Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 1 / 23 Tekninen lautakunta 19.09.2017 Aika 19.09.2017 klo 16:30-19:12 Paikka Toivakkatalo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 81 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 82 Esityslistan hyväksyminen 4 83 Pöytäkirjan tarkastustapa 5 84 Teknisen lautakunnan taloudenseuranta 6 85 Tarkastuslautakunnan kysymyksiin vastaaminen 7 86 Talousarvion 2017 muutokset 10 87 Talousarvion 2018 laadintaohje ja talousarvioraami 11 88 Lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus - ehdotus 12 89 Jätehuollon järjestäminen Toivakassa 15 90 Viranhaltijapäätökset 19 91 Julkiset ilmoitusasiat 20 92 Muut asiat 21
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 2 / 23 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Juusela Juha puheenjohtaja Parviainen Kari varapuheenjohtaja Haikkala Petri varajäsen Jauhiainen Jenni jäsen Keteli Paula jäsen Tähtinen Terhi jäsen Vihinen Veli Pekka jäsen Poissa Jaatinen Lauri jäsen Ainali Sakari khall puheenjohtaja Hiekkanen Juha khall edustaja Muut saapuvilla ollet Paalanen Jukka esittelijä Siltala Minna pöytäkirjanpitäjä Vesterinen Pirkko-Liisa kunnanjohtaja Reinikainen Jouko kunnallisteknikko Allekirjoitukset Juha Juusela Kari Parviainen Minna Siltala puheenjohtaja, :t 81-89 puheenjohtaja, 90 pöytäkirjanpitäjä ja 91-92 Käsitellyt asiat 81-92 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Paula Keteli pöytäkirjan tarkastaja Terhi Tähtinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen 20.9.2017 osoitteessa www.toivakka.fi
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 3 / 23 Tekninen lautakunta 81 19.09.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekltk 19.09.2017 81 Ehdotus: Toivakan kunnan hallintosäännön 139 mukaan, avattuaan kokouksen, puheen joh ta ja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja pää tös val taisuu den. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 4 / 23 Tekninen lautakunta 82 19.09.2017 Esityslistan hyväksyminen Tekltk 19.09.2017 82 Ehdotus: Toivakan kunnan hallintosäännön 141 mukaan asiat käsitellään esi tys listan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päät tää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu ko kouskut sus sa. Tekninen lautakunta hyväksyy kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 5 / 23 Tekninen lautakunta 83 19.09.2017 Pöytäkirjan tarkastustapa Tekltk 19.09.2017 83 Ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, tarkastusvuorossa Paula Keteli ja Terhi Tähtinen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 6 / 23 Tekninen lautakunta 84 19.09.2017 Teknisen lautakunnan taloudenseuranta Tekltk 19.09.2017 84 Valmistelija(t): vt. tekninen johtaja Jukka Paalanen, puh. 040 6402 034 Tekninen lautakunta seuraa toimialansa talousarvion toteutumaa. Budjetin mukainen tilikauden tulos vuodelle 2017 on -1 622 024 euroa, josta to teuma -699 499 euroa tilanteessa 14.9.2017 (ml. poistot 31.7.2017 saakka). Budjetin mukainen toimintakate vuodelle 2017 on -1 092 841 euroa. Tässä vaiheessa kirjanpidossa ei näy kaikkia kirjauksia, mm. ostolaskujen osalta. Käsiteltävä toteuma esityslistan liitteenä. Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi talouden toteuman 14.9.2017 as ti. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 7 / 23 Tekninen lautakunta 85 19.09.2017 Tarkastuslautakunnan kysymyksiin vastaaminen Tekltk 19.09.2017 85 Valmistelija(t): vt. tekninen johtaja Jukka Paalanen, puh. 040 6402 034 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 on käsitelty kun nanval tuus tos sa 29.5.2017. Teknisen toimen yhdeksästä sitovasta tavoitteesta neljä saavutettiin ja neljä jäi saavuttamatta, yhden valtuusto päätti poistaa vuoden 2016 tavoitteista (kv 10.10.2016 58). Teknisen toimen osalta tavoitteet, mitkä jäivät saavuttamatta: - Itäinen rantaosayleiskaava, Viisarimäen yritysalueen ja Saarinen II alueen kaa vat valmistuvat Teknisen lautakunnan vastaus: Saarinen II kaava lainvoimainen 1.8.2016. Viisarimäen yritysalueen kaava lainvoimainen (pitkittyneet neuvottelut ELY -keskuksen kanssa alueen liittymien määrästä/sijainnista). Itäinen ROYK osa-alue 1 on menossa hyväksymisvaiheeseen to den nä köises ti lokakuussa 2017 (Kaavan viivästyminen johtunut ELY -keskuksen kans sa käytyjen neuvottelujen perusteella tehtyjen muutosten vuoksi. Kaava luon nok ses ta ELY antanut kaksi lausuntoa). - Liikenneväylien luokittelu Tekltk vastaus: Liikenneväylien luokittelu valmistuu 2017, syy vii väs ty miseen liikennemäärien laskemisen pitkittymisestä vuoden 2017 puolella - Tiedottamisen lisääminen (jätehuollossa) Tekltk vastaus: Tiedottamista pyritään lisäämään jatkossa koko ajan. - Sähköinen huoltokirja otetaan käyttöön uusien rakennusten osalta Tekltk vastaus: Sähköinen huoltokirja otetaan käyttöön syksyllä 2017 uusien kiinteistöjen osalta. Käyttöönoton viivästyminen johtuu kunnassa tapah tu nei den henkilövaihdosten sekä aikapulan vuoksi. Koulutuspäivä on so vit tu pidettäväksi 2.10.2017. Vesihuoltolaitoksen ja vesihuollon toimintakertomuksen osalta tar kas tuslau ta kun ta on ehdottanut, että: Olevan rakennuskannan liittäminen vesihuoltoverkostoon Tekltk vastaus: Keskustan vesihuollon toiminta-alueella olevat kiinteistöt lii te tään kunnallisverkkoon sitä mukaa, kun verkosto rakentuu alueelle. Mm. Saarinen II vuonna 2018. -Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden vahvistaminen Tekltk vastaus: Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueet on vahvistettu kun nanval tuus tos sa 10.4.2017. - Vesihuoltolaitoksen kehittämissuunnitelman päivitys
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 8 / 23 Tekltk vastaus: Vesihuoltolaitoksen kehittämissuunnitelma etenee yhdessä yleis-/ase ma kaa voi tuk sen mukaan. Investointihankkeiden osalta tarkastuslautakunta on todennut, että osittain tai kokonaan toteutumatta vuonna 2016 jäivät seuraavat in ves toin ti hankkeet: - rivitalo-osakkeen osto Tekltk vastaus: Toivakassa ei ollut uudisrakentamista rivi-/kerrostalojen osal ta vuonna 2016. - palvelukeskuksen peruskorjaus ja Idankodin ikkunoiden uusiminen, jotka kun nan val tuus to päätti jättää toteuttamatta Tekltk vastaus: Kunnanvaltuusto päätti jättää toteuttamatta. - Päiväkoti Touhuvakan korjaus ja muutostyöt eskaritilojen muuttamiseksi päi vä hoi to ti loik si Tekltk vastaus: Päiväkoti Touhuvakan ko. muutostöille ei ollut al ku pe räisten suunnitelmien mukaista tarvetta, koulun C-osaan valmistuneiden uusien ti lo jen vuoksi. - vuokratalojen remontit siirtyivät KOY Toivakanhakan toteutettavaksi vuon na 2017 Tekltk vastaus: Vuokratalojen remontoinnit siirtyivät KOY Toi va kan ha kan toteutettaviksi vuonna 2017. - liikenneväylien valaistus Tekltk vastaus: Silanterintien valaistus siirtyi vuodelle 2017. - teiden luokittelu, joka aloitettiin Tekltk vastaus: Liikenneväylien luokittelu valmistuu 2017, syy vii väs ty miseen liikennemäärien laskemisen pitkittymisestä vuoden 2017 puolella. - Viisarimäen yritysalueen kunnallistekniikan rakentaminen Tekltk vastaus: Viisarimäen yritysalueen kaava lainvoimainen (pitkittyneet neu vot te lut ELY -keskuksen kanssa alueen liittymien määrästä/sijainnista). Ra ken nus työ alkoi 1.8.2017. - hulevesisuunnitelman laadinta, joka aloitettiin Tekltk vastaus: Hulevesisuunnitelma ja strategia valmistui helmikuussa 2017. - yleiskaavoitus Tekltk vastaus: Kaavoitus eteni suunnitelman mukaisesti v. 2016, lukuun ot ta mat ta muutamia viivästyksiä. - vesihuoltolaitoksen johtokartoitus, joka aloitettiin Tekltk vastaus: Johtokartoitus valmistuu loppuvuodesta 2017, vii väs ty minen johtuu kunnassa tapahtuneiden henkilövaihdosten sekä aikapulan vuoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 9 / 23 Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää edellä olevat vastaukset tarkastuslautakunnalle. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 10 / 23 Tekninen lautakunta 86 19.09.2017 Talousarvion 2017 muutokset Tekltk 19.09.2017 86 Valmistelija(t): vt. tekninen johtaja Jukka Paalanen, puh. 040 6402 034 17.3.2017 tehdyssä koulun sähkölaitteiston määräaikaistarkastuksessa havait tu jen oppilas- ja työntekijäturvallisuuteen liittyvät puutteet on korjattava en si ti las sa (raportti oheismateriaalina). Osa tarkastuksessa havaituista puutteista on normaaliin huoltotyöhön liit tyviä, mutta mm. tarkastuspöytäkirjan liitteen 1 kohdat 2.1, 2.5, 2.6, 2.7, 2.10, 2.11, 2.12 ja 2.15 vaativat mittavampaa sähkösuunnittelua/korjaamista. Alustava kustannusarvio edellä mainittujen puutteiden korjaamisesta on noin 20 000,00 euroa (alv 0 %). Kunnan strategisesti tärkein jätevesipumppaamo (Päivärinteen jä te ve sipump paa mo) sijaitsee Saarisen rannalla. Pumppaamon varajärjestelmä on täl lä hetkellä puut teel li nen, koska pitemmän sähkökatkon sattuessa, vie märi jä tet tä kertyy maan alai seen säiliöön, johon on asennettu ylivuotoputki suoraan Saariseen. Mm. 3.8.2017 kunnan alueella oli sähkökatko, kesto noin 45 minuuttia ja täl löin jätevettä pääsi Saariseen pieni määrä. Vesihuollon varautumisen kannalta pumppaamo vaatii varavoiman, joka kyt ke tään päälle sähkökatkon sattuessa. Tällä keinolla jätevesi pystytään pump paa maan runkoverkkoon ja siitä eteenpäin jätevesilaitokselle. Tällä toi men pi teel lä pystytään varmistamaan, että jätevettä ei pääse viereiseen vesis töön ja paikalle pystytään kutsumaan varmuudella märkäimuauto tyh jentä mään maanalaista säiliötä. Kustannusarvioiden mukaan varavoima-aggregaatti taajuusmuuttajineen ja nii den ympärille rakennettavine, noin 4-5 neliön, säilytystiloineen noin 21 000,00 euroa (alv 0 %). Haettavat lisämäärärahat katetaan maa- ja metsätilat -kustannuspaikalta, kos ka talousarvion mukaiset toi min ta tuo tot ovat ylittyneet uuden ra ken netta van palvelutalon kiinteistön myyn nin myötä ja ko. lisämäärärahat voi daan kat taa tämän kustannuspaikan al ta. Ehdotus: Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja -valtuustolle hy väk syttä väk si lisämäärärahat esittelytekstin mukaisesti ja pyytää lupaa töiden aloit ta mi seen ensitilassa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 11 / 23 Kunnanhallitus 205 04.09.2017 Tekninen lautakunta 87 19.09.2017 Talousarvion 2018 laadintaohje ja talousarvioraami Kh 04.09.2017 205 Valmistelija(t): vt. hallintojohtaja Eero Raittila, puh. 040 6602 071 Talousarvio on yksi tärkeimmistä kunnan toimintaa ohjaavista asiakirjoista. Kuntalain 110 mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma vähintään kolmeksi vuodeksi, joista ensimmäinen on talousarviovuosi. Talousarvio laaditaan siten, että se noudattaa kuntastrategiaa ja turvaa edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen. Talousarviossa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Toivakan kunnan uusi strategia on määrä hyväksyä kunnanvaltuuston kokouksessa 6.11.2017. Talousarvion laadinnassa tulee huomioida uuden strategian valmistelutyö ja sisältö ennakoiden niin, että talousarvio 2018 noudattaa uutta strategiaa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadintaohjeen ja päättää antaa sen lautakunnille. Lautakuntien tulee pysyä asetetuissa aikataulussa ja taloudellisissa raameissa sitovien erien osalta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekltk 19.09.2017 87 Valmistelija(t): vt. tekninen johtaja Jukka Paalanen, puh. 040 640 2034 Tekninen lautakunta keskustelee mm. mihiu kehittämisessä panostetaan talousarviovuonna 2018. Ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion 2018 laadintaohjeen ja talousarvioraamin. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 12 / 23 Kunnanhallitus 182 05.09.2016 Tekninen lautakunta 88 19.09.2017 Lausunto Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus - ehdotus Kh 05.09.2016 182 Valmistelija(t): vs tekninen johtaja Matti Nikupeteri puh 0400-865008. Keski-Suomen liitto pyytää valmisteluaineistosta mielipidettä tai mah dol lista lausuntoa kirjallisena 16.9.2016 mennessä Keski-Suomen maakuntahallitus on käynnistänyt 13.3.2015 Keski-Suomen maa kun ta kaa van tarkistuksen. Tarkistusprosessin yhteydessä arvioidaan voi mas sa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan tee moja, asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, eri tyis toimin to ja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksen saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava tar kis tet tu Keski-Suomen maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana rat kaistaan, miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mi tä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hy väk sy tään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Liitteissä on ote maakuntakaavaluonnoksesta Toivakan osalta sekä niitä vas taa vat merkintöjen selitykset. Valmisteluaineistot ovat ko ko nai suu dessaan nähtävillä osoitteessa www.keskisuomi.fi/maakuntakaavantarkistus. Ehdotus: Toivakan kunnahallitus antaa maakuntakaavaluonnoksesta seuraavan lausun non: Toivakan kunnan mielestä valmisteluvaiheen maakuntakaavan ratkaisu on pää osin Toivakkatarinan maankäyttöosan ja kaavoitusstrategoiden ta voit teiden mukainen. Maakuntakaavan uudistus on käynnistynyt uudella otteella siten, että työssä kuul laan hyvin kuntien ja kuntalaisten tarpeita. Kaavoitusprosessissa on nyt mu ka na aidosti kehittämismyönteinen ja asiakaslähtöinen työskentelytapa. Toivakan kunta ehdottaa muutettavaksi tai lisättäviksi kaavaluonnokseen seu raa vat merkinnät: - Haukanmaan rantavyöhyke matkailupalvelujen alueeksi (1) - Majalammen tulevan liittymän seutu varattaisiin pääosin asumisen käyt töön. (2). Alueelle on suunniteltu sijoittuvan myös palveluja ja työ paik koja. Alueen yleiskaavatyö on jatkumassa syksyn aikana. - Pohjoisesta tuleva Leppäveden itäpuolelle merkitty vesihuollon yhteys esitetään siirrettäväksi Leppäveden länsipuolelle, entisen 4-tien varteen (3).
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 13 / 23 Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: -Viisarimäen alueelle varataan alue työpaikkatoimintoja varten (4). -Valtakunnallisen maisemansuojelukohteen (Vällyhoilo eli ns. Vihilaakso) alueen rajausta esitetään tarkistettavaksi kunnan lausunnossaan esittämään muotoon (5). - Laajimmat maa-ainesten ottoalueet merkitään kaavaan mm. Nisulan, Viisa ri mäen ja Huikon alueelle (6). Luettelossa olevat numerot viittaava kaavaluonnokseen merkintöihin. Kokouksessa pidettin tauko. Kokousta jatkettiin klo 18.37. Kunnanjohtaja esitti kokouksessa, että maakakuntakaavaluonnoksesta annetussa lausunnossa kohta 4 kuuluu seuraavasti: Viisarimäen alue on merkittävä vetovoima-alue, jossa kaavan tulee mahdollistaa esim. kaupallinen portti Itä-Suomeen, 4-tien matkailustoppari, logistiikan palvelukeskittymä ja pendelöijien paratiisi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tekltk 19.09.2017 88 Valmistelija(t): vt. tekninen johtaja Jukka Paalanen, puh. 040 6402 034, kar toit ta ja Ville Vähätiitto, puh. 040 660 5388. Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus on edennyt ehdotusvaiheeseen. Kaa va eh do tus ja siihen liittyvä aineisto löytyvät Keski-Suomen liiton net tisi vuil ta osoitteesta: https://www.keskisuomi.fi/maakuntakaavantarkistus. Keski-Suomen liitto pyytää kirjalliset muistutukset kaavaehdotukseen, mitkä tulee antaa 2.10.2017 mennessä. Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Toivakan kunta muistuttaa muutettavaksi tai lisättäviksi kaavaehdotukseen seu raa vat mer kin nät: - Haukanmaan rantavyöhyke matkailupalvelujen alueeksi. (1) - Majalammen tulevan liittymän seutu varattaisiin pääosin asumisen käyttöön. Alueelle on suunniteltu sijoittuvan myös palveluja ja työpaikkoja. Alu een yleiskaavatyö on meneillään. (2) -Viisarimäen alueelle varataan alue työpaikkatoimintoja varten. (4) -Valtakunnallisen maisemansuojelukohteen (Vällyhoilo eli ns. Vihilaakso) alueen rajausta esitetään tarkistettavaksi kunnan luonnosvaiheen lausunnossaan esittämään muotoon. (5) - Laajimmat maa-ainesten ottoalueet merkitään kaavaan mm. Nisulan, Viisa ri mäen ja Huikon alueelle. (6)
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 14 / 23 Luettelossa olevat numerot viittaavat luonnosvaiheessa annetun lausunnon liit teen merkintöihin. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 15 / 23 Tekninen lautakunta 89 19.09.2017 Jätehuollon järjestäminen Toivakassa Tekltk 19.09.2017 89 Valmistelija(t): vt. tekninen johtaja Jukka Paalanen, puh. 040 6402 034 Jätelaki 32 Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jä tehuol to: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asu mi ses sa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete; 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dys kunta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen se kä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syn tyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdes sä 1-3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1-4 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa ke räys jär jestel mäs sä. Kunnan on lisäksi järjestettävä asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaan ot to ja käsittely. Maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vas taan ot to ja käsittely kuuluu kunnan vastuulle, jollei kysymys ole kohtuut to mas ta määrästä jätettä. Tällä hetkellä Toivakan kunnan jätehuolto on järjestetty niin, että kun ta lainen on itse päättänyt jätteen haltijana sen kuljettamisesta kunnan jär jes tämäl le vas taan ot to pai kal le (Mustankorkea Oy), (Jätelaki 37, kiinteistön halti jan jär jes tä mä jätteenkuljetus). Jätteen vastaanottaja laskuttaa kuntaa jättees tä ja kun ta lai sen valitsemat kuljetusyritykset tilittävät asiakkailta perityt jät teen kä sit te ly mak sut kunnalle. Nykyinen jätteen vastaanottaja Mustankorkea Oy on ilmoittanut, että se ei voi jatkossa tarjota jätteenkäsittelypalveluita asiakaskunnilleen. Koska asia kas kun nat joutuvat kilpailuttamaan jätteenkäsittelypalvelut han kin ta lain mu kai ses ti, ei Mustankorkea voi antaa näihin enää tarjouksia. Ko. toi min ta tul ki taan kuntien omistamassa jätehuoltoyhtiössä markkinaehtoiseksi toimin nak si, jota uusi jätelaki tulee rajoittamaan voimakkaasti. Mm. edellä mainitusta syystä Toivakan kunnan on järjestettävä jätteen vastaan ot to uudestaan jo 1.1.2018 alkaen, nykyisen sopimuksen päättyessä 31.12.2017. Vaihtoehto 1. Jätehuollon järjestäminen seudullisesti Useissa kunnissa jätehuoltopalvelut tuottaa kunnan osakeyhtiö, kun ta yh tymä tai liikelaitos. Kuntaomisteinen yhtiö, joka tuottaa palveluja, on yleensä
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 16 / 23 usei den kuntien yhteisesti omistama ja tärkeä osa kunnallista pal ve lun tuotan toa ja yhtiöiden ensisijaisina toiminta-alueina ovat osakaskunnat. Toivakan kuntaa lähinnä oleva kuntaomisteinen yhtiö on Mustankorkea Oy, Jy väs ky läs sä. Osakkuuden myötä seudullisessa jätehuollossa nykyisen Toivakan kunnan jä te huol to vi ran omai sen (Tek ni nen lautakunta) tehtävät, joita ovat mm. yleis ten jä te huol to mää räys ten antaminen, poikkeamispäätökset jä te huol tomää räyk sis tä, jätetaksan hy väk sy mi nen, jätemaksupäätökset ja maksujen pe rin tä, jätemaksun koh tuul lis ta mi ses ta ja jätemaksuista tehdyistä muis tutuk sis ta päättäminen, mah dol li set jätteenkuljetusjärjestelmäpäätökset, jätteen kul je tus ten seuranta, jät teen kul je tus re kis te rin ylläpitäminen, poik keamis pää tök set yn dys kun ta jä te huol los ta, tarvittaessa valituskelpoisen hal linto pää tök sen tekeminen kunnan tois si jai sen jätehuollon jär jes tä mis vel vol lisuu den piiriin kuuluvan palvelun evää mi ses tä siirtyisivät Jyväskylän seudun jä te lau ta kun nan tehtäviksi. Ko. lau ta kun taan Toivakan kunta saisi yhden jäse nen. Lisäksi jätehuollon käytännön toteuttamiseen liittyvät palvelutehtävät tulisi so pi mus ten mukaan siirtyä Mustankorkea Oy:n hoidettaviksi. Ko. teh tä viä ovat mm. hyötyjätteiden ja sekajätteen kiinteistökohtainen ja alueellinen keräys, kiinteistökohtaisten sako- ja umpikaivolietteiden keräys, jät teen kul jetus ten kilpailuttaminen kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa, vaa ral listen jätteiden vastaanoton ja käsittelyn järjestäminen, kunnan omistaman puh dis ta mon jäteveden lietteiden keräys, jätteen käsittelyn järjestäminen: vas taan ot to- ja käsittelypaikkojen rakentaminen ja ylläpito sekä kä sit te lypal ve lu jen hankkiminen, jäteneuvonta, valistus ja tiedotus, jätemaksujen las ku tus, jätetaksan mukaisten jätemaksujen valmistelu, näihin välittömästi liit ty vät muut hallinnolliset tehtävät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttöä. Jätehuoltomääräysten noudattamisen valvonta on kuntien ym pä ris tön suo jelu vi ran omai sen sekä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskuk sen (ELY -keskus) tehtävä. Vaihtoehto 2. Jätehuollon järjestäminen kunnan omana toimintana. Kunta kilpailuttaa jätteen vastaanoton yksityisten toimijoiden välillä. Toi min ta mal le ja ovat mm. - Kunta kilpailuttaa yhdyskuntajätteet määrittelee asiakkailta pe rit tä vän as tia koh tai sen käsittelymaksun. Voittanut vastaanottopaikka nou taa jätteet va li tun kuljetusyhtiön laitokselta. - Yksityinen toimija tarjoaa siirtokuormauksen ja vastaanottaa kaik kien kulje tus yri tys ten yhdyskuntajätteet kunnan alueelta veloitus /tn siir to kuormauk ses ta- laskutetaan vastaanottopaikalta. - Vastaanottopaikka laskuttaa kuntaa jätteestä ja kul je tus yri tyk set tilittävät asiak kail ta perityt jätteenkäsittelymaksut. - Jätteen vastaanottaja laskuttaa kuljetusyrityksiä vastaanotetun jät teen mää-
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 17 / 23 rän perusteella suoraan yritykset tilittävät astiakohtaisesti osan kä sit te lymak sus ta kunnalle astian koon mukaan. - Vastaanottopaikka laskuttaa siirtokuormausasemaa, joka las kut taa kuntaa vas taan ote tun määrän mukaan, yritykset tilittävät kä sit te ly mak sut as tia määrien mukaan kunnalle. Vaihtoehdossa 2 Toivakan kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtävät jäisivät kun nan vastuulle. Käytännön toteuttamiseen liittyvistä tehtävistä, kiin teis tökoh tais ten sako- ja umpikaivolietteiden keräys, jätteenkuljetusten kil pai lutta mi nen kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa, vaarallisten jätteiden vas taan oton ja käsittelyn järjestäminen, kunnan omistaman puhdistamon jäte ve den lietteiden keräys, jäteneuvonta, valistus ja tiedotus, jätetaksan mukais ten jätemaksujen valmistelu, näihin välittömästi liit ty vät muut hal linnol li set tehtävät jäisivät kunnan hoidettaviksi. Jätehuoltomääräysten noudattamisen valvonta on kuntien ym pä ris tön suo jelu vi ran omai sen sekä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö keskuk sen (ELY -keskus) tehtävä. Oheismateriaalina: Ehdotus: Mustankorkea Oy osakassopimus -malli Mustankorkea Oy sopimus jätelautakunnasta -malli Toivakan kunnan infotilaisuus 21.8.2017 -materiaali Mustankorkea Oy:n yhtiöjärjestys Parasta jätehuoltoa kuntalaiselle - Jätelaitosyhdistyksen ja Kuntaliiton esite Opas jätehuollon omistajaohjaukseen - Kuntaliiton verkkojulkaisu Toivakan kunnan taloudelliset ja toiminnalliset resurssit eivät riitä pitkällä ai ka vä lil lä suoriutumaan jätelain edellyttämällä tavalla kunnan jä te huol to viran omai sen tehtävistä ja jätehuollon järjestämisestä omana toimintana (vero tu lo jen merkittävä pienentyminen v. 2020, henkilökunnan määrän pie nenty mi nen eläköitymisten takia ja ra ken nus tar kas ta ja-ym pä ris tön suo je lu sihtee rin virka on yhdistelmävirka). Kun nal le jää tehtäväksi kuitenkin jä tehuol to mää räys ten noudattamisen valvonta. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le, että se vaihtoehdon 1 mukaisesti: 1. hyväksyy Mustankorkea Oy:n osakassopimuksen ja ostaa sopimuksen mu kai ses ti kahdeksan (8) kpl:tta Mustankorkea Oy:n osakkeita noin hintaan 130 240,00 euroa ( Osakkeen hinta: yhtiön substanssiarvo + arvioitu kolmen vuoden osinko Substanssiarvo = oma pääoma + poistoero ilman veroja v. 2016 tilinpäätöksessä 5 407 267 + 232 390 = 5 639 657 Arvioitu osinko 2,5 M (1,0 M v. 2018, 1,0 M v. 2019 ja 0,5 M v. 2020) Osakkeiden yhteisarvo 8 139 965 Osakkeita 500 kpl, jotka jaetaan omistajakuntien asukasmäärien suhteessa Toivakan asukasluku n. 1,6 % asukasmäärästä, joka tarkoittaa 8 kpl osakkeita, hinta yht. n. 130 240 ) 2. hyväksyy sopimuksen Jyväskylän seudun jätelautakunnasta ja määrää sen
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 18 / 23 tu le maan voimaan 1.1.2018 alkaen 3. nimeää jätelautakuntaan yhden jäsenen sekä varajäsenen Petri Haikkala on tehnyt pohjaesityksestä poikkeavan esityksen, että hyväksytään vaihtoehto 2. Ehdotusta ei kannatettu, joten esitys raukesi. Tekninen lautakunta hyväksyi pohjaesityksen mukaisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 19 / 23 Tekninen lautakunta 90 19.09.2017 Viranhaltijapäätökset Tekltk 19.09.2017 90 Valmistelija(t): Ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi vt. teknisen johtajan 23.8.2017 alkaen ja ko kous päi vään mennessä tehdyt viranhaltijapäätökset ja päättää ettei lau ta kun ta käytä päätöksiin otto-oikeuttaan. Päätöspykälät: Henkilöstöpäätökset :t 63-68 Yleinen päätös 64 Merkittiin tiedoksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Juha Juusela jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi, puheenjohtajana toimi Kari Parviainen.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 20 / 23 Tekninen lautakunta 91 19.09.2017 Julkiset ilmoitusasiat Tekltk 19.09.2017 91 Valmistelija(t): toimistosihteeri Minna Siltala, 040 683 4600 Tiedoksi: - FCG:n tutkimusraportti Kuivakolun kaatopaikasta 17.8.2017. - Nablabs tutkimusraportti 157/2017, 12.9.2017. Toivakan kunnan käytöstä pois te tun Kuivakolun kaatopaikan velvoitetarkkailun vuosiyhteenveto 2017. Ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee julkiset ilmoitusasiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 21 / 23 Tekninen lautakunta 92 19.09.2017 Muut asiat Tekltk 19.09.2017 92 Teknisen lautakunann seuraava kokous pidetään 11.10.2017 klo..
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 22 / 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 81-92 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan tekninen lautakunta Iltaruskontie 2, 41660 Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsämän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsämän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää
Toivakan kunta Pöytäkirja 10/2017 23 / 23 Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2016 lukien oikeudenkäyntimaksu on 250.