Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 1 (21) Yhtymähallitus Aika 24.06.2015 klo 09:14-11:26 Paikka Iisalmen terveyskeskus, kokoustila Virta, 2 krs. Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 125 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 126 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 127 Asioiden käsittelyjärjestys 7 128 Väistötilojen hankinta ja kilpailutus 8 129 Vuodeosastopalvelujen päällikön virka 13 130 Toimitusjohtajan asiat 16 131 Muut asiat 17
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 2 (21) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Korolainen Kauko Puheenjohtaja Happonen Suvi Jäsen Hentilä Leo Jäsen Kauppinen Matti Jäsen Koivunurmi Helena Jäsen Kärkkäinen Ilpo Jäsen Mustonen Mikko Jäsen Pikkarainen Rauno Varapuheenjohtaja Poistui kokouksesta 130 käsittelyn aikana klo. 10.42. Rytkönen Pirkko Jäsen Tenhunen Jouko Jäsen Kurtelius-Juntunen Katri Varajäsen Kekkonen Anne Varajäsen Ruotsalainen Pekka Varajäsen Poissa Juuti Satu Jäsen Laitinen Pirjo Jäsen Luttinen Helka Jäsen Toppinen Jouni Jäsen Väisänen Eero Jäsen Pitkänen Pertti valtuuston pj Kärkkäinen Seija Hyvinvointijohtaja Mikkonen Anne Hoito- ja hoivajohtaja Niemeläinen Janne Hallintojohtaja Forsberg Janne Terveysjohtaja Veteli Martti Ympäristöjohtaja Talasterä Tommi Talousjohtaja Kauppinen Virpi Pöytäkirjanpitäjä Muut Miettinen Ulla valtuuston varapj Pekkanen Leila Esittelijä Räsänen Henna Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Kauko Korolainen Puheenjohtaja Henna Räsänen Pöytäkirjanpitäjä Asiat 125-131 Pöytäkirja tarkastettu 24.6.2015
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 3 (21) Helena Koivunurmi Pöytäkirjantarkastaja Ilpo Kärkkäinen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, hallintokeskus, Pohjolankatu 21, 74100 Iisalmi 2.7.2015 klo. 8-15
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 4 (21) Yhtymähallitus 125 24.06.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhall 24.06.2015 125 Kutsu yhtymähallituksen kokoukseen on toimitettu yhtymähallituksen jäse nille, toimitusjohtajalle ja muille läsnäolo-oikeutetuille sähköisen kokousjärjestelmän kautta. Kutsu on lähetetty sähköpostilla tiedoksi kuntien hallituksille. Kutsu on lähetetty 18.6.2015 kuntalain 54 :n mukaisesti vähintään 4 päivää ennen ko kousta. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista on kokouksessa edustettuina ja niiden edustajat edustavat vähintään kahta kolmannesta (2/3) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Kunnan äänivalta perustuu kunnan asukasluvun osuuteen yhteistoiminta-alueen asukasluvusta. Kunnan äänivalta määritellään val tuusto kau sit tain. Kunnan äänimäärä jaetaan kokouksessa läsnäolevien edus ta jien kesken yhtä suuriin osiin. Asukaslukuna käytetään kunnal lis vaa lia edeltävän vuoden asukaslukua (31.12). Ää nes tys ti lanteis sa päätökset tehdään 60 %:n äänivallan enemmistöllä. Tätä sään nös tä ei sovelleta henki lövaaleissa eikä mikäli lainsäädännöstä muuta johtuu. Ääniluettelo Jäsenkunta % äänistä Äänimäärä % / jäsen Jäsenet Puolue Iisalmi 55,68 Juuti Satu KOK Kauppinen Matti KOK Korolainen Kauko KESK Laitinen Pirjo VAS Rytkönen Pirkko KESK Toppinen Jouni SDP Väisänen Eero PS Kiuruvesi 22,79 Happonen Suvi KESK Koivunurmi Helena KOK Pikkarainen Rauno VAS Tenhunen Jouko KESK Sonkajärvi 11,57 Kärkkäinen Ilpo PS Mustonen Mikko KESK Vieremä 9,96 Hentilä Leo KESK Luttinen Helka KESK Toimitusjohtajan päätösehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 5 (21) Yhtymähallitus 126 24.06.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Yhall 24.06.2015 126 Päätösehdotus: Yhtymähallitus valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajat toiminevat myös ääntenlaskijoina mahdollisten äänestysten sattuessa. Jäsenet aakkosjärjestyksessä Happonen Suvi Hentilä Leo Juuti Satu Kauppinen Matti Koivunurmi Helena Korolainen Kauko, pj. Kärkkäinen Ilpo Laitinen Pirjo Luttinen Helka Mustonen Mikko Pikkarainen Rauno Rytkönen Pirkko Tenhunen Jouko Toppinen Jouni Väisänen Eero Puolue KESK KESK KOK KOK KOK KESK PS VAS KESK KESK VAS KESK KESK SDP PS Vuorossa ovat aakkosjärjestyksessä Helena Koivunurmi ja Ilpo Kärkkäinen sekä varalla Pirjo Laitinen ja Helka Luttinen. Päätös: Valittiin jäsenet Helena Koivunurmi ja Ilpo kärkkäinen ja varalle Mikko Mustonen ja Rauno Pikkarainen. Hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 6 (21) Yhtymähallitus 127 24.06.2015 Asioiden käsittelyjärjestys Yhall 24.06.2015 127 Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjes tykseksi. Päätös: Hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 7 (21) Yhtymähallitus 128 24.06.2015 Väistötilojen hankinta ja kilpailutus 324/02.08.03.01/2015 Yhall 24.06.2015 128 Yhall 12.5.2015 Valmistelija: hallintojohtaja Janne Niemeläinen, janne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2617. Psykiatrian vastaanottotilat Meijerikatu 1 (Purje / Allianssi) Yhtymähallitus on päättänyt 21.4.2015 TerveysKampus hanketta käsitellessään mm., että Meijerikatu 1:ssä sijaitsevat aikuispsykiatrian vastaanottotilat siirtyvät väistötiloihin joko vuokrattaviin kontteihin tai muihin kaupungin alueella vapautuviin tiloihin. Väistötiloihin siirtymisen äkillinen ja ennalta arvaamaton tarve johtuu aikuispsykiatrian vastaanottotilojen ja Purjeen tilojen sisäilmaongelmista, joihin kuntayhtymällä ei ole ollut minkäänlaista syytä varautua. Todetaan, että po. kiinteistön omistaa Iisalmen kaupunki ja kuntayhtymä on kiinteistössä vuokralaisena. Iisalmen kaupunki on tehnyt kiinteistöön sisäilmaongelmien johdosta laajamittaisia korjaustoimenpiteitä vuosien 2013-2014 aikana. Sisäilmaongelmien osalta kiinteistön piti olla kunnossa ja työskentelyn kiinteistössä piti olla terveellistä ja turvallista. Laajamittaisista korjaustoimenpiteistä huolimatta po. kiinteistössä työskentelevällä henkilöstöllä alkoi esiintyä sisäilmasta johtuvia oireita pian työtiloihin palaamisen jälkeen kevään ja kesän 2014 aikana. Oireilu oli niin laajamittaista, että työterveyshuolto antoi 27.3.2015 lausunnon terveysvaarasta po. kiinteissä. Työterveyshuollon lausunnon mukaan haitallinen altistuminen rakennuksessa on todennäköistä ja työntekijöiden sairastumisriski on ilmeinen. Edellä olevasta johtuen työterveyshuolto suositti lausunnossaan työntekijöiden siirtämistä väistötiloihin mahdollisimman nopeasti ja kuitenkin viimeistään kolmen kuukauden kuluessa. Työturvallisuuslain 8 :ssä säädetään työnantajan yleisestä huolehtimisvelvoitteesta. " Työnantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huolehtimaan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Tässä tarkoituksessa työnantajan on otettava huomioon työhön, työolosuhteisiin ja muuhun työympäristöön samoin kuin työntekijän henkilökohtaisiin edellytyksiin liittyvät seikat"
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 8 (21) Yhtymähallitus 128 24.06.2015 Edellä olevan perusteella kuntayhtymälle on tullut äärimmäinen kiire hankkia sisäilmaltaan puhtaat ja terveelliset tilat po. kiinteistössä työskenteleville työntekijöille. Äärimmäinen kiire johtuu kuntayhtymän ulkopuolisista syistä eikä kuntayhtymällä ole ollut mahdollisuutta vaikuttaa kiireeseen. Kuntayhtymä on perustellusta syystä olettanut po. kiinteistön tulleen sisäilmaltaan puhtaaksi ja terveelliseksi työskennellä Iisalmen kaupungin tekemien laajamittaisten korjaustoimenpiteiden johdosta. Kuntayhtymä ei ole voinut kohtuudella ennakoida sisäilmaongelmien jatkuvan ja ennakoida tulevaa äkillistä väistötilatarvetta. Kuntayhtymä on ryhtynyt selvittämään väistötiloja viivytyksettä työterveyshuollon lausunnon saatuaan. Väistötiloja koskevan selvityksen mukaan aikuispsykiatrian vastaanottotiloiksi soveltuvia sisäilmaltaan puhtaita ja terveellisiä väistötiloja ei ole saatavissa Iisalmesta. Edellä olevasta johtuen väistötiloiksi ei ole muuta mahdollisuutta kuin vuokrata siirrettäviä kontti- / parakkirakannuksia. Väistötilojen hankkiminen on ehdottoman välttämätöntä henkilöstön puhtaan ja terveellisen työympäristön turvaamiseksi. Ennalta arvaamattomasta tarpeesta ja äkillisestä kiireestä johtuen, siirrettävien kontti- / parakkirakennusten kilpailuttaminen ja säädettyjen määräaikojen noudattaminen ei ole mahdollista. Väistötilat tulisi olla kuntayhtymällä käytössä jo elokuun alussa 2015. Pääsääntönä hankintalaissa on kaikkien julkisten hankintojen kilpailuttaminen. Suorahankinta on poikkeus tästä pääsäännöstä. Syy suorahankinnan käyttämiseen on aina todettava ennalta, ja se on perusteltava hankintapäätöksessä tai siihen liittyvässä muussa asiakirjassa hankintalain perusteella. Hankintalain mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan hankintalain 27 :ssä säädetyin edellytyksin. Suorahankinnassa hankintayksikkö julkaisematta hankintailmoitusta valitsee yhden tai usean toimittajan, joiden kanssa se neuvottelee sopimuksen ehdoista. Hankintayksikkö voi valita sekä EU- että kansallisessa hankinnassa hankintamenettelyksi suorahankinnan, jos hankintalaissa säädetyt edellytykset täyttyvät. Yhtenä suorahankinnan perusteena on äärimmäinen kiire: Sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 9 (21) Yhtymähallitus 128 24.06.2015 Kiireen tulee johtua hankintayksikön ulkopuolisista syistä, joten hankintayksiköstä itsestään johtuva syy ei voi olla peruste suorahankinnan tekemiselle. Perusteen on oltava äkillinen ja sellainen jota hankintayksikkö ei ole kohtuudella voinut ennakoida. Säännöksen tarkoittamaksi kiireeksi ei siten voida katsoa hankintayksikön viivyttelyä hankinnan toteuttamisessa. Edellytyksenä suorahankinnan tekemiselle on lisäksi, että hankinnan tekeminen on ehdottoman välttämätöntä. Psykiatrian vastaanottotilat Iisalmen terveyskeskuksessa Psykiatrian vastaanottotiloja on myös Iisalmen terveyskeskuksessa. TerveysKampus hankkeeseen sisältyvien Iisalmen terveyskeskuksessa tehtävien muutosten johdosta psykiatrian vastaanottotilat tulisi jatkossa siirtää myös väistötiloihin (alustavasti 2016 vuoden alkupuolella). Sopivia väistötiloja ei ole Iisalmessa po. toiminnoille. Myös näille toiminnoille on tarpeen hankkia jatkossa väistötiloiksi kontti- / parakkirakennuksia. Toiminnan tarkoituksenmukaisen järjestämisen ja henkilöresurssien tehokkaan käytön kannalta olisi järkevää siirtää kaikki samaa työtä tekevät yhtä aikaa samoihin väistötiloihin (Meijerikatu 1:ssä ja Iisalmen terveyskeskuksessa työskentelevä henkilöstö). Jos psykiatrian vastaanottotoiminnot siirretään väistötiloihin kahdessa vaiheessa, aiheutuu konttien tilaamisesta kuntayhtymälle kohtuuton lisäkustannus; noin 100.000 euroa. Ylimääräinen kustannus aiheutuu konttien kuljettamisesta ja pystyttämisestä. Iisalmen terveyskeskuksessa sijaitsevien toimintojen osalta kuntayhtymällä ei ole hankintalain mukaista suorahankintaperustetta. Yhteenveto Kokonaisuus huomioiden olisi tarkoituksenmukaisinta siirtää psykiatrian vastaanottotoiminnot kokonaisuudessaan väistötiloihin yhtä aikaa syksyn 2015 aikana. Yhtymähallituksen kokoukseen mennessä käydään vielä keskustelua Iisalmen kaupungin edustajien kanssa terveyskeskukseen liittyvistä muutoksista ja niiden aikatauluista. Yhtymähallituksen kokoukseen mennessä saadaan valmisteltua tarjouspyyntöluonnos kontti- / parakkirakennusten kilpailuttamisesta. Tarjouspyyntöluonnos esitellään kokouksessa. Valmistelijan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 10 (21) Yhtymähallitus 128 24.06.2015 Yhall Toimitusjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös: Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy kontti-/parakkirakennusten kilpailutuksen käynnistämisen ja kilpailutuksen hoitaa IS-Hankinta Oy. Tarjouspyyntö valmistellaan Insinööritoimisto Savolainen Oy:n tarjouspyyntöluonnoksen pohjalta. Yhtymähallitus antaa hallintojohtajalle oikeuden hyväksyä IS-Hankinta Oy:n tarjouspyynnön. Ennen päätöksentekoa hallitukselta varmistetaan tarjouspyynnön sisältö sähköpostitse. Lopullinen väistötilojen sijoituspaikka ratkeaa Iisalmen kaupungin kanssa neuvottelujen tuloksena. Lisäksi kustannuksena tulevat vesi-, viemäri- ja sähköliittymäkustannukset. Toimitusjohtajan kokouksessa antama päätösehdotus hyväksyttiin. Valmistelija: Hallintojohtaja Janne Niemeläinen, janne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2617. IS-Hankinta on kilpailuttanut väistötilat sekä osto- että vuokrausvaihtoehdoilla. Yhteenveto saaduista tarjouksista saadaan kokoukseen mennessä. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen kokouksessa esitellään yhteenveto saaduista tarjouksista; ostovaihtoehto ja vuokrausvaihtoehto. Yhtymähallitus päättää annettujen tarjousten perusteella hankitaanko kontit ostamalla vai vuokraamalla. IS-Hankinta tekee hankintapäätöksen hallituksen päättämästä vaihtoehdosta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös: Toimitusjohtajan kokouksessa annettu päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää, että väistötila hankitaan vuokraamalla Suomen Vuokrakopit Oy:ltä. Perusteena vuokraamiselle väistötilojen ostaminen tulisi merkittävästi kalliimmaksi (n. 218 400 ). IS-Hankinta Oy tekee varsinaisen hankintapäätöksen. Hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 11 (21) Yhtymähallitus 102 26.05.2015 Yhtymähallitus 129 24.06.2015 Vuodeosastopalvelujen päällikön virka 328/01.01.01/2015 Yhall 26.05.2015 102 26.5.2015 Valmistelija: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, an ne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi, puh 0400 144 501. Yhtymähallitus on valinnut vuodeosastopalvelujen päällikkö Sirpa Mar jo nie men avovastaanottojen päällikön virkaan 12.5.2015. Hä nellä on kuukauden irtisanomisaika. Päällikön tehtävä on sellainen, että se tulee täyttää, eikä sitä voida hoi taa sisäisin järjestelyin kuin väliaikaisesti siihen saakka kunnes uu si viranhaltija on saatu valittua. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää julistaa vuodeosastopalvelujen päällikön viran julkisesti haet ta vak si. Lisäksi yhtymähallitus nimeää haas tat te luryh män. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy valmistelijan esityksen ja nimeää haas tat telu ryh män. Päätös: Merkittiin pöytäkirjaan, että Jouko Tenhunen saapui kokoukseen klo 17.45. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhtymähallitus nimesi haastatteluryhmään edustajakseen Pertti Pitkäsen, Ulla Miettisen, Kauko Korolaisen, Rauno Pikkaraisen ja Mikko Mustosen. Yhall 24.06.2015 129 24.6.2015 Valmistelija: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, an ne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi, puh 0400 144 501. Kuntayhtymässä on ollut julkisesti haettavana vuo de osas to pal ve lujen päällikön virka. Virkaan saatiin määräaikaan mennessä neljä (4) ha ke mus ta:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 12 (21) Yhtymähallitus 102 26.05.2015 Yhtymähallitus 129 24.06.2015 - Eija Komulainen - Päivi Eskelinen - Tarja Huttunen - Tuuli Kosunen Haastatteluun 17.6.2015 kutsuttiin kaikki neljä (4) hakijaa. Haastattelijoina toimivat Anne Mikkonen, Ulla Miettinen, Kauko Korolainen, Rauno Pikkarainen ja Mikko Mustonen. Esityslistan lisäaineistona: yhteenveto hakijoista Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen nimittämä haastatteluryhmä esittää arvionsa haki joi den soveltuvuudesta kokouksessa, jonka jälkeen toimitusjohtaja an taa päätösesityksensä kokouksessa. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös: Toimitusjohtajan kokouksessa antama päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää valita haastatteluryhmän esityksen mukaisesti vuodeosastopäällikön virkaan Päivi Eskelisen. Varalle ei valita ketään. Valinnan perustelut: Virkaan valittava täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hakijalla on vaatimusten mukaisesti riittävä hallinnollinen taito ja kokemus johtotehtävistä. Haastattelun perusteella Päivi Eskelinen on soveltuvin tehtävään. Lisäksi todetaan, että vuodeosastopäällikön valinnassa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Valinta on ehdollinen, kunnes valittu esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Vuodeosastopäällikön tehtäväkohtainen palkka on 3753 euroa kuukaudessa. Yhtymähallitus hyväksyi kokouksessa annetun päätösehdotuksen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 13 (21) Yhtymähallitus 130 24.06.2015 Toimitusjohtajan asiat Yhall 24.06.2015 130 Keskusteltiin asumispalveluiden kilpailutuksen tilanteesta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Yhtymähallitus merkitsee asiat tietoon saatetuksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että Rauno Pikkarainen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo. 10.42.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 14 (21) Yhtymähallitus 131 24.06.2015 Muut asiat Yhall 24.06.2015 131 Seuraava kokous 18.8.2015 klo. 15.00 TerveysKampus -info 17.8.2015 klo. 12-14. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo. 11.24. Päätös: Yhtymähallitus merkitsee asiat tietoon saatetuksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 15 (21) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätöksentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätökseen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oikeudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oikeusturvakeinot: - Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa säädetä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännössä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyttäneen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 125-127, 130-131 1. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 16 (21) Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, Pykälät: 128-129 Oikaisuvaatimus toimitetaan oikaisuvaatimusajan kuluessa ja viraston aukioloaikana 8.00 15.30 alla olevaan osoitteeseen: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 21) 74101 Iisalmi S-posti: kirjaamo@ylasavonsote.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Kunnallisvalitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kunnallisvalituksen, Pykälät: Hallintovalitus
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 17 (21) Kunnan viranomaiset tekevät paljon päätöksiä erilaisten erityislakien nojalla. Erityislakien muutoksenhakusäännökset, jotka ovat hyvin vaihtelevia, menevät kuntalain muutoksenhakusäännösten edelle. Hallintovalituksen tekemistä ei ole rajattu siihen, että päätös on syntynyt laittomalla tavalla (laillisuusperuste), vaan hallintovalituksen voi tehdä myös sillä perusteella, että päätös on valittajan mielestä epätarkoituksenmukainen (tarkoituksenmukaisuusperuste). Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen eli sellainen henkilö tai yhteisö, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta päätös koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen, Pykälät: Kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen alaisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoitteeseen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A 2.krs, PL 1744 70101 KUOPIO S-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, Faksi: 029 564 2501 Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 18 (21) asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksen-hakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi ja hankintaoikaisu OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Pykälät: Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 19 (21) Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 4), 74101 IISALMI Puh. (017) 27231 kirjaamo@ylasavonsote.fi Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Pykälät: Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyk-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 20 (21) sien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväk-
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2015 21 (21) si. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 puh. 010 364 3300 fax. 010 364 3314, sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi