Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 1 (15) Kaupunginvaltuusto, 133, 15.05.2017 Yhdyskuntalautakunta, 135, 20.12.2016 Yhdyskuntalautakunta, 110, 18.04.2017 Kaupunginhallitus, 255, 02.05.2017 133 Lakalaiva, Rautaharkko ja Taatala, Tampereen seudun keskuspuhdistamo (Sulkavuori), asemakaava nro 8610 TRE:314/10.02.01/2016 Kaupunginvaltuusto, 15.05.2017, 133 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Marjut Ahponen, puh. 040 689 1326, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus 29.8.2016 päivätty, 28.11.2016 ja 10.4.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8610 hyväksytään. Kokouskäsittely Matti Höyssä ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Höyssän ehdotus raukesi kannatuksen puuttuessa. Tiedoksi Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy, Pirkanmaan Elykeskus, kuulutus, Peltoniemi Terhi/tupa Liitteet 1 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_seurantalomake 2 Liite_yla_18.4.2017_Poistettava_asemakaava 3 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavakartta 4 Liite_yla_18.4.2017_Kokonaisvaikutusten_arviointi 5 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_selostus 6 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_OAS 7 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Palautekoosteet_yltilmuistiot 8 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Viranomaisneuv_muistiot 9 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Havainneaineisto 10 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Vastineraportti 11 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Liikennetarkastelut 12 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Hulevesiselvitys 13 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Luontoselvitys
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 2 (15) 14 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Perustilaselvitys_kaatopaikka 15 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Kulttuuriperintöinventointi 16 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Meluselvitys Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävillä 23.5.2017 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Päätös on annettu postin kuljetettavaksi 24.5.2017 Päätös on lähetetty sähköpostilla 24.5.2017. Asia liitteineen on katsottavissa kaupungin Internet-sivun http://www.tampere.fi/tampereen-kaupunki/paatoksenteko.html kautta. Pyydettäessä ote toimitetaan liitteineen. Muutoksenhakuviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Tampere 24.05.2017 Tuire Nyyssönen Päätösvalmistelusihteeri Yhdyskuntalautakunta, 20.12.2016, 135 Valmistelijat / lisätiedot: Karppinen Elina Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Elina Karppinen Päätösehdotus oli Hyväksytään asetettavaksi nähtäville 29.8.2016 päivätty ja 28.11.2016 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8610 ja esitetään nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 29.8.2016 päivätyn ja 28.11.2016 tarkastetun asemakaavan nro 8610. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8610 Dno: 314/10.02.01/2016
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 3 (15) TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti Asemakaavan suunnittelualue sijoittuu Tampereen keskustan eteläpuolelle Lahdesjärven, Lakalaivan, Rautaharkon ja Taatalan kaupunginosiin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 45,7 ha, josta aiemmin asemakaavoittamatonta on noin 7,4 ha. Alueeseen sisältyy metsäistä, pääosin rakentamatonta viheraluetta sekä osia Lempääläntien katualueesta ja valtateiden 3 ja 9 liikennealueista. Maa-alueet omistaa Tampereen kaupunki ja Suomen valtio. Asemakaava on osa neljän asemakaavan kokonaisuutta. Kaavan nro 8610 suunnittelualue liittyy luoteessa maanalaisen asemakaavan nro 8612 (Sulkavuori-Vihilahti) suunnittelualueeseen. Tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa Tampereen seudun keskuspuhdistamo- hankkeen toteuttamisen kannalta tarpeelliset, suoraan asemakaavoihin perustuvat ja/tai niihin muun lainsäädännön kautta kytkeytyvät rakennus-, toimenpide- ym. luvat. Lisäksi tavoitteena on poissulkea sellaiset suunnittelualueiden maankäytön tulevaisuuden muutokset, joilla voisi olla keskuspuhdistamon toimintaa rajoittavia vaikutuksia. Kaavaprosessin aikana tavoitteet ovat tarkentuneet erityisesti lupaprosessien, ympäristön ja kulttuuriperinnön suojelun sekä Lakalaivan kaatopaikan osalta. Kaavaprosessin vaiheet Kaupunginvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 17.2.2014 (29 ) jätevedenpuhdistamon paikaksi Sulkavuoren kaupunginhallituksen 3.2.2014 (61 ) tekemän esityksen mukaisesti. Jäteveden keskuspuhdistamo on kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen 30.11.2015 (76 ) hyväksymän Tampereen asemakaavoitusohjelman 2016-2018 kohde nro 11. Asemakaavaehdotuksen valmistuminen on ajoitettu vuodelle 2016. Asemakaavojen nro 8610-8613 vireille tulosta on ilmoitettu kuulutuksella 28.1.2016. Kaikille kaavoille yhteinen osallistumisja arviointisuunnitelma (Dno: TRE:313/10.02.01/2016) kuulutettiin nähtäville 28.1-25.2.2016 väliseksi ajaksi ja se lähetettiin tiedoksi osallisille. Aloitusvaiheen yleisötilaisuus järjestettiin 3.2.2016 ja hanketta esiteltiin yhdyskuntalautakunnalle 9.2.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana jätettiin 13 mielipidettä ja seitsemän viranomaislausuntoa/-kommenttia (kiinteistötoimi, ympäristönsuojelu, Tilakeskus, Puolustusvoimat, Finavia, Pirkanmaan maakuntamuseo, Pirkanmaan liitto). Keväällä 2016 saatiin lisäksi kaksi täydentävää viranomaisten
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 4 (15) kannanottoa (Finavia ja Tampereen Sähkölaitos). Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 30.3.2016. Aloitusvaiheessa saadun palautteen johdosta kaavan osallisten luetteloa täydennettiin. Alueen luonnonympäristöä, kulttuuriperintöä, hulevesien hallintaa, liikenteen järjestämistä ja Lakalaivan kaatopaikan tilaa koskevia lähtötietoja ja selvityksiä täydennettiin. Hankesuunnittelun yhteydessä tehtiin lisäksi mm. kallio- ja pohjavesitutkimuksia, riskinarviointia ja - hallintaa koskevia tarkasteluja, pora- ja lämpökaivoselvitys sekä alustava Sulkavuoren louhinnan ympäristöselvitys. Osallisille järjestettiin tutustumiskäynti Viikinmäen puhdistamolle 23.3.2016 sekä ulkoilmatapahtuma 17.5.2016 (Sulkavuori ja Vihilahti). Hankkeen alustavia arkkitehtisuunnitelmia esiteltiin kaupunkikuvatoimikunnalle 23.8.2016. Asemakaavan valmisteluaineisto kuulutettiin nähtäville 8.9.-6.10.2016 väliseksi ajaksi ja avoin yleisötilaisuus järjestettiin 21.9.2016. Kokonaisuutena kaikkien neljän asemakaavan valmisteluaineistosta jätettiin yhteensä kuusi mielipidettä ja kahdeksan viranomaislausuntoa/-kommenttia, joista kaavaa 8610 koskevaa palautetta oli neljässä mielipiteessä (yksityishenkilöitä, Etelä-Alvari, Tampereen polkupyöräilijät ry) ja neljässä lausunnossa (Gasum Oy, Pirkanmaan liitto, yleisten alueiden suunnittelu, Pirkanmaan maakuntamuseo). Valmisteluvaiheessa saadun palautteen johdosta maakuntakaavatilannetta koskevat osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdat korjattiin ja päivitettiin, ja Tampereen polkupyöräilijät ry lisättiin osallisten luetteloon. Suunnittelun lähtötietoja ja vaikutusten arviointia täydennettiin mm. ulkoilu- ja viheryhteyksien, kulttuuriympäristön ja maiseman sekä uuden Rautaharkon-Lakalaivan aluekeskuksen osalta. Kaavaan lisättiin yleismääräys, joka edellyttää lausunnon pyytämistä Gasumilta rakennuslupavaiheessa. Rakentamistapaa ohjavia kaavamääräyksiä täsmennettiin siten, että niiden ymmärretään yksiselitteisesti tarkoittavan muitakin toimenpiteitä kuin varsinaisten rakennusten toteuttamista. Alueesta laadittiin uusi kulttuuriperintöinventointi, jossa keskityttiin sotahistoriallisten jäännösten kartoittamiseen. Näitä koskevan s-36- merkinnän selite korjattiin ja sillä osoitetun alueen rajausta laajennettiin koskemaan myös tykkitien alue sekä tien varrella olevat rakennusten jäänteet. Kokonaisvaikutusten arviointia täydennettiin vesistövaikutusten osalta ja raporttiin liitettiin kartta, johon on merkitty alustavat purkuputken ja - pisteen sekä varapurkuputken sijainnit. Kaavaan liittyviä havainneaineistoja täydennettiin mm. Sulkavuoren maanpäällisten rakennusten uusimpien suunnitelmien sekä alueleikkauksissa esitettyjen korkeusasemien ja mittojen osalta. Uutta vaihtoehtoa Sulkavuoren maanpäällisten rakennusten ilmeestä esitellään kaupunkikuvatoimikunnalle asemakaavojen ehdotusvaiheessa.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 5 (15) Kiinteistönmuodostuksen ja rakennuslupamenettelyn selkeyttämiseksi kaavaluonnoksessa esitetty maanpäällisen rakentamisen korttelialue muutettiin erityisalueeksi ja maanalaisen rakennusoikeuden osoittamisesta lukuna luovuttiin. Lisäksi suojaviheralueet jaettiin kahteen osaan, ja niiden pääkäyttötarkoitusmerkinnät vaihdettiin paremmin aluekohtaisia erityisominaisuuksia vastaaviksi. Lakalaivan kaatopaikan kunnostamisen vaihtoehdoista esitettyjen alustavien tarkasteluiden perusteella todettiin, että päästöjen hallinta tulee todennäköisesti edellyttämään ympäristön muuttamista myös muualla kuin puhdistamon maanpäällisten rakennusten alueella. Rakentamisen ja riskien hallinnan kannalta välttämättömät toimenpiteet voivat ulottua aiemmin siirretyn jätetäytön alueelle, ja pieneläinten hautausmaan toimintaedellytyksiä jouduttiin tästä johtuen arvioimaan uudelleen. Pieneläinten hautausmaan jo käyttöön otetut osat voidaan pysyttää paikoillaan, mutta uusia hautapaikkoja jätetäytön alueelle ei voida sijoittaa. Kaatopaikan suotovesien hallintarakenteita tulee todennäköisesti sijoittumaan valtatien 9 penkkaan kohdassa, jossa tiealue oli vanhastaan mitoitettu tarpeettoman leveäksi. Pirkanmaan ELY-keskuksen luvalla suojaviheraluetta voitiinkin tällä kohtaa laajentaa nykyiselle maantien alueelle. Aloitus- ja valmisteluvaiheessa saatu palaute sekä viranomaisneuvottelun ja yleisötilaisuuksien muistiot julkaistu kaupungin internet-sivuilla, ja ne on liitetty lyhentämättömänä kaava-asiakirjoihin. Valmisteluaineistosta saadusta palautteesta laadittu kooste ja vastineet (vastineraportti) ja ote kaupunkikuvatoimikunnan pöytäkirjasta ovat kaavaselostuksen liitteenä. Valmisteluaineisto on täydennetty kaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisiksi nimetyiltä viranomaisilta ja osalliset voivat jättää kirjallisia muistutuksia. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen. Asemakaavan sisältö Asemakaavassa alueelle muodostuu: Korttelin 5324 tontti 1 osoitetaan opetustoimintaa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueeksi (YO). Alueen pintaala on noin 1,2 ha, rakennusoikeus 1000 k-m 2 ja rakennusten suurin sallittu kerrosluku yksi. Hulevesiä on viivytettävä ennen niiden johtamista korttelialueen ulkopuolelle (hule-9). Alueelle sijoittuu Tampereen aikuiskoulutuskeskuksen käytössä oleva harjoittelukenttä sekä olemassa olevat rakennukset. Lähivirkistysaluetta (VL). Lähivirkistysalueeksi on osoitettu viheralueen osat, joille ei sijoitu rakentamista ja joilla
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 6 (15) päiväaikainen melutaso alittaa taajamien virkistysalueilla sovellettavan ohjearvon 55 db. Alueen pinta-ala on noin 6,2 ha. Maantien aluetta (LT-4, valtatiet 3 ja 9). Alueen pinta-ala on noin 18,8 ha. Suojaviheraluetta (EV, Kurssikeskuksen suojaviheralue). Alueen pinta-ala on noin 0,12 ha. Erityisaluetta, jota voidaan käyttää rajoitetusti virkistykseen (E-v). Alue on entinen jätteenläjitysalue, jonka käyttöä koskevat suunnitelmat ja toimenpiteet alueella edellyttävät ympäristöviranomaisen hyväksyntää ennen rakennustöiden tai muiden toimenpiteiden aloittamista. Alueen pinta-ala on noin 5 ha. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta (ET). Alueen pinta-ala on noin 3,5 ha ja maanpäällisen rakentamisen rakennusoikeus 12 000 k-m2. Kaavassa on osoitettu rakennusten vesikaton ylin korkeusasema (+150,00) ja rakenteiden ylin sallittu korkeusasema (+201,50). Suojaviheraluetta, jolla sijaitsee luonnonmonimuotoisuuden kannalta arvokas ekologinen yhteys (EVS, Sulkavuori). Suojaviheralueeksi on osoitettu pääosin rakentamattomana säilyvän viheralueen osat, joilla päiväaikainen melutaso ylittää taajamien virkistysalueilla sovellettavan ohjearvon 55 db. Alueen pinta-ala on noin 9,4 ha. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevan maanalaisen rakentamisen aluetta suojavyöhykkeineen (ma/sv-et). Alueen pinta-ala on noin 14,9 ha ja sille voidaan sijoittaa maan-alaisia yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevia laitoksia sekä niihin liittyviä työtiloja ja ajoyhteyksiä (ma/et) sekä maanalaisia jätevesitunneleita (ma/tu-j). Maanalaiset tilat saadaan rakentaa maanpäälliselle alueelle osoitetun käyttötarkoituksen, rakennusoikeuden tai kerrosluvun estämättä. Aluetta koskevan toimenpiderajoituksen mukaan alueen merkittävä maanpäällinen kuormittaminen sekä maa- tai kallioperään kajoavat toimenpiteet edellyttävät maanalaisiin tiloihin, rakenteisiin tai laitteisiin kohdistuvien vaikutusten selvittämistä sekä näiden omistajan/ haltijan kuulemista. Kaavassa on osoitettu maanalaisten tilojen ohjeellinen sijoittuminen sekä suojavyöhykkeiden likimääräinen ylin korkeusasema ma/sv-et-alueen eri osissa. Katualuetta (Särkijärvenkatu, Lempääläntie) ja joukkoliikenteelle varattua katualue (Särkijärvenkatu). Katualueiden yhteenlaskettu pinta-ala on noin 1,3 ha. Eri käyttötarkoitusalueille sijoittuu mm. ajoyhteyksiä (ajo, ajo-3), ulkoilun, jalankulun, polkupyöräilyn ja huoltoajon reittejä (u-1, h, pp/h, pp), maanalaisten tilojen pystykuilujen/varapoistumisteiden maanpäällisiä osia (pkui, 50-90 k-m2/rakennus), lepakoille tärkeitä alueita (slep-2, slep-4), arkeologisia kulttuuriperintökohteita (s-36) sekä pilaantuneita maa-alueita (pima-3, Lakalaivan vanha kaatopaikka). YO- ja ET-alueilla hulevesiä on viivytettävä ennen niiden johtamista korttelialueen ulkopuolelle (hule-9). Kaavassa annettu lisäksi useita yleismääräyksiä (y-8610), jotka koskevat mm. alueen rakentamistapaa ja eri toimintojen yhteensovittamista, maanalaisen rakentamisen suojavyöhykkeitä,
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 7 (15) hulevesien hallintaa ja kiinteistönmuodostusta sekä maiseman ja luonnonympäristön huomioon ottamista. Puhdistamolle johtava ajoyhteys nimetään Sulkavuorenkujaksi. Uusista huoltoajon ja jalankulun yhteyksistä Sulkavuoren eteläja länsipuolitse kiertävä väylä nimetään Sulkavuorenreitiksi ja Sulkavuoren pohjoispuolinen reitti Sulkavuorenrinteeksi. Aiemmin asemakaavoittamaton katualueen osa nimetään Särkijärvenkaduksi. Vaikutusten arviointi Asemakaavojen nro 8610-8613 ja keskuspuhdistamohankkeen toteuttamisesta syntyviä yhteisvaikutuksia on tarkasteltu kaavaasiakirjoihin sisältyvässä kokonaisvaikutusten arviointiraportissa. Lisäksi kunkin asemakaavan selostuksessa käsitellään yksityiskohtaisemmin kaava-aluekohtaisesti merkittäviksi arvioituja vaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu mm. kaavaprosessin aikana laadittuihin perusselvityksiin, vuonna 2015 päivitettyyn hankkeen yleissuunnitelmaan ja Pirkanmaan vesihuollon kehittämissuunnitelmaan, vuonna 2012 valmistuneeseen ympäristövaikutusten arviointiin (YVA) sekä valmisteilla olevien maakunta- ja yleiskaavojen yhteydessä laadittuihin selvityksiin ja suunnitelmiin. Kokonaisvaikutusten arviointiraportin liitteenä on kooste hankkeen YVA- selostuksesta annetussa yhteysviranomaisen lausunnossa esitetyistä huomautuksista ja lisäselvitystarpeista sekä niiden huomioon ottamisesta hankkeen jatkosuunnittelussa. Merkittävät ympäristövaikutukset Asemakaavalla mahdollistetaan Pirkanmaan ja Tampereen seudun merkittävimmän ympäristöinvestoinnin toteuttaminen. Keskuspuhdistamon myötä jäteveden puhdistamisen kapasiteettia voidaan kasvattaa siten, että purkuvesistönä toimivan Pyhäjärven tila säilyy hyvänä. Väestösuunnitteen ohella keskuspuhdistamon mitoituksessa on huomioitu mm. tulevaisuuden varauksena esitetystä biokaasulaitoksesta sekä mahdollisesti entisestään kiristyvistä puhdistusvaatimuksista aiheutuva lisätilojen tarve. Merkittävä elinympäristön turvallisuuteen ja terveellisyyteen kohdistuva pysyvä vaikutus on maaperän haitta-aineista johtuvien riskien huomioiminen alueiden rakentamisessa ja muussa maankäytössä. Yksityiskohtaisesti kaatopaikasta aiheutuvien riskien hallinnan edellyttämät kunnostustoimet määritellään asemakaavaa seuraavien lisäselvitysten ja -suunnitelmien sekä kunnostamista koskevien lupapäätösten yhteydessä. Luonteeltaan tilapäisiä elinympäristön laatua heikentäviä vaikutuksia ovat rakentamisen aikainen melu, tärinä ja ajoneuvoliikenne sekä työmaa-alueiden yleisen käytön ja liikenteen rajoitukset. Louhinnan ympäristövaikutusten laajuus,
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 8 (15) kohdistuminen ja seurannassa käytettävät menetelmät sekä riskien hallinnan ja haitallisten vaikutusten lieventämiskeinot määritellään yhdessä viranomaisten kanssa lupakäsittelyjen yhteydessä. Asemakaavassa on annettu tarvittavat määräykset alueella havaittujen arkeologisten kulttuuriperintökohteiden ja erityisesti suojeltavien lajien (lepakko) säilymisen turvaamiseksi. Muu selvityksissä tunnistettu huomionarvoinen kasvillisuus, joka ei edellytä kaavallista suojelua, sijoittuu pääosin rakentamattomana säilyville alueille. Asemakaavalla ohjataan korvaamaan alueilta poistuvaa kasvillisuutta uusilla istutuksilla. Alueen viherympäristön laatutasoa on ennallistamisen ja maisemoinnin yhteydessä mahdollista parantaa. Kaava-alueelle sijoittuvan Särkijärvenkadun osan osoittaminen joukkoliikenteelle, jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi väyläksi parantaa liikenneturvallisuutta ja joukkoliikenteen sujuvuutta. Uudet reitit jäävät rakentamisen jälkeen yleiseen virkistyskäyttöön, jolloin alueen ympäri kulkeva ulkoilureittiverkosto laajenee ja sen laatutaso paranee. Asemakaavassa varaudutaan myös kokonaan uuden pyöräilyn pääreitin osan toteuttamiseen Kurssikeskuksenkadun ja Lempääläntien välille. Kaavan suunnittelussa on huomioitu alueen nykyinen ja tulevat rakentaminen sekä eri toimintojen yhteensovittamisen tarve. Keskuspuhdistamon maanpäälliset rakennukset sekä poistoilmaja savupiiput saattavat näkyä kaukomaisemassa varsin etäälle. Rakentamistapaa ohjaavin asemakaavamääräyksin pyritään tästä johtuen varmistamaan, että suunnittelussa huomioidaan alueen maisemalliset ja kaupunkikuvalliset erityispiirteet. Kiinteistötoimella ei ole asemakaavallista huomautettavaa. Yritysvaikutusten osalta kaavan välilliset vaikutukset työpaikkojen määrään ja elinkeinotoimintaan ovat merkittäviä keskuspuhdistamon rakentamisen aikana. Jätevedenpuhdistuksen kapasiteetin kasvattaminen tukee elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittymistä koko kaupunkiseudulla. Asemakaavan toteuttaminen Tämänhetkisen arvion mukaan keskuspuhdistamon rakentaminen voitaisiin aloittaa vuonna 2019 ja keskuspuhdistamo otettaisiin käyttöön vuonna 2024. Rakennusluvan lisäksi hankkeen toteuttaminen edellyttää mm. ympäristönsuojelulain, jätehuoltolain ja vesilain mukaisia lupamenettelyitä, joiden yhteydessä määrätään esimerkiksi laitoksen prosessimitoituksesta ja toiminnan lupaehdoista, rakentamisen aikaisten ympäristöhaittojen raja-arvoista sekä siirto- ja purkulinjojen vesistöön sijoittamisen edellytyksistä. Näitä päätöksiä koskeva toimivalta on alueellisilla viranomaisilla, joita ovat mm. Pirkanmaan ELY-keskus, Tampereen kaupungin ympäristönsuojelu sekä Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto. Lausunnot
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 9 (15) Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n osakaskunnat (Tampere, Kangasala, Lempäälä, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi), Pirkanmaan pelastuslaitos, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Sähkölaitos Oy, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Liikennevirasto, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan maakuntamuseo, Pirkanmaan ELY-keskus, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Puolustusvoimat, Finavia Oyj, Gasum Oy, TeliaSonera Oyj, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES, Liikenteen Turvallisuusvirasto TRAFI. Liitteet 1 1_Liite_Asemakaavan_selostus.pdf 2 2_Liite_Kokonaisvaikutusten_arviointi.pdf 3 3_Liite_Asemakaavakartta.pdf 4 4_Liite_Poistettava_asemakaava.pdf 5 5_Liite_Asemakaavan_seurantalomake.pdf 6 6_Oheismateriaali_OAS_tark_28.11.2016.pdf 7 7_Oheismateriaali_Palautekoosteet_yltilmuistiot.pdf 8 8_Oheismateriaali_Viranomaisneuvottelu_muistio.pdf 9 9_Oheismateriaali_Vastineraportti_28.11.2016.pdf 10 10_Oheismateriaali_Havainneaineisto.pdf 11 11_Oheismateriaali_Liikennetarkastelut_2016.pdf 12 12_Oheismateriaali_Hulevesiselvitys_2016.pdf 13 13_Oheismateriaali_Luontoselvitys_2016.pdf 14 14_Oheismateriaali_Perustilaselvitys_kaatopaikka_2016.pdf 15 15_Oheismateriaali_Kulttuuriperintöinventointi_2016.pdf 16 16_Oheismateriaali_Meluselvityksen_päivitys_2016.pdf 17 1_Liite_Asemakaavan_selostus.pdf 18 2_Liite_Kokonaisvaikutusten_arviointi.pdf 19 3_Liite_Asemakaavakartta.pdf 20 4_Liite_Poistettava_asemakaava.pdf 21 5_Liite_Asemakaavan_seurantalomake.pdf 22 6_Oheismateriaali_OAS_tark_28.11.2016.pdf 23 7_Oheismateriaali_Palautekoosteet_yltilmuistiot.pdf 24 8_Oheismateriaali_Viranomaisneuvottelu_muistio.pdf 25 9_Oheismateriaali_Vastineraportti_28.11.2016.pdf 26 10_Oheismateriaali_Havainneaineisto.pdf 27 11_Oheismateriaali_Liikennetarkastelut_2016.pdf 28 12_Oheismateriaali_Hulevesiselvitys_2016.pdf 29 13_Oheismateriaali_Luontoselvitys_2016.pdf 30 14_Oheismateriaali_Perustilaselvitys_kaatopaikka_2016.pdf 31 15_Oheismateriaali_Kulttuuriperintöinventointi_2016.pdf 32 16_Oheismateriaali_Meluselvityksen_päivitys_2016.pdf Yhdyskuntalautakunta, 18.04.2017, 110 Valmistelijat / lisätiedot: Karppinen Elina Päätös Hyväksyttiin.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 10 (15) Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus oli 29.8.2016 päivätty, 28.11.2016 ja 10.4.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8610 hyväksytään ja esitetään kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Asemakaavaehdotus nro 8610 esiteltiin yhdyskuntalautakunnalle 13.12.2016 ja hyväksyttiin 20.12.2016 yleisesti nähtäville asetettavaksi. Aineistot olivat nähtävillä 22.12.2016-31.1.2017 välisen ajan. Avoin yleisötilaisuus järjestettiin 12.1.2017 Koivistonkylän Tredulla. Nähtävilläoloaikana osallisilla oli mahdollisuus jättää suunnitelmasta muistutuksia ja viranomaisilta pyydettiin tarvittavat lausunnot. Kokonaisuutena asemakaavojen nro 8610-8613 ehdotusvaiheen aineistoista jätettiin yhteensä 11 viranomaislausuntoa/- kommenttia. Muistutuksia ei jätetty. Asemakaavakarttaan nro 8610 liittyneissä lausunnoissa TeliaSonera esitti, että kaava-alueelle tulisi osoittaa aluevarauksena nykyisen matkapuhelintukiaseman korvaava uusi laitepaikka. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnossa todettiin, että käyttötarkoitusmerkintään ET tulisi tehdä E-valueen määräystä vastaava lisäys, jonka mukaan alueen käyttöä koskevat suunnitelmat ja toimenpiteet alueella edellyttävät ympäristöviranomaisen hyväksyntää ennen rakennustöiden tai muiden toimenpiteiden aloittamista. Määräyksen tulisi koskea myös sitä maanalaisen rakentamisen osaa, joka sijoittuu kaatopaikka-alueelle. Hulevesien hallinnan osalta ELY-keskus totesi, että maanteiden kuivatusjärjestelmiin ohjautuvien hulevesien määrä ei saa kasvaa, mikä edellyttää puhtaiden hulevesien viivyttämistä rakennuspaikoilla. Kaatopaikalla syntyvät jätevedet on käsiteltävä omalla järjestelmällään. Asemakaavan nro 8610 selostukseen ja sen liitteenä olleisiin aineistoihin liittyen Tampereen Sähkölaitos Oy:n Energia-yksikön lausunnossa todettiin alueen nykyisten kaukolämpöjohtojen sijainti. Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnossa todettiin, että kaatopaikan kunnostussuunnitelmassa on selvitettävä rakennusten turvallisen sijoittamisen edellytykset ja tarkasteltava jätetäytön painumisen tai tiivistymisen vaikutukset pihaalueelle suunniteltuihin toimintoihin. Pirkanmaan liitto esitti, että kaavaselostuksen kohtaa 4.5.4, Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, olisi hyvä täydentää Rautaharkon - Lakalaivan uuteen aluekeskukseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnilla. Muita viranomaispalautteessa esitettyjä kommentteja olivat mm. maanalaisten johtojen ja kaapeleiden mahdollisten siirtokustannusten kohdentuminen sekä erilaisten lupien ja
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 11 (15) lausuntojen tarve hankkeen toteutusvaiheessa. Puolustusvoimilla, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesilla, Tampereen Sähköverkko Oy:llä ja Pirkanmaan maakuntamuseolla ei ollut kaavaehdotuksesta huomautettavaa. Kaavaehdotuksen liitteenä ollut havainneaineisto esiteltiin kaupunkikuvatoimikunnalle 7.12.2016. Toimikunta totesi mm., että suunnitelmaa on kehitetty ensimmäisessä esittelyssä toivottuun suuntaan ja materiaalivalintoja pidettiin lupaavina. Jatkosuunnittelussa toivottiin kiinnitettävän huomiota erityisesti rakennuksen läpikuultavuuden korostamiseen ja valaistukseen. Suunnitelma tulee esitellä kaupunkikuvatoimikunnalle myös rakennuslupavaiheessa. Kaavaehdotuksesta saadun palautteen huomioon ottaminen: TeliaSoneran palautteen johdosta kaavakartalle lisättiin yhdyskuntateknisen huollon laitetta tai rakennelmaa tarkoittava ohjeellinen merkintä, joka osoittaa tukiaseman nykyisen sijainnin. Uutta laitepaikkaa ei palautteessa esitettyihin sijainteihin ole mahdollista osoittaa. Mahdolliset nykyiseen laitepaikkaan kohdistuvat muutostarpeet määritellään kaatopaikan kunnostusja rakennussuunnitelmien sekä lupamenettelyiden yhteydessä. Tukiaseman paikoillaan pysyttäminen edellyttää jatkossa kaupungin kanssa tehtävää maanvuokrasopimusta ja mahdolliset muutokset toimenpidelupaa. Kokonaisvaikutusten arviointia ja kaavaselostusta sekä ET-alueen kaavamääräystä täydennettiin ELY-keskuksen ja Pirkanmaan liiton lausunnoissa esitetyllä tavalla. Lisäksi hulevesien viivyttämistä koskevaa kaavamääräystä tarkastettiin siten, että viivytysrakenteen tyhjenemiselle on määritelty vähimmäiskesto. Suunnittelualueen nykytilanteen kuvaukseen lisättiin maininta kaukolämpöjohdoista. Muilta osin kaavaehdotuksesta saatu viranomaispalaute merkittiin tiedoksi. ET-aluevarauksen kaavamerkintään tehdyn täydennyksen jälkeen alueelle sijoittuva entinen kaatopaikka katsottiin tulleen huomioiduksi asemakaavan ohjausvaikutuksen kannalta tarkoituksenmukaisella ja riittävällä tavalla. Muut ELY-keskuksen lausunnossa mainitut selvitystarpeet ja jatkosuunnitteluohjeet tulevat huomioiduiksi kaatopaikan kunnostamista koskevissa suunnitelmissa, jotka laaditaan yhdessä ELY-keskuksen kanssa. Yleisötilaisuudessa saadun palautteen pohjalta asemakaavojen kokonaisvaikutusten arviointia täydennettiin ja selkeytettiin mm. raportissa käytettyjen kaupunginosien nimien, hankkeen ilmanlaatu- ja vesistövaikutusten kuvauksen sekä puhdistetun veden purkupisteen sijaintia osoittavan kuvan osalta. Havainneaineistoon sisältyvän julkisivupiirroksen selite päivitettiin tarkentuneiden suunnitelmien mukaisiksi. Lisäksi ohjeellisen ajoyhteyden kaavamerkintää tarkastettiin siten, että kaavassa tulee riittävällä tavalla huomioiduksi ko. yhteyden merkitys osana alueen yleisen jalankulun verkostoa.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 12 (15) Kaava-asiakirjoihin päivitettiin kaavaprosessin vaiheen sekä suunnittelun lähtökohtien kuvaukset valmisteilla olevien Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 ja Tampereen kantakaupungin yleiskaavan 2040 osalta. Maakuntakaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa 27.3.2017. Kantakaupungin yleiskaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä helmi-maaliskuussa 2017. Tarkastetut asiakirjat käsiteltiin 28.3.2017 järjestetyssä ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelussa. Kaavamääräyksiin tehdyt lisäykset perustuivat kaavaehdotuksista saatuun viranomaispalautteeseen ja olivat luonteeltaan teknisiä tarkastuksia. Kaavaselostukseen ja kokonaisvaikutusten arviointiraporttiin tehdyt täydennykset eivät olleet merkitykseltään MRA 32 :n tarkoittamalla tavalla olennaisia muutoksia. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittu kooste ja vastineet (vastineraportti), kaupunkikuvatoimikunnan lausunto ja viranomaisneuvottelun muistio ovat kaavaselostuksen liitteenä. Saatu palaute on julkaistu kaupungin internet-sivuilla ja liitetty lyhentämättömänä kaava-asiakirjoihin. Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8610 Dno: TRE:314/10.02.01/2016 Liitteet 1 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavakartta 2 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_selostus 3 Liite_yla_18.4.2017_Poistettava_asemakaava 4 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_seurantalomake 5 Liite_yla_18.4.2017_Kokonaisvaikutusten_arviointi 6 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Meluselvitys 7 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Kulttuuriperintöinventointi 8 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Perustilaselvitys_kaatopaikka 9 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Luontoselvitys 10 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Hulevesiselvitys 11 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Liikennetarkastelut 12 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Havainneaineisto 13 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Vastineraportti 14 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Viranomaisneuv_muistiot 15 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Palautekoosteet_yltilmuistiot 16 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_OAS Kaupunginhallitus, 02.05.2017, 255 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 13 (15) Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: 29.8.2016 päivätty, 28.11.2016 ja 10.4.2017 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8610 hyväksytään. Liitteet 1 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavakartta 2 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_selostus 3 Liite_yla_18.4.2017_Poistettava_asemakaava 4 Liite_yla_18.4.2017_Asemakaavan_seurantalomake 5 Liite_yla_18.4.2017_Kokonaisvaikutusten_arviointi 6 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Meluselvitys 7 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Kulttuuriperintöinventointi 8 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Perustilaselvitys_kaatopaikka 9 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Luontoselvitys 10 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Hulevesiselvitys 11 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Liikennetarkastelut 12 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Havainneaineisto 13 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Vastineraportti 14 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Viranomaisneuv_muistiot 15 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_Palautekoosteet_yltilmuistiot 16 Oheismateriaali_yla_18.4.2017_OAS
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 14 (15) Valitusosoitus 133 Valitusosoitus Yllä mainittuihin valtuuston päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen peruste Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 4220/vaihde telefax 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi virka-aika: klo 8.00-16.15 Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Tiedoksisaanti kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksestä Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 15 (15) - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle viraston aukioloaikana. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti tai telefaxilla. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse tai sähköisesti. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.