HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 36 Koululautakunta 08.11.2012 AIKA 08.11.2012 klo 18:30-19:55 PAIKKA Hyttikallion koulu, kirjasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 38 23 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 39 24 Koululautakunnan talousarvio 2013/Erityiskoulujen 40 lakkauttaminen 25 Koululautakunnan taloustoteutuma 9/2012 43 26 Muut esille tulevat asiat 44
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 37 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pitkälä Heikki puheenjohtaja Heikkilä Raili Kyllönen Raili Leskelä Sari Möttönen Mirva Nissinen Sauli Rankinen Heikki Ylikauma Juhani Halla-aho Heikki kaupunginhallituks en edustaja Rytky Erkki kaupunginhallituks en puheenjoh Karvonen Ahti esittelijä Poistui :n 22 käsittelyn ajaksi Seitajärvi Erkki esittelijä Esittelijänä :n 22 aikana Rytky Mia Kokouksen alussa Hyttikallion koulun toiminnan esittelijänä Laitila Pirkko pöytäkirjanpitäjä POISSA Vatjus Sari ALLEKIRJOITUKSET Heikki Pitkälä Puheenjohtaja Pirkko Laitila Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 22-26 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heikki Rankinen Juhani Ylikauma PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Koulutoimisto 26.11.2012
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 38 Koululautakunta 22 08.11.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Koulultk 22 Sivistysjohtajan ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Ehdotuksen mukainen.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 39 Koululautakunta 23 08.11.2012 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Koulultk 23 Sivistysjohtajan ehdotus: Kokouksesta laadittavan pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Heikki Rankinen ja Sari Vatjus. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 12.11.2012. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Rankinen ja Juhani Ylikauma. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 12.11.2012
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 40 Kaupunginhallitus 214 29.10.2012 Koululautakunta 24 08.11.2012 Koululautakunnan talousarvio 2013/Erityiskoulujen lakkauttaminen Khall 29.10.2012 214 Oulun hallinto-oikeus on päätöksellään 26.9.2012 kumonnut Haapaveden kau punginvaltuus ton päätök sen siltä osin kuin siinä on päätetty lakkauttaa erityiskou lut ja siirtää eri tyisluokat yläasteen osalta yläasteen hallinnon alaisuuteen sekä ala-asteen osalta Kes kustan ala-as teen hallintoon. Päätöksen ku moa minen johtui jääviyssyistä. Menet telytapavir heen vuoksi asia palautetaan uudelleen käsitte lyyn. Haapaveden kaupunginvaltuusto on vuoden 2011 ta lousarvion ja vuosien 2012-2013 ta loussuunnitelman hyväksymisen yhteydes sä kokoukses saan 13.12.2010 päättänyt, et tä eri tyiskoulu jen luokat siirretään hallinnollisesti ja toiminnalli sesti yläasteen ja keskustan ala-as teiden erityisluokiksi. Siirtoa on perusteltu sillä, että se tuo taloudellisia säästöjä henkilöstökustannuksissa. Siirto olisi myös toiminnallisesti järkevää, useissa kunnissa erityisoppilaiden opetus tapahtuu integ roituna muuhun perusopetukseen. Siirron myötä tietoaineiden opetus erityisoppilaille tapah tuisi erityisopettajan toimesta ja ns. taitoaineissa erityisoppilaat olisivat muiden opetusryh mien mukana siten, että ko. aineen opettaja opettaa koko ryhmää. Tällä tavoin erityisopetta jan niukat resurssit pystyttäisiin käyttämään mahdolli simman hyvin hyödyksi. Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ( 4) sanoo, että yhteis toiminnas sa on käsiteltävä ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat henkilöstön asemaan mer kittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa tai kunnan palvelurakenteessa. Erityis koulujen luokkien siirtäminen ei aiheuta toistaiseksi voimassa olevissa palvelussuhteissa olevien irtisanomisia, osa-aikaistamisia tai lo mauttamisia. Yhdistäminen voi aiheuttaa toimi paikan muutoksia Haapavedellä. Yhteistoimintalain 5 :ssä sanotaan, että työnantajan on ennen 4 :ssä tarkoitetun asian rat kaisemista neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmis teilla olevan toimenpi teen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työnteki jöiden kanssa, joita asia koskee. Asia käsitellään yhteistoimintalautakunnan kokouksessa 22.11.2012. Liitteenä nro 245/2012 on hallinto-oikeuden päätös. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Haapaveden kaupunki ei valita pää-
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 41 Kaupunginhallitus 214 29.10.2012 Koululautakunta 24 08.11.2012 töksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaupunginhallitus palauttaa eri tyis kou lu jen lak kaut ta mi sen kä sit te lyn koululautakunnalle. Päätös: Hyväksyttiin. Koulultk 24 Oulun hallinto-oikeus on päätöksellään 26.9.2012 ku monnut Haapaveden kaupunginvaltuuston päätöksen siltä osin kuin siinä on päätetty lakkauttaa erityiskoulut ja siirtää erityisluokat yläas teen osalta yläasteen hallinnon alaisuuteen sekä ala-asteen osalta Keskustan ala-asteen hallintoon. Päätöksen kumoaminen johtui jää viyssyistä. Kaupunginhallitus on 29.10.2012 kokouksessaan päättä nyt, että menettelytapavirheen vuoksi asia palautetaan koululauta kunnalle uudelleen käsittelyyn. Erityisopetuksen uudistus toteutetaan 01.01.2013 alkaen. Uudistus liittyy valtakunnalliseen erityisopetuksen uudistukseen. Erityiskoulut lakkautetaan. Erityisluo kat siirtyvät yläasteen osalta yläasteen hallin non alai suuteen sekä ala-asteen osalta Keskustan ala-asteen hallin toon. Uu dis tus ei muu ta eri tyis ope tus ta tar vit se vien op pi laiden tilan netta. Eri tyis luokat säi lyvät edel leen eri tyis luo kan opetta jien opetta mina. Asiasta järjeste tään eri tyis koulu jen henki lös tölle kuule mistilai suus 7.11.2012. Sivistysjohtajan esteellisyyden vuoksi asian esittelee hänen sijaisenaan lukion rehtori. Lukion rehtorin ehdotus: Koululautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hy väksyy erityiskoulujen lakkauttamisen 01.01.2013 alkaen osana vuo den 2013 talousarviota. Asian käsittely: Hyttikallion koulun apulaisrehtori Mia Rytky kertoi asiantuntijalausuntonsa kokouksen alussa.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 42 Kaupunginhallitus 214 29.10.2012 Koululautakunta 24 08.11.2012 Esittelijä Erkki Seitajärvi selosti kokouksen alussa jaettua materiaalia, joka on pöytäkirjan liitteinä; - Pöytäkirja viranhaltijan kuuleminen 4 luvun 23 :n asiassa ja yhteistoimintalain 4 ja 5 - Pöytäkirja erityiskoulun hallinnon järjestäminen, YT-lain 4 :n mukainen kuuleminen - Yläkoulun rehtori Heino Holapan lausunto 7.11.2012, Koivurinteen 7-9 luokkien yhdistäminen Haapaveden ylä asteeseen - Erityisluokanopettajien muistio Päätös: Ehdotuksen mukainen. MERK. Sivistysjohtaja Ahti Karvonen poistui asian käsittelyn ajaksi 18:55-19:35. Liitteet Liite 13 Oulun hallinto-oikeuden päätös Liite 14 Pöytäkirja; viranhaltijan kuuleminen viranhaltijalain 4 luvun 23 :n asiassa ja yhteistoimintalain 4 ja 5 Liite 15 Erityisopettajien muisto Liite 16 Pöytäkirja; erityiskoulun hallinnnon järjestäminen, YT-lain 4 :n mukainen kuuleminen Liite 17 Yläkoulun rehtori Heino Holapan lausunto; Koivurinteen 7-9 luokkien yhdistäminen Haapaveden yläasteeseen
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 43 Koululautakunta 25 08.11.2012 Koululautakunnan taloustoteutuma 9/2012 Koulultk 25 Esityslistan liitteenä on koululautakunnan taloustoteutuma 30.9.2012. Sivistysjohtajan ehdotus: Lautakunta merkitsee toteutuman tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Liitteet Liite 18 Talousraportti
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 44 Koululautakunta 26 08.11.2012 Muut esille tulevat asiat Koulultk 26 Kokouksen alussa apulaisrehtori Mia Rytky esitteli Hyttikallion koulun toi mintaa. Kokouksessa keskusteltiin seuraavista asioista: - opettajien ja muiden koulutoimen henkilöiden sijaisuuksista - koulumatkakuljetuksista sekä kuljetuskorttien käytöstä - erityisopettajatilanteesta
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 45 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. 22,23,24,25,26 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden koululautakunta, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAA PA VESI, koululautakunta@haapavesi.fi, faksi 08-4591 473 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-kirjelmän si sältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkir jaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 46 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU oulu.hao@oikeus.fi, faksi 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2012 47 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Isokatu 1-3, 90100 OULU / PL 293, 90101 OULU sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi,faksi: 08 314 0110 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Valitusaika 30 päivää Valitusaika 14 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan