Tarkastuslautakunta VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 1(12) Aika 22.02.2017 klo 09:00-11:58 Paikka Viitasaaren kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone Läsnä Suni Hannu puheenjohtaja Pulkkinen Eero varapuheenjohtaja Byman Toini jäsen Hämäläinen Virpi jäsen Niskanen Eija jäsen Noronen Kari jäsen Strandman Raimo poissa Muut Paananen Alli pöytäkirjanpitäjä Vuorio Jukka vastuullinen tilintarkastaja Sipola Pertti Wiitaseudun Energia Oy:n toimitusjohtaja kokouksessa läsnä klo 9:00-9:40 Honkanen Tiina kaupunginsihteeri kokouksessa läsnä klo 9:42-11:14 Asiat 8-13 Allekirjoitukset Hannu Suni Puheenjohtaja Alli Paananen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaari 28.2.2017 Eija Niskanen Pöytäkirjantarkastaja Kari Noronen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaaren kaupungintalo 28.2.2017 Pöytäkirjanpitäjä Alli Paananen
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 2 Tarkastuslautakunta Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 9 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 10 Wiitaseudun Energia Oy:n toimitusjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 11 Kaupunginsihteerin ajankohtaiskatsaus 2017 6 12 Perussuomalaisten valtuustoryhmän 30.1.2017 tarkastuslautakunnalle jättämä pyyntö hallinnon tarkastuksen suorittamiseksi liittyen valtuutettu Seppo Ijäksen pidättämiseen luottamustoimistaan vireillä olevan esitutkinnan ja mahdollisen oikeudenkäynnin ajaksi. 7 13 Ilmoitusasiat 9
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 3 Tarkastuslautakunta 8 22.02.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 233/011/2013 Tarkastuslautakunta 22.02.2017 8 Ehdotus Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 4 Tarkastuslautakunta 9 22.02.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta 234/010/2013 Tarkastuslautakunta 22.02.2017 9 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Eija Niskanen ja Kari Noronen. Ehdotus Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Eija Niskanen ja Kari Noronen. Päätös Hyväksyttiin. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 5 Tarkastuslautakunta 10 22.02.2017 Wiitaseudun Energia Oy:n toimitusjohtajan ajankohtaiskatsaus 159/202/2016 Tarkastuslautakunta 22.02.2017 10 Wiitaseudun Energian toimitusjohtaja Pertti Sipola antaa ajankohtaiskatsauksen tehtäväalueestaan mm. tulevien investointien osalta. Ehdotus Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Merkitään, että toimitusjohtaja Pertti Sipola selvitti tulevia investointeja ja korjaussuunnitelmia. Hän selvitti kaukolämmön hintakehitystä ja vesi- ja jätemaksun uutta kannettavaa perusmaksua. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Pertti Sipola oli kokouksessa läsnä klo 9:00-9: 40. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 6 Tarkastuslautakunta 11 22.02.2017 Kaupunginsihteerin ajankohtaiskatsaus 2017 159/202/2016 Tarkastuslautakunta 22.02.2017 11 Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen saapuu kokoukseen kertomaan vastuualueensa tehtävistä. Lisäksi mitä uudistettava hallintosääntö aiheuttaa tarkastuslautakunnan osalta. Ehdotus Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen kertoi laajasti keskushallinnon eri tehtävistä ja ajankohtaisista asioista. Samoin hän esitteli vielä luonnosvaiheessa olevan uuden hallintosäännön sisällön. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen oli kokouksessa läsnä klo 9:42-11:14. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 7 Tarkastuslautakunta 12 22.02.2017 Perussuomalaisten valtuustoryhmän 30.1.2017 tarkastuslautakunnalle jättämä pyyntö hallinnon tarkastuksen suorittamiseksi liittyen valtuutettu Seppo Ijäksen pidättämiseen luottamustoimistaan vireillä olevan esitutkinnan ja mahdollisen oikeudenkäynnin ajaksi. 353/010/2016 Tarkastuslautakunta 22.02.2017 12 Oheismateriaali: Perussuomalaisten 30.1.2017 kaupunginvaltuuston kokouksessa tarkastuslautakunnalle osoitettu pyyntö. Kaupunginvaltuuston ote 20.6.2016 51 Kuntalain 5 luvun 40 :ssä tarkoitetun menettelyn soveltaminen. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös; antopäivä 22.12.2016 Kunnallisasiaa koskeva valitus kaupunginvaltuuston päätökseen 20.6.2016 51. Sisä-Suomen syyttäjäviraston päätös antopäivä 12.12017, saapunut 19.1.2017 Virkavelvollisuuden rikkominen. Kaupunginvaltuuston ote 30.1.2017 7 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös kaupunginvaltuuston päätökseen 20.6.2016 51 kumoamisesta. Vastuullisen tilintarkastajan antama lausunto: "Tällä hetkellä voimassa olevan kuntalain (10.4.2015/410) 121 :ssä säädetään tarkastuslautakunnan tehtävistä, minkä mukaan tarkastuslautakunnan tehtävinä on muun muassa arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tilintarkastajista säädetään kuntalain 122 :ssä ja lain 123 :ssä säädetään tilintarkastajien tehtävistä, jonka mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava muun muassa, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti Kuntalain 125 :ssä säädetään tilintarkastuskertomuksesta ja sen käsittelystä. Kyseisen lainkohdan 1. momentin mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. 2. momentin mukaan, jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon."
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 8 Tarkastuslautakunta 12 22.02.2017 Ehdotus Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta päättää ettei se ota asiaa käsiteltäväkseen vaan toteaa, että tarkastuslautakunta päättää itse arviointisuunnitelmassa arvioinnin kohteet. Muut luottamushenkilöt eivät voi vaikuttaa tarkastuslautakunnan käsiteltäviin asioihin. Tarkastuslautakunnan jäsenet ovat esteellisiä arvioimaan omaa toimintaansa muissa toimielimissä vastuullisen tilintarkastajan antaman selvityksen ja Kuntaliiton johtavan lakimiehen Kirsi Monosen antaman vastauksen perusteella. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote Perussuomalaisten valtuustoryhmä, tiedoksi kaupunginhallitus- ja valtuusto
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 9 Tarkastuslautakunta 13 22.02.2017 Ilmoitusasiat 230/202/2013 Tarkastuslautakunta 22.02.2017 13 1. Tilintarkastajan valinta: Talousjohtaja selvittää voimassa olevan sopimuksen sisältöä. 2. Wiitaunionin luottamushenkilöiden palkkiosäännön päivittäminen. Oheismateriaali: Luottamushenkilöiden palkkiosääntö, voimaantulo 1.6.2017. 3. Tarkastuslautakunnan työsuunnitelma 1.1.2017-31.5.2017. Seurantavastuita muutettiin seuraavasti: Viitasaaren Vuokra-asunnot Oy seurantavastuu siirtyy Kari Noroselle. Teknisen toimen seurantavastuu on Toini Bymanilla. Ympäristötoimen seurantavastuu siirtyy Raimo Strandmanille. 4. Seuraava kokous on 22.3.2017 Ehdotus Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Seuraavaan kokoukseen 22.3.2017 kutsutaan kaikki toimialajohtajat. Merkitään, että tilintarkastaja Jukka Vuorio oli pois kokouksesta, kun käsiteltiin asiakohtaa nro 1. klo 11:35-11:46. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 10 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 8-13 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 8-13 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJE, kunnallisasiat Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Viitasaaren kaupunginhallitus Keskitie 10 44500 Viitasaari sähköp. viitasaaren.kaupunki@viitasaari.fi faksi (014) 459 7515 Pykälät: Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. OIKAISUOHJE, hankinta Oikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen eli - tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja - osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai - muu taho, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Viranomainen, jolle hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite: Viitasaaren kaupunginhallitus Keskitie 10 44500 Viitasaari sähköp. viitasaaren.kaupunki@viitasaari.fi faksi (014) 459 7515 Pykälät: Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaamisesta. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 11 vaatimukset perusteluineen sekä oikaisua vaativan nimi, allekirjoitus ja tarvittavat yhteistiedot asian hoi ta mi sek si. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi, faksi 029 56 42269 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI fax 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 12 - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, mikäli hallinto-oikeus muuttaa toi mi eli men päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myös kään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil lepani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla riita-asian, muutoksenhakuasian ja muun lainkäyttöasian käsittelystä peritään markkinaoikeudessa oikeudenkäyntimaksua 2.000. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään miljoona euroa, käsittelymaksu on 4.000. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6.000. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500. Hankinta-asioissa peritään 2.000 :n sijasta 500 :n oikeudenkäyntimaksu, jos asia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiassa ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä. LIITETÄÄN PÖYTÄKIRJAAN