisemmat vuoden 2017 säästöpäätösten valmisteluun ja tiedoksi saantiin liittyvät yhtymähallituksen pykälät 26.1.2016 4 ja 23.2.2016 27. Lisäksi yhtymähallitus toteaa, että kuntayhtymäjohtajan syyskuussa 2015 asettaman ns. säästötyöryhmän ehdotukset eivät ole tulevien yhteistoimintaneuvotteluiden lähtökohta.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 22 Yhtymähallitus 52 26.04.2016 Turun hallinto-oikeuden päätös Lea Myllymäen, Kaarina Wikmanin ja Mauri Pietilän valituksesta kunnallisasiassa 6/00.01.00/2015 Yh 18.08.2015 76 Lausunto Turun hallinto-oikeudelle Turun hallinto-oikeus on 16.6.2015 päivätyllä lähetteellä dnro:00905/15 pyytänyt kuntayhtymää hankkimaan valtuuston lausunnon12.6.2015 hallinto-oikeuteen saapuneen kuntayhtymän hallintosäännön uudistamista koskevan Lea Myllymäen, Kaarina Vikmanin ja Mauri Pietilän kunnallisvalituksen johdosta. Muutoksenhaunalainen päätös koskee Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston päätöstä 28.5.2015 9. Kuntayhtymän hallintosäännön 5 :n mukaan yhtymähallituksen tehtäviin ja ratkaisuvaltaan kuuluu antaa yhtymävaltuuston puolesta selvitykset yhtymävaltuuston päätöstä koskevan valitusasian johdosta, jos yhtymähallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole kumottava. Hallinto-oikeuden pyytämään lausuntoon liitettävät asiakirjat sekä lausuntoon sisältyvä luettelo lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista sekä tarvittaessa lisätietoja antavien henkilöiden nimet ja yhteystiedot ovat nähtävillä kokouksessa ja niihin voi etukäteen tutustua kuntayhtymän toimistossa. Yhtymähallitus katsoo, ettei yhtymävaltuuston päätöstä 28.5.2015 9 hallintosäännön uudistamisesta ole kumottava ja antaa Turun hallinto-oikeudelle pyydettynä lausuntona liitteenä olevan lausunnon ja pyydetyt asiakirjat. Yh 26.04.2016 52 Turun hallinto-oikeus antoi 15.9.2015 (päätösnumero 15/0207/1) päätöksen Uudenkaupungin kuntalaisten Lea Myllymäen, Kaarina Vikmanin ja Mauri Pietilän kunnallisvalituksesta koskien Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen 16.12.2014 tekemää päätöstä hylätä Myllymäen, Vikmanin ja Pietilän oikaisuvaatimus. Hallinto-oikeuden ratkaisu oli jättää tutkimatta Myllymäen ja hänen asiakumppaneiden valitus, koska yhtymähallituksen 21.10.2014 tekemä päätös ei ole valituskelpoinen. Turun hallinto-oikeus antoi 25.9.2015 (päätösnumero 15/0225/1) välipäätöksen Uudenkaupungin kuntalaisten Lea Myllymäen, Kaarina Vikmanin ja Mauri Pietilän kunnallisvalituksesta koskien Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston päätöksestä vahvistaa hallintosäännön voimaan tuleminen 1.8.2015. Hallinto-oikeuden ratkaisu oli hylätä hakemus ja antaa valitukseen myöhemmin erikseen päätös.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 23 Yhtymähallitus 52 26.04.2016 Edellä mainitut hallinto-oikeuden ratkaisut ovat 20.10.2015 pidetyssä yhtymähallituksen kokouksessa 112 saatettu yhtymähallitukselle tiedoksi. Turun hallinto-oikeus antoi 8.4.2016 (päätösnumero 16/0082/1) päätöksen Uudenkaupungin kuntalaisten Lea Myllymäen, Kaarina Vikmanin ja Mauri Pietilän kunnallisvalituksesta koskien Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston päätöksestä vahvistaa hallintosäännön voimaan tuleminen 1.8.2015. Hallinto-oikeuden ratkaisu on, että se ei tutki valitusta yhteistoimintamenettelyä koskevan valitusperusteen osalta. Hallinto-oikeus on tutkinut valituksen muilta osin ja hylkää sen. Yhtymähallitus merkitsee Turun hallinto-oikeuden päätöksen ja ratkaisun koskien Uudenkaupungin kuntalaisten Lea Myllymäen, Kaarina Vikmanin ja Mauri Pietilän kunnallisvalituksesta Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston päätöksestä vahvistaa hallintosäännön voimaan tuleminen 1.8.2015 tiedoksi saaduksi. Yhtymähallitus saattaa hallinto-oikeuden päätöksen yhtymävaltuustolle tiedoksi.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 24 Yhtymähallitus 53 26.04.2016 Viranhaltijapäätökset Yh 26.04.2016 53 Web / henkilöstöpäätökset Päätösluettelo ajalta 7.3.-17.4.2016 Dynasty / viranhaltijapäätökset Päätösluettelo ajalta 7.3.-17.4.2016 Yhtymähallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat viranhaltijapäätökset, jotka Kuntalain 51 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 25 Yhtymähallitus 54 26.04.2016 Tiedoksiantoasiat Yh 26.04.2016 54 Yhtymähallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: - Lounais-Suomen koulutus Oy:n v 2015 tilintarkastuskertomus - Marttilan kunnanvaltuuston päätös 9.2.2016 4, LSKKY:n perussopimuksen muutos - Liedon kunnanvaltuuston päätös 15.2.2016 24, LSKKY:n perussopimuksen muutos - Uudenkaupungin kaupunginvaltuuston päätös 7.3.2016 14, LSKKY:n perussopimuksen muutos - Pöytyän kunnanvaltuuston päätös 4.4.2016 12, LSKKY:n perussopimuksen muutos - tilintarkastusmuistio vuoden 2015 tilintarkastuksesta - tilintarkastuskertomus 2015 Päätös: Yhtymähallitus merkitsi tiedokseen.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 26 Yhtymähallitus 55 26.04.2016 Yhteistoimintamenettely henkilöstökulujen vähentämiseksi 2017 alkaen 14/00.01/2016 Yh 26.04.2016 55 Osana ammatillisen koulutuksen reformia 2018 valtiovalta on tehnyt päätöksen etupainotteisesti säästää ammatillisen koulutuksen kustannuksista 190 milj. euroa vuonna 2017. Leikkaus toteutetaan määräämällä rahoituksen perusteena oleva opiskelijamäärä järjestämisluvan opiskelijamäärää pienemmäksi. Kustannusperusteisesta rahoituksesta luovutaan ja 1.1.2018 rahoituksesta päätetään valtion talousarviossa. Koulutuksen järjestäjä päättää, toteuttaako se rahoituksen vähenemisen toimintaansa rationalisoimalla, tehostamalla vai opiskelijamäärää vähentämällä. Valtion säästöt vähentävät ammatillisen koulutuksen rahoitusta pysyvästi. Vuotta 2017 koskevien leikkausten vaikutus Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän vuoden 2017 talousarvioon on noin 10-12 % eli noin 2,1-2,5 M. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä käynnistää yhteistoimintamenettelyn tuotannollistaloudellisista syistä johtuen. Yhteistoimintamenettelystä säädetään laissa (449/2007) työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa. Lain 4 :n 1 mom. mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä. Lisäksi tulee käsitellä palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta. Lisäksi tulee käsitellä henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia sekä taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. Lain 4 :n 2 mom. mukaan jos kunnan talousarvioehdotuksessa edellytetään sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita irtisanomisia, osa-aikaistamisia, lomautuksia taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteiden ehdoissa, toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin kunnanhallitus tekee valtuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen. Lain 5 :n 1 mom. mukaan ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 :ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. Lain 5 :n 2 mom. mukaan yksittäistä työntekijää koskeva asia käsitellään ensisijaisesti tämän ja työnantajan välillä. Työntekijän pyynnöstä asian käsittelyyn voi osallistua myös lain 3 :ssä tarkoitettu henkilöstön edustaja: henkilöstöä voi yhteistoimintaneuvotteluissa edustaa työ- tai virkaehtosopimuksen perusteella valittu luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu tai muu henkilöstön nimeämä edustaja.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 27 Yhtymähallitus 55 26.04.2016 Lain 6 :n 1 mom. mukaan ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista työnantajan tulee antaa asianomaisille työntekijöille sekä heidän edustajilleen yhteistoimintamenettelyssä käsiteltävän asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot siten, että he voivat riittävästi perehtyä ja valmistautua käsiteltävään asiaan. Lain 7 :n 1 mom. todetaan, jos työnantaja harkitsee 4 :n 1 mom. 4 kohdassa tarkoitettua toimenpidettä (taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista), työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseksi viimeistään viisi päivää ennen neuvottelujen aloittamista. Lain 7 :n 2 mom. todetaan, harkittaessa vähintään kymmenen työntekijän irtisanomista, lomauttamista yli 90 päiväksi tai osa-aikaistamista, työnantajan on annettava näiden työntekijöiden edustajille kirjallisesti käytettävissä olevat tiedot: aiottujen toimenpiteiden perusteista; alustava arvio irtisanomisten, lomauttamisten ja osa-aikaistamisten määrästä; selvitys periaatteista, joiden mukaan irtisanomisen, lomauttamisen tai osa-aikaistamisen kohteeksi joutuvat työntekijät määräytyvät; sekä arvio ajasta, jonka kuluessa irtisanomiset, lomauttamiset ja osa-aikaistamiset tehdään. Lain 8 :ssä todetaan, työnantajan esittäessä käsiteltäväksi yhteistoimintaneuvotteluissa toimenpiteitä, jotka voivat johtaa työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen tai osa-aikaistamiseen, on 7 :n 1 mom. tarkoitettu neuvotteluesitys tai siitä ilmenevät tiedot toimitettava kirjallisesti myös työvoimatoimistolle viimeistään yhteistoimintaneuvottelujen alkaessa, jollei näitä tietoja ole toimitettu sille aikaisemmin muussa yhteydessä. Lain 9 :ssä todetaan, tehtyään neuvotteluesityksen tarkoituksestaan irtisanoa vähintään kymmenen työntekijää taloudellisin tai tuotannollisin perustein työnantajan on yhteistoimintaneuvottelujen alussa annettava henkilöstön edustajille esitys työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi. Toimintasuunnitelmaa valmistellessaan työnantajan on viipymättä selvitettävä yhdessä työ- ja elinkeinoviranomaisten kanssa työllistymistä tukevat julkiset työvoimapalvelut. Yhtymähallitus päättää, että vuoden 2017 talousarvioon sisältyvän, yhteensä noin 10-12 %:n eli noin 2,1-2,5 M kulujen vähentämiseksi, käynnistetään työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukaiset neuvottelut tuotannollis-taloudellisista syistä johtuen. Tavoitteena on, että tavoiteltavat henkilöstökulujen vähennykset ovat täysimääräiset viimeistään vuodelle 2017. Neuvotteluja käydään neuvotteluvelvoitteen mukaisesti vähintään kuuden (6) viikon ajan.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 28 Yhtymähallitus 55 26.04.2016 Kuntayhtymän virkamiehistä neuvotteluihin osallistuvat kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen, talous- ja hallintojohtaja Leena Suonkanta ja pedagoginen rehtori Petri Lähde. Liitteet Työllistymistä edistävä suunnitelma
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 29 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 41-43, 46-55 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä/yhtymähallitus Myllykyläntie 8, PL 124 32201 Loimaa Pykälät Hankintaoikaisuohjeet (kaikki hankinnat) Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80 83 :n mukaan hankintaoikaisua. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä/yhtymähallitus Myllykyläntie 8, PL 124 32201 Loimaa Pykälät 44, 45 Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Asian saattaminen markkinaoikeuteen (kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat) Viranomainen Markkinaoikeus ja aika Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälä 45 Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa hakea muutosta kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain nojalla.
Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Pöytäkirja 4/2016 30 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kunnan jäsen sekä jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32 20101 TURKU sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 pv Lounais-Suomen aluehallintovirasto/kirjaamo Itsenäisyydenaukio 2 / PL 22 20801 TURKU sähköposti: kirjaamo.lounais@avi.fi Hallintovalitus, pykälät valitusaika 30 pv Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan