KIRJE 10.3.2014 EPOELY/1241/06.10.02/2013 Tarjouskilpailuun osallistuneet liikenteenharjoittajat Tarjouskilpailu EPOELY/2014/1 PSA-LIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus käynnisti joukkoliikennepalvelujen hankintaa koskevan tarjouskilpailun 18.12.2013. Tarjouskilpailusta on julkaistu hankintailmoitus Hilmassa, työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämällä ilmoituskanavalla. Lisäksi tarjouskilpailusta ilmoitettiin Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen Internet-sivuilla ja kilpailusta lähetettiin sähköinen tiedoteviesti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen joukkoliikenneluvan haltijoille ja PSA-liikennettä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella harjoittaville liikennöitsijöille, taksiyhdistykselle sekä Linja-autoliiton Pohjanmaan osastolle. Tarjouskilpailu koski 44 kohteen hoitamista joukkoliikenne- tai taksiluvan nojalla ajalla 1.7.2014 4.6.2015. Tarjouspyynnön mukaisten kohdetarjousten ratkaisuperusteena käytettiin halvinta hintaa. POHJANMAAN, ETELÄ-POHJANMAAN JA KESKI-POHJANMAAN TARJOUSKILPAILUKOHTEET (EPOELY/2014/1/1-44) Tarjouskilpailukohteita oli yhteensä 44. Annettuun määräaikaan mennessä jätti 26 liikenteenharjoittajaa yhteensä 93 tarjousta. Yhdistelmätarjouksia ei hyväksytty. Tällä päätöksellä ratkaistaan tarjouskilpailu 35 kohteen osalta oheisen yhteenvedon mukaisesti. Kohteen 43 kilpailu keskeytettiin. Kohteen 10 tarjous hylättiin liikenteessä esiin tulleiden muutosten johdosta. ELY-keskuksen määrärahojen niukkuuden johdosta kohteiden 1, 6, 7, 11, 13, 16 ja 23 osalta käydään kuntien kanssa rahoitusneuvottelut ja hankitaan mikäli rahoitus järjestyy. Näiden kohteiden osalta ratkaisut tehdään neuvottelujen päätyttyä. Liikenteenharjoittaja vaihtui 15 kohteessa. Voittaneiden tarjousten hinnat ovat yhteensä 1 357.349,45. Kohteet hankitaan oheisen liitteen mukaisesti hinnaltaan halvimman tarjouksen tehneiltä liikennöitsijöiltä, joilla on tekniset ja taloudelliset edellytykset suoriutua kohteiden hoitamisesta tarjouspyynnön mukaisesti koko sopimuskauden ajan. Liitteestä ilmenee kohteittain tarjoajat, tarjoushinnat ja halvin (voittanut) tarjous. Sopimus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa syntyy kun osapuolet ovat allekirjoittaneet PSA-sopimuksen. PSA-liikennesopimukset allekirjoitetaan säädettyjen valitusaikojen puitteissa toukokuun 2014 loppuun mennessä. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 027 500 www.ely-keskus.fi Alvar Aallon katu 8 PL 156 60101 Seinäjoki
2/8 Päätös liitteineen on myös Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen internet -sivuilla osoitteessa: http://www.ely-keskus.fi/fi/web/ely/joukkoliikenteen-hankinnat Joukkoliikenneasiantuntija EERO SIIKAVIRTA Eero Siikavirta Joukkoliikenneasiantuntija RAUNO MATINTUPA Rauno Matintupa LIITTEET Yhdistelmä tarjouskilpailun tarjouksista OIKEUSTURVAKEINOT Liitteenä oikaisuohje ja valitusosoitus
3/8 Tarjoukset 1.7.2014-31.5.2015 Tarjouskilpailu 2014/1 Kohde Tarjoaja Hinta /v/2014 2 Linja-autoliikenne O A Aho Oy 4 640,00 4 640,00 Ari Kortetmaa 6 084,00 Sami Huovari/Jari Anttila 7 360,00 3 Linja-autoliikenne O A Aho Oy 59 880,00 59 880,00 4 Ingves Bussar Ky 7 000,00 7 000,00 BusWester Ab 11 959,20 5 Ingves Bussar Ky 51 736,00 51 736,00 Urpolan Liikenne Ky 93 500,00 BusWester Ab 116 748,50 8 Oravaisten Liikenne Oy 73 865,00 73 865,00 9 Pahkakankaan Liikenne Ky 46 200,00 46 200,00 Kauhavan Liikenne Oy 69 600,00 12 A & P Taipale Oy 48 000,00 48 000,00 Linja-autoliikenne Salminen Ky 48 899,00 Karstulan Liikenne Oy 66 900,00 Antti Kangas Oy 78 500,00 14 Ingves Bussar Kb 12 100,00 12 100,00 Sunny Coast Buses 21 850,00 15 Ab Strandlinjetrafik Oy 5 830,00 5 830,00 Invataksi Niemi 6 131,40 17 Veolia Transport West Oy 10 610,31 10 610,31 Urpolan Liikenne Ky 15 125,00 18 Tilausliikenne A Kainulainen Oy 11 962,50 11 962,50 Töysän Linja Oy 22 000,00 Petri Pekkala 23 275,00 19 Linja-autoliikenne O A Aho Oy 12 370,00 12 370,00 20 Antti Kangas Oy 39 188,60 39 188,60
4/8 21 Urpolan Liikenne Ky 32 450,00 32 450,00 Mika Koivisto 33 267,74 22 Mika Koivisto 20 140,80 20 140,80 Urpolan Liikenne Ky 21 175,00 24 Aaro E Mäkelä Oy 66 000,00 66 000,00 25 Kauhavan Liikenne Oy 26 750,00 26 750,00 Pahkakankaan Liikenne Ky 27 500,00 26 Petri Pekkala 94 463,00 94 463,00 Peuran Liikenne Ky 110 000,00 27 Petri Pekkala 31 559,00 31 559,00 Peuran Liikenne Ky 35 750,00 Karstulan Liikenne Oy 56 900,00 28 Veolia Transport West Oy 15 411,00 15 411,00 Urpolan Liikenne Ky 23 265,00 29 Ingves Bussar Kb 13 410,00 13 410,00 Buswester 19 759,30 Urpolan Liikenne Ky 19 800,00 Aaro E Mäkelä Oy 20 900,00 30 Urpolan Liikenne Ky 82 500,00 82 500,00 Veolia Transport West Oy 120 079,12 31 Ingves Bussar Kb 21 926,00 21 926,00 Buswester 25 198,80 Urpolan Liikenne Ky 33 000,00 32 Mika Koivisto 34 664,74 34 664,74 Urpolan Liikenne Ky 41 250,00 33 Marttila Tours 40 390,00 40 390,00 Urpolan Liikenne Ky 41 250,00 Peuran Liikenne Ky 61 600,00 Härmän Liikenne Oy 71 366,35 Mustajärven Liikenne Oy 74 800,00 34 Peuran Liikenne Ky 23 100,00 23 100,00
5/8 Linja-autoliikenne O A Aho Oy 34 000,00 35 Invataksi Keijo ja Jyrki Niemi Ky 70 713,50 70 713,50 Urpolan Liikenne Ky 93 500,00 Sunny Coast Buses 105 588,00 36 Urpolan Liikenne Ky 145 200,00 145 200,00 Veolia Transport West Oy 247 164,14 37 Invataksi Niemi 39 468,00 39 468,00 Sunny Coast Buses 64 260,00 38 Kauhavan Liikenne Oy 61 436,00 61 436,00 39 Peuran Liikenne Ky 19 250,00 19 250,00 40 Peuran Liikenne Ky 12 100,00 12 100,00 Petri Pekkala 22 050,00 41 Urpolan Liikenne Ky 35 035,00 35 035,00 Mika Koivisto 38 353,94 Mikko Niemelä 44 238,00 42 Urpolan Liikenne Ky 16 500,00 16 500,00 Marttila Tours 18 980,00 Veolia Transport West Oy 21 491,80 44 Urpolan Liikenne Ky 71 500,00 71 500,00 1 357 349,45 Vahvistettu = voittanut tarjous Kursiivilla = aikaisemmin kohdetta hoitanut liikenteenharjoittaja
6/8 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
7/8 Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus PL 156, 60101 Seinäjoki Käyntiosoite: Alvar Aallon katu 8 Sähköposti: kirjaamo.etela-pohjanmaa@ely-keskus.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
8/8 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 puh. 010 364 3300 fax 010 364 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi