Rahoituspäätös Starttipaketti EAKR-hankkeille Petri Veijalainen Rakennerahastoasiantuntija
Päätöksen sisältö Vinkki: Lue EURA 2014 järjestelmässä vastaanottamasi päätös huolellisesti läpi ja saata se tiedoksi kaikille asianosaisille! Alueellinen kehittämistuki (TEM tai OKM:n toimiala): Päätöstyyppi - Kehittämishanke - Kehittämishankkeeseen kuuluva investointi - Opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan kehittämishanke - Opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan investointihanke - Hankepäätös - Rahoituksen myöntämispäätös - Hankesuunnitelman muutospäätös - (Hylkäyspäätös) 2
Päätöksen sisältö Hankkeen nimi Hankekoodi (esim. A12345) Toimintalinja (1 tai 2) Erityistavoite (esim. 3.2. Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen) Kustannusmalli (Flat rate 15%, 24% tai Kertakorvaus = lump sum) Hankkeen toteutusaika (aloitus- ja päättymispäivä) Tuen määrä (vaiheistus tai kertasidonta) ja osuus tukikelpoisista nettokustannuksista (%). - Kun koko rahoitusta ei sidota yhdellä päätöksellä: Rahoittava viranomainen tekee päätöksen tulevien vuosien rahoituksesta vuosittain ilman erillistä hakemusta. 3
Tuen määrä Tällä päätöksellä myönnettävä EAKR-/valtion rahoitus X Pidempikestoisissa hankkeissa ( 1½ v.) pääsääntönä vaiheistettu rahoitus Sidotaan osa rahoituksesta kuluvan vuoden valtuudesta ja varataan loput tulevan vuoden/tulevien vuosien valtuuksista Rahoitukseen joustavuutta: maksatustahdin vauhdittaminen ja varojen nopeampi vapautuminen, jos hanke ei toteudu täysimääräisesti Saadaan käynnistettyä enemmän hankkeita Lyhytkestoisille ja lump sum -hankkeille voidaan sitoa koko EU- ja valtion rahoitus yhdellä päätöksellä Kehittämishankkeen tukiprosentti max 80% Investoinneissa max 70% ja kehittämishankkeissa joihin sis. pienimuotoisia laitehankintoja max 70% 4
De minimis -tukena myönnettävä tuki Päätös vähämerkityksisistä (de minimis) tukea koskevan komission asetuksen (EU) N:o 1407/2013 mukaisin ehdoin Valtiontuen 4 kriteeriä: 1) julkisten varojen kanavoiminen, 2) toimenpide on valikoiva, 3) toimenpide (uhkaa) vääristää kilpailua ja 4) vaikuttaa jäsenmaiden väliseen kauppaan EI: esim. julkisen tutkimuksen hankkeet, opiskelijoiden harjoittelu yrityksissä KYLLÄ: hanke sisältää yrityskohtaisia/räätälöityjä kehittämistoimenpiteitä (enemmän kuin esim. yhden seminaarin) Päätöksessä taulukko, jossa arvioitu de minimis tuen määrä hankkeen toimenpiteisiin hyödynsaajina osallistuville yrityksille - tukitoimenpiteen nimi, markkinahinta, yrityksen maksuosuus ja yhteen yritykseen kohdistuvan de minimis -tuen määrä 5
Hankkeen hyväksytty kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Kustannukset 1) Palkkakustannukset (hankehenkilöstö/kirjalliset toimenkuvat) 2) Ostopalvelut (sis. ulkopuolisilta hankittavat palvelut - kilpailutettava) 3) Kone- ja laiteinvestoinnit (kehittämishankkeessa vain pienimuotoisia) 4) Muut kustannukset (mm. tuensaajan omien lyhytaikaisten asiantuntijoiden esim. viestintä palkat, katteettomat in house -hankinnat) 5) Flat rate (24% pääsääntö, 15% vain erit. perustellusta syystä) Tulot (Esim. yrityksen maksuosuudet de minimiksen alaisessa tukitoimenpiteessä) Rahoitus (%) 1) EAKR- ja valtion rahoitus 2) Kuntien rahoitus (oma/ulkop.) 3) Muu julkinen rahoitus (oma/ulkop.) 4) Yksityinen rahoitus (oma/ulkop.) 6
Päätöksen perusteet Käsittelyvaiheet MYR(S) -käsittely Maakuntahallituksen päätösesitys 6Aika-ohjausryhmä 6Aika-johtoryhmä Päätöksen perustelut - Rahoittajan perustelut Säädösperusta - Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (8/2014) - Valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (357/2014) - Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta (358/2014) 7
Tuen myöntämiselle, maksamiselle ja käytölle asetettavat ehdot Hankesuunnitelma = hyväksytty hankehakemus ja on osa päätöstä Yhteystiedot ja tiivistelmä päivitettävissä Tuensaajan on päivitettävä hankkeen yhteys- ja muita tietoja EURA 2014 -järjestelmän yhteystietojen ylläpitoosiossa jos niihin tulee muutoksia. Ylläpidettäviä tietoja: tuensaajan yhteystiedot, hankkeen vastuuhenkilön, yhteyshenkilön ja hankepäällikön nimi ja yhteystiedot, hankkeen tiivistelmä suomeksi ja englanniksi sekä hankkeen englanninkielinen nimi. 8
Muista päivittää hankkeesi yhteyshenkilöt EURA2014-järjestelmässä! Hakijan perustiedot Yhteystietojen ylläpito 9
Projektisuunnitelman muuttaminen 1/4 Projektisuunnitelman muuttaminen: Ellei projektia tai sen osaa voida toteuttaa päätöksen, kustannusarvion, rahoitussuunnitelman ja projektisuunnitelman mukaisesti, hallinnoija/tuensaaja on velvollinen ilmoittamaan siitä oma-aloitteisesti ja viivytyksettä rahoittajaviranomaiselle (UML ja/tai maakunta, jonka kehyksestä hanke rahoitetaan) sekä laatimaan muutosesityksen = ENSIN PROJEKTISUUNNITELMAN MUUTOSESITYS PERUSTELUINEEN JA SEN HYVÄKSYNTÄ RAHOITUSVIRANOMAISESSA, VASTA SITTEN HANKKEEN TOTEUTTAMINEN SEN MUKAISESTI 10
Projektisuunnitelman muuttaminen 2/4 Projektisuunnitelman muutosehdotuksen laadinta edellyttää keskustelua ensin rahoittajan kanssa sekä ohjausryhmäkäsittelyä Pienemmistä muutoksista voidaan sopia sähköpostitse Merkittävät muutokset edellyttävät muutoshakemusta Tarkoituksenmukaiset ja perustellut muutosesitykset Rahoittaja päättää menettelytavoista tapauskohtainen harkinta Yhteishankkeissa osaprojektikohtainen tarkastelu: jokainen osatoteuttaja velvollinen seuraamaan oman osahankkeensa toteutumista sisältö-, kustannus- ja rahoitusmielessä = OSA RISKIENHALLINTAA! 11
Projektisuunnitelman muuttaminen 3/4 Esimerkkejä mahdollisista muutostarpeista: Projektihenkilöstömuutokset Maksatushakemuksen toimitusajat Muutokset seurantaindikaattoreissa Tarve siirtää kustannuksia kustannuslajista toiseen Muutokset hankkeen toimenpiteissä (esim. de mimimis toimet) Muutokset kustannusarviossa Muutokset rahoitussuunnitelmaan ALV-statuksen korjaaminen Osatoteuttajamuutokset Toteutusaika 12
Projektisuunnitelman muuttaminen 4/4 Muutospäätös katkaisee maksatuskauden mm. jos seuraavat tiedot muuttuvat: Organisaatiotyypin mukainen omarahoitusosuuden laji Y-tunnus Hakijoiden lukumäärä Arvonlisävero-status Kustannuslaji (jos yksikin lisätään tai poistetaan) Rahoitussuunnitelma (oma rahoituslaji, tukiprosentti, rahoitusosuus) Toiminta-ala Tukimuoto 13
Projektin muutoshakemus Kaikki viranomaiselle toimitettavat muutosesitykset käsiteltävä ohjausryhmässä etukäteen Poikkeus: Kiireelliset muutosesitykset on toimitettava välittömästi rahoittajalle ja ne voidaan saattaa ohjausryhmän tiedoksi vasta jälkikäteen. Vapaamuotoinen muutosesitys rahoittajalle (sis. haettavat muutokset ja niiden perustelut) Ohjausryhmä käsittelee esityksen Rahoittaja avaa hyväksytyn hakemuksen muutoksia varten EURA 2014:ssa Tuensaaja jättää hakemuksen viranomaiskäsittelyn Muutospäätös 14
Tuen maksatuksen hakeminen ja maksaminen Maksatuskaudet ja maksatushakemuksen toimitusaika määritelty rahoituspäätöksessä 2-3 kertaa vuodessa Toimitusaika pääsääntöisesti 2 kk maksatusjakson päättymisen jälkeen - Viimeinen maksatushakemus 4kk hankkeen päättymisestä Maksatuskohtaiset muutokset mahdollisia, mutta sovittava etukäteen maksatustarkastajan (tai rahoittajan) kanssa Seuranta ja de minimis toimenpiteiden raportointi maksatushakemuksen yhteydessä 15
Tulojen seuranta, ohjausryhmä, tulosten ja tuotosten seuranta Tulojen seuranta: Maksatushakemuksessa raportoidaan kaikki tulot (myös ne, joita ei ole arvioitu suunnitelmassa) Ohjausryhmä: Jos hankkeelta edellytetään ohjausryhmää, se mainitaan rahoituspäätöksessä Alueiden kehittämisestä ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun lain 22 nojalla hankkeiden tulosten on oltava yleisesti hyödynnettävissä (rahoituslaki 8/2014). 16
Viestintä ja päätöstä koskevan muutoksenhaku Tiedottaminen ja viestintä rahoituksen ehtona Tuensaajan tiedotusvelvollisuus Viestintäohjeen noudattaminen Tuensaajien on kaikissa tiedotus- ja viestintätoimenpiteissään käytettävä EU-lippulogon ja Vipuvoimaa EU:lta tunnuksen lisäksi rahoittavan maakunnan liiton tunnusta (vaakuna ja nimi) TAI 6Aikatunnusta (ylimaakunnallisissa pelkät EU-tunnukset riittävät) Päätökseen saa hakea muutosta liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen mukaisesti - 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista 17
Päätöksen liitteet Hankesuunnitelma liitteineen (Aiesopimus Yhteishankkeen sopimus, rahoitussitoumukset etc.) Viestintäohje Hankkeeseen osallistuvan yrityksen de minimis -tukiilmoitus Tiedoksianto yritykselle myönnetystä uudesta vähämerkityksisestä valtiontuesta (de minimis -tuki) Oikaisuvaatimusosoitus 18
Tulosten yleinen hyödynnettävyys EAKRhankkeissa 19
Hankkeen tulokset ovat yleisesti hyödynnettävissä Tuloksia tulee voida hyödyntää laajemmin kuin vain tuensaajan omaksi hyödyksi Esim. patentointi ei ole tukikelpoista Hankkeessa syntyvät tekijänoikeudet ja muut immateriaalioikeudet ovat tekijän (yleensä tuensaaja) omaisuutta. Mikäli hankkeessa on useita toteuttajia, tulee immateriaalioikeuksista sopia alkuperäisten oikeudenhaltijoiden ja muiden hankkeen osapuolten kesken tehtävin sopimuksin. Sopimuksissa tulee varmistaa edellä esitetty yleisen hyödynnettävyyden edellytys. 20 Vinkki: Tutustu Uudenmaan liiton ohjeeseen hankkeen tulosten yleisestä hyödynnettävyydestä
Yhteishankkeen hallinnointi 21
Yhteishankkeen sopimus 1/2 Yhteishankkeen tuen saajien on tehtävä hankkeen toteuttamisesta sopimus, jossa määritellään yhteishankkeen osapuolten oikeudet ja velvollisuudet. 13 Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta Yhteishankkeessa kaikkien osapuolten on oltava tukipäätöksessä nimettyinä vastuullisina tuen saajina. Yhteishankkeen osapuolet sopivat keskuudestaan sen tahon, joka hoitaa hankkeen hallinnointia ja yhteydenpitoa tuen myöntävään viranomaiseen. 17 Valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 22
Yhteishankkeen sopimus 2/2 Rahoittajan ohje (UML): Yhteishankkeiden sopimusohje Yhteishankkeen osapuolet, hallinnoijana toimiva taho, kaikki tuensaajat, Y-tunnus, virallinen nimi ja yhteystiedot Sopimuksella osatoteuttajan tulee valtuuttaa hankkeen päätoteuttaja allekirjoittamaan EURA 2014 -järjestelmän kautta toimitettavat hankkeen asiakirjat puolestaan Sopimuksen voimassaolo Rahaliikenteestä sopiminen Hankinnat ja kirjanpito Hallinnoijan ja osatoteuttajien vastuut ja velvollisuudet Muut toteuttajien kanssa keskenään sovittavat asiat 23
Raportointi yhteishankkeissa Yhteishankkeissa päätoteuttajalla suurempi vastuu: ensisijainen yhteystaho; kokoaa ja toimittaa yhden yhteisen maksatushakemuksen, seuranta- ja loppuraportin. Vinkki: Muista suunnitelmallisuus! Päätoteuttaja huolehtii, että aikataulu on riittävä ja mm. kaikki liitteet ovat mukana myös osatoteuttajien osalta EURA 2014 -järjestelmässä asiointi on ainoastaan päätoteuttajan vastuulla Raportoinnissa huomiota on kiinnitettävä kaikkien osatoteuttajien toiminnan raportointiin Vinkki: Yhteishankkeessa rakennettava toimintatapa osahankkeiden tietojen kokoamiseen (rahoittajan malleja rakennerahastot.fi E-S materiaalipankissa) 24