PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 65 Tekninen lautakunta AIKA 19.09.2017 klo 16:00-18:59 PAIKKA Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 43 Kokouksen avaaminen 67 44 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 68 45 Pöytäkirjantarkastajien valinta 69 46 Työjärjestyksen hyväksyminen 70 47 Hallintosääntö 71 48 Kaavoituskatsaus 2017 73 49 Teknisen lautakunnan ja investointien osavuosikatsaus 74 1.1.-31.8.2017, määrärahojen muutokset vuodelle 2017 50 Puun myynti 2017 76 51 Viireläntien nopeusrajoitus 77 52 Teknisen toimen viranhaltijapäätökset 78 53 Tiedoksisaatot ja toimenpiteet 79 54 Muut esille tulevat asiat 80 55 Kokouksen päättäminen 81
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 66 Tekninen lautakunta 19.09.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Savolainen Martti puheenjohtaja Liuska Juha varapuheenjohtaja Kärkkäinen-Rytkönen Marita jäsen Väisänen Satu jäsen Pennanen Reijo jäsen Våg Marja-Leena jäsen Lehto Harri varajäsen Pappila Eeva-Riitta khall. ed. Laukkanen Sami tekninen johtaja Taskinen Antti rakennusmestari Väyrynen Satu siivous- ja ruokapalv.päällikkö POISSA Liuska Markku jäsen muu este ALLEKIRJOITUKSET Martti Savolainen Puheenjohtaja Sami Laukkanen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 43-55 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Marita Kärkkäinen-Rytkönen Harri Lehto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalo, tekninen toimisto maanantai 25.9.2017 klo 12:00-15:00
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 67 Tekninen lautakunta 43 19.09.2017 Kokouksen avaaminen 935/00.02.04/2013 TEKLA 43 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16:00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 68 Tekninen lautakunta 44 19.09.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 900/00.02.04/2013 TEKLA 44 Kuntalain 58 :n mukaan teknisen lautakunnan kokous on päätös val tai nen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Teknisen lautakunnan pää tös valtaisuus edellyttää siten 4 jäsenen läsnä oloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan: "Kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 69 Tekninen lautakunta 45 19.09.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta 901/00.02.04/2013 TEKLA 45 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Teknisen lautakunnan pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin ker ralla si tä var ten va littua jäsentä, jollei tekninen lautakunta ole päät tä nyt pöy tä kir jan tarkastamisesta muulla tavalla. Teknisen johtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tekninen lautakunta va litsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marita Kärkkäinen-Rytkönen ja Harri Lehto.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 70 Tekninen lautakunta 46 19.09.2017 Työjärjestyksen hyväksyminen 902/00.02.04/2013 TEKLA 46 Hallintosäännön 11 :n mukaan: " Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mutta asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä." Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 71 Tekninen lautakunta 47 19.09.2017 Hallintosääntö 1902/00.01.01/2017 TEKLA 47 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015)90. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä, taloussäännössä ja tarkastussäännössä. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kuntalain 90.ssä säädetään ne tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn ja valtuuston toimintaan liittyvistä asioista, jotka on ainakin annettava hallintosäännössä. Kuntaliitto julkaisi Kuntaliiton hallintosääntömallin 31.5.2016. Se jakautuu neljään osaan ja 16 lukuun: - I osa Hallinnon ja toiminnan järjestäminen - II osa Talous ja valvonta - III osa Valtuusto - IV osa Päätöksenteko- ja hallintomenettely Pyhäjärven kaupungin hallintosääntö noudattelee pääosin em.rakennetta. Hallinnon ja toiminnan järjestämistä käsitellään luvuissa 1-7, joissa esitellään kunnan johtaminen, toimielinorganisaatio, henkilöstöorganisaatio, konserniohjaus, toimielinten ja viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta, toimivalta henkilöstöasioissa sekä asiakirjahallinnon järjestäminen. Uudessa hallintosäännössä on pyritty säilyttämään nykyisen toimielinten ja viranhaltijoiden toimi- ja päätösvaltajako. Taloutta ja valvontaa käsitellään luvuissa 8-10 joissa käsitellään talouden hoitoa ja talousarviota koskevat määräykset, ulkoinen
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 72 Tekninen lautakunta 47 19.09.2017 valvonta (tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja) ja sisäisen valvonnan järjestäminen. Valtuuston toimintaa koskeva osa sisältää käytännössä aikaisemman valtuuston työjärjestyksen. Päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevassa osaa luvussa 15 määritellään toimielinten kokousmenettelyä koskevat määräykset. Uutena asiana on mahdollisuudet sähköiseen kokoukseen ja päätöksentekomenettelyyn. Muutoin luvussa käsitellään mm. äänestysmenettely, esteellisyyden vaikutus ja pöytäkirjaa koskevat määräykset. Luvussa 16 käsitellään aloiteoikeus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Lainsäädännön muuttumisen ja maakuntahallinnon etenemisen myötä hallintosääntöä tarkistetaan tarpeen mukaan. Hallintosäännön luonnos on oheismateriaalina tutustumista varten. Hallintosäännön vahvistaa kaupunginvaltuusto. Oheismateriaali 14 hallintosääntö, kaupunginvaltuusto 25.1.2010 Oheismateriaali 15 hallintosääntö, luonnos. Teknisen johtajan päätösehdotus: Teknisen lautakunnan mahdolliset huomiot lähetetään kaupunginhallitukselle tiedoksi ja toimenpiteitä varten. Tekniseltä lautakunnalta ei tullut huomioita hallintosäännön tarkistukseen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 73 Tekninen lautakunta 48 19.09.2017 Kaavoituskatsaus 2017 1969/10.02.02/2017 TEKLA 48 Kaupungin tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kaupungissa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (MRL 7 ). Oheismateriaali 16 kaavoituskatsaus 2017. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy kaavoituskatsauksen 2017 ja esittää sen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 74 Tekninen lautakunta 49 19.09.2017 Teknisen lautakunnan ja investointien osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2017, määrärahojen muutokset vuodelle 2017 1901/02.02.02/2017 TEKLA 49 Kaupunginhallitus on päättänyt 3.6.2013 308, että Pyhäjärven kaupunki laatii numeerisen tuloslaskelman huhtikuun lopun tilanteesta sekä laajemman osavuosikatsauksen elokuun lopun tilanteesta. Katsaukset on saatettava kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi ja tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Samalla esitetään tarvittaessa vuoden 2017 talousarvion tarkistukset valtuustolle. Erityisesti toimintatuottojen kertymä on tarkasteltava ja muutokset esitettävä valtuustolle. Osavuosikatsaus vastaa sisällöltään tiivistetyssä muodossa esitettävää tilinpäätöstä tuloslaskelmineen ja taseineen. Osavuosikatsauksen tarkoituksena on talouden ja toiminnan tarkastelu siten, että vuoden 2017 talousarviossa asetettujen tavoitteiden toteutumista voidaan jatkuvasti seurata. Tavoitteita vaarantaviin muutoksiin tulee voida puuttua välittömästi. Kuntalain ja kirjanpitosäännösten mukaan talousarvion ylityksiin tulee saada valtuuston hyväksyntä tilivuoden kuluessa, myöhemmin se ei ole enää mahdollista. Talousarviomäärärahoja ei voida muuttaa vuoden lopun jälkeen. Mahdollisten talousarvion ylitysten minimoimisen ja kattamisen suhteen tulee esittää yksilöidyt toimintasuunnitelmat. Osavuosikatsauksessa tulee esittää arviot vuoden lopun tilanteesta 31.8. tilanteen pohjalta, niin toiminnallisten kuin taloudellistenkin tavoitteiden osalta. Talousarvioon varataan määräraha investointia varten siinä laajuudessa kuin sen toteuttaminen tilivuoden kuluessa edellyttää. Budjetoitujen investointien kustannuksissa tapahtuvista muutoksista on välittömästi ilmoitettava kaupunginhallitukselle. Investoinnin jäädessä esim. toteutumatta tai lykkääntyessä, on tiedossa oleva muutos ehdottomasti ilmoitettava osavuosikatsauksessa tai erikseen. Oheismateriaali 17 teknisen lautakunnan ja investointien osavuosikatsaus 31.8.2017. Oheismateriaali 18 käyttötalouden ja investointien määrärahojen muutokset 2017. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy teknisen lautakunnan ja investointien osavuosikatsauksen 31.8.2017 sekä käyttötalouden ja investointien määrärahojen muutokset 2017 ja esittää ne
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 75 Tekninen lautakunta 49 19.09.2017 kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 76 Tekninen lautakunta 50 19.09.2017 Puun myynti 2017 2005/02.05.02/2017 TEKLA 50 Pyhäjärven kaupunki on pyytänyt tarjoukset 18.7.2017 pystykaupasta vuoden 2017 talousarvion mukaisesti. Kilpailutettavana oli leimikko Tikkala ym 12-634-120K-17. Määräaikaan men nessä saapui 5 tarjousta: Keitele Forest Oy, Haapuu Oy, Metsä Group, Iisalmen Sahat Oy IPO Wood ja UPM Kymmene Oy. Tarjoukset avattiin 25.8.2017 Tarjousten vertailukelpoisuuden on varmistanut Metsänhoitoyhdistys Pyhä-Kalan Tarja Manninen. Puunostajien tarjoukset ovat: Ptl-määrä Keitele Forest Oy 5.683 m3 210.935,80 Haapuu Oy 5.683 m3 195.407,50 Metsä Group 5.681 m3 192.012,20 Iisalmen Sahat Oy IPO W 5.671 m3 191.659,00 UPM Kymmene Oy 5.684 m3 188.196,50 Mhy:n hintavertailuohjelmalla tehty laskelma 8.9.2017 tarjoajien ostotarjouksista on seuraava: Ptl-määrä Keitele Forest Oy 5.671 m3 196.596,00 Haapuu Oy 5.671 m3 195.990,00 Metsä Group 5.671 m3 192.263,00 Iisalmen Sahat Oy IPO W 5.671 m3 185.818,00 UPM Kymmene Oy 5.671 m3 178.890,00 Sekä puunostajien omien tarjouslaskelmien että mhy:n laskelman mukaan Keitele Forest Oy:n tarjous on euromääräisesti korkein. Oheismateriaali 19 puunostotarjousten yhteenveto sekä vertailulaskelmat. Teknisen johtajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että leimikko Tikkala ym. 12-634-120K-17 myydään Keitele Forest Oy:lle hintaan 210.935,80. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 77 Tekninen lautakunta 51 19.09.2017 Viireläntien nopeusrajoitus 1987/08.00/2017 TEKLA 51 Viirelänperän tiekunta esittää Viireläntielle nopeusrajoituksen 30 km/h asettamista koko tielle. Tien varressa on 4 pysyvästi asuttua taloutta ja sen pituus on 1,3 km. Tiellä on loma-asutusta ja viljelystä. Lapsia asuu tien varren taloissa. Yksityiselle tielle nopeusrajoituksen asettaa yksityinen tienpitäjä saatuaan siihen kunnan suostumuksen. Nopeusrajoituksen asettamisesta tulleista kustannuksista vastaa Viirelänperän tiekunta. Teknisen johtajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy 30 km/h nopeusrajoituksen asettamisen Viireläntielle. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 78 Tekninen lautakunta 52 19.09.2017 Teknisen toimen viranhaltijapäätökset 910/00.02.04/2013 TEKLA 52 Teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten ot to-oi keu den käyttäminen ajalta 19.6.2017-10.9.2017. Teknisen lautakunnan puheenjohtaja on käsitellyt päätökset 14 vuo ro kau den sisällä päätöksen tekemisestä ja todennut, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi siirrettävä teknisen lautakunnan kä si tel tä väk si. Teknisen johtajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedokseen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 79 Tekninen lautakunta 53 19.09.2017 Tiedoksisaatot ja toimenpiteet 903/00.02.04/2013 TEKLA 53 Snellman Pro Oy on tarkistanut sopimushintoja ja joutuu tekemään niihin korotuksen 1.9.2017 alkaen. Korotuksen perusteena on kotimaisen naudan- ja porsaanlihan tuotantomäärien lasku, tuottajahintojen nousu sekä tuotanto-, logistiikka- ja energiakustannuksia on tarkistettu. Teknisen johtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 80 Tekninen lautakunta 54 19.09.2017 Muut esille tulevat asiat 904/00.02.04/2013 TEKLA 54 Muita esille tulevia asioita ei ollut.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 81 Tekninen lautakunta 55 19.09.2017 Kokouksen päättäminen 936/00.02.04/2013 TEKLA 55 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:59.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 82 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kuntalain 135 :n mukaista kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 43-49, 52-55 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 136 :n mukainen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 50-51 HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TEKNINEN LAUTAKUNTA PL 15 86801 PYHÄSALMI Pykälät: 50-51 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 83 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät: Hallintovalitus: pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hankintaoikaisu Pyhäjärven PL 15 86801 Pyhäsalmi Sähköposti: 14 päivää Markkinaoikeus 14 päivää PL 118 00131 Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.