Päätös Etelä-Suomi Nro 12/2010/4 Dnro ESAVI/96/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 24.2.2010 ASIA Ruoppaus ja ranta-alueen kaivu Långvikenin alueella, Kirkkonummi LUVAN HAKIJA As Oy Kirkkonummen Villa Lillnäsintie MERKINTÄ Ympäristölupavirastot on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyvät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. HAKEMUS Suunnitelma As Oy Kirkkonummen Villa Lillnäsintie on 13.7.2009 Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamallaan ja sittemmin täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa Kirkkonummen kunnan Stormsin kylässä sijaitsevan kiinteistön Villa Lillnäsintie RN:o 7:5 rannan ruoppaukseen ja kaivuun hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Hankkeen tarkoituksena on selkeän rantaviivan palauttaminen kosteikoksi muodostuneelle ranta-alueelle, vesisyvyyden lisääminen ruoppaamalla ja vesipinta-alan lisääminen kaivamalla hakijan omistamalla kiinteistöllä Villa Lillnäsintie RN:o 7:5 Kirkkonummen kunnan Stormsin kylässä Långviken - nimisen merenlahden etelärannalla. Kiinteistön edustan ranta-alue on nykyisellään liian matala maiseman ja virkistyskäytön kannalta. Vesialue syvennetään rannasta etäisyydelle, jossa pohja on tasolla -1,0 m. Kaivu ulotetaan tasolle -1,0 m. Lisäksi rantaviivaa siirretään kaivamalla sisämaahan päin noin 135 m virkistyskäyttöön tarkoitetun vesialueen laajentamiseksi. Kaivu ulotetaan tasolle -1,0 m. Rannalla maanpintaa nostetaan liiallisen tulvimisen estämiseksi. Työt on tarkoitus tehdä vuosina 2009 2011. Ruoppaus tehdään maalta päin kaivinkoneella kaivamalla. Käsiteltävän vesialueen pinta-ala on noin 5 000 m 2 ja ruopattavan pohjasedimentin määrä noin 2 500 m 3. Ranta-alueen kaivusta muodostuu ns. kuivan maan savea noin 1 900 m 3. Massojen määrä on yhteensä noin 4 400 m 3. Kaivumassat sijoitetaan rannalle, jolloin maanpinta nostetaan kiinteistön eteläpäässä ylimmillään noin 2,0 m:n korkeudelle, josta tasosta maanpinta laskee merelle päin mentäessä. Uuden rantaviivan kohdalla maanpinnan korkeus on noin 0,6 m. Ruoppausmassat läjitetään ranta-alueelle rannan ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET suuntaisesti kaivettaviin allaskaivantoihin. Allaskaivannoista kaivettava savi läjitetään kaivantojen sivuille ja tasataan ruoppausmassojen päälle. Kaivettuja savi- ja silttiaineksia voidaan myös sekoittaa ruoppausmassoihin. Lopuksi täyttöalueen pinta tasataan kaivualueelta saatavilla kiinteämmillä savimassoilla. Massoista vähintään 75 % on liejua ja savea. Alueelta mahdollisesti pois vietävät maa-ainekset ovat kiinteitä maa-aineksia, jotka voidaan tarvittaessa viedä ylijäämämaiden läjitysalueelle. Rannan maisemointi tehdään alueelta kuorituilla pinta- ja humusmailla. Ruopattavan ja kaivettavan vesi- ja ranta-alueen sekä täytettävän rantaalueen väliin jätetään noin 8 m:n levyinen suojakaistale, jota ei kaiveta. Kannas toimii suojavyöhykkeenä, jonka taakse kaivumassoja voidaan läjittää. Sen pinta tasataan noin 0,6 m korkeaksi kitkamailla täyttämällä. Långviken on noin 0,3 km:n levyinen ja noin 1,5 km:n pituinen ja vesisyvyydeltään melko matala merenlahti, jota ympäröivät metsä- ja kalliorinteet. Lahden vesisyvyys on enimmillään noin 2,0 m. Hankealueella ei harjoiteta ammattimaista kalastusta. Lahden rannoilla kasvaa sekalaista rantakasvillisuutta, puita ja pensaita. Lahdenpohjukassa on noin 0,4 m:n paksuisen humus- ja kasvukerroksen alapuolella ylimpänä maakerroksena noin 0,8 3,5 m:n paksuudelta savea, jossa on silttisiä savikerroksia. Savikerroksen alapuolella on kivistä hiekkaa ja moreenia. Työt tapahtuvat kokonaisuudessaan hakijan omistamalla kiinteistöllä RN:o 7:5 ja työstä aiheutuvat mahdolliset haitat, kuten veden hetkellinen samentuminen, rajoittuvat hakijan arvion mukaan kyseiselle kiinteistölle. Työ on tarkoitus toteuttaa routa-aikana vesialueen ollessa jäässä. Hanke ei sijoitu luonnonsuojelu- tai Natura 2000 -verkostoon kuuluville alueille. Alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020. Hakemukseen on liitetty Uudenmaan ympäristökeskuksen 18.5.2009 antama lausunto, joka on annettu hakijan 17.4.2009 tekemän ruoppausilmoituksen UUS-2009-Y-167-126 johdosta. Hankkeelle on lausunnossa edellytetty haettavaksi vesilain mukainen lupa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Kirkkonummen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.10.2009. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Uudenmaan ympäristökeskus on todennut, että As Oy Kirkkonummen Villa Lillnäsintiellä on tarkoitus kunnostaa matala ja vetinen ranta sekä palauttaa siihen selkeä rantaviiva. Hankkeen tarkoituksena on ruopata rannan edusta tasoon -1,0 m. Käsiteltävän vesialueen pinta-ala on noin 5 000 m 2, ja ruopattava määrä noin 2 500 m 3. Lisäksi hankkeen tarkoituksena on siirtää rantaviivaa kaivamalla maalle päin. Kaivumaita arvioidaan syntyvän noin 1 900 m 3. Kaivumassat on tarkoitus sijoittaa rannalle. Alueelle kaivetaan allaskaivantoja, joihin löyhät ruoppausmassat läjitetään. 2
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hankkeelle voidaan myöntää vesilain mukainen lupa. Hankkeen vesistövaikutuksia on syytä tarkkailla sameuden ja ravinteiden osalta. Tarkkailu on suoritettava suurinta samennusta aiheuttavien töiden aikana. 3 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää As Oy Kirkkonummen Villa Lillnäsintielle luvan vesialueen ruoppaamiseen ja vesialueen kaivuun omistamansa kiinteistön Villa Lillnäsintie RN:o 7:5 alueella hakemussuunnitelman mukaisesti Kirkkonummen kunnan Stormsin kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaus- ja kaivutyöt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. 2) Rannan muotoilu on tehtävä siten, että uusi rantaviiva on mahdollisimman luonnonmukaisen näköinen ja liittyy luontevasti viereisten kiinteistöjen rantaviivaan. 3) Ruoppaus- ja kaivumassat on sijoitettava suunnitelman mukaisesti maaalueelle kiinteistölle Villa Lillnäsintie RN:o 7:5 tai muulle maa-alueelle asianomaisen kiinteistön omistajan kanssa sovittavalla tavalla siten, että ne eivät pääse valumaan mereen. 4) Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa töiden vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5) Luvan saajan on ennen töiden aloittamista selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 6) Töiden päätyttyä työalueet on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia merialueen veden laatuun Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava keskuksen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Tarkkailutulokset on toimitettava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja annettava pyydettäessä niiden nähtäväksi, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa.
10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Hankkeen toteuttaminen on tarpeen kiinteistön Villa Lillnäsintie RN:o 7:5 rannan ja virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Hankkeen seurauksena rantaviiva muuttuu luonnonmukaisemmaksi ja rannan käyttökelpoisuus paranee. Hanke ei muuta haitallisesti rantamaisemaa. Ruoppaus ja kaivu sekä massojen läjittäminen tapahtuvat hakijan omistaman kiinteistön maa- ja vesialueilla. Massat eivät selvityksen mukaan sisällä haitallisia aineita ja läjityspaikka on tarkoitukseensa sopiva. Hankkeesta aiheutuu vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista veden samentumista, joka rajoittuu suurimmalta osin hakijan kiinteistölle. Samentumisesta ei aiheudu sanottavaa haittaa merialueelle tai sen käytölle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. 4 Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 770 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) mukaan vesilain 2 luvun mukaisen ruoppausta tai vesialueen täyttöä (alle 4 000 m 3 ktr) koskevan lupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 770 euroa.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös As Oy Kirkkonummen Villa Lillnäsintie Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kirkkonummen kunta Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpo96-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Kirkkonummen kunnan virallisilla ilmoitustauluilla
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Jukka Leinonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/tr
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 26.3.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kahtena kappaleena Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.