JÄRVISEUDUN SEUTUKUNTA PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Järviseutuneuvosto 1/2011 1 3 Järviseutuneuvoston puheenjohtajuus... 4 4 Aluekehitysjaoston puheenjohtajuus 2011... 5 5 Aluekehitysjaoston budjetin hyväksyminen vuodelle 2012... 6 6 Hankerahoitusta koskevan budjetin hyväksyminen vuodelle 2012... 7 7 Järviseudun kehittämisohjelman 2007-2013 tarkistaminen... 9
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 2 KOKOUSAIKA 20.9.2011 klo 18.00 18.55 KOKOUSPAIKKA Soinin kunnanvirasto, kunnanvaltuuston istuntosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Alajärvi Evijärvi Esko Ahonen Raimo Vistbacka Kauko Ukonmäki Jukka Joensuu Esko Rintamäki Kalevi Moisio Mauno Puotinen Irmeli Vartiainen Juha Alkio Seppo Haapasuo Seija Teittinen Lappajärvi Soini Vimpeli Eero Ahvenniemi Jari Hernesniemi Maarit Viitala Tapio Savola Juhani Vähähyyppä Mikko Rasinmäki Mikko Källi Jaakko Keisala Juha-Pekka Keisala Reino Määttä Kari Lakaniemi Yrjö Koivukoski Matti Lehto Anne Niemi Juhani Laasanen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Arvo Hannula Kirsti Joensuu Olli Ketola Tapani Kotanen EP:n liiton valtuusto EP:n liiton valtuusto EP:n liiton valtuusto pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi (1 ). 1-7 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Jukka Joensuu ja Esko Rintamäki (2 ) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Kari Lakaniemi Mikko Rasinmäki puheenjohtaja puheenjohtana 1-3 4-7 Tapani Kotanen pöytäkirjanpitäjä
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja luettu ja hyväksytty Jukka Joensuu Esko Rintamäki PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Alajärven kaupunginvirastolla..2011 Alajärvellä päivänä kuuta 2011 Keskusarkistonhoitaja
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 4 JÄRVISEUTUNEUVOSTON PUHEENJOHTAJUUS Jsn 20.9.2010 3 Järviseutuneuvoston puheenjohtajuus kiertää kuntien valtuustojen puheenjohtajilla seuraavassa järjestyksessä: Alajärvi, Evijärvi, Vimpeli, Lappajärvi ja Soini. Soinin kunta on tullut kiertojärjestyksessä Kortesjärven kunnan tilalle. Puheenjohtajat nimetään vuodeksi kerrallaan. Vuonna 2010 alkaneen toimikauden puheenjohtajana on toiminut Kari Lakaniemi Vimpelistä, I varapuheenjohtajana Eero Ahvenniemi Lappajärveltä ja II varapuheenjohtajana Mikko Rasinmäki Soinista. Kiertojärjestyksen perusteella alkavana toimikautena puheenjohtajat ovat seuraavat: Puheenjohtaja Eero Ahvenniemi Lappajärvi I varapj. Mikko Rasinmäki Soini II varapj. Esko Ahonen Alajärvi Puheenjohtajistolla on läsnäolo- ja puheoikeus aluekehitysjaoston kokouksissa. Tiedonkulun parantamiseksi aluekehitysjaoston esityslistat lähetetään jokaisen kunnan kunnanvaltuuston puheenjohtajalle. Esitys: Järviseutuneuvosto päättää puheenjohtajistaan. Päätös: Järviseutuneuvosto päätti, että alkavana toimikautena puheenjohtajat ovat seuraavat: Puheenjohtaja Eero Ahvenniemi Lappajärvi I varapj. Mikko Rasinmäki Soini II varapj. Esko Ahonen Alajärvi Merkitään, että Kari Lakaniemi luovutti puheenjohtajan tehtävät I varapuheenjohtaja Mikko Rasinmäelle. Rasinmäki kiitti luottamuksesta ja johti kokousta puheenjohtajana seuraavasta pykälästä alkaen.
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 5 ALUEKEHITYSJAOSTON PUHEENJOHTAJUUS 2011 Akj 27.1.2011 1 Aluekehitysjaoston puheenjohtajan toimikausi on kaksi vuotta. Puheenjohtajana toimii vuorotteluperiaatteella kunkin kunnan kunnanjohtaja. Kiertojärjestys on arvottu toiminnan alkaessa seuraavanlaiseksi: Alajärvi, Vimpeli, Kortesjärvi, Lappajärvi ja Evijärvi. Järviseutuneuvoston (ml. aluekehitysjaoston) toiminta perustuu sopimukseen aluepoliittisesta yhteistyöstä, joka on 1997 laadittu Järviseudun seutukunnan kuntien kesken. Työ- ja elinkeinoministeriö on 19.12.2008 antanut päätöksen seutukuntajaosta. 1.1.2009 alkaen Järviseudun seutukuntaan kuuluvat Alajärven kaupunki, Evijärven, Lappajärven, Soinin ja Vimpelin kunnat. Seutukuntajaon muutoksen vuoksi aluepoliittista yhteistyösopimusta ollaan tarkistamassa. Vuosina 2009-10 puheenjohtajana on toiminut Vimpelin kunnanjohtaja Liisa Pitkänen ja varapuheenjohtajana (Kortesjärven tilalla Soini) Soinin kunnanjohtaja Reino Määttä. Vuorotteluperiaatteen mukaan varapuheenjohtajasta tulee seuraavan kauden puheenjohtaja. Näin ollen seuraavana puheenjohtajavuorossa on Soinin kunnanjohtaja Reino Määttä ja varapuheenjohtajaksi tulee Lappajärven kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä. Valmistelija: seutusihteeri Tapani Kotanen, p. (06) 2412 2220, 044 297 0220, tapani.kotanen(at)alajarvi.fi Esitys: Aluekehitysjaosto päättää esittää Järviseutuneuvostolle, että puheenjohtajan toimikausi muutetaan yksivuotiseksi. Lisäksi Aluekehitysjaosto päättää, että vuoden 2011 puheenjohtajana toimii yllä mainitun kiertojärjestyksen mukaisesti Soinin kunnanjohtaja Reino Määttä ja varapuheenjohtajana Lappajärven kunnanjohtaja Juhani Vähähyyppä. Merkitään, että Liisa Pitkänen luovutti tämän pykälän jälkeen puheenjohtajuuden Reino Määtälle. Jsn 20.9.2010 4
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 6 ALUEKEHITYSJAOSTON BUDJETIN HYVÄKSYMINEN VUODELLE 2012 Akj 19.8.2011 13 Jsn 20.9.2010 5 Seutusihteeri on valmistellut vuoden 2012 budjettia. Valmistelu on suoritettu nykyisen tilanteen mukaisena ja budjetin perustelut ovat seuraavat: o seutusihteerin palkkauksessa varauduttu puolipäivätoimisen (50 % kokoaikaisesta) palkkausmäärärahaan o kokouspalkkiossa on varaukset 1:een Järviseutuneuvoston kokoukseen ja 5:een aluekehitysjaoston kokoukseen. o asiantuntijapalkkioihin varataan 2.000 kuntapalveluyhteistyöselvitysten kustannuksiin. Summassa varaudutaan yhteistyökohteiden jatkovalmisteluihin sekä muihin mahdollisiin hankkeisiin. o painatuksissa ja ilmoituksissa osallistutaan seutukunnallisesti vuoden vaihteen, joulun ja uudenvuoden tervehdyksiin. Ilmoituslehtenä ovat tällöin yleensä maakuntalehdet. Tämän lisäksi osallistutaan seudullisesti kertaluontoisiin juhlavuosi-, onnittelu- ja merkkipäivätapahtumiin tms. Näitä kertynee vuodessa 3-5 kpl. o kun seutukunta tekee erikseen sovittuja tapauskohtaisia vierailuja, kutsuu vieraita, osallistuu yhteisiin tervehdyksiin tai muistamisiin sekä kulujen pienentämiseksi yhteishankintoihin (mm. yrityskummit jne.), kulut maksetaan kaupungin tasetililtä ja laskutetaan sovitussa suhteessa peruskunnilta. Em. kaupungin taloustoimiston omaksumalla järjestelyllä ei menot ja vastaavat tulot näy aluekehitysjaoston budjetissa. Vuoden 2012 talousarvio on liitteenä. Valmistelija: seutusihteeri Tapani Kotanen, p. (06) 2412 2220, 044 297 0220, tapani.kotanen(at)alajarvi.fi Esitys: Aluekehitysjaosto hyväksyy liitteenä olevan budjetin 2012 sekä esittää sen edelleen Järviseutuneuvoston hyväksyttäväksi.
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 7 HANKERAHOITUSTA KOSKEVAN BUDJETIN HYVÄKSYMINEN VUODELLE 2012 Akj 19.8.2011 14 Hankebudjettia sekä seutuhallinnon kuluja koskeva budjettivaraus on ollut jo vuosia 18,50 /as. Kokonaissumma on näin ollen seutukunnassa (22.328 as. 31.12.2010) vuodelle 2012 yhteensä n. 413.000. Sovitusta varauksesta kuluu aluekehitysjaoston budjettiin 2,20 /as. (n. 50.000 ) joten varsinaisiin hankkeisiin jää käytettäväksi 16,30 /as. (n. 360.000 ). Rahoituskauden 2007-2013 ohjelmatyötä ja rahoituksen kohdentamista maakunnassa ohjaa n. 40 seudullista tai maakunnallista eri tasoista ohjelma-asiakirjaa. Järviseudun kehittämistä ohjaa Järviseudun kehittämisohjelma 2007 2013. Maaseutuohjelma Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2007 2013 hankehakemuksia otetaan vastaan ELY-keskuksessa. Hanketukea voivat hakea yksityisoikeudelliset tai julkisoikeudelliset yhteisöt tai säätiöt, kuten kunnat, kehittämisyhtiöt, koulutus- ja neuvontaorganisaatiot, osuuskunnat ja rekisteröidyt yhdistykset. Maaseudun yritykset voivat hakea käynnistys-, kehittämis- ja investointiavustuksia. EAKR ja ESR Maakunnan yhteistyöasiakirja (MYAK) on vuosittainen valtion talousarviovalmisteluun kytkeytyvä asiakirja. Se sisältää rakennerahasto-ohjelmien (EAKR ja ESR-alueellinen osio) toteuttamisen painotukset Etelä-Pohjanmaalla ja sillä kohdennetaan em. ohjelmavarat valtion viranomaisille ja maakunnan liitolle. Kaikki rahoittajat allekirjoittavat yhteistyöasiakirjan. Ohjelmaan liittyviä rahoitushakemuksia voidaan jättää päärahoittajille mm. ELYkeskukselle ja E-P:n liitolle. Hankehakuja on sekä keskitettyjä kohdehakuja että ns. jatkuvia hakuja. LEADER+ Aisapari ry:n toimii LEADER+ -rahoituksesta vastaavan toimintaryhmänä Järviseudun seutukunnassa ja Kauhavalla. Toimintaryhmän rahoitus on ohjelmakaudelle vahvistettu maa- ja metsätalousministeriössä ja on vuosittain yhteensä n. 1 M. Järviseudun kunnat ovat sitoutuneet rahoittamaan toimintaryhmän toimintaa 4 /asukas. Liitteenä on hankepäätöksien yhdistelmä, josta ilmenee kuntara-
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 8 Jsn 20.9.2010 6 hoituksen kehys ja hankkeiden sidonta eri vuosille sekä koko seutuhallinnon kustannusten jakautuminen kunnille vuonna 2012. Viime vuosien tapaan on hankeraha jaettu seutukunnan strategisille painopistealoille hankepäätösten teon linjaamiseksi. Tässä käsiteltyä hankerahoitusta on pyritty keskittämään vain alueen elinkeinoja kehittämishankkeisiin. Mikäli rahoitusta on haettu muihin hallintokuntakohtaisiin hankkeisiin esim. ministeriöiltä, on kuntarahoitus ohjattu pääsääntöisesti katettavaksi suoraan kuntien ao. hallintokunnilta. Valmistelija: seutusihteeri Tapani Kotanen, p. (06) 2412 2220, 044 297 0220, tapani.kotanen(at)alajarvi.fi Esitys: Aluekehitysjaosto hyväksyy liitteenä olevan hankebudjetin 2012 painopistealueineen sekä esittää sen edelleen Järviseutuneuvoston hyväksyttäväksi. Päätös: Aluekehitysjaosto päätti lisätä matkailun painopistealueeseen 5.000 ja vähentää rakennusklusterin painopistealueesta 5.000. Muilta osin hankebudjetti hyväksyttiin esitetyn mukaisena.
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 9 JÄRVISEUDUN KEHITTÄMISOHJELMAN 2007 2013 TARKISTAMINEN Akj 2.9.2010 22 Järviseudun seutukunnan aluekehittämistä ohjaa Järviseudun kehittämisohjelma, joka on laadittu EU-rahoituskaudelle 2007 2013 ja hyväksytty Järviseutuneuvostossa 11.10.2007. Kehittämisohjelma määrittelee seudun näkemyksen siitä, mihin suuntaan kehitystä alueella halutaan suunnata ja mitkä ovat toimenpiteet. Ohjelma sisältää vision ja kehittämisstrategian ja elinkeinojen kehittämissuunnitelman. Kehittämisstrategia sisältää 7 painopistealuetta: luonnon ja raaka-ainevarojen hyödyntäminen, yritystoiminnan edistäminen, osaamisen vahvistaminen, asuinympäristön ja viihtyvyyden kehittäminen, väestökehityksen kääntäminen positiiviseksi aluetalouden vahvistaminen ja omaehtoisen toiminnan lisäämisen, kuntapalveluiden järjestämisen Järviseudun kehittämisohjelma on perinteisesti tarkistettu ohjelmakauden puolivälissä. Varsinkin kuntakentässä tapahtuneet viimevuotiset muutokset aiheuttavat kehittämisohjelmaan laajemman muutostyön ja taustatietojen tarkastamisen. Tässä yhteydessä myös aluekehitystyön painopisteisiin voidaan tehdä tarvittavat muutokset. Järviseudun aktivaattori hankkeen toimesta on ohjelman tarkistustyö aloitettu (liite). Aluekehitysjaoston tulee käynnistää omalta osaltaan keskustelu vision ja painopisteiden asettamisesta sekä aikataulun laatimisesta ohjelmatyölle. Akj 19.8.2011 15 Esitys: Aluekehitysjaosto päättää jatkaa kehittämisohjelman tarkistamista ja käynnistää kuntakohtaiset neuvottelut ohjelman visiosta ja painopistealueista. Kehittämisohjelman sisällön esittämistapa muokataan maakuntaohjelman rakenteen mukaiseksi. Järviseudun kehittämisohjelmaa on valmisteltu yhteistyössä kuntien kanssa. Kuntien kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella on ohjelmaan tehty tarvittavia linjauksia ja tarkennuksia. Myös seutu-
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 10 Jsn 20.9.2010 7 kuntajaon aiheuttamat muutokset ovat saatettu ajan tasalle ja tilastot ovat tarkistettu. Järviseudun kehittämisohjelman sisällys on saatettu vastaamaan Etelä-Pohjanmaan liiton laatimaa maakuntaohjelmaa 2011-2014. Maakuntaohjelman linjaamat kehittämistoimet on jaettu kolmeen toimintalinjaan: 1. Hyvinvoiva ja osaava eteläpohjalainen 2. Kilpailukykyinen ja innovatiivinen elinkeinoelämä 3. Kehittyvä toimintaympäristö Esitys Järviseudun kehittämisohjelmasta 2007-2013 on liitteenä. Valmistelija: seutusihteeri Tapani Kotanen, p. (06) 2412 2220, 044 297 0220, tapani.kotanen(at)alajarvi.fi Esitys: Aluekehitysjaosto hyväksyy liitteenä olevan Järviseudun kehittämisohjelman päivityksen 2007-2013 sekä esittää sen edelleen Järviseutuneuvoston hyväksyttäväksi. Päätös: Aluekehitysjaosto päätti, että tekstiosaa lisätään/täydennetään kalastuksen ja kulttuurin osalta. Muilta osin Järviseudun kehittämisohjelma hyväksyttiin esitetyn mukaisena.
Järviseutuneuvosto 20.9.2011 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteetimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy- Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä Kuntalain 91 :n mukaista oikaisuvaatäntöönpanoa. Pykälät 1-3 Pykälät 4-7 HValL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Koska päätöksestä voidaan tehdä Kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Järviseutuneuvosto Alvar Aallon tie 1 62900 ALAJÄRVI Pykälät 4-7 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen sisältö Liitetään pöytäkirjaan