Kokousaika Tiistai 26.03.2013 klo 18.30 20.20 Kokouspaikka Karvian kunta, lautakuntien kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Seppo Ruokola Mari Ervelä Sari Vaholuoto Rauno Kaurahalme puheenjohtaja jäsen jäsen varajäsen Poissa Pentti Malmila jäsen Jori Louhisuo varapuheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Matti Arkko sihteeri Kaija Kangas kh:n edustaja Asiat 365-372 Pöytäkirja on tarkastettu Karvian kunnantalo 26.03.2013 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Karvian kunnantalo 28.03.2013
SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS..1 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN...1 Elinkeinolautakunnan toimintakertomus ja toteutumisvertailu 2012...1 Nuorisotakuu ( valtuustoaloite)........ 2 Karvian kunnan pienhankinnat ohjeistus.2 Kuukauden yrittäjän valitseminen... 3 Muut asiat.......3 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS.......3
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Elltk 365 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Elltk 366 Elinkeinolautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu kokousta seuraavana toisena arkipäivänä klo 15.00 kunnantalolla. Pöytäkirjat pidetään julkisesti nähtävänä pääsääntöisesti kokousta seuraavan kalenteriviikon tiistaina. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauno Kaurahalme ja Sari Vaholuoto Elltk 367 Elinkeinolautakunnan toimintakertomus ja toteutumisvertailu 2012 Lautakunta käsittelee liitteenä olevan toimintakertomuksen ja toteutumisvertailun Yritysasiamies esittää Lautakunta käsittelee ja hyväksyy toimintakertomuksen ja toteutumisvertailun, jotta ne voidaan liittää kunnan toimintakertomukseen. PÄÄTÖS
Lautakunta hyväksyi esityksen mukaan toimintakertomuksen ja toteutumisvertailun esityksen mukaan. Elltk 368 Nuorisotakuu ( valtuustoaloite) Hallitusohjelman mukainen nuorisotakuu astui voimaa vuoden 2013 alusta. Takuun mukaan jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30- vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, harjoittelu-opiskelu,työpaja-tai kuntoutuspaikkaa viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Yritysasiamies esittää Lautakunta kartoittaa Karvian nykytilanteen ja toimii yhteistyössä eri tahojen kanssa siten, että nuorisotakuu toteutuu Karviassa mahdollisimman hyvin. Päätös Nuorisotakuu toteutuu jo aika hyvin, kartoitetaan te-toimiston kanssa tilanne. Myös Valtti työpaja hoitaa osaltaan nuorisotakuuta. 5.4. Karviatalo tilaisuutta pidettiin hyvänä. Oppisopimuksesta toivottiin puhujaa tilaisuuteen. Elltk 369 Karvian kunnan pienhankinnat ohjeistus Kunnassa järjestettiin 13.02.2013 yrittäjille ja kunnan pienhankintoja suorittavien viranhaltijoiden hankintakoulutus tilaisuus. Koulutustilaisuus oli työpajatyyppinen, jossa yrittäjät ja viranhaltijat yhdessä pohtivat hankintamenettelyjen kehittämistä. Liitteenä luonnosehdotus kunnan pienhankintaohjeistuksesta. Yritysasiamies esittää Lautakunta keskustelee asiasta, ja sen kehittämismahdollisuuksista. Lautakunta päätti kevyen kilpailutuksen toimenpiteen rajan alentamisesta 3 000 :n. Mahdollisuuksien mukaan viranhaltijan tulee aina kartoittaa oman kunnan yrittäjien tarjonta. Päätös
lisätään pienhankintaohjeisiin, ja myös kohtaan 6 Karvian kunnan pienhankintaohjeisiin edellä mainittu päätös. Päätös edelleen kunnanhallitukseen. Elltk 370 Kuukauden yrittäjän valitseminen Kuukauden yrityksen valitseminen käytännöksi, keskustelu. Asiasta keskusteltu Ylärin ja Kankaanpään Seudun kanssa, he ovat mukana. Lehdet tekevät jutun, esittelyn. Valitun yrittäjän www-sivuille linkki kunnan sivuilta, tämä markkinoi yrittäjää. etukäteen mietitään 3-4 yritystä, joita esitetään kuukauden yrittäjiksi. Ei maksa mitään, tuo näkyvyyttä. Kuukauden karvialaisen yrittäjän esittely. Jokainen jäsen valitsee yhden vuorollaan. Mietitään malli seuraavaan kokoukseen. Yritysasiamies esittää Lautakunta päättää ehdotuksen toteuttamismallista keskustelun jälkeen. Jokainen ltk jäsen valitsee 2 ehdokasta vuodessa, hankitaan myös yrittäjän suostumus. Nämä nimet liitteessä erikseen. Jokainen ottaa itse yhteyttä lehteen. Elltk 371 Muut asiat Elltk 372 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoite kuntalain mukaisesti.
KÄYTTÖTALOUS TOIMIELIN: Elinkeinolautakunta TOIMINTA Toiminta-ajatus: Kunnan näkökulmasta elinkeinopolitiikka ja kilpailukyvyn vahvistaminen tarkoittavat kaikkia niitä paikallisen tason toimenpiteitä, joilla paikallisista lähtökohdista parannetaan yritysten fyysistä ympäristöä, tuotantopanosten saatavuutta, osaamista, palveluja, sekä toimintaan liittyviä säädöksiä ja päätöksentekokäytäntöjä. Suotuisat olosuhteet puolestaan luovat perustan yritysten kilpailukyvylle, työllisyydelle, laadukkaille palveluille ja kunnan elinvoimaisuudelle. Elinkeino-ohjelma linjaa ne toimintaperiaatteet, joiden avulla kunta harjoittaa menestyksekästä elinkeinopolitiikkaa. Karvian kunnan elinkeinotoiminnan kehittäminen, ja toimintaedellytysten luominen tapahtuu kunnan omin toimenpitein sekä Pohjois-Satakunnan kehittämiskeskuksen toimesta, jossa kunta on mukana yhtenä neljästä omistajakunnasta. Karviassa panostetaan voimakkaasti yritysten toimintaedellytysten parantamiseen ja uuden yritystoiminnan syntymiseen. Karvian yrittäjien ja kunnan päättäjien vuoropuhelu on jatkuvaa ja avointa, yhteistyössä myös kuntalaisten kanssa rohkea ja päättäväinen kehitystyö on tuottanut paljon tulosta viimevuosina. Vuonna 2012 elinkeinolautakunnassa oli puheenjohtajana Ilmo Törmä, varapuheenjohtajana Piia Alatalo, jäseninä Elina Salminen, Marko Lähdekorpi, Petri Koivumäki, kunnanhallituksen edustajana oli Anne Aho. Vuonna 2013 aloittavaan elinkeinolautakuntaan on valittu; Seppo Ruokola, pj. Jori Louhisuo vpj, jäsenet Mari Ervelä, Sari Vaholuoto, Pentti Malmila, ja Kaija kangas kh:n edustajana. Varajäseneninä pj:n varajäsen Irmeli Hietaluoma, Marko Lähdekorpi, Elina Salminen, Markus Mustajärvi ja Rauno Kaurahalme. Kuntaan sijoittuva tai toimitiloja hakeva yrittäjä ota yhteyttä kunnanjohtajaan tai Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskukseen. Kauttamme saat tarvitsemasi palvelut ja kontaktit. Talousarvion sitovat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet: Tavoite Tulos Uudet yritykset 15 kpl 17 kpl Yrityskäynnit 30 kpl 25 kpl Hankehakemukset 10 kpl 5 kpl Uudet työpaikat 20 kpl 10 kpl (arvio :lähde Satamittari) Tavoitteiden toteutumista kuvaavat tunnusluvut: Elinkeinolautakunnan toimintamenot vuodelle 2012 oli 225 041, josta toteutui 207 344, menot toteutuivat vain 92%:sti. Syinä tähän olivat mm. toimisto- ja pankki- ja asiantuntijapalvelut, joissa budjetti alitettiin noin 1 000 :lla. Nuorten kesätyöllistämisestä, yhteensä 4500 jäi käyttämättä 1800. Avustukset yhteisöille yhteensä 11 000, toteuma 3 700, säästö 3 700. Nuorisotyöpajan budjetti 49 000 toteutui, niin kuin oli budjetoitu. Myös muutamia muita pienehköjä budjettiheittoja oli, mutta kokonaisuudessaan budjetoitujen menojen alitus oli 17 697. Nämä säästyivät kunnalle. Tulot: Tuloja oli budjetoitu 55 500 Pohjois-Satakunnan kehittämiskeskukselta.
Toteuma oli 56 624. Tämä muodostuu ostopalvelusta, jolla PSKK oy ostaa Karvian kunnan elinkeinoasiamiehen palvelut kokonaan. Sanallinen perustelu tavoitteiden toteutumisesta: Toimintavuosi 2012 kului taloudellisen epävarmuuden ja taantuman vallitessa, kunnan suurimmat työllistäjät Skaala-ikkunoiden ja Karvian konepajan työllistämisvaikutukset riippuvat toimialojen suhdanne vaihteluista. Mustakosken puutarha työllistää myös paljon ulkomaalaisia. Perustettujen yritysten lukumäärä on suhteellisen vakio vuosittain vajaat 20 kappaletta, määrä on hieman vähentynyt viimevuosina. Yrityskäynnit tapahtuvat paljolti neuvonta- ja hankeasioiden merkeissä. Yritysten yhteinen liikevaihto on hieman alle 80 MM, työllisten määrä on noin 1000 henkilöä. Työttömyysaste oli 10,4%, joka on hieman Satakunnan keskiarvon yläpuolella. ( lähde: Satamittari). Kokonaisuutena tavoitteissa onnistuttiin melko hyvin, entistä aktiivisemmin on tehty yrityskäyntejä ottamalla kontakteja myös suoraan yrityksiin oma-aloitteisesti. Henkilöstön määrä 31.12.2012: 1 TALOUSARVIO TOTEUMA POIKKEAMA TA-MUUTOS POIKKEAMA MUUTOKSEN JÄLKEEN TOIMINTAMENOT 225041 207334-17707 -17707 TOIMINTATULOT 78060 78607 +547 +547 NETTO -146981-128726 18255 18255 SUUNNITELMAN MUK. POISTOT LASKENNALLISET ERÄT PYSYVIEN VASTAAVIEN HYÖDYKKEET ARVO 1.1. 2163,17 LISÄYKSET VÄHENNYKSET POISTOT 221,88 ARVO 31.12. 1941,29 INVESTOINTIOSA KUSTANNUS- ARVIO MUUTOK- SET KUST.- ARVIOON TAL.ARVIO TILINPÄÄ- TÖS POIKKEAMA TA- MUUTOK- SET KUST.ARV. KÄYTETTY 31.12.2011 HANKE Uudet palvelut ja toimintakeskus Karviaan Menot 28279 27526-753 Tulot 22560 21983-577 Netto 5719 5542-177 HANKE Menot Tulot
Netto HANKE Menot Tulot Netto
Karvian kunta Pienhankintaohje LUONNOS Pienhankinnat ovat arvoltaan (alv 0 %) Pienhankinnan perusta arvo, alv 0 % alle 30.000 euron tavara- ja palveluhankinnat alle 100.000 euron sosiaalija terveyspalveluhankinnat alle 150.000 euron rakennusurakat Kevyen kilpailutuksen toimenpiteet alle 5.000 euron tavara- ja palveluhankinnat alle 15.000 euron sosiaali- ja terveyspalvelut alle 20.000 euron rakennusurakat Kilpailutus hankintalain henkeä mukaellen yli 5.000 euron tavara- ja palveluhankinnat yli 15.000 euron sosiaali- ja terveyspalvelut yli 20.000 euron rakennusurakat Karvian kunta toteuttaa pienhankintansa organisaation etua tavoitellen taloudellisesti ja tavoitteellisesti. Hankintoihin sovelletaan voimassa olevaan lainsäädäntöä, kuten: o hankintalaki (348/07) ja (321/10) o laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/99) Pienhankintojen päätösvalta määritellään kunnanhallituksen vuosittain hyväksymissä talousarvion ja käyttösuunnitelman täytäntöönpano-ohjeissa. Lautakunnat päättävät hankinnoista talousarvion ja hankintaohjeiden rajoissa. Pienhankintoja kilpailutettaessa noudatetaan ja painotetaan hyvän hankintatavan periaatteita: Kevyt kilpailutus toteutetaan pääsääntöisesti sähköpostikyselynä mielellään kolmelle siten, että yritykset vastaavat saamaansa sähköpostiin. Tarjouksista tehdään hinta- ja mahdollisesti ominaisuusvertailu ja hankintapäätös. Hankintapäätöksestä tehdään tilaus, mutta hankinnasta ei tarvitse antaa valitusmahdollisuutta. Hankintalain hengen mukaisesti kilpailutetaan tarve lyhyellä tarjouspyynnöllä. Tarjouksista tehdään hinta- ja mahdollisesti ominaisuusvertailu sekä kirjallinen hankintapäätös. Hankintapäätökseen liitetään mukaan hankintaoikaisuohje Karvian kotisivulla ilmoitetaan avoinna olevista pienhankinnoista ja hallintokunnat toimittavat kotisivulle tarjouspyynnöt tätä varten. Ilmoittaminen HILMAssa on vapaaehtoista. 1. Hankinnat valmistellaan huolellisesti o lähtökohtana kustannustietous ja toiminnallisuuden tavoittelu. o hankinnan valmistelun tasapuolisuus niin tarvetta kuin tarjontaakin kohtaan. Yritysten tarjonnan mahdollisuutta tulee valmistelussa selvittää.
o hankinnan valmisteluun tulee käyttää riittävästi aikaa! 2. Pienhankintojen toteuttaminen o ensisijaisesti käytetään organisaation kilpailutettuja sopimuksia, jos niitä on o osto tai kilpailutus tämän ohjeistuksen ja valtuuksien mukaisesti o pienimpienkin asioiden dokumentointi 3. Kun kilpailutetaan, tarjouspyynnöt laaditaan sisällöltään selkeästi o tarjouspyynnön lähettäminen rajoitetusti suoraan yrityksille on mahdollista o vaatimusten määrittely on mahdollista, tarpeeseen soveltuen o arviointikriteerien määritys ellei valintaperusteena ole halvin hinta o ilmoitetaan omalla nettisivulla (ilmoitus HILMAssa on vapaaehtoista) 4. Saadut tarjoukset käsitellään tasapuolisesti o myöhästyneet tarjoukset palautetaan avaamattomana o tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään ja ilmoitetaan tarjoajalle 5. Kilpailutetun hankinnan päätös ja sen täytäntöönpano o hankintapäätös tehdään hankintavaltuuksien puitteissa o hankintapäätöksiin liitetään muutoksenhakua varten oikaisuvaatimusohje o hankintaoikaisu on myös käytössä o hankintapäätöksen jälkeen pienhankinnan asiakirjat ovat julkisia 6. Hankinnan dokumentointi ja seuranta o pienhankintapäätöksistä tulee tehdä asianmukaisesti viranhaltijapäätös,ja päätös tulee olla sopivalla tavalla kirjallisesti dokumentoitu. o alle 5.000 euron pienhankinnoissa ei vaadita erillistä dokumentointia laskun hyväksymisen lisäksi o hankinnan toteutumista tulee seurata ja tarvittaessa reklamoida puutteista Hankintapalvelujen ohjeet ovat X? asemalla kansiossa, ja tämä Karvian kunnan pienhankintaohje alakansiossa Ohjeet.
OIKAISUVAATIMUSOHJE HANKINTALAIN 15 :N MUKAISISSA, KANSALLISET KYNNYSARVOT ALITTAVISSA HANKINNOISSA Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalaissa tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisun vireilletulosta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle: Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite: Kylä-Karviantie 17, 39930 Karvia Hankintayksikön / kunnan toimielimen yhteystiedot: Karvian kunta