KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 7/2017 1 KOKOUSAIKA klo 18.28-18.48 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana) Yhtenäiskoulu JÄSEN: Vilho Vuorinen pj. Pia Lahtinen, vpj. Niina Anttila Jari Järvinen Jussi Liimatainen Kaisa Peltonen Anssi Päivärinta VARAJÄSEN: Sami Seikola Kaija Riikari Maarit Salminen Kari Ahonen, vj Juhani Palo, vj Anu Vainio Jarmo Martinsuo MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jorkka Lehtonen Esa Kyynäräinen Teuvo Pääkylä Vesa Rantala Valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t 64-68 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Puheenjohtaja Vilho Vuorinen Tarkastusaika Taivassalossa, 3.5.2017 Pia Lahtinen Paikka ja pvm Taivassalossa, 4.5.2017 Pöytäkirjanpitäjä Vesa Rantala Niina Anttila Virka-asema Toimistosihteeri Allekirjoitus Heli Koski
2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 4 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 6 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSESTÄ 3.4.2017 51 7 MUUTOKSENHAKUKIELLOT 10
3 64 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58.2 :n mukaan muut toimielimet kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 4 :n mukaan kunnanhallitus päättää puheenjohtajan esittelystä viimeistään kunkin vuoden joulukuussa seuraavan vuoden kevätkauden sekä viimeistään kesäkuussa pidettävässä kokouksessaan seuraavan syyskauden varsinaisten kokoustensa ajankohdan, josta ilmoitetaan niin kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta kunnassa on voimassa. Muun toimielimen kokoukset pidetään toimielimen päättäminä aikoina. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi. Lisäksi kokous on pidettävä, mikäli enemmistö toimielimen jäsenistä tai esittelijä sitä puheenjohtajalta pyytää ilmoittamansa asian käsittelemistä varten. Toimielimen kokoukset pidetään toimielimen päättämässä paikassa. Toimielimen puheenjohtaja voi kuitenkin erityisestä syystä määrätä muunkin kokouspaikan. Hallintosäännön 5 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsun valtuuston toimikauden ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä mikäli mahdollista, siinä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan jäsenille ja muille kokouksessa läsnäoloon oikeutetuille toimielimen päättämällä tavalla, mikäli mahdollista vähintään kaksi päivää ennen kokousta. Kokouskutsu toimitetaan saajan toimielimen sihteerille ilmoittamaan posti-, käynti- tai sähköpostiosoitteeseen. Kokouskutsu voidaan poikkeuksellisesti toimittaa myös puhelimitse tai tekstiviestinä. Hallintosäännön 8 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnäolevat ja sen, missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Puheenjohtajan on todettava, onko kokous kutsuttu laillisesti koolle ja onko se päätösvaltainen. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei puheenjohtaja toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. PJ:N EHDOTUS: - päättää todeta kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
4 65 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KJ:N EHDOTUS: päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. Valittiin Pia Lahtinen ja Niina Anttila.
5 66 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KJ:N EHDOTUS: - hyväksyy esityslistan, ja lisäesityslistalla olevat tarkennukset, kunnanhallituksen kokouksen työjärjestykseksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että lisäesityslistalla ei ollut asioita.
6 67 KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KJ:N EHDOTUS: päättää, että - tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
7 68 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSESTÄ 3.4.2017 51 Oikaisuvaatimus maanvuokrasopimuksen tekemistä koskevasta päätöksestä on kokouksessaan 3.4.2017 51 päättänyt hyväksyä maanvuokrasopimuksen Hakkenpään rannan alueella kunnan omistamilla kiinteistöillä. Riku Virtanen, Mika Pirilä sekä Tommi Virtanen ovat tyytymättöminä päätökseen tehneet oikaisuvaatimuksen 18.4.2017, jossa he esittävät muun muassa seuraavaa: Maanvuokrasopimus Ari-Anna Oy:n kanssa ajalle 1.5.2018 30.4.2028. Päätöksellä syntyy yhtäjaksoisesti kestävä vuokraus, joka on pituudeltaan yli kymmenen vuotta... Vuokrauksesta ei ole tehty tarjouskilpailua, joka olisi ollut avoin eikä siitä ole tiedotettu riittävästi. Virallista tiedotusta ei ole ollut lainkaan. Kuntaliitto on Taivassalon kunnalle antamassaan lausunnossa ohjeistanut kuntaa järjestämään määräaikaisen maanvuokrasopimuksen 1.3.2016 30.4.2018 päätyttyä avoimen tarjouskilpailun alueen vuokraamisesta. Taivassalon kunta ei ole toteuttanut avointa tarjouskilpailua Hakkenpään alueen vuokraamisesta. Tässä tapauksessa kysymykseen tulevat kohdat ovat [HL 28 ] 3 ja 4 sekä 7. Kohta 3: Asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä Anssi Päivärinnalle, jonka omistama Saaristo-Invest Oy on jo suorittanut rakennustöitä Ari-Annan vuokraamalla kiinteistöllä. Anssi Päivärinta on myös hallituksen kokouksessa itse todennut joutuneensa lomauttamaan henkilöstöään päätöksenteon viivästymisen takia. Anssi Päivärinnalla on selkeästi odotettavissa erityistä hyötyä ratkaisusta. Kohta 4: Liittyy edelliseen: Anssi Päivärinnan omistama Saaristo-Invest on ollut asian eri käsittelyvaiheissa toimeksiantosuhteessa Ari-Anna Oy:öön. Ari-Anna Oy:n omistama Ravintola Raitti on Saaristo-Investin vuokralainen. Ari-Anna Oy:n Jussi Liimatainen on isännöitsijä As. Oy Kuuselan Helmessä, jonka hallituksen puheenjohtaja on Anssi Päivärinta. Kohta 7: Saaristo-Invest teki kohteesta aiemmin ostotarjouksen. Ostotarjouksen allekirjoituksen aikana Saaristo-Investin toimitusjohtajana toimi Jussi Liimatainen. Saaristo-Investin vedettyä ostotarjouksensa takaisin teki Ari-Anna Oy vuokratarjouksen kohteesta. Yhteistyö ko. yritysten välillä on tiivistä ja sidossuhteet monipuoliset.. Kumpikin mainituista hallituksen jäsenistä (Jussi Liimatainen, Anssi Päivärinta) on ollut säännöllisesti läsnä hallituksen kokoukissa asiaa käsittelemässä ja osallistunut aktiivisesti asian käsittelyyn. Muutaman kerran he ovat poistuneet päätöksenteon ajaksi, vaikka ovat sitä ennen osallistuneet keskusteluun mm. oikeasta vuokratasosta, vuokra-ajan pituudesta vuokrasopimuksen ehdoista jne. Se miten luottamushenkilöt ajavat törkeästi oman yrityksen etua kunnan kustannuksella päätöksenteossa, on todella törkeää. Kokoukseen osallistumalla he vaikuttavat toisten luottamushenkilöiden päätöksentekoon. Edellä mainittuihin seikkoihin vedoten, ettei Taivassalon kunta ole toteuttanut Hakkenpään alueesta avointa tarjousmenettelyä ja menettelyvirheiden takia vaadimme kunnanhallituksen päätöksen 3.4.2017 51 (Maanvuokrasopimuksen hyväksyminen / Ari-Anna Oy) kumoamista ja avoimen tarjouskilpailun järjestämistä maanvuokrauksen ajalle 1.5.2018-30.4.2028. Päätöksen kumoamisella ja avoimella tarjousmenettelyllä takaamme Taivassalon kunnan Hakkenpään rannan palveluiden parantumisen ja kehittymisen. Avointarjousmenettely on kaikille yrittäjille tasapuolinen.
8 1) Kuntalaissa (410/2015) säädetään seuraavasti: 130 Kunnan omistaman kiinteistön luovutuksen tai vuokrasopimuksen markkinaehtoisuuden määrittely Kunta voi luovuttaa tai antaa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle tarjouskilpailulla, jolle ei aseteta ehtoja. Tarjouskilpailun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi. Kunnan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua, puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai markkinaperusteinen vuokrataso. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Keskuskauppakamarin hyväksymä kiinteistön arvioitsija (KHK) ja auktorisoitu kiinteistön arvioija (AKA) Petri Malmberg sekä Keskuskauppakamarin hyväksymä kiinteistön arvioitsija (KHK) ja auktorisoitu kiinteistön arvioija (AKA) Ilkka Teijula ovat 19.12.2016 päivätyssä arviolausunnossa arvioineet kohteen markkinaperusteisen kokonaisarvon. Arviointi on ollut riippumaton. Kokonaisarvo arviolausunnossa on esitetty olevan 150 000,00. Ottaen huomioon arvion 15 % virhemarginaalin, kohteen arvo voidaan katsoa olevan 127 500,00 ja vuosivuokran määrä 6566 euroa vastaa 5,15 % vuotuista tuottoa. Lähialueen kunnissa noudatetaan yleisesti noin 5-6 %:n tuottovaatimusta maanvuokrasopimuksissa. Ari-Anna Oy:ltä perittävä vuokra vastaa lisäksi aiemmalta vuokralaiselta perittyä vuokraa indeksikorotuksella tarkistettuna. Euroopan unionin valtiontukisäännökset eivät tule sovellettavaksi, koska vuokra on markkinaehtoinen puolueettoman asiantuntijan arviolausunnon ja lähikunnissa noudatettavan maanvuokran tuottovaatimuksen osalta. Puolueettoman arvioitsijan tekemä arvio vastaa kuntalain 130 2 momentin mukaista menettelyä, vaikka tarjouskilpailua vuokrattavan alueen osalta ei järjestetty. 2) Hallintolaissa (6.6.2003/434) säädetään seuraavasti: 28 Esteellisyysperusteet Virkamies on esteellinen: 1) jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen; 2) jos hän tai hänen läheisensä avustaa taikka edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 3) jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle läheiselleen; 4) jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 5) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 6) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä kuuluu viraston tai laitoksen johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toimielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tämän viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan; tai
9 7) jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. Riidatonta on, että Jussi Liimatainen on Ari-Anna Oy:n toimitusjohtaja sekä Anssi Päivärinta on vastaavasti Saaristo-Investin Oy:n toimitusjohtaja. Pöytäkirjasta ilmenevin tiedoin sekä Päivärinta että Liimatainen ovat poistuneet esteellisenä asian käsittelystä sekä päätöksenteosta. Esteellisyyden ratkaiseminen on tapahtunut viipymättä, joka ilmenee kunnanhallituksen pöytäkirjasta. Toimeksiantosuhdejäävi ei ole kuitenkaan asiaan relevantti, sillä kyseinen toimeksiantosuhde ei liity käsiteltävänä olevaan asiaan. KJ:N EHDOTUS: - hylkää oikaisuvaatimuksen yllä esitetyin perustein sekä pysyttää alkuperäisen päätöksensä 3.4.2017 51 voimassa. PÄÄTÖS: Keskustelun kuluessa Kari Ahonen ehdotti, että oikaisuvaatimus hyväksytään. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että Ahosen ehdotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa. hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että Ahonen jätti eriävän mielipiteen. Anssi Päivärinta poistui esteellisenä (hallintolaki 28 1 mom.7 k) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokouksesta klo 18.33.
10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavissa :ssä tehdyistä päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 64-67 HLL:n / muun lainsäädännön mukaan seuraavissa :ssä tehdyistä päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Taivassalon kunnanhallitus Keskustie 9 23310 TAIVASSALO aika 14 päivää päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea kunnallisvalituksella muutosta myös asianosainen ja kunnan jäsen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Kunnallisvalitus 68 Hallintovalitus Muu valitusviranomainen valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus PL 32 20101 TURKU turku.hao@oikeus.fi valitusaika 30 päivää päivää päivää
11 Valitusajan alkaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusasiakirja Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Lisätietoja *)