Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2017 1 (7) 15 Perkiönkadulla sijaitsevan Härmälän vanhan kaatopaikan kunnostus, urakoitsijan valinta (julkinen vasta päätöksenteon jälkeen) TRE:8983/02.07.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Kiinteistökehityskoordinaattori Katariina Rauhala, puh. 040 159 8808 ja maanhankintapäällikkö Ari Kilpi, puh. 050 346 9311, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus Urakkasopimus Perkiönkadulla sijaitsevan vanhan Härmälän kaatopaikan kunnostamisesta tehdään Ekokem-Palvelu Oy:n (1604947-4) kanssa. Urakan arvolisäveroton arvo on 1 774 555,79 euroa. Hankintapäätös sitoo Tampereen kaupunkia vasta, kun urakkasopimus on allekirjoitettu. Hankkeen kustannukset maksetaan Härmälän kaatopaikan pilaantuneen maaperän puhdistamisen pakolliselta varaukselta 229000, tulosyksikkö 111840, 26083 Härmälän varaus. Kiinteistökehityskoordinaattori Katariina Rauhala valtuutetaan allekirjoittamaan urakkasopimus. Perustelut Tampereen kaupunki on pyytänyt tarjoajia toimittamaan urakkatarjoukset kohteesta Härmälän entisen kaatopaikan kunnostus. Hankintamenettely oli avoin. Hankinnasta ilmoitettiin HILMA-palvelussa 21.11.2016. Määräaikaan 20.12.2016 klo 12.00 mennessä tarjouksen jättivät: NCC Oy, Maanrakennus Vehkakoski Oy, Oteran Oy, KVL-Tekniikka Oy, Graniittirakennus Kallio Oy, Lassila & Tikanoja Oyj, Ekokem- Palvelu Oy, Jokioisten Maanrakennus Oy. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi: Hankintalain 52 :n mukaan tarjoajien soveltuvuus on arvioitava ennen tarjousten vertailua. Tarjouskilpailuun osallistuneista tarjoajista kolme (3) täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset.
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2017 2 (7) Vaatimukset täyttivät seuraavat tarjoajat: KVL-Tekniikka Oy, Lassila & Tikanoja Oyj, Ekokem-Palvelu Oy. Tarjouskilpailuun osallistuneista tarjoajista viisi (5) eivät täyttäneet tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia. Tästä syystä seuraavat tarjoajat suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle: NCC Oy, Maanrakennus Vehkakoski Oy, Oteran Oy, Graniittirakennus Kallio Oy, Jokioisten Maanrakennus Oy. Tarjouskilpailusta suljettiin ulkopuolelle edellä mainitut tarjoajat seuraavin perustein: - NCC Oy: tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset pilaantuneiden maiden kunnostustöistä eivät täyttyneet. - Maanrakennus Vehkakoski Oy: tarjouksessa esitetty vesienhallintasuunnitelma oli puutteellinen, esitetyt referenssit eivät olleet riittävät tarjouspyynnön vaatimusten mukaisesti, vastaavalla mestarilla ja työpäälliköllä ei ole vaadittuja pilaantuneen maan kunnostuksen referenssejä. - Oteran Oy: tarjouksessa esitetyt henkilö- ja yritysreferenssit eivät olleet riittävät tarjouspyynnön mukaisesti, eikä tarjouksessa ollut esitetty vesienkäsittelystä vastaavaa henkilöä. - Graniittirakennus Kallio Oy: tarjouslomake puuttui, eivätkä esitetyt referenssit olleet riittävät tarjouspyynnön vaatimusten mukaisesti. Työpäällikön referenssejä ei ollut toimitettu viimeisen kahdeksan vuoden ajalta, tarjouksessa ei ollut esitetty vesienkäsittelystä vastaavaa henkilöä. - Jokioisten Maanrakennus Oy: yrityksen referenssejä ei ollut esitetty tarjouspyynnön mukaisesti, selvitys RALA-pätevyydestä puuttui. Kaikkien soveltuvien tarjoajien tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Vertailuperusteena oli halvin hinta. Halvimman tarjouksen teki Ekokem-Palvelu Oy, jonka arvonlisäveroton kokonaisurakkahinta on 1 774 555,79 euroa. Muiden tarjoajien kokonaisurakkahinnat olivat: KVL-Tekniikka Oy 2 312 379,00 euroa ja Lassila & Tikanoja Oyj 2 530 779,89 euroa. Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen ja asiakirjat ovat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjoja säilytetään Kiinteistötoimessa.
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2017 3 (7) Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Tiedoksi Tarjoajat, sitar, Katariina Rauhala, Ari Kilpi, Marjo Ahola Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävillä 17.1.2017 Kirjaamo, Puutarhakatu 6 Päätös on lähetetty sähköpostilla 11.1.2017. Muutoksenhakuviranomainen Kaupunginhallitus Tampere 11.01.2017 Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2017 4 (7) Oikaisuvaatimus 15 Oikaisuvaatimusohje Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla julkisista hankinnoista annetun lain mukaista hankintaoikaisua. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 15 :n mukaisen kyseistä hankintaa koskevan kynnysarvon. 1. Hankintaoikaisu (oikaisuohje) Päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä kirjallisen julkisista hankinnoista annetun lain 80 :n mukaisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuviranomainen Hankintaoikaisua haetaan päätöksessä mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki/kirjaamo Puutarhakatu 6 PL 487 33101 Tampere Hankintaoikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Määräaika Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asi-assa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2017 5 (7) saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Hankintaoikaisua koskevasta vaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on toimitettava oikaisuviranomaiselle ennen määräajan päättymistä. Omalla vastuulla hankintaoikaisun voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin hankintaoikaisu on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. 2. Valitus markkinaoikeuteen (valitusosoitus) Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla an-nettujen säännösten vastaisesti, voi tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi myös, jos hankinnassa on menetelty Euroopan yhteisön lainsäädännön tai Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Muutoksenhakuaika Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta perusteluineen sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoituksen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen lain julkisista hankinnoista 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asiaosainen voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2017 6 (7) tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asi-assa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi tavallisena kirjeenä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä. Mikäli käytetään todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskielto Julkisista hankinnoista annetun lain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta hallinto-oikeudesta kuntalain (365/1995) nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaisesti. Valituksen tekeminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, jota vaaditaan muutettavaksi, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle ennen valitusajan päättymistä. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2017 7 (7) Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (laki julkisista hankinnoista 88 ). Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava edellä kohdassa Oikaisuviranomainen mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 faksi 029 56 43314 sähköposti markkinaoikeus@oikeus.fi