Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 1 PÖYTÄKIRJA 4/2012 Aika Ma 23.4.2012 klo 17.30-19.56 Paikka Tuupovaaran seurakuntatalo, Koulutie 10, 82730 TUUPOVAARA Läsnä Järvinen Anne, vs. kirkkoherra Jeskanen Pentti O. Kettunen Olavi Laitinen Kirsti Meriläinen Anne Nuutinen Juhani Piipponen Jorma Turunen Reetta Sagulin Kaija Seppänen Antero Soikkeli Hannu Lisäksi läsnä Hämäläinen Pirkko pöytäkirjanpitäjä 37 KOKOUKSEN AVAUS Alkuhartaus Juhani Nuutinen. 38 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. KL 7: 4,1 Kutsu kokoukseen toimitetaan jäsenille viimeistään kahta päivää ennen kokousta. Kutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista päätösesityksineen. Vaara- Karjalan seurakunnan seurakuntaneuvoston ohjesääntö 2 1 mom. Kokouskutsu ja esityslista päätösehdotuksineen tähän seurakuntaneuvoston kokoukseen on lähetetty 16.4.2012. Ehdotus (pj.) Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Seurakuntaneuvosto Todettiin.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 2 39 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Tarkastusvuorossa Kaija Sagulin ja Antero Seppänen. Valittiin.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 3 40 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 4 41 JUMALANPALVELUSSUUNNITELMA KESÄ-SYYSKUULLE 2012 Papit ja kanttori ovat laatineet jumalanpalvelussuunnitelman kesä-syyskuulle 2012. Suunnitelma on liitteenä 2 Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto Seurakuntaneuvosto merkitsee jumalanpalvelussuunnitelman tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 5 42 PAPISTON TYÖ- JA VAPAA-AIKASUUNNITELMA AJALLE 1.6.-30.9.2012 Kirkkoherran tulee, neuvoteltuaan seurakunnan pappien, lehtorien ja kanttorien kanssa, laatia työ- ja vapaa-aikasuunnitelma, johon merkitään näiden viranhaltijoiden virkaehtosopimuksen mukaiset vapaapäivät. Suunnitelma voidaan laatia erikseen kevät-, kesä- ja syyskautta varten. Vapaa-aikasuunnitelmassa on esitettävä tai siitä on käytävä ilmi, miten virkatehtävien hoito vapaa-aikana järjestetään. Ensisijaisesti tehtävät on hoidettava oman seurakunnan tai seurakuntayhtymän viranhaltijoiden keskinäisin järjestelyin. (Kirkkohallituksen päätös papin, lehtorin ja kanttorin vuosilomasta, virkavapaudesta ja vapaa-ajasta, nro 68, 11 ) Vaara-Karjalan seurakunnan pappien työ- ja vapaa-aikasuunnitelma ajalle 1.6-30.9.2012 on liitteenä 3. Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto Seurakuntaneuvosto merkitsee papiston työ- ja vapaaaikasuunnitelman tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 6 43 VAARA-KARJALAN SEURAKUNTANEUVOSTON PALAUTE SEURAKUNTIEN RAKENNEMUUTOKSEN OHJAUSRYHMÄN LOPPURAPORTISTA Kirkkohallituksen täysistunnon 26.3.2008 asettama seurakuntien rakennemuutoksen ohjausryhmä on loppuraportissaan pohtinut kirkon ja erityisesti seurakuntien rakenteiden tulevaisuutta esittämällä rakenneuudistukselle kolme eri vaihtoehtoista mallia pääpiirteittäin: 1) Seurakuntarakenteissa seurataan edelleen kuntarakenteiden kehittymistä. 2) Kehitetään kirkon rakennetta uuden, ns. rovastikunta-rakennemallin mukaisesti. 3) Kehitetään kirkon rakennetta uuden, ns. hiippakunta-rakennemallin mukaisesti. Loppuraportissa todetaan, että merkittävimmät muutosvoimat, jotka haastavat kirkon rakenteita ovat vallitseva talouskehitys, kirkon jäsenmäärän lasku, henkilöstörakenteiden muutos ja kuntarakenteiden tuleva kehitys. Kannanotossaan ohjausryhmä katsoi, että kirkon paikallistason rakenteita on kehitettävä. Lähtökohdaksi ohjausryhmä suosittaa raportissa kuvattua rovastikuntamallia. Ohjausryhmä esitti jatkotoimenpiteiksi, että seurakunnille ja hiippakunnille annetaan mahdollisuus ottaa kantaa raporttiin ja erityisesti rakennemalleihin antamalla lausunnot keväällä 2012. Rakenneuudistuksen aikataulu pyritään pitämään kuntauudistuksen tahdissa. Lausunnoista kootut johtopäätökset viedään kirkolliskokoukseen marraskuussa 2012. Mahdollisesti tarvittavat kirkkolain muutokset valmistellaan ja viedään kirkolliskokoukseen siten, että uusi hallintorakenne olisi käytettävissä, kun kuntauudistus alkaa. Kirkkohallituksen täysistunto päätti kokouksessaan 24.1.2012 merkitä Seurakuntien rakennemuutoksen ohjausryhmän loppuraportti tiedoksi sekä varata seurakunnille, seurakuntayhtymille, hiippakuntavaltuustoille, tuomiokapituleille ja Kirkon työmarkkinalaitokselle tilaisuuden antaa loppuraportista palautetta 30.4.2012 mennessä. Ohjausryhmän loppuraportin ja siitä saatujen palautteiden pohjalta on tarkoitus kehittää seurakuntarakenteita siten, että otetaan huomioon kirkon omat näkökohdat rakenteiden kehittämiselle samalla, kun huomioidaan kuntarakenteiden tuleva kehitys. Tarkastelun tulee kattaa myös mahdolliset hiippakuntarajojen muutokset. Lisäksi tavoitteena on taloudellisen kannattavuuden näkökulmasta tutkia eri rakennevaihtoehtoja ja niihin liittyviä kysymyksiä. Tavoitteena on myös meneillään olevan rakennemuutoksen tukeminen muun muassa muutosjohtajuuden ja muutosviestinnän näkökulmasta. Esityslistan mukana on lähetetty kopio rakennemuutosraportista. Liitteenä 4 on ehdotus seurakuntaneuvostossa annettavasta palautteesta. Ehdotus (pj.) Seurakuntaneuvosto
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 7 1. merkitsee seurakuntien rakennemuutoksen ohjausryhmän loppuraportin tiedoksi ja 2. antaa siitä liitteen 4 mukaisen palautteen. Seurakuntaneuvosto Päätösehdotus hyväksyttiin.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 8 44 SEURAKUNTANEUVOSTON PUHEENJOHTAJAN / KIRKKOHERRAN TEKEMÄT PÄÄTÖKSET Seurakuntaneuvoston ohjesäännön 3 luvun 11 :n mukaan kirkkoherran 9 :n 1 momentin a e-kohtien nojalla tekemät päätökset annetaan seurakuntaneuvostolle tiedoksi, ei kuitenkaan päätöksiä alle 30 vuorokauden sairauslomista. Seurakuntaneuvosto voi kirkkoherran viranhaltijapäätöksen tiedoksi saatuaan kumota päätöksen, muuttaa sitä tai palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi. Seurakuntaneuvoston puheenjohtaja Anne Järvinen on seurakuntaneuvoston ohjesäännön 3 luvun 9 :ään perustuen tehnyt seuraavat päätökset, mitkä ovat nähtävänä kokouksessa: - 5/2012 Heidi Parviaisen palkkaaminen lapsityöntekijän sijaiseksi ajalle 2.4.- 31.5.2012. - 6/2012 Heidi Tahvanaisen palkkaaminen lapsityöhön tuntipalkkaiseksi kerhonohjaajaksi 3.4.-24.5.2012. Ehdotus (pj) Seurakuntaneuvosto Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 9 45 MUUT ASIAT Ei ollut.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 10 46 ILMOITUSASIAT Ei ollut.
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 11 47 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus liitettiin pöytäkirjaan. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.56. KOKOUKSEN PUOLESTA Puheenjohtaja ANNE JÄRVINEN Anne Järvinen Pöytäkirjanpitäjä PIRKKO HÄMÄLÄINEN Pirkko Hämäläinen Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Joensuussa 23.4.2012 KAIJA SAGULIN Kaija Sagulin ANTERO SEPPÄNEN Antero Seppänen Pöytäkirja on ollut nähtävänä Tuupovaaran seurakuntatoimistossa os. Koulutie 10, 82730 TUUPOVAARA ajalla 25.4.-25.5.2012 toimiston aukioloaikoina, mistä on kuulutettu Vaara-Karjalan seurakunnan ilmoitustaululla ajalla 24.4. 25.5.2012 Joensuussa..2012 Pirkko Hämäläinen seurakuntasihteeri Vaara-Karjalan seurakunnan OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 12 SEURAKUNTANEUVOSTO MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä 23.4.2012 37-47 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 37-47 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranom ainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Vaara-Karjalan seurakunta Käyntiosoite: Koulutie 10, Tuupovaara Postiosoite: Koulutie 10, 82730 TUUPOVAARA Telekopio: (013) 791132 Sähköposti: vaara-karjalan,seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaati - muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 13 HANKINTAOIKAISU Hankintaoik aisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Vaara-Karjalan seurakunta Käyntiosoite: Koulutie 10, Tuupovaara Postiosoite: Koulutie 10, 82730 TUUPOVAARA Telekopio: Sähköposti: vaara-karjalan.seurakunta@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoik aisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviran omainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Kuopion hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Telekopio: 010 364 2501 Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Valitusaika 30 päivää Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Kuninkaankatu 22 A, Kuopio Postiosoite: PL 42, 70101 Kuopio Telekopio: (017) 288 8420 Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi
Seurakuntaneuvosto 23.4.2012 14 Valitusviranomaine n ja valitusaika Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitusaika päivää Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: 14 Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Muutoksenh aku-ajan laskeminen Valituskirjel mä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittamine n Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 89 euroa ja markkinaoikeudessa 223 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.