Nro 11/2015 206 Kokousaika Maanantai 10.8.2015 kello 18:00 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Kosken Tl kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Lehti Minna j. Mattila Marja j. Mäkitalo Martti j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Urmas Petteri j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Kesäniemi Jari Matilainen Jukka kj, esittelijä sos- hj / ptk Laillisuus ja 148 päätösvaltaisuus Asiat 148 n 149 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 14.8.2015 Allekirjoitukset Minna Lehti Marja Mattila n nähtäväolo Todistaa Maanantai 17.8.2015 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen
207 148 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina 6.8.2015. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
208 149 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Minna Lehti ja Marja Mattila.
209 150 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Tekninen lautakunta 16.7.2015 Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat 125 - Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 34 -
210 151 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 31.7.2015 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle heinäkuun loppuun 2015. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä 1.1. 31.7.2015 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 3.835.819 euroa, joka on 105.595 euroa (2,8 %) enemmän kuin vuonna 2014 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 242.300 euroa, joka on 27.161 euroa (12,6%) enemmän kuin vuonna 2014 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa ei vielä ole merkittävästi tilitetty. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 4.093.987 euroa, joka on 142.066 euroa enemmän kuin vuonna 2014 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
211 152 RAKENNUSTARKASTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Kh 29.9.2014 189 Rakennustarkastajan viimeinen työpäivä on 15.10.2014. Aikataulullisesti pyritään rakennustarkastajan virka täyttämään jo lokakuun aikana. Tarvittaessa haku voidaan käynnistää siten, että kunnanhallituksella on mahdollisuus valita rakennustarkastaja kunnanhallituksen kokouksessa 27.10.2014. Kunnanhallitus päättää 1. aloittaa rakennustarkastajan kokoaikaisen viran täyttötoimet. 2. valita haastattelijoiksi kunnanjohtaja Jari Kesäniemen, hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilaisen, rakennuslautakunnan puheenjohtaja Pekka Kulmasen, kunnanhallituksen jäsen Heikki Vaparannan, kunnanhallituksen jäsen Marja Mattilan, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Heikki Pietilän ja kunnanhallituksen puheenjohtaja Heikki Tuomisen. Kh 27.10.2014 203 Hyväksyttiin. Rakennustarkastajan virkaan saapui määräaikaan mennessä 14 hakemusta. Hakijoista neljä valittiin haastatteluun, jotka pidetään 24.10.2014 kunnantalolla. Kunnanhallitus valitsee rakennustarkastajan. Tarkennettu päätösehdotus tehdään kokouksessa. Esittelystä kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita rakennustarkastajaksi Saija Kalevan. Varalle kunnanhallitus päätti valita Pasi Puhakan. Hallinto-oikeus on päätöksellään 15/0145/1 kumonnut kunnanhallituksen päätöksen 27.10.2014 203 ja siihen liittyvän oikaisuvaatimuksen käsittelyn 8.12.2014 245. Hallinto-oikeuden päätös on ollut nähtävillä 22.6.2015 alkaen ja päätös on saanut lainvoiman. Asia voidaan käsitellä kun hallinto-oikeuden päätös on tullut lainvoimaiseksi. Kosken Tl kunnan hallintosäännön IV luvun 12 mukaisesti kunnanhallitus päättää rakennustarkastajan valinnasta. Suomen perustuslain 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Hallintolain 45 :n 1 momentin mukaan päätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun, sekä mainittava sovelletut säännökset. Saman pykälän 2 momentin 2 kohdan mukaan päätöksen perustelut voidaan jättää esittämät-
212 tä, jos päätös koskee kunnallisen monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia. Rakennustarkastajan virkaan saapui määräaikaan mennessä 14 hakemusta. Hakijoista oli tehty koonti kunnanhallitukselle, josta ilmeni tiivistetysti hakijoiden nimet, syntymäajat, koulutus ja työhistoria. Lisäksi kaikki hakemukset olivat kunnanhallituksen käytettävissä. Hakijoista kunnanhallitus valitsi yksimielisesti neljä hakijaa haastatteluun, joka pidettiin 24.10.2014 kunnantalolla. Haastattelun suorittamiseen valittiin haastatteluryhmä, jolla kunnanhallitus arvioi olevan parhaan kyvyn arvioida rakennustarkastajan virassa tarvittavia ominaisuuksia. Kunnanhallitus päätti valita haastattelijoiksi kunnanjohtaja Jari Kesäniemen, hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilaisen, rakennuslautakunnan puheenjohtaja Pekka Kulmasen, kunnanhallituksen jäsen Heikki Vaparannan (kunnanhallituksen edustaja teknisessä lautakunnassa ja rakennuslautakunnassa), kunnanhallituksen jäsen Marja Mattilan, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Heikki Pietilän ja kunnanhallituksen puheenjohtaja Heikki Tuomisen. Kaikilla haastatteluun valituilla hakijoilla oli perustuslain mukainen taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto julkisen viran hoitamiseen ja viranhaltijalain mukainen erikseen säädetty erityinen kelpoisuus. Haastattelu suoritettiin yhtenevällä haastattelurungolla kaikille haastateltaville. Haastatteluiden perusteella haastatteluryhmä vertaili hakijoita kokonaisuutena huomioon ottaen haastattelun lisäksi koulutuksesta ja työkokemuksesta arvioitavan osaamisen. Haastatteluryhmä esitti kunnanhallitukselle yksimielisesti, että rakennustarkastajan virkaan valitaan Saija Kaleva. Kalevan osaaminen kokonaisuutena tukee hakijoista parhaiten rakennustarkastajan toimenkuvaa ja viran menestyksellistä hoitamista. Kunnanhallitus päättää valita rakennustarkastajaksi Saija Kalevan. Perusteena valinnalle on haastatteluryhmän yksimielisen esityksen perusteella kokonaisarvio kaikista hakijoista, jonka mukaisesti Kaleva on ominaisuuksien arvioinnin perusteella sopivin rakennustarkastajan virkaan ja siihen kuuluvaan toimenkuvaan. Kalevan haastattelussa osoittamat henkilökohtaiset ominaisuudet (sitoutuminen työhön, toimiminen sisäisessä ja ulkoisessa palvelutuotannossa, vuorovaikutustaidot ja työyhteisötaidot), koulutus sekä osaaminen vastaavat hakijoista parhaiten rakennustarkastajan virassa tarvittavia ominaisuuksia. Suunnitteluinsinöörin toimessa saatu osaaminen tukee ja monipuolistaa erinomaisesti kunnan teknisen toimen kokonaisuutta.
213 153 ETU-OSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta kaupanvahvistajan ilmoittami9ssa kiinteistökaupoissa: - Määräala Kosken Tl kunnan Talolan kylän Hyvänen RN:o 1.1 tilasta 1000 m2, luovuttaja Rauhala Rauno - Kosken Tl kunnan Talolan kylän Keskinen RN:o 1:96 tila yhteensä 2629 m2, luovuttajat Masalin Mauri ja Liisa - Määräala Kosken Tl kunnan Kosken kylän Rannikko RN:o 1:46 tilasta yhteensä 3600 m2, luovuttajat Mauno ja Elma Koskisen perikunta - Kosken Tl kunnan Myllykylän Heinähaka RN:o 2:58 tila yhteensä 2000 m2, luovuttajat Paulasto Hanna-Mari ja Esa - Määräala Kosken Tl kunnan Tauselan kylän Kivimäki RN:o 1:6 tilasta yhteensä 25000 m2, luovuttajat Tausa Aaro ja Tuula
214 154 PERIMÄTTÄ JÄÄNEIDEN PÄIVÄHOITOMAKSUJEN POISTAMINEN TILEISTÄ (Ei julkinen, JulkL 21.5.1999/621 23)
215 155 LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMA Lastensuojelulaki velvoittaa kuntaa laatimaan suunnitelman lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi. Ohjelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava vähintään kerran neljässä vuodessa. Suunnitelma on otettava huomioon talousarviota ja suunnitelmaa laadittaessa. 1.5.2011 voimaan tullut terveydenhuoltolaki velvoittaa kuntia tekemään hyvinvointikertomuksen. Lain 12 :n mukaan valtuustolle on annettava hyvinvointikertomus valtuustokausittain. Kertomuksessa tuodaan esiin kuntalaisten toteutunutta toimintaa, hyvinvointipolitiikkaa sekä voimavaroja. Kertomus toimii valmistelijoiden työvälineenä hyvinvointitiedon kokonaisseurannassa sekä voimavarojen suunnittelussa. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Vuoden 2013 aikana Härkätien kunnat valmistelivat sähköisen hyvinvointikertomuksen. Hyvinvointikertomuksessa käsitellään kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä tilastojen sekä kuntien viranhaltijoilta kerätyn tiedon avulla. Työryhmätyöskentelyssä on ollut mukana myös eri järjestöjen edustajia. Työtä on koordinoinut Varsinais-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus. Vuoden 2014 keväällä Kosken Tl kunnanvaltuuston hyväksymä laaja hyvinvointikertomus sisältää hyvinvointikertomuksen valtuustokaudelta 2009-2012 sekä hyvinvointisuunnitelman valtuustokaudelle 2013-2016. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteita on kirjattu jokaiselle kunnalle ja Härkätien sosiaali- ja terveyspalveluille. Jokaisen kunnan kunnanvaltuusto hyväksyy hyvinvointikertomuksen osaksi talouden ja toiminnan suunnitelmaa. Hyvinvointikertomuksen seurantaraportti laaditaan vuoden 2015 aikana. Seurantaraportissa arvioidaan mennyttä vuotta ja suunnitellaan tulevaa. Hyvinvointisuunnitelman tavoitteita ja toimenpiteitä tarkennetaan, mikäli menneen vuoden arviointi osoittaa sen tarpeelliseksi. Hyvinvointikertomus on kunnan hyvinvointipolitiikan suunnittelun, arvioinnin ja raportoinnin väline. Siinä kuvataan kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä, toteutettua hyvinvointipolitiikkaa, palvelujärjestelmää ja näissä tapahtuneita muutoksia. Hyvinvointikertomuksessa on myös hyvinvointisuunnitelma tuleville vuosille eli se on kunnan strategiatyön ja toiminnan ja talouden suunnittelun perusta. Härkätien kuntien hyvinvointikertomus on laadittu ensimmäistä kertaa sähköiseen muotoon ja on luettavissa valtuustojen hyväksymisen jälkeen www.hyvinvointikertomus.fi osoitteesta. Sähköiseen hyvinvointikertomukseen päivittyy automaattisesti viimeisimmät päivitetyt hyvinvointi-indikaattorit kertomuksen seurantaa ja arviointia varten.
216 Liitteenä olevaa lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa on valmisteltu monialaisessa Verkko ryhmässä. Toimialoille on annettu mahdollisuus kommentoida ja täydentää suunnitelman indikaattoreita. Tarkoitus on, että tulevaisuudessa kaikki toimialat ja kolmannen sektorin toimijat (esimerkiksi vanhus- ja vammaisneuvoston ja nuorisovaltuuston kautta) voivat tuoda suunnitelman kehittämiseen ajatuksia Verkkoon ja kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma hyväksytään osaksi Kosken Tl kunnan sähköistä hyvinvointikertomusta.
217 156 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
218 157 MUUT ASIAT
219 KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 10.8.2015 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
220 Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Turun hallinto-oikeus Yliopistonkatu 34, 7. krs, Turku PL 32, 20101 Turku Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 pv Hallintovalitus, pykälät valitusaika Muu valitusviranomainen, pykälät osoite ja postiosoite valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Kunnanjohtaja Jari Kesäniemi puh. 044-744 1111