JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Teknisten palvelujen johtokunta Aika 26.01.2017 klo 17:00-17:20 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5 Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Teknisen keskuksen tiedoksi merkittävät asiat 5 4 Teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen toteuma 2016 ja suunnitelma 2017 5 Teknisen keskuksen selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2016 6 Teknisten palvelujen johtokunnan pöytäkirjojen tarkastaminen ja asettaminen yleisesti nähtäväksi 6 7 8 7 Viranhaltijoiden päätökset 9 8 Selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä vuonna 2016 9 Joensuun Vesi liikelaitoksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2017 10 11
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 Teknisten palvelujen johtokunta Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Arponen Teemu varapuheenjohtaja Heiskanen Maili Hirvonen Jaakko Jaatinen Seija Kolehmainen Katja Oinonen Veijo Vuojärvi Petja Huovinen Anu Emilia vara Martikainen Kari vara Mainonen Jenni vara Lemmetyinen Juha esittelijä Sivonen Esa kiinteistöpalvelupäällikkö Läsnä :n 3 käsittelyn ajan klo 17:01-17:11 Heiskanen Sari pöytäkirjanpitäjä Poissa Hälli Sinikka Koskela Teija Pesonen Matti Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Sari Heiskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 26.1.2017. Seija Jaatinen pöytäkirjan tarkastaja Jaakko Hirvonen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä teknisessä keskuksessa 27.1. 2017 Pöytäkirjanpitäjä Sari Heiskanen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 Teknisten palvelujen johtokunta 1 26.01.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TPJK 26.01.2017 1 Ehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Teknisten palvelujen johtokunta 2 26.01.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta TPJK 26.01.2017 2 Vs.Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Teknisten palvelujen johtokunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Seija Jaatisen ja Jaakko Hirvosen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Teknisten palvelujen johtokunta 3 26.01.2017 Teknisen keskuksen tiedoksi merkittävät asiat 126/07.02.01/2017 TPJK 26.01.2017 3 Kiinteistönhoidon mitoitus ja lean hanke - Kiinteistöpalvelupäällikkö Esa Sivonen esittelee kiinteistönhoidon mitoituksen ja lean kehittämishankkeen tuloksia ja johtopäätöksiä kokouksessa. Kiinteistönhoidon teknisten töiden mitoitusraportti on luettavissa luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Lisätietoja: Vs. Teknisen keskuksen johtaja Juha Lemmetyinen Vs. Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Kiinteistönhoidon teknisten töiden mitoitusraportti Jakelu -
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Teknisten palvelujen johtokunta 4 26.01.2017 Teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen toteuma 2016 ja suunnitelma 2017 500/00.03.01/2013 TPJK 26.01.2017 4 Kaupunginhallituksen 2.11.2015 420 hyväksymässä sisäisen valvonnan toimintaohjeessa on määritelty hallintokunnille annetut oman toiminnan tarkastustehtävät. Hallintokuntien on laadittava vuosittain oma sisäisen tarkastuksen suunnitelma. Hallintokunnan toimielimen tulee hyväksyä ao. tarkastussuunnitelma. Suunnitelman mukaisesti hallintokuntien on tarkastettava mm. viranhaltijapäätöksiä, hankintoja, ajopäiväkirjoja/polttoaineen ostoja, irtaimistoa, työaikaa ja laskutusta. Suoritetusta tarkastuksesta laadittu kirjallinen tarkastusraportti viedään johtokunnalle tiedoksi ja toimitetaan kaupungin sisäisen tarkastuksen yksikköön viimeistään tarkastuskautta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Sisäisen valvonnan toimintaohje ja teknisen keskuksen tarkastusraportti vuodelta 2016 sekä suunnitelma vuodelle 2017 ovat esityslistan tausta-aineistona. Vs. Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Teknisten palvelujen johtokunta päättää - hyväksyä teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen suunnitelman vuodelle 2017. - merkitä tiedoksi teknisen keskuksen sisäisen tarkastuksen tarkastusraportin vuodelta 2016 Hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Jakelu Sisäisen valvonnan toimintaohje Sisäisen tarkastuksen suunnitelma v. 2017 Sisäisen tarkastuksen raportti vuodesta 2016 Sisäinen tarkastus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Teknisten palvelujen johtokunta 5 26.01.2017 Teknisen keskuksen selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2016 135/00.03.01/2017 TPJK 26.01.2017 5 Kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä selkoa, miten sisäinen valvonta ja erikseen konsernivalvonta sekä siihen sisältyvä riskienhallinta on kaupungissa järjestetty. Selonteon laatimisvelvollisuus perustuu kuntalakiin ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeeseen kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätökseen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Yleisohjetta on noudatettu ensimmäisen kerran laadittaessa kunnan tilinpäätös tilikaudelta 2008. Hallintokunnilta on pyydetty vastaukset sisäisen tarkastuksen yksikön antamiin kysymyksiin. Sisäisen tarkastuksen yksikkö tekee hallintokuntien antamien selontekojen pohjalta koosteselonteon kaupunginhallitukselle liitettäväksi toimintakertomukseen 2016. Teknisen keskuksen selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2016 on oheismateriaalina. Lisätietoja: Vs. Teknisen keskuksen johtaja Juha Lemmetyinen Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Teknisten palvelujen johtokunta päättää merkitä teknisen keskuksen selonteon sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2016 tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Jakelu Teknisen keskuksen selonteko Sisäinen tarkastus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Teknisten palvelujen johtokunta 6 26.01.2017 Teknisten palvelujen johtokunnan pöytäkirjojen tarkastaminen ja asettaminen yleisesti nähtäväksi 196/00.01.02/2017 TPJK 26.01.2017 6 Vs. Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Johtokunnan pöytäkirjojen tarkastus päätetään suorittaa heti kokouksen jälkeen. Johtokunnan tarkastetut pöytäkirjat asetetaan kuntalain :ien 90, 107, 108 ja 140 sekä hallintosäännön :n 103 mukaisesti yleisesti nähtäviksi kokousta seuraavana perjantaina ja jos se on pyhäpäivä, ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä Teknisessä keskuksessa, osoite Muuntamontie 6. Teknisten palvelujen johtokunnan alaisten yksihenkilöisten viranhaltijoiden tekemät päätökset asetetaan yleisesti nähtäviksi päätöksenteko viikkoa seuraavana maanantaina ja jos se on pyhäpäivä, ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä kunkin päätöksentekijän toimipisteessä seuraavasti. - Joensuun Vesi liikelaitoksen johtaja, Muuntamontie 5 - Teknisen keskuksen johtaja, Muuntamontie 6 - kiinteistöpalvelupäällikkö, Muuntamontie 6 - työpäällikkö, Muuntamontie 6 - huoltopäällikkö, Muuntamontie 6 - logistiikkapäällikkö, Muuntamontie 6 - työpäällikkö, Muuntamontie 6 - kunnossapitopäällikkö, Salpakatu 1 - puutarhuri, Salpakatu 1 - maanmittausteknikko, Salpakatu 1 Johtokunta päättää edelleen, että pöytäkirjojen yleisesti nähtäväksi asettamista koskeva kuulutus pidetään julkisesti nähtävänä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Joensuun kaupungintalolla, os. Rantakatu 20. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 Teknisten palvelujen johtokunta 7 26.01.2017 Viranhaltijoiden päätökset TPJK 26.01.2017 7 Teknisten palvelujen johtokunnan alaiset viranhaltijat ovat tehneet seuraavat päätökset: Joensuun Vesi -liikelaitoksen johtaja 16.12.2016 84 28.12.2016 85 29.12.2016 86 5.1.2017 1 9.1.2017 2-3 10.1.2017 4-12 11.1.2017 13 19.1.2017 14 25.1.2017 15 Jakelu - Vs. Teknisen keskuksen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi ja päätetään ettei oteta viranhaltijapäätöksiä kuntalain 51 :n nojalla johtokunnan käsiteltäviksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Teknisten palvelujen johtokunta 8 26.01.2017 Selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä vuonna 2016 7995/02.02.00/2016 TPJK 26.01.2017 8 Joensuun Vesi -liikelaitoksen on tehtävä selkoa, miten sisäinen valvonta ja siihen liit ty vä riskienhallinta on järjestetty. Keskushallinnon pyytämä selonteko liitetään osaksi toimintakertomusta ja ti linpää tös tä. Liitteenä selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä vuonna 2016. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Teknisten palvelujen johtokunta päättää hyväksyä liitteenä olevan selonteon sisäi sen valvonnan järjestämisestä Joensuun Vesi -liikelaitoksessa vuonna 2016. Hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Jakelu Selonteko Joensuun Veden sisäisen valvonnan järjestämisestä Sisäisen tarkastuksen yksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Teknisten palvelujen johtokunta 9 26.01.2017 Joensuun Vesi liikelaitoksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2017 7995/02.02.00/2016 TPJK 26.01.2017 9 Joensuun kaupungin sisäisen valvonnan toimintaohjeessa on määritelty hal lin tokun nil le ja liikelaitoksille oman sisäisen tarkastuksen tehtävät. Liikelaitoksen on laa dit ta va oma sisäisen tarkastuksen suunnitelma, joka tulisi hyväksyä omassa toi mi eli mes sä. Suunnitelman mukaisesti liikelaitoksen olisi tarkastettava mm. vi ran hal ti ja pää tök siä, hankintoja, ajopäiväkirjoja, polttoaineen ostoja, ir tai mistoa, työaikaa ja laskutusta. Joensuun Vesi liikelaitoksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2017 on esityksen liitteenä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Lisätietoja: Joensuun Veden johtaja Juha Lemmetyinen Joensuun Veden johtajan päätösehdotus: Teknisten palvelujen johtokunta päättää hyväksyä Joensuun Vesi liikelaitoksen si säi sen tarkastuksen suunnitelman vuodelle 2017. Hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Joensuun Vesi liikelaitoksen sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle 2017 Jakelu Sisäisen tarkastuksen yksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Teknisten palvelujen johtokunta 26.1.2017 PYKÄLÄT 1-9 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1-6, 8-9 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 7 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaxi ja sähköposti: Joensuun Vesi -liikelaitoksen asioissa TEKNISTEN PALVELUJEN JOHTOKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 6 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59 80101 JOENSUU Sähköposti: teknistenpalvelujenjohtokunta@jns.fi Pykälät: 7 Teknisen keskuksen asioissa JOENSUUN KAUPUNGIN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Telefaxi: (013) 267 3525 Sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi Pykälät: - Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Liiketoiminnan johtokunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42502 Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Pykälät Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen ja maksut Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan