ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 32 Rakennus- ja ympäristölautakunta 09.03.2017 AIKA 18:00-19:25 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016 35 14 RAKENNUSVALVONNAN SÄHKÖINEN PYSYVÄISARKISTOINTI 15 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 27 :N MUKAINEN LUPAHAKEMUS KOSKIEN ELÄINSUOJAN TOIMINNAN LAAJENTAMISTA / KIPPILÄ 611-401-8-41, HALKIA, PORNAINEN 16 PORNAINEN, RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSET NAVETTARAKENNUS 17-0042-R, LANTALA 17-0040-R, LIETESÄILIÖ 17-0039-R, LAAKASIILO 17-0038-R JA HUOLTORAKENNUS 17-0041-R, PEKKA VILKMAN 17 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 36 38 40 41
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 33 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ruskeepää Mika 18.00-19.25 puheenjohtaja Ollila Antti 18.00-19.25 varapuheenjohtaja Pirhonen Matti 18.00-19.25 jäsen Korhonen Ene 18.00-19.25 jäsen Nyqvist Tero 18.00-19.25 jäsen Forsman Kristian 18.00-19.25 jäsen Perttola Niina 18.00-19.25 jäsen Kurki Sanna 18.00-19.25 khall edustaja/askola Franti Aija 18.00-19.25 khall edustaja/ Pornainen Ikonen Antti 18.00-19.25 esittelijä Isokallio Minna 18.00-19.25 esittelijä Lindeman Pia 18.00-19.25 pöytäkirjanpitäjä Eloranta Olavi 18.00-19.25 varajäsen Silta Sari Viljanen Heikki 18.00-19.25 varajäsen Vilkki Virpi POISSA Silta Sari jäsen Vilkki Virpi jäsen Ravi Tomi jäsen Eskola Päivi khall edustaja/pukkila Sjölund Henrik khall edustaja/myrskylä Maasilta Tommi esittelijä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 13-17 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tero Nyqvist ja Heikki Viljanen tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 14.3.2017 Pöytäkirjan allekirjoitus Mika Ruskeepää Pia Lindeman ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 14 päivänä maaliskuuta 2017 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Tero Nyqvist Heikki Viljanen
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 34 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 16 päivänä maaliskuuta 2017
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 35 Rakennus- ja ympäristölautakunta 13 09.03.2017 ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016 RYSY 13 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Askolan kunnanvaltuusto hyväksyy rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosastolle nettomääräisesti sitovan talousarvion. Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman, jossa osoitetaan määrärahat Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan yhteiseen rakennusvalvontaan ja ympäristönsuojeluun sekä määritellään kuntien maksuosuudet. Askolan kunnan tilinpäätöksessä rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase yhdistetään kunnan tilinpäätökseen kuten muidenkin kunnan talousalueiden tiedot. Rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosaston vuoden 2016 toimintakertomus- ja tilinpäätöstiedot sekä kuntien lopulliset maksuosuudet on esitetty liitteessä. Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa vuoden 2016 tilinpäätöstiedot tietoon saatetuksi ja hyväksyy toimintakertomuksen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Askolan kunnanhallitus Tiedoksi: sopimuskunnat Lisätietoja: toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400-841 151 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Liitteet KUNTIEN MAKSUOSUUDET 2016 TILINPÄÄTÖS 2016
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 36 Rakennus- ja ympäristölautakunta 14 09.03.2017 RAKENNUSVALVONNAN SÄHKÖINEN PYSYVÄISARKISTOINTI RYSY 14 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Askolan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosasto on siirtynyt vuoden 2016 syksystä alkaen käyttämään sähköistä lupamenettelyä lupapiste.fipalvelussa. Lupapiste- palvelu on ollut osa ympäristöministeriön SADe-hanketta (sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamishanke). Arkistolaitos on 13.5.2016 tehnyt päätöksen, jossa määrätään sellaiset kunnat, jotka käsittelevät rakennuslupahakemukset sähköisesti arkistoimaan myös lupaprosessissa syntyvät asiakirjat yksinomaan sähköisessä muodossa. Lupapiste-asiointipalvelu, jota Askolan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosasto käyttää (mukaan lukien Myrskylän, Pukkilan ja Pornaisten kunnat), on sähköinen palvelu, joka kattaa kaikki eri vaiheet kuntalaisten rakennetun ympäristön lupa-asioinnissa. Palvelu koostuu kolmesta moduulista, joista yksi on rakennusvalvonnan asiointimoduuli. Tähän lupapiste-asiointikokonaisuuteen kuuluu myös sähköinen pysyväisarkistopalvelu, joka on arkistolaitoksen SÄHKE 2 määräysten mukaisesti hyväksytty. Lupapiste-pysyväisarkistopalvelu on kunnan viranomaisen sähköinen väline, joka kattaa sähköisten asiakirjojen vastaanottamisen, joka huolehtii asiakirjojen muuttamisen arkistolaitoksen hyväksymään muotoon (pdf/a), tiedonohjausjärjestelmän, jolla kunta voi ylläpitää palvelussa jo valmiina olevaa rakennusvalvonnan eri lupamenettelyjen tiedonohjaussuunnitelmaa. Suunnitelmassa on kuvattuna, kuinka asiakirjat tulee sähköisessä arkistossa säilyttää mm. julkisuus, säilytysaika. Palvelu kattaa myös välineet siirtää sähköiset asiakirjat pysyväisarkistoon. Itse pysyväisarkistoon on kunnalla oma näkymä, josta kunnan viranomaiset voivat hakea vapaasti sähköisiä asiakirjoja. Lupapisteen sähköinen pysyväisarkisto on fyysisesti sijoitettu Suomeen (Ulvila). Lupapiste-arkistopalvelu on toteutettu osana kansallista sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa (SADe), ympäristöministeriön osittain tilaamana ja Solita Oy:n toteuttamana. Lupapiste-asiointipalvelun piirissä olevien kuntien määrä on jo nyt suuri noin 180 kuntaa ja määrä on kasvussa. Samoin sähköiseen pysyväisarkisto-palveluun on lähtenyt mukaan jo yli 60 kuntaa ja määrä on myös kasvussa. Askolan rakennusvalvonta käsitteli vuonna 2016 noin 180 kpl lupahakemusta pääasiassa paperisena. Vuoden 2017 alusta alkaen on lähes kaikki hakemukset käsitelty lupapisteessä (paperisena tulleet hakemukset on syötetty rakennusvalvonnan toimesta lupapiste-palveluun). Nämä lupapistepalvelussa käsitellyt lupahakemukset arkistoidaan pääosin paperimuodossa (hakemus ja pääpiirustukset). Arkistolaitoksen päätös 13.5.2016 edellyttää, että tästä toimintatavasta tulisi siirtyä yksinomaan sähköiseen arkistointiin. Lupapiste-arkistopalvelu helpottaa ja nopeuttaa lupahakemusten kokonaiskäsittelyä, kun viimeinen arkistointivaihekin voidaan suorittaa kokonaan sähköisesti. Sähköinen pysyväisarkisto parantaa asiakaspalvelun laatua ja tehostaa viranomaisten luvankäsittelyprosessia.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 37 Sähköiseen pysyväisarkistoon on myöhemmin hankittavissa oma myyntipalvelu, jolloin kuntalaiset ja yritykset (mm. kiinteistönvälittäjät) voivat hankkia asiakirjat suoraan verkkokaupasta. Tämä toki edellyttää, että myös paperisesti arkistoidut lupapäätöksen asiakirjat muutetaan sähköiseen muotoon. Lupapiste-pysyväisarkistopalvelun rakennusvalvonta moduulin kustannukset jakaantuvat kuntien asukasluvun mukaisesti. Kustannukset on esitetty sopimuksen liitteessä. Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta esittää sopimuskuntien (Myrskylä, Pukkila ja Pornainen) sekä Askolan kunnanhallitukselle, että: a) jokainen kunta tekee itsenäisen päätöksen liittymisestä Lupapiste-pysyväisarkistointipalveluun rakennusvalvonnan lupa-asiakirjojen osalta (kustannukset kuntiin) b) Askolan rakennusvalvonta liittyy lupapiste-pysyväisarkistointipalvelun käyttäjäksi Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Askolan kunnanhallitus ja sopimuskunnat Lisätietoja: toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400-841 151 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Liitteet ARKISTOLAITOKSEN PÄÄTÖS PALVELUKUVAUS SÄHK.ARKISTOINTI ASKOLA_SOPIMUKSEN_LIITE ASKOLA_SOPIMUS MYRSKYLÄ_SOPIMUKSEN_LIITE MYRSKYLÄ_SOPIMUS PORNAINEN_SOPIMUKSEN_LIITE PORNAINEN_SOPIMUS PUKKILA_SOPIMUKSEN_LIITE PUKKILA_SOPIMUS ARKISTOLAITOS_HYVÄKSYNTÄ HINNASTO YLEISET_SOPIMUSEHDOT
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 38 Rakennus- ja ympäristölautakunta 15 09.03.2017 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 27 :N MUKAINEN LUPAHAKEMUS KOSKIEN ELÄINSUOJAN TOIMINNAN LAAJENTAMISTA / KIPPILÄ 611-401-8-41, HALKIA, PORNAINEN RYSY 15 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Pekka Vilkman on hakenut ympäristönsuojelulain 27 :n mukaista ympäristölupaa, joka koskee eläinsuojan (navetta) laajentamista Pornaisten kunnan Halkian kylän tilalle Kippilä (611-401-8-41). Tilalla on nyt vanhassa parsinavetassa 29 sonnia (12-24 kk), sonnivasikoita 6 kappaletta (6-12 kk) ja alle 6 kk vasikoita 12 kappaletta. Uudessa tilanteessa vanha parsinavetta muutetaan siten, että siellä on noin 60 paikkaa alle 6 kk ikäisille sonnivasikoille. Uuteen rakennettavaan lihanautapihattoon tulee tilat 120 sonnille (12-24 kk) ja 120 sonnivasikalle (6-12 kk). Lanta varastoidaan kuivalantalassa, joka on katettu. Kuivalanta käytetään lannoitteena nurmiviljelyssä. Lanta mullataan vuorokauden kuluessa levityksestä tai levitetään kasvustoon tarkkuuslevittimellä. Ympäristölupa myönnetään ympäristönsuojelulain 48.2 :n mukaan, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset eikä toiminnasta aiheudu asetetut lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioiden ympäristönsuojelulain 49 :n mukaisia seurauksia. Ehdotus ympäristölupapäätökseksi jaetaan kokouksessa. Alueen sijaintikartta on esityslistan liitteenä. Hakemusasiakirjat kaikkine liitteineen ovat nähtävillä www.julkipano.fi:ssä sekä kokouksessa. Päätösehdotus (ympäristönsuojelusihteeri): Rakennus- ja ympäristölautakunta on tutkinut ympäristönsuojelulain 48 :n mukaisesti luvan myöntämisen edellytykset ja todennut, että toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toiminta järjestetään lupamääräysten mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Pekka Vilkmanille ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan laajentamiselle Pornaisten kunnan Halkian kylän tilalle Kippilä (611-401-8-41) liitteen lupamääräysten mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio, puh. 0400-500244 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: Hakija ja ELY-keskus
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 39 Liitteet YMPÄRISTÖLUPA
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 40 Rakennus- ja ympäristölautakunta 16 09.03.2017 PORNAINEN, RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSET NAVETTARAKENNUS 17-0042-R, LANTALA 17-0040-R, LIETESÄILIÖ 17-0039-R, LAAKASIILO 17-0038-R JA HUOLTORAKENNUS 17-0041-R, PEKKA VILKMAN RYSY 16 Valmistelija: toimialajohtaja Antti Ikonen Pekka Vilkman hakee rakennuslupaa navettarakennukselle, lantalalle, lietesäiliölle, laakasiilolle ja huoltorakennukselle. Päätösehdotus (toimialajohtaja): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää liitteenä olevat rakennusluvat. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Täytäntöönpano: hakija Lisätietoja: toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400-841 151 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 41 Rakennus- ja ympäristölautakunta 17 09.03.2017 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET RYSY 17 Rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnalle on saapunut seuraavat kirjelmät, il moi tuk set ja pää tökset: 1. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 8.2.2017: Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta / Porvoon Seudun Urheiluautoilija ry 2. Ramboll Finland Oy 14.2.2017: Pornaisten kunta - Vanhan kaatopaikan tarkkailu vuosiraportti 2016 3. Etelä-Suomen aluehallintovirasto 17.2.2017: Sako- ja umpikaivolietteiden vastaanoton lopettamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Myrskylä Etelä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Myrskylän kunnan hakemuksesta aluehallintoviraston päätöksen nro 203/2014/ lupamääräyksessä 8 asetettua, Vaasan hallinto-oikeuden pidentämää määräaikaa siten, että sako- ja umpikaivolietteiden vastaanottoa Myrskylän puhdistamolle voidaan jatkaa siihen saakka, kunnes Porlammin vastaanottoasema valmistuu, kuitenkin enintään 31.3.2018 asti. Lietteiden vastaanotto ei saa vaarantaa puhdistamon luvanmukaista toimintaa. 4. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 24.2.2017: Ilmoitus ruoppausilmoituksen vastaanottamisesta, 611-406-20-41 5. Nivos Vesi Oy 28.2.2017: Puntarmäen I ja II -vedenottamoiden tarkkailuraportti Pohjaveden pinnan korkeudet ovat nousseet ja laskeneet vaihtelevasti vuoden 2016 aikana, mutta kesän aikana on ollut yhtenäisempi jakso, jolloin pinnan korkeudet ovat olleet pelkästään laskusuunnassa. Vuodesta 2015 alkaen pohjaveden pintatasot ovat alkaneet vaihdella tietyllä vuosisyklillä. Alueella olevat kaivot eivät ole kuivuneet vuoden 2016 aikana, joten vedenotto on ollut siihen nähden sopivalla tasolla. Talousvesikaivojen laatu vaihtelee näytteenottokerroittain paljon. Pidemmän aikajakson tarkastelussa on havaittu, että vedenottotoiminta ei ole huonontanut veden laatua talousvesikaivoissa. Sekä Puntarmäki I -ottamolla että Puntarmäki II -ottamolla on pysytty lupaehtojen rajoissa. Vuoden aikana otetut vesimäärät ovat olleet huomattavasti pienempiä kuin mitä lupa sallii. Raakavesi on pääsääntöisesti täyttänyt STM:n antaman asetuksen laatuvaatimukset ja -suositukset. Raakavedessä on havaittu koliformisia bakteereita kolmessa kaivossa yhdellä tarkkailukerralla viidestä ja näiden havaintojen jälkeen on otettu uusintanäytteitä ennen kuin on saatu puhtaat tulokset. Syytä muutamien koliformisten bakteerien löytymiseen ei ole saatu selville. 6. ABC Myrskylä 20.2.2017: Vuosiyhteenveto 2016
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 42 7. Viranhaltijapäätökset - ympäristönsuojelusihteerit 28.1.-2.3.2017, liitteenä Päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee saapuneet kirjelmät, il moitukset ja päätökset tie toonsa saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 43 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA ASKOLAN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA VALITUSOSOITUSOHJE Valitusviranomainen ja valitusaika Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: 15 ja 16 Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Valituskirjassa on ilmoitettava -valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen..
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 44 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 13, 14 ja 17 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät HLL 5.2. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati- musviran- omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta Askolantie 28 07500 ASKOLA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.