1 Kokousaika keskiviikko 25 toukokuuta 2005, klo 15.00 15.45. Kokouspaikka Päättäjät ympäristötalo, Kaikutie 11, 68620 Pietarsaari Varajäsenet Björkskog Bengt, puheenjohtaja Grankulla-Häggblom Monika Hagman Mikael Eero Laaksonen Paavola Maire Fagernäs Sixten Sundberg Siv Prittinen Timo Östman Charles Asp Karin Muut läsnäolijat Bezabeh Wulita terveystarkastaja Haavisto Liisa terveystarkastaja Karlström Leif terveystarkastaja Långbacka Annika ympäristöterveydenhuollon johtaja, esteellinen 71 Ollus Fredrik terveystarkastaja Sandvik-Nyberg Solveig laboratoriojohtaja Irene Koponen kanslisti 59 62 Pykälät 59-71 Allekirjoitukset Bengt Björkskog puheenjohtaja Leif Karlström sihteeri Pöytäkirjan tarkistaminen Maire Paavola Siv Sundberg Pöytäkirja nähtävillä Pöytäkirja on ollut yleisön nähtävillä ympäristöterveydenhuollon neuvotteluhuoneessa 29. toukokuuta 2005 klo 08.00 16.00, todistaa Irene Koponen kanslisti
2 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen todetaan olevan laillisesti koolle kutsuttu ja läsnäolevien jäsenten määrältä olevan päätösvaltainen. 60 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valvontajaosto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Maire Paavolan ja Siv Sundbergin. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaina 27. toukokuuta 2005 klo. 12.00 terveystarkastustoimistossa, Kaikutie 11, 68620 Pietarsaari.
3 61 Päätösvallan siirto ---------- Jaosto Ympäristöterveydenhuollon johtaja Annika Långbacka toivoi, että 24.2.05 valvontajaosto keskustelee mahdollisuudesta siirtää eräitä valvontajaoston hoitamia 30 päätösasioita virkamiehille. Virkamiehille siirrettäviksi sopivia asioita voisivat olla TsL 13 :n mukaiset elintarvikehuoneistojen hyväksymiset. ---------- Valvontajaosto päätti, että seuraavaan kokoukseen laaditaan ehdotus siitä, mitkä päätösasiat sopivat virkamiehille siirrettäviksi ja mitkä asiat vaativat valvontajaoston päätöksen. Jaosto Valvontajaosto on aikaisemmin siirtänyt terveystarkastuksen viranhaltijoille seuraavat 30.3.5 asiat: 34-2003.9.17 96 Oikeus kieltää käyttämästä allasta tai uimarantaa tarkoitukseensa, jos sen vesi ei täytä laatuvaatimuksia, Terveydensuojelulaki 763/94 96. - 2004,12.8 127 Kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 75/04 24 :n mukainen toimitus- ja myyntikielto. Ehdottaa, että kaikki toiminta, joka vaatii Terveydensuojelulain 763/94 13 :n mukaista hyväksymistä (Ilmoituksenvarainen toiminta) siirretään ympäristöterveydenhuollon johtajalle. 1) työtilan, jonka käytöstä voi aiheutua terveyshaittaa, tai terveydellisiltä vaikutuksiltaan siihen rinnastettavan toiminnan sijoittamisesta asuinrakennukseen tai alueelle, jossa on asuinhuoneistoja; 2) julkisen huvi-, kokoontumis- tai majoitushuoneiston perustamisesta tai käyttöönotosta; 3) elintarvikehuoneiston perustamisesta tai käyttöönotosta; 4) yleiseen käyttöön tarkoitetun saunan, uimahallin, uimarannan taikka uimalan tai kylpylän perustamisesta tai käyttöönotosta; 5) eläinten pitoon tarkoitetun rakennuksen tai aitauksen sijoittamisesta tai käyttöönotosta asemakaava-alueelle; sekä
4 6) sellaisen muun huoneiston tai laitoksen perustamisesta tai käyttöönotosta, jonka hygieenisille olosuhteille on sen käyttäjämäärä tai toiminnan luonne huomioon ottaen asetettava erityisiä velvoitteita; sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella säädetään tarkemmin edellä tarkoitetuista huoneistoista ja muista laitoksista. Hygienialaitoksen hyväksyminen Hygienialain 1195/96 15 :n mukaisesti sekä hygienialaitoksen omavalvontasuunnitelman hyväksyminen 21 :n mukaisesti. Asemakaava-, osayleiskaava-, asemakaava- ja ympäristölupalausunnot. Ympäristöterveydenhuollon johtaja voi kutsua jaoston koolle edellä mainituista asioista päättämistä varten, jos hän katsoo niiden vaativan jaoston päätöstä. Valvontajaosto käsittelee aina seuraavat asiat: - toimintasuunnitelmat ja talousarvio - valvontasuunnitelmat - pakkotoimet - kaikki virkamiesten tekemät päätökset tulevat tiedoksi valvontajaostolle. Ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy ehdotuksen päätösvallan siirrosta ympäristöterveydenhuollon johtajalle. --------- Valvontajaosto päätti keskustelun jälkeen panna asian pöydälle. Asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi valvontajaoston toukokuun kokouksessa. Terveystarkastuksen viranhaltija on laatinut yksityiskohtaisen listan niistä päätösvallan tehtävistä joita voidaan siirtää ympäristöterveydenhuollon johtajalle. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa että valvontajaosto siirtää päätösasiat ympäristöterveydenhuollon johtavalle viranhaltijalle seuraavasti: Ehdotus päätösvallan siirrosta ympäristöterveydenhuollon johtajalle:
5 TERVEYDENSUOJELULAKI 763/94. 13 Ilmoitusvelvollista toimintaa koskeva päätöksenteko sekä määräyksien antaminen, kiellot, oheisen ilmoituksen mukaisesti 13 18,20 Päätöksenteko talousvettä toimittavaa laitosta koskevan ilmoituksen perusteella. Määräyksien antaminen ja valvonta talousveden laadun turvaamiseksi.. 27 Määräykset asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyvän terveyshaitan korjaamiseksi. 29 Uimaveden säännöllinen valvonta sekä kieltojen antaminen valvonnan perusteella. 31 Päätökset toimenpiteistä ja määräyksistä terveyshaittaa aiheuttavien mikrobien ja vahinkoeläinten hävittämiseksi. 37 Ohjeiden ja määräysten antaminen elintarvikkeista, vedestä ja muista hygieenisistä järjestelyistä yleisötilaisuudessa terveyshaittojen ehkäisemiseksi 38 Ruokamyrkytysepidemian selvittäminen. Muille viranomaisille terveydensuojelulain nojalla annettavat lausunnot (lausunnot rakennuslupahakemuksista, ympäristölupahakemuksista sekä asema-, rakennus- ja osayleiskaavoista).. ELINTARVIKELAKI 361/95. 28 Elintarvikkeen kaupanpidon väliaikainen kieltäminen. Muille viranomaisille elintarvikelain nojalla annettavat lausunnot HYGIENIALAKI 1195/96:. 15 Hygienialaitosten hyväksyminen. 8 Hygienialaitosten omavalvontasuunnitelmien tarkastaminen ja valvonta Liitteet: Terveydensuojelulaki 763/94 Elintarvikelaki 361/95 Hygienialaki 1195/96
6 Valvontajaosto päätti hyväksyä päätösvallan siirron ympäristöterveydenhuollon johtavalle viranhaltijalle edeltävän päätösehdotuksen mukaisesti. Asiat jotka ovat jatkossa käsiteltävänä valvontajaostossa: - pakkotoimenpiteet - talousarvioehdotus, toimintakertomus - valvontasuunnitelmat ja niiden seuranta - maksutaksojen vahvistaminen - tiedoksi johtavan viranhaltijapäätökset - poikkeustapauksissa puheenjohtaja kutsuu koolle valvontajaoston
7 62 Ympäristöterveydenhuollon seudullisen yhteistyön (YTAKE-hanke) tilanne --------- Jaosto 55 27.04.05 Seutuyhteistyö etenee ympäristöterveydenhuollossa (YTAKE) Kuntien välinen seudullisen valvonta-alueyhteistyön työryhmä on laatinut yhteistyökumppaneiden sopimusmalliehdotuksen, eli Malmin terveydenhuoltoalueen, Uudenkaarlebyyn kaupungin ja Kruunupyyn kunnan väliseksi sopimukseksi. Sopimusmalliehdotus on hyväksytty kaikkien sopijaosapuolten hallituksien kokouksissa. YTAKE- vaiheen etenemisen tavoitteena on miettiä millä tasolla työtä jatketaan. Hankeprosessin edetessä on myös selvitettävä sekä kuultava minkälaisia ovat viranhaltijoiden näkemykset tehtäväjaon mahdollisuudet seudullisessa yhteistyössä. Hankkeen etenemisessä tarvitaan johtaja, joka toimii vetäjänä ja uudet ohjausryhmän vetäjät nimetään ennen seuraavaa vaihetta. Hankeprosessin edetessä toimitaan ympäristöterveydenhuoltohankkeen työryhmän kokouksen 18.3.2005 4 pöytäkirjan liitteen A 51 mukaisesti. Seuraavat asiat on otettava huomioon valmistelussa, jotka mahdollistavat yhteistyön etenemisessä: 1 ympäristöterveydenhuollon johtajan valinta 2 viranhaltijoiden toimenkuvausten laadinta sekä valvontaviranomaisten oikeudesta käyttää toimivaltaa Kruunupyyn ja Uudenkaarlepyyn kuntien alueilla. Ehdottaa että yllämainituista asioista jatketaan keskustelua valvontajaoston kokouksessa. Keskustelun aikana tuli esille monia epäselviä ohjeita seudullisesta yhteistyöstä ja näitä tulisi selvittää, ennen kuin valvontajaosto voi ottaa täytäntöön organisaatiomallin.
8 Päätettiin että asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi seuraavassa valvontajaoston kokouksessa 25.5.2005 ---------- Työryhmän toimesta on tehty sopimusmallisehdotus Malmin terveydenhuoltoalueen, Uudenkaarlepyyn kaupungin ja Kruunupyyn kunnan välillä, Seudullisen valvontayksikön avulla toteuttavaa seudullista yhteistyötä koskeva sopimus. Kukaan ei ole vielä tätä allekirjoittanut. Tämän ehdotetun yhteistyömalli perustuu useimpiin sopimuksiin sopijapuolten välillä. Esille on tullut monia epäkohtia kuinka tämä yhteistyö toimisi sopimuksen pohjalta ja kuinka pystymme täyttämään ne kaikki kriteerit jotka valtio on asettanut periaatepäätöksen mukaisesti. Hallitus tulee keskustelemaan asiasta kokouksessaan 17.5.2005 71 ja antaa ohjeita kuinka valmistelua jatketaan. Ehdottaa, että valvontajaosto odottaa hallituksen tarkempia ohjeita kuinka työtä jatketaan tästä eteenpäin. Valvontajaosto päätti, että asia viedään eteenpäin käsiteltäväksi Malmin terveydenhuoltoalueen kuntayhtymän hallitukselle.
9 63 Kooste allasveden tarkastuksesta Fanta Sea Puisto Pietarsaaren tekninen virasto on tehnyt Sosiaali- ja terveysministeriön nro 315/02 (uimahallin ja allasvesilaitoksen laatuvaatimuksen) mukaisen yhteenvedon vuoden 2004 Fanta Sea Puiston valvontatutkimuksesta. Selonteossa ilmenee että allasvesi on täyttänyt mikrobiologiset ja fysikaalis-kemialliset laatuvaatimukset lukuun ottamatta klooripitoisuuksia, joka on poikennut normeista. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy Teknisen viraston jättämän Pietarsaaren Fanta Sea Puiston vuoden allasvesikoosteen 2004 allasvesitutkimuksen päätösehdotuksen mukaisesti. Hyväksytään.
10 64 Kooste allasveden tarkastuksesta Pietarsaaren Uimahalli Pietarsaaren tekninen virasto on tehnyt Sosiaali- ja terveysministeriön asetus nro 315/02 (uimahallin ja kylpylöiden allasvesien laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista) mukaisen yhteenvedon vuoden 2004 Pietarsaaren uimahallin tarkastuksista. Selonteossa ilmenee, että allasvesi on täyttänyt mikrobiologiset ja fysikaalis-kemialliset laatuvaatimukset lukuun ottamatta Pseudomonas aeruginosa, joka on poikennut normeista koskien klooripitoisuuksia. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy Teknisen viraston jättämän Pietarsaaren Uimahallin allasvesikoosteen vuoden 2004 allasvesitutkimuksen oheisen päätösehdotuksen mukaisesti. Hyväksytään. Mikael Hagmanin ehdotuksessaan vaatisi uimahallista ylimääräistä tarkastuskoetta, niissä tapauksissa kun kuormitus on ollut poikkeuksellisen suuri.
11 65 Huoneiston hyväksyminen Perhepäiväkoti Ekorren Luodon kunnan perhepäiväkoti on tehnyt Terveyssuojelulain 763/94 13 :n mukaisen ilmoituksen perhepäiväkodin huoneiston käyttöönotosta, Annasvägen 6, huoneisto 5, 68560 Eugmo. Perhepäiväkodilla on paikka 9 lapselle 1-5 vuoden ikäisille. Toimitilat käsittävät 3 huonetta ja keittiön. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy toimitilan käyttötarkoituksen oheisen päätösehdotuksen mukaisesti. Asian käsittelystä peritään 50 kuntayhtymähallituksen 19.12.2001 hyväksymän taksan mukaisesti. Hyväksytään.
12 66 Huoneiston hyväksyminen Perhepäiväkoti Rödluvan Luodon kunnan perhepäiväkoti on tehnyt Terveydensuojelulain 763/94 13 :n mukaisen ilmoituksen perhepäiväkodin huoneiston käyttöönotosta, Backvägen 10, huoneisto 1, 68580 Luoto. Perhepäiväkodilla on paikka 9 lapselle 1-5 vuoden ikäisille. Toimitiloissa on 3 huonetta ja keittiö. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy huoneiston käyttötarkoituksen oheisen päätösehdotuksen mukaisesti. Asian käsittelystä peritään 50 kuntayhtymähallituksen 19.12.2001 hyväksymän taksan mukaisesti. Hyväksytään.
13 67 Huoneiston hyväksyminen Terveysaitta F:ma Ulla Häggblom, Kanavapuistikko 18, 68600 Pietarsaari on tehnyt Terveydensuojelulain 763/94 13 :n mukaisen ilmoituksen huoneiston käyttöönotosta jossa myydään valmiiksi pakattuja terveystuotteita. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy huoneiston käyttötarkoituksen oheisen päätösehdotuksen mukaisesti. Asian käsittelystä peritään 50 kuntayhtymähallituksen 19.12.2001 hyväksymän taksan mukaisesti. Hyväksytään.
14 68 Huoneiston hyväksyminen Sale / Kolppi Osuuskauppa KPO, Prismantie 1, 67700 Kokkola on tehnyt Terveydensuojelulain 763/94 13 :n mukaisen ilmoituksen toimitilan käyttöönotosta. Ilmoitus koskee päivätavarakauppaa Sale, Teollisuustie 1, 68800 Kolppi. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy toimitilan käyttötarkoituksen oheisen päätösehdotuksen mukaisesti. Asian käsittelystä peritään 90 kuntayhtymähallituksen 19.12.2001 hyväksymän taksan mukaisesti. Hyväksytään.
15 69 Lausunnot muille viranomaisille - Pietarsaaren rakennuslautakunta Oy Snellman Ab, Amerikankatu 11, 68600 Pietarsaari Ruhovaraston, toimistotilan ja ilmavaihtokonehuoneen rakentaminen. - Pietarsaaren Kaupungin Tekninen virasto, rakennusvirasto. Lausunto Pietarsaareen lukion rakennuksen restaurointi, peruskorjaus ja lisärakentaminen. Merkitään tiedoksi.
16 70 Ilmoitusasiat - Länsi-Suomen Ympäristökeskus Ympäristölupahakemus, Maa- ja pihatyörurakointi L.Adler Kulneffinkatu 16, 68600 Pietarsaari - Pietarsaaren ympäristö- ja rakennuslautakunta Lehmien laiduntaminen Bredskärlahden rantaniityllä - Pedersören kunnan ympäristölautakunta - Ympäristölupahakemus eläinsuojalle, Mikael Enell, Nederpurmo - Pedersören kunnan ympäristölautakunta - Ympäristölupahakemus eläinsuojalle, Pernilla ja Mårten Wärnå, Överesse - Kruunupyyn ja Malmin terveydenhuoltoalueen välinen yhteistyösopimus koskien radioaktiivimittauksia. Sopimuksen ovat allekirjoittaneet H. Tapio Hanhela, Malmin terveydenhuoltoalueen johtaja sekä Stig Östdahl, Kruunupyyn kunnanjohtaja ja Kerstin Myrskog, Kruunupyyn kunnansihteeri. Ympäristöterveydenhuollon johtaja ehdottaa, että pykälä 70 merkitään tiedoksi.
17 71 Jatkoajan anomus pidennytystä työajan lyhennyksestä / Annika Långbacka Valvontajaosto 19.4.2005 50 on myöntänyt ympäristöterveydenhuollon johtajalle Annika Långbackalle työajan lyhennyksen ajalle 1.9.2005 31.8.2005. Puheenjohtaja: Puheenjohtaja ehdottaa, että valvontajaosto hyväksyy Annika Långbackan anomuksen pidennytystä työajan lyhennyksestä ajalle 1.9.2005 31.8.2005. Hyväksytään. Ympäristöterveydenhuollon johtaja Annika Långbacka poistui asian käsittelyn ajaksi esteellisyyden vuoksi.
18 VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä pitää toimittaa Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään 30 päivänä päätöksen tiedoksisaannin jälkeen. Lähettäjän omalla vastuulla voidaan valituskirjelmä lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat pitää jättää postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - muutoksenhakijan nimi, ammatti, asuinpaikka, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos ainoastaan valituksen laatija allekirjoittaa valituskirjelmän, pitää hänen ilmoittaa ammattinsa, asuinpaikkansa, postiosoitteensa ja puhelinnumeronsa. Valituskirjelmään pitää liittää valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusviranomaisen osoite- ja postiosoite Postiosoite: VAASAN HALLINTO-OIKEUS Kalarannanpuisto, Rantakatu PL 204 65101 VAASA