KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 13 / 2013 Perusturvalautakunta Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet 17.12.2013 klo 17.00 18.05 Terveys- ja palvelukeskuksen kokoushuone Kärkelä Pilvi Aittoniemi Helena Kuusisto Kosti Kohtala Paavo Toivonen Katri Lehtinen Jyri Leppälä Martti Hautamäki Sini puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut saapuvilla olleet Yli-Salomäki Markku Yli-Kauhaluoma Heli* *paikalla 17.00-17.15; asia henkilöstöinfo esittelijä, pöytäkirjanpitäjä johtava hoitaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 95-112 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Katri Toivonen ja Paavo Kohtala. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pilvi Kärkelä Markku Yli-Salomäki Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 18.12.2013 Allekirjoitukset Katri Toivonen Paavo Kohtala Paikka ja pvm: Kihniön kunnanvirasto 20.12.2013 klo 9 15. Virka-asema Allekirjoitus Perusturvajohtaja
Perusturvalautakunta 17.12.2013 2 ASIALUETTELO 95 LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN PALVELUIDEN OSTO 96 SOSIAALIASIAMIESPALVELUIDEN OSTAMINEN HÄMENKYRÖN KUNNALTA 97 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKASMAKSUT 1.1.2014 ALKAEN 98 VANHUS- JA KOTIHOITOPALVELUJEN TUKIPALVELUMAKSUT 01.01.2014 ALKAEN 99 TYÖTERVEYSHUOLLON TAKSOJEN TARKISTUS 100 OMAISHOIDON TUEN HOITOPALKKIOT VUONNA 2012 101 SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRAN TÄYTTÖ 102 TALOUSARVION TOTEUTUMARAPORTTI PER 30.10.2013 103 PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 104 PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN SOPIMUSOHJAUSEURANNAN TOTEUTUMA 1.1. 30.11.2013 105 ILMOITUSASIAT 106 KIHNIÖN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 2014 107 ERITYISHUOLLON JOHTORYHMÄN NIMEÄMINEN 108 RINTAMAVETERAANIEN KUNTOUTUSMÄÄRÄRAHAN JA AVOPALVELUIHIN VARATUN MÄÄRÄRAHAN KÄYTTÖPÄÄTÖKSET 31.12.2013 SAAKKA 109 VALTUUSTOALOITE: LAPSI- JA PERHEASIAINNEUVOSTON PERUSTAMI- NEN KIHNIÖÖN / PERUSTURVALAUTAKUNNAN LAUSUNTO 110 KIHNIÖN KUNNAN JA FIMLAB LABORATORIOT OY:N VÄLISET PALVELUSOPIMUKSET 111 LAUSUNTOPYYNTÖ RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUSIMISESTA 112 PERUSTURVALAUTAKUNNAN 17.12.2013 KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN
Perusturvalautakunta 17.12.2013 3 LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN PALVELUIDEN OSTO Kihniön kunta on ostanut Hämeenkyrön kunnalta sosiaalityöntekijän palveluista vuodesta 2009 alkaen. Sopimus on ollut voimassa vuoden kerrallaan. Palvelujen oston jatkamisesta vuodelle 2014 on keskusteltu Hämeenkyrön kunnan sosiaalijohtaja Taina Niirasen kanssa. Hämeenkyrön perusturvalautakunta on tehnyt myönteisen päätöksen palvelujen myynnistä Kihniön kunnalle vuodelle 2014 kokouksessaan 14.11.2013. Palvelusta Hämeenkyrön kunta perii kiinteän 550 euron kuukausikorvauksen, joka sisältää sähköposti- ja puhelinkonsultaation. Aktiivityöstä laskutetaan erikseen työaikakorvauksien mukaisesti. Työaikakorvausta laskutettiin 4,5 tuntia vuonna 2012 ja vuonna 2013 laskutettavaa on kertynyt tähän mennessä 6,5 tuntia. Kirjallinen sopimus lastensuojelun sosiaalityön palveluiden ostamisesta tehdään erikseen. Perusturvalautakunta päättää ostaa Hämeenkyrön kunnan sosiaalitoimelta lastensuojelun sosiaalityöntekijäpalvelua vuodelle 2014 esittelyosassa mainittujen periaatteiden mukaisesti. Perusturvalautakunta päättää, että lastensuojelun sosiaalityöntekijäpalvelun ostoa koskevan sopimuksen allekirjoittaa Kihniön kunnan puolesta perusturvajohtaja Markku Yli-Salomäki. Perusturvaltk. 95
Perusturvalautakunta 17.12.2013 4 SOSIAALIASIAMIESPALVELUIDEN OSTAMINEN HÄMENKYRÖN KUNNALTA Lain sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000) 24 :n mukaan kunnan on nimettävä sosiaaliasiamies. Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla yhteinen sosiaaliasiamies. Kunnat voivat tuottaa sosiaaliasiamiespalvelut joko hoitamalla toiminnan itse, sopimuksin muun kunnan tai muiden kuntien kanssa, olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntayhtymässä tai hankkimalla palveluja valtiolta, kuntayhtymältä, toiselta kunnalta tai muulta julkiselta taikka yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Hämeenkyrön kunta on hoitanut 15.6.2010 31.12.2013 Kihniön kunnan sosiaaliasiamiespalveluiden tuottamisen. Palvelun tuottamisen yksityiskohdista on tehty erillinen kirjallinen sopimus. Palvelusta on peritty 0,32 /asukas vuonna 2013. Hämeenkyrön perusturvalautakunta on kokouksessaan 14.11.2013 hyväksynyt sosiaaliasiamiespalvelujen myynnin sekä Kihniön kunnalle että Parkanon kaupungille 1.1.2014 alkaen. Käytännön työstä on vastannut sosiaalityöntekijä Anita Karnaranta, joka on halukas jatkamaan tehtävän hoitamista. Hämeenkyrön kunnan sosiaalipalvelut on valmis jatkamaan sopimusta toistaiseksi voimassa olevalla sopimuksella. Sopimuksen irtisanomisaika on molemmin puolin kuusi ( 6) kuukautta. Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan sosiaaliasiamiehenä jatkaa edelleen sosiaalityöntekijä Anita Karnaranta, puh. 050 596 9134. Palvelusta perittävää maksua korotetaan 0,02 /asukas 1.1.2014 alkaen. Maksu määräytyy edellisen vuoden 31.12. olleen kunnan asukasmäärän mukaisesti ja sitä tarkistetaan vuosittain. Perusturvalautakunta päättää, että Kihniön kunta ostaa sosiaaliasiamiespalveluita Hämeenkyrön kunnalta 1.1.2014 alkaen toistaiseksi voimassa olevalla sopimuksella edellä esitetyin ehdoin. Perusturvalautakunta valtuuttaa perusturvajohtaja Markku Yli-Salomäen allekirjoittamaan sosiaaliasiamiespalveluita 1.1.2014 alkaen koskevan sopimuksen Hämeenkyrön kunnan kanssa. Perusturvaltk. 96
Perusturvalautakunta 17.12.2013 5 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKASMAKSUT 1.1.2014 ALKAEN Valtioneuvosto antoi 21. marraskuuta asetuksen sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen muuttamisesta. Uudet maksut tulevat voimaan 1. tammikuuta 2014. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja tarkistetaan lain mukaan joka toinen vuosi kansaneläkeindeksin muutoksen mukaisesti. Samalla tarkistetaan kotona annettavan hoidon tulorajoja ja laitoshoidon vähimmäiskäyttövaroja työeläkeindeksin muutoksen mukaisesti. Vuosien 2011 ja 2013 välillä kansaneläkeindeksin muutos oli 6,70 prosenttia ja työeläkeindeksin 6,54 prosenttia. Liitteenä numero 1 on valtioneuvoston asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen muuttamisesta. Perusturvalautakunta hyväksyy sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen indeksitarkistuksen mukaiset perusturvalautakunnan toimivaltaan kuuluvat maksut / tulorajat liitteen numero 1 mukaisina enimmäismäärinä. Tarkistukset tulevat voimaan 01.01.2014 alkaen. Perusturvaltk. 97
Perusturvalautakunta 17.12.2013 6 VANHUS- JA KOTIHOITOPALVELUJEN TUKIPALVELUMAKSUT 01.01.2014 ALKAEN Kunnan on sosiaalihuoltolain mukaan huolehdittava lain 17 :ssä mainittujen sosiaalipalveluiden mm kotipalvelun järjestämisestä. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista määrittelee palvelusta perittävän maksun. Kunnallisista sosiaali- ja terveyspalveluista voidaan periä maksu palvelun käyttäjältä, jollei lailla toisin säädetä. Maksu voidaan periä henkilön maksukyvyn mukaan. Lain 2 määrittelee maksun enimmäismäärän. Palvelusta perittävä maksu saa olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruinen. Valmistelijat johtava hoitaja Heli Yli-Kauhaluoma, vastaava sairaanhoitaja Leila Pusa Perusturvalautakunta hyväksyy vanhus- ja kotihoitopalvelujen tukipalvelumaksut käyttöönotettavaksi 01.01.2014 alkaen liitteen numero 2 mukaisesti. Perusturvaltk. 98
Perusturvalautakunta 17.12.2013 7 TYÖTERVEYSHUOLLON TAKSOJEN TARKISTUS Työterveyslääkäri ja työterveyshoitaja ovat valmistelleet työterveyshuollon taksojen tarkistuksen. Korotus nykyiseen taksaan verrattuna on noin 2 %. Liitteenä numero 3 on ehdotus uudeksi työterveyshuollon taksaksi. Perusturvalautakunta hyväksyy liitteen numero 3 mukaisen työterveyshuollon taksojen tarkistukset. Uusi taksa tulee voimaan 1.1.2014. Perusturvaltk. 99
Perusturvalautakunta 17.12.2013 8 OMAISHOIDON TUEN HOITOPALKKIOT VUONNA 2014 Omaishoidon tukena maksettavia hoitopalkkioita tarkistetaan kalenterivuosittain työntekijän eläkelain (395/2006) 96 :ssä tarkoitetulla palkkakertoimella. Vuodelle 2014 vahvistettu palkkakerroin merkitsee hoitopalkkioihin noin 1,73 prosentin korotusta vuoteen 2013 verrattuna. Hoitopalkkion vähimmäismäärä on 1.1.2014 lukien 381,00 euroa kuukaudessa. Hoidollisesti raskaan siirtymävaiheen aikana maksettava hoitopalkkio on vähintään 761,99 euroa kuukaudessa. Kihniössä on ollut omaishoidon tuen saajia tänä vuonna keskimäärin 42-43 henkilöä. Perusturvalautakunta päättää omaishoidon tuen palkkioiksi vuonna 2014 seuraavat euromäärät kuukaudessa: Ryhmä l 381,00 Ryhmä ll 595,12 Raskas siirtymävaihe 762,00 Perusturvaltk. 100
Perusturvalautakunta 17.12.2013 9 SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRAN TÄYTTÖ Perusturvaltk. 19.11.2013 91 Sosiaalityöntekijän virka on täytetty määräaikaisesti siten, että sosiaalityöntekijän viranhoito päättyy 25.1.2014. Täten on virka julistettava haettavaksi. Perusturvalautakunta päättää julistaa sosiaalityöntekijän viran haettavaksi siten, että hakuaika päättyy 9.12.2013 klo 12.00. Sosiaalityöntekijältä vaaditaan sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun lain (272/2005) 3 :n mukainen sosiaalityöntekijän pätevyys. Lisäksi vaaditaan alan työkokemus erityisesti lastensuojelussa, sosiaalitoimen atk-ohjelmien käyttökokemus sekä B- luokan kuljettajatutkinto. Viran täytössä noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Hakuilmoitus julkaistaan kunnan ilmoitustaulun, kunnan internetsivujen, Ylä-Satakunta lehden lisäksi työvoimahallinnon sivuilla sekä Aamulehdessä. Perusturvaltk. 91 ------------------ Määräaikaan mennessä sosiaalityöntekijän virkaan saapui yksi hakemus: sosionomi (AMK) Ulrika Rautanen. Hakijalla ei ole virkaan vaadittavaa pätevyyttä. Rautanen on hoitanut ko. virkaa määräaikaisena 26.1.2009 alkaen. Hakijan hakemusasiakirjat ovat liitteenä numero 4. Perusturvalautakunta valitsee määräaikaiseksi sosiaalityöntekijäksi sosionomi (AMK) Ulrika Rautasen ajalle 26.1.2014 25.1.2015. Lääkärintodistusta ei vaadita eikä koeaikaa käytetä, koska hakija ja hänen terveydentilansa tunnetaan nykyisen virkasuhteen perusteella.
Perusturvalautakunta 17.12.2013 10 Perusturvalautakunta vahvistaa Ulrika Rautasen tehtäväkohtaiseksi palkaksi 26.1.2014 alkaen 2.690,00 euroa kuukaudessa. Perusturvaltk. 101
Perusturvalautakunta 17.12.2013 11 TALOUSARVION TOTEUTUMARAPORTTI PER 30.10.2013 Perusturvan talousarvion toteutuma per 30.10.2013 liitteenä numero 5. Lokakuun lopun tilanteen mukaan toimintakulujen toteutuma oli 85,3 % ja toimintatuottojen toteutuma 80,0 %. Perusturvalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi perusturvan talousarvion toteutumaraportin per 30.10.2013. Perusturvaltk. 102
Perusturvalautakunta 17.12.2013 12 PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Perusturvalautakunnalle on saapunut seuraavien viranhaltijoiden tekemät viranhaltijapäätökset ajalla 1.11.2013 13.12.2013: perusturvajohtaja, vastaava lääkäri ja johtava hoitaja. Päätökset nähtävänä kokouksessa. Perusturvalautakuntakunta merkitsee ajalla 1.11.2013 13.12.2013 tehdyt viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, että se ei käytä otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Perusturvaltk. 103
Perusturvalautakunta 17.12.2013 13 PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN SOPIMUSOHJAUSEURANNAN TOTEUTUMA 1.1. 30.11.2013 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutumaraportin (ajalta 1.1. 30.11.2013) mukaan erikoissairaanhoidon palveluja oli ostettu yhteensä 2.290.000 eurolla. Viime vuonna vastaavan ajankohdan toteutuma oli 2.094.000 euroa. Palvelusopimuksen mukainen toteutumaprosentti oli 90,3. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin toteutumaraportti on liitteenä numero 6. Perusturvalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutuman ajalta 1.1. 30.11.2013. Perusturvaltk. 104
Perusturvalautakunta 17.12.2013 14 ILMOITUSASIAT - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös 19.11.2013; Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen, -Työllisyyskatsaus 10/2013; Kihniön työttömyysaste 10,1 %, Pirkanmaan 13,1 % ja koko maan 11,1 %, - Kunnanhallituksen päätös 18.11.2013 170; Kihniön kunnan liittyminen seudulliseen henkilöstön täydennyskoulutustoimintaan, - Kunnanhallitus päätös 18.11.2013 175; Ryhmäperhepäivähoidon huutokaupan nettotuotosta 50 % vähävaraisten perheiden auttamiseksi perusturvatoimen kautta tavaralahjoituksina, - Valviran ilmoitus 26.11.2013; Näsimentor Oy, sairaanhoitajan palvelut Pirkanmaalla, Satakunnassa ja Kanta-Hämeessä, -STM kuntainfo 19.11.2013; Toimeentulotuki 1.1.2014 alkaen, -STM Kuntainfo 9/2013 (22.11.2013; Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen indeksitarkistukset voimaan 1.1.2014, -STM Kuntainfo 9a/2013 (5.12.2013); Oikaisu Kuntainfoon 9/2013, -Kuntaliitto yleiskirje 2.12.2013; Kohdentamissäännös ja suoraan ulosottokelpoisten perintäkulujen periminen ulosotossa, -STM Kuntainfo 11/2013 (10.12.2013); Elatusapujen ja elatustukien määrärt nousevat 1.1.2014, -STM Kuntainfo 12/2013 (10.12.2013); Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna 2014. Perusturvalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Perusturvaltk. 105
Perusturvalautakunta 17.12.2013 15 KIHNIÖN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 2014 Kunnan tulee laatia ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma, joka sisältää eri toimialojen yksityiskohtaiset suunnitelmat ja hyväksyä suunnitelma kunnan ympäristöterveydenhuollosta vastaavassa monijäsenisessä toimielimessä. Kunnan tulee toimittaa hyväksymänsä seuraavan vuoden valvontasuunnitelma aluehallintovirastoille kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä (valvontasuunnitelma-asetus 8 ). Suunnitelmalliselle valvonnalle on annettu perusta ympäristöterveydenhuollon laeilla. Valvontasuunnitelma-asetuksen 3 :n mukaan kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman tulee sisältää vähintään: 1) tarkastuksen sisältö; 2) valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheys; 3) tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika; 4) kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen; sekä 5) valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. Asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmalla tarkoitetaan yhtä valvontasuunnitelmaa, johon on koottu eri lakien mukaiset toimialakohtaiset asiat. Toimialakohtaisista valvontaohjelmista säädetään kansanterveyslaissa (66/1972) määritellyissä ympäristöterveydenhuollon laeissa: terveydensuojelulaissa (763/1994), elintarvikelaissa (23/2006), laissa kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta (75/2004), kemikaalilaissa (744/1989), tupakkalaissa (693/1976) sekä eläinlääkintähuoltolaissa (765/2009). Kihniön kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2014 on liitteenä 7. Kunnan tulee toimittaa hyväksymänsä seuraavan vuoden valvontasuunnitelma aluevirastolle kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä. Valmistelija: terveysvalvonnanjohtaja Anne Sillanpää Perusturvalautakunta hyväksyy liitteen numero 7 mukaisen Kihniön kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman ja lähettää sen liitteineen tiedoksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle
Perusturvalautakunta 17.12.2013 16 Perusturvaltk. 106
Perusturvalautakunta 17.12.2013 17 ERITYISHUOLLON JOHTORYHMÄN NIMEÄMINEN Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 14 :n ja 23 : n mukaan erityishuollon yksilöllistä järjestämistä varten kunnassa tulisi olla nimettynä erityishuollon johtoryhmä. Erityishuollon johtoryhmässä tulee olla jäseninä vähintään kolme kunnan johtavaa viranhaltijaa siten, että ryhmässä on edustettuna lääketieteellinen, kasvatustieteellinen ja sosiaalihuollollinen asiantuntemus. Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 34 : n mukaan erityishuollon yksilölliseksi toteuttamiseksi erityishuollon johtoryhmän tai sen määräämissä rajoissa toimintayksikön vastaavan johtajan tulee hyväksyä erityishuolto-ohjelma jokaista erityishuollon tarpeessa olevaa henkilöä varten. Ohjelma, joka on tarpeen mukaan tarkistettava, on, mahdollisuuksien mukaan, laadittava yhteistyössä asianomaisen henkilön itsensä ja hänen holhoojansa tai muun huoltajan sekä sosiaalilautakunnan kanssa. Kihniön perusturvalautakunnan on tarpeen nimetä kuntaan erityishuollon johtoryhmä, jossa ovat edustettuna lääketieteellinen, kasvatustieteellinen ja sosiaalihuollollinen asiantuntemus. Johtoryhmä voi niin tarvitessaan kutsua kokoukseen eri alojen asiantuntijoita. Perusturvalautakunta päättää perustaa erityishuollon johtoryhmän ja nimeää sen jäseniksi vastaava lääkäri Jaak Roosimäen, hallintojohtaja Hannele Nevanperän, perusturvajohtaja Markku Yli-Salomäen sekä sosiaaliohjaaja Kati Yli-Kärkelän. Työryhmän puheenjohtajana toimii Jaak Roosimägi ja sihteerinä Kati Yli-Kärkelä. Perusturvaltk. 107
Perusturvalautakunta 17.12.2013 18 RINTAMAVETERAANIEN KUNTOUTUSMÄÄRÄRAHAN JA AVOPALVELUIHIN VARATUN MÄÄRÄRAHAN KÄYTTÖPÄÄTÖKSET 31.12.2013 SAAKKA Valtiokonttori on kuluvalle vuodelle myöntänyt veteraanikuntoutukseen yhteensä 18.978,33 euroa ja kotiin vietäviin kunnallisiin avopalveluihin 2.610,88 euroa. Määrärahojen käytön toteutuminen ei ole vielä 100 %:sti selvää, joten määrärahapäätöksiä on mahdollisesti tarpeen tehdä vielä vuoden 2013 joulukuun loppupuolella. Kuntien tulee tehdä vuoden 2013 määrärahalla maksettavat rintamaveteraanien kuntoutuspäätökset 31.12.2013 mennessä. Tehtyjen kuntoutuspäätösten perusteella voidaan kuntoutuskustannuksia maksaa 31.3.2014 saakka. Perusturvalautakunta päättää, että perusturvajohtaja Markku Yli- Salomäellä on oikeus tehdä 31.12.2013 saakka veteraanikuntoutuspäätöksiä ja päätöksiä avopalveluihin varatun määrärahan käytöstä vuoden 2013 määrärahoista. Perusturvaltk. 108
Perusturvalautakunta 17.12.2013 19 VALTUUSTOALOITE: LAPSI- JA PERHEASIAINNEUVOSTON PERUSTAMINEN KIHNIÖÖN / PERUSTURVALAUTAKUNNAN LAUSUNTO Kunnanhallitus 04.02.2013 46 Keskustan valtuustoryhmä on jättänyt valtuustoaloitteen lapsi- ja perheasiainneuvoston perustamisesta Kihniöön kunnanvaltuuston kokouksessa 17.12.2012. Perustelu: Neuvoston tehtävinä on valvoa, että lasten, nuorten ja lapsiperheiden eri kasvu ja kehitysvaiheisiin liittyvät tarpeet tulevat huomioiduiksi kunnallisessa päätöksenteossa. Neuvosto olisi mukana valmistelemassa päätöksiä, seuraisi niiden vaikutuksia perhenäkökulmasta sekä toteuttaisi lapsivaikutusten arviointia. Kunnanhallitus siirtää asian sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Sivistyslautakunnan tulee pyytää asiaan myös perusturvalautakunnan lausunto. Kunnanhallitukselle saapuvassa päätösehdotuksessa sivistyslautakuntaa pyydetään vielä arvioimaan, kuinka mahdollinen lapsi- ja perheneuvosto toimisi hallinnollisesti eli onko tarkoitus kasvattaa kuntabyrokratiaa entisestään vai toimisiko neuvosto kaikin tavoin itseohjautuvasti. Khall Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Sivistysltk. 12.11.2013 41 Lapsi- ja perheasianneuvosto tulisi olemaan Kihniön kunnassa toimiva vapaaehtoinen kunnanhallituksen nimeämä toimielin, joka seuraa lasten ja perheiden hyvinvointia, tekee aloitteita ja raportoi vuosittain kunnanhallitukselle. Neuvosto itse määrittelee tehtävänsä ja/tai toimintasuunnitelmansa ja hoitaa kokouskäytäntönsä itse. Sihteeri toimii kokouksen esittelijänä.
Perusturvalautakunta 17.12.2013 20 Neuvosto koostuu toimikaudelle 2013 2016 kunnanhallituksen nimeämistä jäsenistä, joita ovat lautakuntien edustajat (1 joka lautakunnasta + yksi yhteinen varajäsen): jäsen perusturvalautakunnasta jäsen sivistyslautakunnasta jäsen teknisestä lautakunnasta yhteinen varajäsen Lisäksi neuvostoon nimetään peruskoulun rehtori tai koulukuraattori, perhepäivähoidon ohjaaja, sosiaalityöntekijä, terveydenhoitaja, kouluterveydenhoitaja, vapaa-ajanohjaaja, kirjastotoimenjohtaja, MLL:n Kihniön yhdistyksen edustaja, 4H yhdistyksen edustaja sekä edustajat seurakunnista. Neuvosto voi tarvittaessa pyytää asiantuntijoita kokouksiinsa. Lapsi- ja perheasiainneuvosto kokoontuu 2 4 kertaa vuodessa ja se valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja sihteerin. Sivistyslautakunta hyväksyy suunnitelman lapsi- ja perheasiainneuvoston perustamiseksi. Sivistyslautakunta pyytää perusturvalautakunnalta lausuntoa neuvostoa koskevista järjestelyistä. Sltk 41 Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Perusturvalautakunta toteaa lausuntonaan lapsi- ja perheasiainneuvoston perustamisesta Kihniöön seuraavaa: Perusturvalautakunta pitää tärkeänä lapsi- ja perheneuvoston perustamista. Kaikessa lapsia ja perheitä koskevassa päätöksenteossa tulisi ottaa huomioon ensisijaisesti lapsen ja hänen perheensä etu. Neuvoston asiantuntemuksesta on hyötyä etsittäessä ratkaisuja yhteiskunnalle kalliisiin ongelmiin kuten perheen sisäisiin kriiseihin, koulukiusaamiseen ja päihdeongelmiin.
Perusturvalautakunta 17.12.2013 21 Erityisesti lapsille, nuorille ja perheille suunnattujen palvelujen järjestämisessä ja kehittämisessä lapsi- ja perheasiainneuvosto olisi eduksi. Turvaamalla perheiden hyvinvointi ja ehkäisemällä ongelmia ennalta voidaan vähentää erityispalveluiden kysyntää ja vaikuttaa jopa työllistymiseen. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle lapsi- ja perheasiainneuvoston perusturvalautakunnan jäseneksi Katri Toivosta. Perusturvaltk. 109
Perusturvalautakunta 17.12.2013 22 KIHNIÖN KUNNAN JA FIMLAB LABORATORIOT OY:N VÄLISET PALVELUSOPIMUKSET Liitteenä numero 8 on Kihniön kunnan ja Fimlab Laboratoriot Oy:n välinen palvelusopimus numero 3; Tutkimuspalvelu. Tämä sopimus on osa sopijapuolten välistä aikaisemmin hyväksyttyä puitesopimusta ja sen soveltamisjärjestys suhteessa puitesopimukseen ja puitesopimuksen muihin liitteisiin määräytyy puitesopimuksen mukaisesti. Liitteenä numero 9 palvelusopimus numero 7; Vierianalytiikkaan liittyvät laiteleasing-palvelut ja diagnostiikkatuotteiden myynti. Palvelusopimukset tulevat voimaan, kun molemmat sopijapuolet ovat sen allekirjoittaneet ja se on voimassa puitesopimuksen mukaisesti. Sopimuksen päättymistä koskevat määräykset ilmenevät puitesopimuksesta. Perusturvalautakunta hyväksyy Kihniön kunnan ja Fimlaboritot Oy:n väliset liitteiden numerot 8 ja 9 mukaiset palvelusopimukset. Perusturvalautakunta valtuuttaa perusturvajohtaja Markku Yli- Salomäen allekirjoittamaan liitteiden numerot 8 ja 9 mukaiset palvelusopimukset. Perusturvaltk. 110
Perusturvalautakunta 17.12.2013 23 LAUSUNTOPYYNTÖ RAKENNUSJÄRJESTYKSEN PÄIVITTÄMISESTÄ Perusturvaltk. 27.8.2013 69 Kihniön kunnan tekninen lautakunta on pyytänyt perusturvalautakunnalta lausuntoa rakennusjärjestysluonnoksesta ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 62 ja 63 edellyttävät, että rakennusjärjestystä valmisteltaessa osallisilla on mahdollisuus osallistua rakennusjärjestyksen valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat kaikki maata omistavat, ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa, kunnan alueella toimivat yhteisöt ja eri viranomaiset. Kihniön kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on vuodelta 2002. Rakennusjärjestys on tarpeen päivittää lakimuutosten sekä rakentamiseen liittyvien olosuhteiden muutosten vuoksi. Tavoitteena on luoda jo kokemuksen ja käytännön kautta hyväksi havaittujen käytäntöjen pohjalta ajanmukainen rakennusjärjestys, joka huomio entistä paremmin paikalliset rakennusolosuhteet rakentamisen ja hyvän elinympäristön muodostamisessa. Rakennusjärjestyksen uudistamisessa tarkastellaan mm. seuraavia seikkoja: suunnittelutarvealueen rajaus, rakennuspaikan koko, rakentamisen määrä, luvanvaraisuuteen ja ilmoitusmenettelyyn liittyvät muutostarpeet, ympäristön ja luontoarvojen huomioiminen rakentamisessa, vesi- ja jätehuollon, järjestäminen, hulevesien hallinta, pohjavesien huomioiminen rakentamisessa, rakentamisen energiatehokkuus ja elinkaariajattelu sekä tuulivoimaloiden huomioiminen. Liitteenä numero 1 luonnos uudesta rakennusjärjestyksestä ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. valmistelija: terveys- ja ympäristötarkastaja Taina Bister Kihniön kunnan perusturvalautakunta esittää lausuntonaan rakennusjärjestysluonnoksesta ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta seuraavaa: Ympäristöterveydenhuollon kannalta olennaisimpia terveyteen vaikuttavia osatekijöitä, joita rakennusjärjestyksellä voidaan ohjailla, on rakennetun ympäristön melu, pöly, tärinä sekä talousveden laadun tur-
Perusturvalautakunta 17.12.2013 24 vaaminen. Pohjavesien suojelua edistävät määräykset, haja-asutuksen jätevesien sekä hulevesien käsittelyjärjestelmät ovat osana edistämässä hyviä elinolosuhteita. Radon haittojen torjunta on ollut osana jo aikaisempaa rakennusjärjestystä. Rakennusjärjestyksessä olisi erikseen huomioitava rakentamisen aikana aiheutuvat mahdolliset terveys- ja viihtyvyys haitat. Teknisten laiteiden määrä kasvaa rakentamisessa ja niiden aiheuttama melu on usein iskumaista, pientaajuista ja häiritsevää. Rakennusten sijoittelulla on merkittävä vaikutus meluun ja sen määrän vähentämiseen. Korjaus- ja täydennysrakentaminen, joka on ekologista ja kestävän kehityksen mukaista, tulisi tehdä rakennusjärjestyksen määräysten avulla mahdollisimman houkuttelevaksi vaihtoehdoksi uudisrakentamiselle. Positiivisena lisäyksenä päivitettyyn versioon perusturvalautakunta pitää tarkennuksia ympäristönhoidon, lumen varastoinnin sekä muun varastoinnin määräyksiin, koska varastointiratkaisut ovat aiheuttaneet asiakasvalituksia ympäristöterveydenhuoltoon. Kuntaliiton ohjeissa rakennusjärjestyksen laadintaan esille tuodaan asumisen sosiaaliset arvot, hyvät elinolosuhteet sekä viihtyvyys. Rakennusjärjestyksen määräyksillä voi edistää ekologista, taloudellista, sosiaalista sekä kulttuurillista kestävää kehitystä. Luonnoksen sisällysluettelosta puuttuvat nämä ns. pehmeät arvot, joihin läheisesti liittyy myös alueen perinteen ja historian vaikutus rakentamiskulttuuriin. Jatkuva ja vähittäinen rakentaminen sitouttaa ihmisiä kulttuuriympäristöön ja synnyttää kyläyhteisöjä, jotka saattavat olla kilpailuetu uusien asukkaiden hankinnassa. Perusturvaltk. 69 Tekninen lautakunta pyytää uudelleen perusturvalautakunnalta lausuntoa, koska luonnokseen on tehty joitakin muutoksia edellisen lausuntokierroksen jälkeen. Liitteenä numero 10 on tarkistettu luonnos uudesta rakennusjärjestyksestä ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. valmistelija: terveys- ja ympäristötarkastaja Taina Bister
Perusturvalautakunta 17.12.2013 25 Kihniön kunnan perusturvalautakunta esittää lausuntonaan rakennusjärjestysluonnoksesta ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta aikaisemmin lausumansa lisäksi seuraavaa: Eroja Kihniön kunnan rakennusjärjestysluonnoksen ja esityksen välillä löytyy toimenpidelupaa vaativien ja ilmoitusvelvollisten toimintojen välillä kunnan eri osa-alueilla. Suuntaus on kevyemmän käsittelymenetelmien suuntaan. Lisäksi eroja on rakentamisen määrässä ranta-alueella ja siihen liittyvissä tarkennuksissa sekä suunnittelutarvealueiden aluekohtaisten rajaamisten perustelut on poistettu. Ympäristöterveydenhuollon kannalta olennaisin muutos on jätevesien käsittelyyn liittyvien vyöhykekarttojen ja selitysten poistaminen esityksestä. Kihniön kunnalle ei ole laadittu omia ympäristönsuojelumääräyksiä, jonne ohjeistus haja-asutuksen jätevesien käsittelystä kuuluisi, on perusteltua säilyttää ne rakennusjärjestyksessä mahdollisimman laajoina ja yksiselitteisinä. Kihniön kunnan ympäristöterveydenhuolto yhtyy jo luonnosvaiheen lausunnossaan antamaansa toiveeseen, että rakennusjärjestyksen laadinnassa otetaan myös huomioon Kuntaliiton näkemys sosiaalisten arvojen ja viihtyisien elinolosuhteiden edistämisen mahdollisuudesta rakennusjärjestyksen avulla. Perusturvaltk. 111
Perusturvalautakunta 17.12.2013 26 PERUSTURVALAUTAKUNNAN 17.12.2013 KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN Kunnanvirasto on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti suljettuna 23.12.2013 1.1.2014 joten lautakunnan hyväksymä pöytäkirjan nähtävänä pitämisaika ei ole mahdollinen. Perusturvalautakunta päättää poikkeuksellisesti pitää 17.12.2013 kokouksen pöytäkirjan nähtävänä 20.12.2013 kello 9-15 Kihniön kunnanvirastolla. Perusturvaltk. 112