Etelä-Suomi Päätös Nro 148/2011/4 Dnro ESAVI/496/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 11.8.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Kammelan kylässä sijaitsevan kiinteistön Miklinniemi RN:o 4:50 rannan edustan vesialueella suoritetun louhinnan pysyttäminen, Uusikaupunki Kimmo Eskola Kimmo Eskola on 9.9.2010 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa omistamansa kiinteistön Miklinniemi RN:o 4:50 rannan edustan vesialueella suoritetun louhinnan pysyttämiseen Kammelan kylässä Uudenkaupungin kaupungissa. Hakija on louhinut vedenalaista kalliota kiinteistönsä edustalla. Louhitun alueen pinta-ala on 19,5 m x 6 m ja louhintapaksuus noin 1 1,5 m. Louhitun kivimassan määrä on noin 180 m 3 ja se on läjitetty hakijan kiinteistön RN:o 4:50 etuosaan. Kivimassa siirretään pois kiinteistöltä tienpohjaaineeksi. Vesisyvyys ennen louhintaa oli 0,3 1 m ja louhinnan jälkeen 1,8 2 m. Vesialueen syventämisen tarkoituksena on ollut helpottaa rantaan veneellä rantautumista ja rannasta vesille pääsyä sekä parantaa uimarantaa. Ennen hanketta louhitun alueen keskellä kallio nousi lähelle vedenpintaa, jolloin vaarana oli perämoottorin rikkoutuminen. Alivedenkorkeuden aikana rantautuminen veneellä ei ollut mahdollista. Kallion nousu vaikeutti myös uimista. Louhinta on suoritettu Uudenkaupungin kaupungin Kammelan kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. Yhteistä vesialuetta hallinnoiva kalastuskunta ei vastusta tehtyä louhintaa ja kalastuskunnan puheenjohtaja on käynyt tarkastamassa louhitun rannan. Hakija rakentaa louhitun alueen viereen pienen laiturin, jota varten hakija on rakentanut louhituista kivistä perustan vesialueelle. Hankealue sijoittuu Uudenkaupungin saariston Natura 2000 -alueelle. Alueen kasvisto ja eläimistö on edustava ja osaksi harvinainen. Alue on merkittävä saaristolinnuston pesimä- ja levähdysalue. Louhittu alue kuuluu todennäköisesti luontodirektiivin luontotyyppiin Riutat (1170). Luontotyypin kallioilla esiintyy leväkasvustoa. Hakijan arvion mukaan louhinta ei ole vaikuttanut Natura-alueen luonnonarvoihin, koska hankealue on pieni ja vedenalainen ja louhittu kallio oli sileätä eikä siinä ollut kasvillisuutta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Louhiminen on toteutettu helmikuussa 2010 poraamalla ja ampumalla jään läpi. Ajankohta on valittu siten, ettei hankkeella olisi vaikutuksia alueen linnustoon. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Uudenkaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 9.5.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut lausuntonaan seuraavan. Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan Pyhämaan saariston vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on hyvä. Asiakohdan louhinnasta on aiheutunut työnaikaista samentumista, joka ohimenevänä ei vaikuta vesimuodostuman nykytilan säilymiseen. Laadittu Natura-arvio on riittävä. On todennäköistä, kuten arviossakin on esitetty, että louhittu alue ja sen välittömässä läheisyydessä sijaitseva kalliopohja kuuluvat luontodirektiivin luontotyyppiin Riutat (1170). Louhitun alueen vähäinen pinta-ala (noin 120 m 2 ) ja louhinta-aika huomioon ottaen toteutetulla louhinnalla ei ELY-keskuksen näkemyksen mukaan ole todennäköisesti merkittävästi heikennetty niitä luonnonarvoja, joiden vuoksi alue on sisällytetty Natura-verkostoon (Uudenkaupungin saaristo FI0200072). Louhintajätettä ei tule alueen luontoarvojen vuoksi läjittää missään tapauksessa Natura-/vesialueelle. Hankkeelle voidaan myöntää lupa. 2) AA kiinteistöyhtymän BB, CC ja DD:n puolesta (Tuulikallio RN:o 4:23, Kammela, Uusikaupunki) on ilmoittanut, etteivät he hyväksy laiturin rakentamista, koska heidän rantasaunansa on vain noin 30 m:n päässä. Puurakennelma pilaa luonnonmukaisuuden, joka jo nyt on kallion räjäytyksestä ja kivien kasaamisesta pahoin kärsinyt. Yhteisen vesialueen osakaskuntaa ei ole kutsuttu koolle eikä asiasta ole sovittu osakaskunnan kanssa. Hakija ei ole toimittanut muistuttajille lupahakemusta tai naapurikuulemista koskevaa asiakirjaa. Hakemuksen liitekartoissa hakijan kesämökin sijainti on merkitty virheellisesti eikä rantasaunaa ei ole merkitty kartoille lainkaan.
3 HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on selityksessään 3.6.2011 todennut, että lupahakemuksen liitteenä toimitettu kartta on saatu maanmittauslaitokselta ja se on alkuperäinen eikä siihen voi tehdä muutoksia. Louhinnasta syntyneet kivet on kasattu kiinteistön etuosaan, josta ne on haettu pois tienpohja-aineena käytettäväksi. Rannalle jäänyt vähäinen määrä kiveä maisemoidaan syksyyn 2011 mennessä. HAKEMUKSEN TÄYDENNYS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Laiturin koko on 2 x 6 m ja se rakennetaan louhitun alueen alkupäähän. Rakennettavan laiturin oikealla puolella naapuriin päin kasvaa tervaleppää ja koivua. Laituri on kooltaan pieni ja se näkyy vain vähäisesti maisemassa. Muistuttaja ei ole vastustanut laiturin rakentamista kysyttäessä. Hakijaa on kehotettu täydentämään hakemustaan ilmoittamalla, haetaanko lupaa myös laiturin rakentamiseen. Mikäli haetaan, hakijaa on kehotettu toimittamaan hakemuksen täydennyksenä asemakartta, johon on merkitty laituri ja kiinteistöjen rajat, laituripiirustus, josta laiturin päämitat käyvät ilmi sekä mahdolliset valokuvat laiturista ja sen ympäristöstä. Hakija on 15.6.2011 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut, ettei hakemus koske laiturin rakentamista. Mikäli hakija rakentaa laiturin, hän hakee siihen lupaa erikseen. Aluehallintovirasto myöntää Kimmo Eskolalle luvan Kammelan kylässä sijaitsevan omistamansa kiinteistön Miklinniemi RN:o 4:50 rannan edustan vesialueella suoritetun louhinnan pysyttämiseen Uudenkaupungin kaupungissa. Rannalle jääneet kivimassat on maisemoitava suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden ole aiheutunut eikä aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Perustelut Lainkohdat Hanke on tarpeen veneiden vesille laskemisen ja rantautumisen helpottamiseksi sekä veneilyturvallisuuden lisäämiseksi. Hanke myös parantaa hakijan uimarantaa. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei ole merkittävästi heikentänyt Natura 2000 -verkostoon kuuluvan Uudenkaupungin saariston suojelualueen luonnonarvoja. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Luonnonsuojelulain 65 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto toteaa AA:n kiinteistöyhtymän BB, CC ja DD:n puolesta muistutuksen
osalta, että lupahakemus koskee suoritetun louhinnan pysyttämistä. Laiturin rakentamista koskevat vaatimukset jätetään tähän lupa-asiaan kuulumattomina tutkimatta. Aluehallintovirasto viittaa myös lupamääräyksiin ja luparatkaisun perusteluihin. 4 KÄSITTELYMAKSU 250 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vähäisen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannun asian käsittelystä perittävän maksun suuruus on 250 euroa. Päätös Kimmo Eskola Jäljennös päätöksestä Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-496-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Uudenkaupungin kaupungin ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.9.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.