Nro 2/2017 25 Kunnanhallitus 30.1.2017 Kokousaika Maanantai 30.1.2017 kello 18.00 Kokouspaikka Koski Tl, kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Lehti Minna j. Mattila Marja j. Mäkitalo Martti j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Urmas Petteri j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Kesäniemi Jari Matilainen Jukka kj / esittelijä sos- hj / ptk Laillisuus ja 19 päätösvaltaisuus Asiat 19 - n 20 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 3.2.2017 Allekirjoitukset Marja Mattila Martti Mäkitalo n nähtäväolo Todistaa Maanantai 6.2.2017 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen
26 19 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina 26.1.2017 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
27 20 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Marja Mattila ja Martti Mäkitalo.
28 21 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 31.1.2017 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle tammikuun loppuun 2017. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Ansio- ja pääomatuloverojen tilitykset ovat valtakunnallisesti tammikuussa noin yhdeksän prosenttia pienemmät kuin vuotta aiemmin. Suurimpana syynä tähän ovat oma-aloitteisten verojen veroilmoitukset, joita kaikkia ei ehditty käsittelemään tammikuun tilitykseen mennessä. Samasta syystä joitain veronsaajien työnantajasuorituksia on jäänyt tammikuussa vähentämättä. Nyt tilittämättä jääneet verot ovat lähinnä ennakonpidätyksiä, ja ne tilitetään helmikuun kausitilityksen yhteydessä. Samoin helmikuun tilityksessä vähennetään tammikuussa vähentämättömät veronsaajien työnantajasuoritukset. Tarkasteluvälillä 1.1. 31.1.2017 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 499.991 euroa, joka on 64.093 euroa (-11,4 %) vähemmän kuin vuonna 2016 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 43.364 euroa, joka on 2.929 euroa (7,2%) enemmän kuin vuonna 2016 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa ei vielä ole merkittävästi tilitetty. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 544.236 euroa, joka on 62.659 euroa vähemmän kuin vuonna 2016 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
29 22 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 92 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Ympäristönsuojelulautakunta 19.1.2017 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 1 - Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat 1 -
30 23 KUNNANJOHTAJAN VIRAN KELPOISUUSEHDOT JA VIRAN HAETTAVAKSI JULISTAMINEN Kh 9.1.2017 12 Kosken Tl kunnan kunnanjohtaja Jari Kesäniemi on valittu Forssan kaupunginjohtajan virkaan. Kesäniemen tarkoituksena on aloittaa virassa 1.3.2017. Kuntalain 41 :n mukaan kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja on virkasuhteessa kuntaan. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi. Kuntalain 42 :n mukaan kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan johtamisen edellytyksistä. Ennen viran täyttämistä se on julistettava julkisesti haettavaksi. Viranhaltijoita yleisesti koskeva kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaan virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Kunnan hallintosäännön 16 :n mukaan kelpoisuuksista kunnan virkoihin on voimassa, mitä viran perustamisen yhteydessä on päätetty sekä laissa ja asetuksessa määrätty. Kunnanjohtajan viran perustamisen yhteydessä v. 1972 kunnanjohtajan viran kelpoisuusehtoja ei ole määritelty. Myöskään kuntalaissa ei ole säännöksiä kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista. Kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimukset tulee kunnanhallituksen vahvistaa ennen viran haettavaksi julistamista. Kunnanhallitus päättää, että kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdot määritellään seuraavasti: Kunnanjohtajan viran kelpoisuusehtona on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto sekä kokemusta kunnallishallinnosta. Kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan viran julkisesti haettavaksi ajalla 10.1.2017 25.1.2017. Viran kelpoisuusehtojen lisäksi kunnanjohtajalta edellytetään yhteistyökykyä, esimiestaitoja sekä kehittämis- ja hankekokemusta. Erityistä painoarvoa annetaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä maakuntauudistuksen tuntemiselle. Hakijoilta toivotaan Uusi kunta 2020 näkemystä. Tulevien rakenteellisten uudistusten vuoksi tehtävään voidaan liittää hallintojohtajan tehtäviä. Palkkaus määräytyy tehtäväkohtaisena palkkana, hakija voi esittää palkkatoiveensa. Virkaan sovelletaan kuuden kuukauden koeaikaa. Vir-
31 kaan valitun tulee toimittaa hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ennen viran vastaanottamista. Viranhakukuulutus julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, Auranmaan Viikkolehdessä, Turun Sanomissa, Salon Seudun Sanomissa ja Kuntalehden verkkosivuilla. Viran hakuaika merkitään päättyväksi 25.1.2017 kello 14:00. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. npitäjänä 12 ajan toimi kunnanjohtaja Jari Kesäniemi. Kunnanjohtajan virkaan saapui määräaikaan mennessä 10 hakemusta. Kunnanhallitus päättää 1. valita haastatteluun kutsuttavat viranhakijat. 2. valita haastattelijat haastatteluun.
32 24 VAALILAUTAKUNNAN JA VAALITOIMIKUNNAN ASETTAMINEN Kh 9.1.2017 14 Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Vaalilain (2.10.1998/714) 15 :n mukaan Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Tasa-arvolain mukaan molempien sukupuolten edustus sekä vaalilautakunnassa että vaalitoimikunnassa tulee olla vähintään 40 prosenttia erikseen varsinaisista jäsenissä ja varajäsenistä. Kosken Tl kunnanvaltuusto on aiemmin päättänyt, että kunta on yhtenä äänestysalueena. Palvelukeskus on vaalilain tarkoittama laitos, jonka ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten on asetettava vaalitoimikunta. Kunnanhallitus päättää 1. asettaa 9.4.2017 toimitettavia kuntavaaleja varten Kosken Tl kunnan vaalilautakunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä ja viisi varajäsentä sekä palvelukeskuksen vaalitoimikunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, yksi muu jäsen ja kolme varajäsentä. 2. valita Kosken Tl kunnan vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä. Kunnanhallitus asettaa varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. 3. valita Kosken Tl palvelukeskuksen ja Hoitokoti Niittykukan sekä kotiäänestyksen vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden muun jäsenen sekä kolme varajäsentä. Kunnanhallitus
33 asettaa varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus päättää 1. asettaa 9.4.2017 toimitettavia kuntavaaleja varten Kosken Tl kunnan vaalilautakunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä ja viisi varajäsentä sekä palvelukeskuksen vaalitoimikunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, yksi muu jäsen ja kolme varajäsentä. 2. valita Kosken Tl kunnan vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä. Kunnanhallitus asettaa varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. 3. valita Kosken Tl palvelukeskuksen ja Hoitokoti Niittykukan sekä kotiäänestyksen vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden muun jäsenen sekä kolme varajäsentä. Kunnanhallitus asettaa varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan.
34 25 KUNNANVIRASTON KESÄSULKU Kunnanviraston johtoryhmä on käsitellyt kunnanviraston kesäsulkua ja esittää virastoa suljettavaksi heinäkuussa ajalle 10.7.-30.7.2017. Sulkuaikana kunnanvirastolle järjestetään päivystys kiireellisiä sosiaalija teknisiä palveluja varten. Kunnanviraston henkilöstön kesälomat keskitetään mahdollisuuksien mukaan sulkuaikaan. Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunnanvirasto pidetään suljettuna kesällä 10.-30.7.2017 välisen ajan. Sulkuaikana kunnanvirastolla on päivystys kiireellisiä sosiaali- ja teknisiä palveluja varten.
35 26 NUORTEN TYÖHARJOITTELIJOIDEN PALKKAAMINEN Kunta on palkannut viime vuosina 30-45 koskelaista nuorta kunnalle kesätyöharjoitteluun yhden kuukauden ajaksi sekä sen lisäksi maksanut koskelaisille yrittäjille/yksityisille työnantajille tukea 180 euroa/nuori työllistetty, kun yritykset ovat työllistäneet kunnan kautta hakeneita nuoria. Tarvittava määräraha on varattu myös vuoden 2017 talousarvioon. Kunta palkkaa enintään 30 vuonna 2001 tai sitä aiemmin syntyneitä koskelaisia nuoria kunnalle kesätyöharjoitteluun yhden kuukauden ajaksi sekä maksaa koskelaisille yrittäjille/yksityisille työnantajille tukea 180 euroa/nuori työllistetty, kun yritykset työllistävät vähintään kuukaudeksi kunnan kautta hakeneita nuoria. Kuntaan palkattavien palkkaus on 475 (+lomaraha ja korvaus). Mikäli hakemuksia kunnalle tulee enemmän kuin 30, karsitaan hakijat syntymäajan perusteella nuorimmasta alkaen.
36 27 IRTISANOUTUMINEN / TEKNINEN JOHTAJA JOUKO SINKKO Jouko Sinkko anoo eroa teknisen johtajan virasta siten, että viimeinen työpäivä on 30.9.2017. Jouko Sinkon irtisanomisilmoitus on nähtävillä kokouksessa. Kosken Tl kunnan hallintosäännön 17 mukaan kunnanvaltuuston valitsemalle viranhaltijalle myöntää viranhaltijan pyynnöstä eron kunnanhallitus. Kunnanhallitus myöntää Jouko Sinkolle eron teknisen johtajan virasta 1.10.2017 alkaen eläköitymisen johdosta.
37 28 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN / KOSKEN TAIDESÄÄTIÖ Kosken Tl kunnanvaltuusto on päätöksellään 18.12.2006 52 päättänyt antaa omavelkaisen takauksen Kosken Osuuspankille Yrjö Liipolan museosäätiön lainoista enintään 98.500 euroon. Lainan takausvastuuksi muodostui 80.000 euroa. Takausvastuu on tällä hetkellä 70.000 euroa. Takaus vanhenee 20.3.2017. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kosken Taidesäätiön lainan takausta jatketaan 20.3.2027 saakka.
38 29 KUNNANJOHTAJAN PUHELIN, HP TIETOKONE, I PAD JA SÄHKÖPOSTI Kunnanjohtaja Jari Kesäniemi siirtyy Forssan kaupunginjohtajaksi 1.3.2017 lukien. Hallinto- ja sosiaalijohtajan ehdotus: Jari Kesäniemi esittää, että 1. Sähköpostiosoite jari.kesaniemi(@)koski.fi säilytetään kunnan sähköpostiosoitteena toukokuun 2017 loppuun saakka. Sähköpostiin laitetaan automaattinen vastausilmoitus, että Jari Kesäniemi on siirtynyt Forssan kaupunginjohtajaksi 1.3.2017 alkaen. 2. Kunta myy hänelle käytössään olevan i Phone 6 S 16 GB vuosimalli 2014 siinä olevien muistitiedostojen säilyttämiseksi hintaan 150. 3. Kunta myy hänelle i Pad Air WI-FI 16 GB vuosimalli 2014 tabletin hintaan 100. 4. Kunta myy hänelle HP 8560P vuosimalli 2011 tietokoneen hintaan 50. Kosken Tl kunnanhallitus päättää, että 1. Sähköpostiosoite jari.kesaniemi(@)koski.fi säilytetään kunnan sähköpostiosoitteena toukokuun 2017 loppuun saakka. Sähköpostiin laitetaan automaattinen vastausilmoitus, että Jari Kesäniemi on siirtynyt Forssan kaupunginjohtajaksi 1.3.2017 alkaen. 2. Kunta myy hänelle käytössään olevan i Phone 6 S 16 GB vuosimalli 2014 siinä olevien muistitiedostojen säilyttämiseksi hintaan 150. 3. Kunta myy hänelle i Pad Air WI-FI 16 GB vuosimalli 2014 tabletin hintaan 100. 4. Kunta myy hänelle HP 8560P vuosimalli 2011 tietokoneen hintaan 50.
39 30 LAUSUNTO LOIMI-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY:N JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYKSIS- TÄ Forssan kaupungin jätelautakunta on pyytänyt Kosken Tl kunnan lausuntoa ja mielipiteitä Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osakaskuntien yhdistettyjä jätehuoltomääräyksiä koskevasta luonnoksesta viimeistään 31.1.2017 mennessä. Jätehuoltomääräykset ovat oheismateriaalina. Kunnanhallitus toteaa Kosken Tl kunnan lausuntona seuraavaa: Määräysluonnoksen 1 :ssä todetaan, että jätehuoltomääräykset ovat voimassa yhteistoiminta-alueen kaikissa kunnissa. On tärkeää, että yhteistoiminta-alueen kaikissa osissa, yhdenvertaisuusperiaatetta noudattaen, toteutetaan hallinnolliset velvoitteet tasavertaisesti. Ei voi olla mahdollista, että jossain alueen osassa olisi muusta alueesta poikkeavat määräykset. Pykälässä 2 määritellään jätehuoltomääräyksissä käytettäviä käsitteitä. Kunnan jätehuoltoviranomainen kohtaan voisi lisätä jätehuoltoviranomaisen nimen Forssan kaupungin jätelautakunta. Samassa pykälässä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisten luettelosta puuttuu Loimaan kaupungin ympäristölautakunta. Pykälästä 21 lähtien perusteluosan ja määräysosan pykälämerkinnät eivät vastaa toisiaan.
40 31 LAUSUNTO LOIMI-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY:N PALVELUTASON MÄÄRITTE- LYSTÄ Forssan kaupungin jätelautakunta pyytää kuntien lausuntoa Loimi- Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen jätehuollon palvelutason määrittelyä koskevasta luonnoksesta. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 31.1.2017 mennessä. Jätehuollon palvelutason määrittely on oheismateriaalina. Kosken Tl kunnanhallitus esittää lausuntonaan, että jätehuollon määritteleminen ei kuulu jätehuoltolautakunnan toimenkuvaan se olisi vastoin jätelakia, osakassopimusta ja lautakuntasopimusta. Jätehuollon määritteleminen kuuluu yhtiön osakaskunnille osana jätepoliittista ohjausta. Ensisijaisena toimijana palvelutason suunnittelussa tulee olla kuntien omistama jätelaitos Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy. Jätehuollon palvelutason määrittelyä tulee jatkaa Loimi-Hämeen jätehuolto Oy:n toimesta.
41 32 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
42 33 MUUT ASIAT
43 KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 30.1.2017 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.