97 Dno Valmistelijat/ Lisätietojen antaja Päätöshistoria Asemakaavan ja tonttijaon muutos 564-2147, Kaukovainion kaupunginosa (Kaukovainion keskus) OUKA/7278/10.02.03/2013 Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Antti Määttä, p. 044 703 2428 Tekninen lautakunta 11.9.2012 430; osallistumis- ja arviointisuunnitelma Yhdyskuntalautakunta 11.6.2013 343; yhteistoimintasopimus Yhdyskuntalautakunta 10.12.2013 632; yhteistoimintasopimuksen täydentäminen; Yhdyskuntalautakunta 16.9.2014 416; asemakaavan luonnos Yhdyskuntalautakunta 24.1.2017 30; asemakaavan ehdotus Yhdyskuntalautakunta 24.1.2017 32-33; toteuttamissopimukset Kaupunginhallitus 6.2.2017 30; maankäyttösopimus Yhdyskuntalautakunta 9.5.2017 311; lausunnot ja muistutukset Kaupunginhallitus 29.5.2017 161 Sivu 1 Kaupunginhallituksen käsittely Kaukovainion kaupunginosan keskuksen alueelle on laadittu asemakaava, jossa esitetään mm. uuden liikekeskuksen rakentamista ja uusien asuntojen toteuttamista palvelukeskuksen yhteyteen. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on uudistaa Kaukovainion palvelukeskus ja Kanahaukantien pohjoispuolella sijaitseva kerrostalokortteli sekä mahdollistaa uusien asuntojen rakentaminen palvelukeskuksen yhteyteen. Muutos perustuu asuinalueen kehittämiseksi laadittuun Kaukovainion maankäytön, liikenteen ja ympäristön yleissuunnitelmaan (yhdyskuntalautakunta 26.3.2013 198), aluetta koskeviin aiempiin asemakaavahakemuksiin ja -hankkeisiin sekä Oulun kaupungin, YIT Rakennus Oy:n, Sivakka-yhtymä Oy:n ja Oulun ev.-lut. seurakuntayhtymän kesken solmittuun yhteistoimintasopimukseen (yhdyskuntalautakunta 11.6.2013 343, yhdyskuntalautakunta 10.12.2013 632). Keskuksen asemakaavan pohjaksi on laadittu konsulttityönä mm. ideasuunnitelmia (Linja Arkkitehdit Oy, Arkkitehdit m3 Oy ja Arkkitehtitoimisto Harris ja Kjisik Oy), puustokartoitus (Plaana Oy), pysäköintiselvitys (Plaana Oy), korttelisuunnitelmia (Linja Arkkitehdit Oy ja Arkkitehdit m3 Oy) sekä Kaukovainion keskuksen yleissuunnitelma (Linja Arkkitehdit Oy, Plaana Oy). Asemakaavaa
Sivu 2 on valmisteltu laadittujen selvitysten, suunnitelmien, määriteltyjen tavoitteiden sekä Kaukovainion keskuksen yleissuunnitelman pohjalta. Asemakaavan muutoksessa esitetään korttelialueita mm. julkisia palveluita, liike- ja toimistorakennuksia sekä asuinrakennuksia varten. Alueen rakennusoikeus kaksinkertaistuu. Lähes kaikki korttelialueet ja osa yleisistä alueista rakennetaan uudestaan. Olemassa olevista rakennuksista säilytetään vain Hiirihaukkatalo. Purettaviksi esitetään kappeli, vanhat liikerakennukset ja 140 asuntoa. Uusien asuntojen määräksi muodostunee 780 850 ja asukkaiden määräksi arvioidaan 1200 1500. Asemakaavan muutos toteuttaa Uuden Oulun yleiskaavaa sekä Kaukovainion maankäytön, liikenteen ja ympäristön yleissuunnitelmaa. Muutoksen avulla painotetaan Kaukovainion keskuksen merkitystä yhdyskuntarakenteen solmupisteenä. Palvelukeskuksen näkyvyyttä, visuaalista ilmettä, yhteyksiä sekä toiminnallista sisältöä pyritään parantamaan. Keskuksen toimintojen monipuolistaminen, asumisen tuominen palveluiden yhteyteen sekä toiminnallisen ulkotilan parantaminen vahvistavat aluetta. Parhaimmillaan hanke kohottaa alueen profiilia ja palvelutasoa. Palveluita käyttänevät pääasiassa Kaukovainion ja Hiirosen asukkaat, mutta hyvät liikenneyhteydet mahdollistavat myös mm. oulunsuulaisten ja höyhtyäläisten asioinnin alueella. Kaukovainion keskuksen uudisrakentaminen vaikuttaa voimakkaasti alueen kaupunkikuvaan ja maisemaan. Keskuksen alkuperäisestä ilmeestä säilyy vain vähän. Arvokkaan metsäisen ympäristön ja metsälähiöidentiteetin sovittaminen yhteen palvelukeskuksen tiivistämisen ja uuden asuinrakentamisen kanssa on haastavaa. Erityisesti laajat pysäköintialueet ja puuttomat pysäköintikannet vaikeuttavat metsälähiön identiteetin säilyttämistä. Pääosa Kaukovainion keskusta kiertävästä viherkehästä ja Merikotkantietä reunustavasta puustosta kuitenkin säilyy. Asukasmäärän kasvu lisää joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn potentiaalia. Kaukovainoin hyvä sijainti ja saavutettavuus mahdollistavat joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen kulkumuotoosuuksien kasvattamisen. Kasvavaan yksityisautoiluun kuitenkin varaudutaan liikenteen ja pysäköinnin järjestelyiden avulla. Alueelle tullaan rakentamaan yhteensä noin 900 autopaikkaa. Kaukovainion keskuksen yleissuunnitelman mukaan väylien ja ympäristörakentamisen kustannukset (ilman liikekeskuksen pysäköintialuetta ja muita kortteleiden sisäisiä liikenne- ja
Sivu 3 pysäköintijärjestelyjä) ovat kaikkiaan noin 2,6 M. Kunnallisteknisten johtojen ja laitteiden siirto- ja uusimiskustannukset eivät sisälly arvioon. Lisäksi uuden keskuksen toteuttaminen edellyttää luopumista olemassa olevista rakennuksista sekä rakennusten ja infrastruktuurin purkamista. Kaupunki vastaa osasta purkukustannuksia. Kaupungin kannalta asemakaavamuutos on taloudellisesti hyvin edullinen. Alueen maan arvonnousu tullee olemaan kaikkiaan useita miljoonia euroja. Kaupungin tulot muodostuvat tonttien vuokrauksesta tai myynnistä sekä sopimuskorvauksista. Vuokratulot kasvavat hitaasti asuinrakentamisen pitkän rakentamisjakson aikana. Kaava mahdollistaa noin 100 M :n yksityiset investoinnit alueella. Asemakaava toteutetaan vaiheittain. Ensimmäiseksi toteutetaan uusi liikekeskus ympäristöineen. Alueen asuinrakentamisen odotetaan jatkuvan 10 20 vuoden ajan asemakaavan voimaatulosta. Oulun ev.-lut. seurakuntayhtymän kanssa on solmittu maankäyttösopimus (kh 6.2.2017 30, allekirjoitettu 30.3.2017), jossa sovitaan mm. maanvaihdoista, yhdyskuntarakentamiseen liittyvistä sopimuskorvauksista, toteuttamiseen liittyvistä tehtävistä ja toteuttamisaikataulusta. Alueen muiden toteuttajien (Arina Kiinteistöt Oy, Kaukovainion Ostoskeskus Oy, YIT Rakennus Oy, Oulun Sivakka Oy) kanssa on solmittu toteuttamissopimukset (yhdyskuntalautakunta 24.1.2017 32 33, allekirjoitettu 15.2.2017 ja 14.2.2017), joissa sovitaan mm. tonttien vuokrauksen periaatteista, toteuttamiseen liittyvistä tehtävistä, liikekeskuksen pysäköintialueen käytöstä sekä rakentamisen aikataulutavoitteista. Sitova tonttijako osoitetaan asemakaavassa. Asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä Kaupunginjohtaja Päivi Laajala Päätösesitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 13.1.2017 päivätty ja 28.4.2017 korjattu asemakaavan muutos sekä 13.1.2017 päivätty tonttijaon muutos hyväksytään. Päätös Päätösesitys hyväksyttiin. Liitteet 564-2147 Asemakaavan selostus, kartat ja merkintöjen selitykset sekä tonttijaon muutokset
Sivu 4 Oheismateriaali - Kaupunginhallituksen päätösehdotus Päätös hyväksyy 13.1.2017 päivätyn ja 28.4.2017 korjatun asemakaavan muutoksen sekä 13.1.2017 päivätyn tonttijaon muutoksen. Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 09.06.2017
Sivu 5 VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on nähtävänä 9.6.2017 Valitusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU puhelin 029 564 2800 sähköposti oulu.hao(at)oikeus.fi faksi 029 564 2841 virka-aika klo 8.00-16.15 Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Valituksen peruste Kunnallisvalituksen saa tehdä silla perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika ja sen alkaminen Valitusaika on (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta osoiteta, seitsemäntenä (7.) päivänä siitä, kun valituksen alaisen päätöksen sisältävä kirje on jätetty postin kuljetettavaksi. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 5 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusasiakirjojen sisältö liitteet ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta sekä mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valituksessa on mainittava päätös, johon haetaan muutosta, muutosvaatimus sekä vaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Valitukseen liitetään valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, valituksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Valitus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päätty - mistä. Mikäli valituskirjelmä lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Valitusasiakirjoja, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pi - dettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Kunnallisvalitus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. (Tuomioistuinmaksulaki 11.12-.2015/1455).
Sivu 6 Selvitys päätöksen antamisesta tiedoksi Asianosainen Luovuttajan allekirjoitus ja tiedoksiantopäivämäärä Lähetetty postitse saantitodistusta vastaan Lähetetty postitse tavallisena kirjeenä Lähetetty postiennakolla Luovutettu annettavaksi haastetiedonantona Luovutettu asianosaiselle kirjallista todistusta vastaan Muulla tavoin, miten Asianosaisen allekirjoitus, kun päätös luovutettu henkilökohtaisesti