JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 33 Sivistyslautakunta 16.05.2017 AIKA 16.05.2017 18:06-18:52 PAIKKA Kuvansin koulu KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 20 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 35 21 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 36 22 KUVANSIN KOULUN ALAPOHJARAKENTEEN KOSTEUSONGELMAN KORJAAMINEN 37
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 34 OSALLISTUJAT Sivistyslautakunta 16.05.2017 LÄSNÄ Leväinen Virva puheenjohtaja Kuivalainen Jaana varapuheenjohtaja Hytönen Juha jäsen Kuronen Jorma jäsen Kuronen Jaakko esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Örnberg Helmi nuorisovaltuuston jäsen Lisätiedot POISSA Holopainen Pekka jäsen Hänninen Joonas kunnanjohtaja Tervonen Paavo kh pj Kotivuori Esko kh:n edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Virva Leväinen Jaakko Kuronen KÄSITELLYT ASIAT 20-22 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 12.5.2017 Juha Hytönen Jorma Kuronen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnanvirasto 24.05.2017 09:00 Todistaa Mira Heilimo-Räsänen sivistystoimen sihteeri
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 35 Sivistyslautakunta 20 16.05.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sivltk 20 Kokous todettaneen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi kokouksen lailliseksi ja pää tös val tai seksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 36 Sivistyslautakunta 21 16.05.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Sivltk 21 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Juha Hytönen ja Jorma Ku ronen. Päätös: Sivistyslautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Juha Hytösen ja Jorma Kurosen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 37 Tekninen lautakunta 23 26.04.2017 Kunnanhallitus 75 08.05.2017 Sivistyslautakunta 22 16.05.2017 KUVANSIN KOULUN ALAPOHJARAKENTEEN KOSTEUSONGELMAN KORJAAMINEN 63/10.03/2017 Tekninen lautakunta 26.04.2017 23 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kuvansin koulun ns. uudella puolella on esiintynyt sisäilmaongelmaepäilyä viime keväästä lähtien. Näkyviä kosteusvaurioita, mitkä selittäisivät ongelman aiheuttajaa, ei löytynyt. Tarkemmissa tutkimuksissa havaittiin, että uuden puolen alapohjarakenne on kostea. Kyseessä on maanvarainen alapohja, mikä on rakennettu rakentamisajankohdan mukaisten rakennusmääräysten mukaan. Tuolloin leveän rakennuksen keskialueelle betonilaatan alapuolelle ei tarvinnut asentaa lainkaan lämmöneristeitä, koska keskialueen katsottiin olevan riittävän kaukana kylmästä ulkoilmasta. Nykyään tiedetään, että ko. rakenne on altis maaperästä nousevalle kosteudelle. Tiivis pintamateriaali ei päästä kosteutta nousemaan luontaisesti ylöspäin vaan se jää pintamateriaalin liimakerrokseen aiheuttaen mahdollisia VOC- ja mikrobipäästöjä. Sisäilmatalo Kärki on laatinut alapohjan ehdotuksia eri korjausvaihtoehdoista. 1. vaihtoehdossa betonilaattaa ei tarvitse purkaa kokonaan pois, vaan lattia korjataan poistamalla entinen pintamateriaali, puhdistamalla ja kuivaamalla betoni ja asentamalla sen päälle uusi kosteutta läpäisevä pinnoite. Maaperästä nousevaa kosteutta ei siis pysäytetä millään vaan sen annetaa haihtua huoneilmaan. 2. ja 3. vaihtoehdossa uusitaan alapohjarakenne osittain tai kokonaan. 1. ja 2. vaihtoehtojen välillä ei ole juurikaan eroa korjauksen onnistumisriskin tai ongelmien poistumattomuuden suhteen. 1. vaihtoehdon mukainen korjaustyö kestää arviolta kolme kuukautta. Työt on siksi aloitettava heti koulun päättyessä kesäkuun alussa. Elokuussa koulujen alkaessa opetusta joudutaan todennäköisesti järjestämään tiivistämällä koulun muiden tilojen käyttöä. Näin väistötilojen hankkimiselle ei ole tarvetta. Kuluvan vuoden talousarvioon varattu korjausmääräraha 20 000 euroa on jo käytetty kevään aikana esikoulun tilojen ilmanvaihtoyms. remonttiin, joten kosteusongelman korjaamiseksi on tehtävä talousarvioon määrärahalisäys. Kustannusarviota ei vielä esityslistan lähtiessä ennätetty laatia.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 38 Tekninen lautakunta 23 26.04.2017 Kunnanhallitus 75 08.05.2017 Sivistyslautakunta 22 16.05.2017 Sisäilmatalo Kärki Oy:n laatimat korjausvaihtoehtot oheismateriaalina. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää: 1., että Kuvansin koulun uuden puolen alapohjan korjaustyö toteutetaan tulevan kesän aikana vaihtoehdon 1 mukaisesti. 2., että tekninen toimi laatii korjausvaihtoehdosta kustannusarvion kunnanhallituksen seuraavaan kokouskäsittelyyn talousarviomuutoksen tekemistä varten. Päätös: Kuvansin koulun liikuntasalin alapohjaa tutkittiin viime viikolla, koska epäiltiin samanlaisen alapohjarakenteen olevan myös sillä puolen rakennusta. Rakennetta tutkittiin salin lattiaan tehdystä aukosta. Maanvarainen betonilaatta on valettu keskiosiltaan suoraan maan päälle ja siitä mitattiin korkeita kosteuspitoisuuksia (96%). Betonilaatan päälle on asennettu muovikalvo ja sen päällä on puukoolaus sekä lattian pintarakenne. Betonilaatan kosteus aiheuttaa suuren riskin mikrobikasvuston syntymiselle. Rakenteista otettiin mirkobinäyte, mutta sen tulokset eivät ole vielä valmistuneet. Liikuntasalin lattiarakenne on syytä korjata samalla kun luokkahuoneet korjataan. Tekninen lautakunta päätti, että: 1. Kuvansin koulun uuden puolen luokkahuoneiden siiven alapohjan korjaustyöt toteutetaan tulevan kesän aikana vaihtoehdon 1 mukaisesti. Lisäksi korjataan liikuntasalin lattiarakenne myöhemmin valmistuvan korjaustyösuunnitelman mukaisesti. 2. tekninen toimi laatii korjausvaihtoehdosta kustannusarvion kunnanhallituksen seuraavaan kokouskäsittelyyn talousarviomuutoksen tekemistä varten. Alustava kustannusarvio on yhteensä 270 000 euroa. KH 08.05.2017 75 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen) Kuvansin koulun ns. uudella puolella on esiintynyt sisäilmaongelmaepäilyä viime keväästä lähtien. Näkyviä kosteusvaurioita, mitkä selittäisivät ongelman aiheuttajaa, ei löytynyt. Tarkemmissa tutkimuksissa havaittiin, että uuden puolen alapohjarakenne on kostea.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 39 Tekninen lautakunta 23 26.04.2017 Kunnanhallitus 75 08.05.2017 Sivistyslautakunta 22 16.05.2017 Kyseessä on maanvarainen alapohja, mikä on rakennettu rakentamisajankohdan mukaisten rakennusmääräysten mukaan. Tuolloin leveän rakennuksen keskialueelle betonilaatan alapuolelle ei tarvinnut asentaa lainkaan lämmöneristeitä, koska keskialueen katsottiin olevan riittävän kaukana kylmästä ulkoilmasta. Kuvansin koulun kosteusongelma on tarkemmissa tutkimuksissa rajattu uuden osan luok ka ti la pää tyyn sekä liikuntasaliin. Molemmissa tiloissa on kyse sa mas ta ongelman aiheuttajasta, eli alapohjarakenteeseen nou se vas ta "maakosteudesta". Piirustus luokkatilojen ongelma-alueesta oheismateriaalina. Sisäilmatalo Kärki on tehnyt tiloissa kosteusmittauksia, ottanut ma teri aa li näyt tei tä sekä laatinut niiden perusteella ehdotuksia kor jaus tavois ta. Mikrobinäytteiden tuloksia liikuntasalista ei vielä esityslistan laa din ta vai hees sa ollut käytettävissä. Korjausvaihtoehdot on esitetty oheismateriaalina. Korjausvaihtoehdot lyhyesti: Vaihtoehto 1. Vaihtoehdossa betonilaattaa ei tarvitse purkaa kokonaan pois, vaan lattia korjataan poistamalla entinen pintamateriaali, puhdistamalla ja kuivaamalla betoni ja asentamalla sen päälle uusi kosteutta läpäisevä pinnoite. Maaperästä nousevaa kosteutta ei siis pysäytetä millään vaan sen annetaan haihtua huoneilmaan. Vaihtoehdon kustannusarvio on 300 000 euroa. Tekninen lautakunta on esittänyt korjauksen toteuttamista vaihtoehto 1 mukaisesti. Tällöin korjausaikataulu olisi alustavasti seuraava: Valtuusto 22.5.2017, määrärahapäätös Tekninen lautakunta 23.5.2017, päätös urakoitsijasta Työt alkaa 5.6.2017 Työ valmiit luokkatilojen osalta 3.9.2017 Luokkien kalustaminen valmis 10.9.2017 Koulutyö jatkuu korjatuissa tiloissa 11.9.2017 Liikuntasali valmis 8.10.2017 Vaihtoehto 2. Vaihtoehdossa puretaan osa alapohjarakenteesta ja se ra ken ne taan uudestaan nykymääräysten mukaisesti. Tämän vaih to eh don kustannusarvio on 400 000 euroa. Korjausaikataulu jatkuu si ten, että luokkatilat olisivat valmiit marraskuun alussa ja liikuntasalin osal ta joulukuun alussa. Vaihtoehto 3. vaihtoehdossa uusitaan alapohjarakenteet kokonaan, mikä nos taa kustannusarvion 500 000 euroon ja aikataulu jatkuu n. kuu kau del la vaihtoehtoon 2 verrattuna.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 40 Tekninen lautakunta 23 26.04.2017 Kunnanhallitus 75 08.05.2017 Sivistyslautakunta 22 16.05.2017 Vaihtoehtoihin kaksi ja kolme tulee lisätä väistötilakulut, joiden perus ta mis kus tan nus on n. 30 000 euroa ja kuukausivuokra 3750 euroa (min. aika 6 kk), eli yhteensä puolessa vuodessa 52500 euroa. Korjaustöiden yhteydessä on lisäksi kustannustehokasta päivittää liikun ta sa lin lattiapinnoite nykyaikaiseen massapinnoitteeseen. Li sähin ta nykyisenlaiseen joustolattiaan on n. 10 000 euroa. Korjaustyöt ovat sen luonteisia, että ne voidaan pääosin toteuttaa inves toin ti na (rakenne tehdään parempaan tasoon kuin aiemmin) ja osit tain käyttötalouden menoina (maalauskorjaukset). Mikäli kunnanhallitus päätyy valitsemaan VE1:n, voidaan opetustyö si vis tys toi men arvion mukaan järjestää poikkeusoloissa neljän viikon ajan. Kuvansin koulun "vanhassa" osassa on viisi opetustilaa sekä pie ni eriyttämistila. Luokkia Kuvansin koulussa on kuusi. Tämän lisäk si erityisopettaja tarvitsee opetustilan. Korjauksen aikana ei pysty tä järjestämään teknistä käsityötä ja muidenkin oppiaineiden opetus suun ni tel man mukainen järjestäminen vaatii poikkeuksellista suun nit te lua sekä ulkotilojen hyödyntämistä opetuskäytössä. Si vistys lau ta kun ta käsittelee Kuvansin koulun korjaamiseen liittyviä pe dago gi sia sekä opetussuunnitelmaan liittyviä asioita toukokuun lau takun nas saan 23.5.2017. Mikäli valittavaksi tulisi VE2 tai VE3, tulee opetuksen järjestämiseksi hank kia väistötilat lukukaudeksi 2017-2018. Kjoht: Kunnanhallitus päättää käynnistää Kuvansin koulun lattiarakenteen kor jaa mi sen vaihtoehdon 1 mukaisesti. Hankkeen nopean ai ka taulun johdosta kunnanhallitus valtuuttaa teknisen toimen käyn nis tämään korjausrakentamisen kilpailutuksen heti, jotta korjaustyöt ehdit täi siin toteuttaa tulevan kesän aikana. Kilpailutus tulee järjestää si ten, että korjaustyöt pystytään aloittamaan mahdollisimman nopeas ti koulutyön siirryttyä kesälomalle. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle Kuvansin koulun kor jaa misek si tarvittavan määrärahan lisäämistä talousarvion investointiosaan ja käyttötalouteen VE1 mukaisessa laajuudessa. Hankkeen toteuttamiseksi vuoden 2017 investointiohjelmasta hanke Vanha virastotalo (vesikatto ja jul ki si vu) siirretään vuodelle 2018 ja hankkeen määräraha 200 000 eu roa siirretään Kuvansin koulun uuden osan lattiarakenteiden korjaaminen hank keel le. Lisäksi hankkeelle kohdistetaan uusi 80 000 euron investointimääräraha, jolloin investointiosan kokonaisbudjetti hankkeelle on 280 000. Tämän lisäksi Kuvansin koulun käyttötalouden menoihin lisätään 20 000 eu roa niiden korjausten tekemiseksi, joita ei voida aktivoida
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 41 Tekninen lautakunta 23 26.04.2017 Kunnanhallitus 75 08.05.2017 Sivistyslautakunta 22 16.05.2017 investointeihin. Asian kiireellisyydestä johtuen kunnanhallitus valtuuttaa tek ni sen lau ta kun nan valitsemaan urakoitsijan sen jälkeen kun valtuusto on myön tä nyt hankkeelle määrärahan. Päätös: Esko Kotivuori esitti, että korjaus toteutetaan vaihtoehto 3 mukaisena. Rauni Janhunen ja Irma Björn kannattivat esitystä. Pidetyn kokoustauon aikana kunnanjohtaja teki päivitetyn pohjaehdotuksen: Kunnanhallitus päättää, että hanke käynnistetään vaihtoehto 3 mukaisena. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että hankkeelle myönnetään 600 000 euron investointi- ja korjausmääräraha. Tekninen lautakunta valtuutetaan käynnistämään hankkeen tarkemman suunnittelun ja kilpailutuksen vaihtoehto 3:n mukaisena. Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta valtuutetaan selvittämään lukukauden 2017-2018 toiminnan järjestämiseksi väistötilat, ottaen huomioon koulun toiminnan. Ehdotus korjauksen aikaisten väistötilojen osalta tulee tehdä kunnanhallitukselle 22.5.2017 kokoukseen. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle väistötilojen järjestämiseksi 60 000 euron määrärahaa sivistystoimen vuosien 2017 ja 2018 talousarvioon (yhteensä 120 000 euroa). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Sivltk 22 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Hallintosäännön 21 :n mukaisesti lautakunta päättää keinoista palve lui den järjestämiseksi talousarvion puitteissa. Teknisen lau ta kunnan ja kunnanhallituksen yllä olevista pykälistä käy ilmi Kuvansin kou lun sisäilmaongelma ja sen seurauksena mahdollisesti tehtävät toi men pi de-esi tyk set. Kunnanhallitus päätti 8.5.2017 75 esittää kun nan val tuus tol le yllä esitellyistä vaihtoehdoista VE 3:sta ja yh teensä 600 000 euron lisämäärärahaa talousarvioon vuosille 2017 ja 2018. Väistötiloihin kunnanhallitus esittää yhteensä 120 000 euron mää rä ra haa vuosille 2017 ja 2018. Uudessa osassa toimii tällä hetkellä 1. ja 2. luokat, teknisen työn luok ka, tekstiilityön luokka sekä liikuntasali. Koska vielä ei ole var-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 42 Tekninen lautakunta 23 26.04.2017 Kunnanhallitus 75 08.05.2017 Sivistyslautakunta 22 16.05.2017 muut ta korjausten laajuudesta, on hankala ottaa kantaa väistötilojen lo pul li seen tarpeeseen. Sisäilmatalo Kärki on tutkinut liikuntasalin lat tiaa ja todennut, että myös salin puolella on merkittäviä ongelmia. Jot ta korjaustapaselvityksen tekemiseksi olisi käytettävissä kaikki mah dol li set korjaustarpeet, tekee Kärki vielä tutkimuksia vanhassa osas sa ja antaa arvionsa sen kunnosta. Olemassa olevin tiedoin teh ty arvio väistötilatarpeista toimitetaan oheismateriaalina ko koukseen mennessä. Sivjoht: Päätös: Päätösesitys annetaan kokouksessa. Sivistyslautakunnan kokouksessa annettu päätösehdotus: Sivistyslautakunta toteaa, että Kuvansin koulun tiedossa olevista sisä il ma on gel mis ta johtuen koulun läheisyyteen tarvitaan väistötiloja lu ku vuo den 2017-2018 alusta alkaen. Väistötiloina ei voi ko ko naisuu des saan käyttää kunnan omistuksessa olevia kiinteistöjä. Tästä syystä sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, et tä Kuvansiin hankitaan vähintään neljän opetustilan kokoinen väistö ti la. Lisäksi sivistyslautakunta pyytää teknistä toimea selvittämään voi si ko teknisen käsityön järjestää lähellä sijaitsevassa ja kunnan omis tuk ses sa olevassa teollisuuskiinteistössä. Mahdollisista opetussuunnitelmaan tulevista muutoksista päätetään tar vit taes sa erikseen. Sivistyslautakunta hyväksyi kokouksessa annetun pää tös eh do tuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 43 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 20-22 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 44 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus