ASIAKASMAKSUN MÄÄRÄÄMINEN JA PERIMINEN LAPSEN VARHAISKASVATUKSESTA 1.3.2017 LUKIEN Sisällys 1 SÄÄDÖKSET... 1 2 MAKSUN MÄÄRITTÄMINEN... 1 2.1 YLEISTÄ... 1 2.2 MAKSUJEN MAKSUPROSENTIT JA TULORAJAT... 1 3 MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT JA NIIDEN SELVITTÄMINEN... 2 3.1 TULOT, JOITA EI OTETA HUOMIOON... 2 3.2 MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT... 3 3.3 TULOISTA TEHTÄVÄT VÄHENNYKSET... 3 3.4 TULOJEN SELVITTÄMINEN... 3 4 VIISIPORTAINEN MAKSUJÄRJESTELMÄ... 4 4.4 TILAPÄISEN HOIDON MAKSU... 5 5 POISSAOLOT JA SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT... 5 5.1 LAKISÄÄTEISET HYVITYKSET LAPSEN POISSAOLON JOHDOSTA... 5 5.2 SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT... 6 5.3 KESÄAIKA... 6 6 MAKSUN LASKUTTAMINEN JA TARKISTAMINEN... 6 6.1 YLEISTÄ... 6 6.2 VARHAISKASVATUKSEN ALKAMINEN JA PÄÄTTYMINEN KESKEN KALENTERIKUUKAUDEN... 6 6.3 MAKSU PERUUTTAMATTA JÄTETYSTÄ VARHAISKASVATUSPAIKASTA... 7 6.4 MAKSUN TARKISTAMINEN... 7 6.5 MAKSUN HARKINNANVARAINEN ALENTAMINEN TAI POISTAMINEN... 7 6.6 MAKSU JÄÄ MAKSAMATTA... 8 7 VARHAISKASVATUSPAIKAN IRTISANOMINEN... 8
1 1 Säädökset Lasten päivähoitomaksuja koskevat säännökset on koottu lakiin (205/2016) varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Kyseisessä laissa säädetään lasten varhaiskasvatuksesta perittävien maksujen määräytymisestä sekä varhaiskasvatuksen asiakasmaksun määräämisen perusteena olevista tuloista. Korkolaissa 633/1982 säädetään asiakasmaksun viivästymisen johdosta perittävästä viivästyskorosta. 2 Maksun määrittäminen 2.1 Yleistä Maksu määritellään kuukausimaksuna. Maksu määräytyy perheen veronalaisten (bruttotulojen) ja verosta vapaiden tulojen perusteella. Maksu määrätään pääsääntöisesti tulotositteiden perusteella todettavissa olevien kuukausitulojen perusteella laskennallinen lomaraha huomioiden ja se on voimassa toistaiseksi. Tulojen vaihdellessa kuukausittain käytetään maksun perusteena useamman kuukauden tulojen keskiarvoa. Maksu on lapsikohtainen. Varhaiskasvatuksen kuukausimaksu on perheen koon mukaan määräytyvän maksuprosentin osoittama euromäärä vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta, korkeintaan 290 euroa kuukaudessa. Perheen ensimmäiseksi lapseksi katsotaan lain mukaan aina nuorin varhaiskasvatuspalvelun piirissä oleva lapsi. Perheen ensimmäisestä palvelun piirissä olevasta lapsesta peritään tulojen mukainen maksu, toisen lapsen maksu on 90 % nuorimman lapsen maksusta ja kunkin seuraavan lapsen maksu on 20 % nuorimman lapsen maksusta. Maksun määrä pyöristetään lähimpään euromäärään. Jos kuukausimaksu on lasta kohden vähemmän kuin 27 euroa, maksua ei peritä. 2.2 Maksujen maksuprosentit ja tulorajat Perheen koko Vähimmäistulo (brutto) kuukaudessa Maksu- % Vähimmäisbruttotulo korkeimmalle maksulle kuukaudessa 2 1915 11,5 4437 3 1915 9,4 5000 4 2053 7,9 5724 5 2191 7,9 5862 6 2 328 7,9 5999 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, lisätään maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta.
2 Perheellä tarkoitetaan ja perheen kokona otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa eläviä henkilöitä sekä molempien samassa taloudessa asuvia alaikäisiä lapsia. Kun lapsi täyttää 18 vuotta, tarkistetaan päivähoitomaksu seuraavan kuukauden alusta lukien. Esimerkkejä päivähoitomaksun laskemisesta: 1 Yksinhuoltaja, jolla on yksi lapsi (perheen koko 2 henkilöä) ja kuukausitulo 2 500 euroa, maksaa lapsestaan 67 euron suuruisen päivähoitomaksun kokopäivähoidosta. Maksun suuruus lasketaan vähentämällä 2 500 eurosta 1915 euroa. Jäljelle jäävästä 585 eurosta lasketaan 11,5 prosenttia ja saadaan lapsen päivähoitomaksuksi 67,28 = 67 euroa. 2 Kahden huoltajan kolmen lapsen (perheen koko 5 henkilöä) päivähoitomaksu on 4 000 euron suuruisilla kuukausituloilla 143 euroa kuukaudessa nuorimman lapsen osalta, toiselta lapselta 129 euroa ja vanhimman lapsen osalta 29 euroa, kolmelta lapselta yhteensä 301 euroa kuukaudessa. 4 000 2191 = 1809, josta 7,9 % = 142,91 = 143 euroa. 143 eurosta 90% = 128,70 = 129 euroa. 143 eurosta 20 % = 28,60 = 29 euroa. 3 Kahden huoltajan, viiden lapsen (yksi päivähoitoikäinen, neljä kouluikäistä, perheen koko 7 henkilöä) päivähoitomaksu on 4 000 euron suuruisilla kuukausituloilla 121euroa. 4 000 - (2328 + 138) = 1534 euroa, josta 7,9 % = 121,19 = 121 euroa. 3 Maksun perusteena olevat tulot ja niiden selvittäminen 3.1 Tulot, joita ei oteta huomioon Lapsilisä Vammaisetuudet (vammaistuki, eläkettä saavan hoitotuki) Kansaneläkelain mukainen lapsikorotus Asumistuki Tapaturmavakuutuksen perusteella suoritettavat sairaanhoito- ja tutkimuskulut Sotilasavustus ja rintamalisä Opintoraha, aikuiskoulutustuki, opintotuen asumislisä, aikuisopintoraha, opintojen johdosta suoritettavat apurahat ja muut vastaavia avustukset Toimeentulotukena maksettava toimintaraha ja matkakorvaus Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Perhehoidon kustannusten korvaus Lasten kotihoidon tuki
3 3.2 Maksun perusteena olevat tulot Muut kuin 3.1 kohdassa mainitut tulot otetaan huomioon. Tuloina huomioidaan siten muun muassa Palkkatulo, myös ulkomailla ansaittu Lomaraha Ammatin- tai liikkeenharjoittamisesta saatu henkilökohtainen tulo Huoltajien ja hoidossa olevan lapsen eläkkeet, elinkorot Elatusavut, elatustuet (kyseessä olevan lapsen osalta) Sosiaali- ja terveyslautakunnan maksamasta elatustuesta ei tarvitse esittää erillistä todistusta (asian voi tarkistaa elatustuesta). Jos elatusvelvollinen maksaa elatusavun suoraan, on toimitettava kopio oikeuden päätöksestä ja kuitti maksetusta elatusavusta. Sairauspäivä-, äitiys- ja vanhempainraha Työttömyyskorvaukset Muut jatkuvat henkilökohtaiset tulot sekä pääomasta että muusta omaisuudesta saatavat bruttotulot esim. vuokratulot (- maksettu yhtiövastike), henkilökohtaiset palkkiot yms. Vakuutusyhtiöiden maksamat muut kuin sairaus- ja tutkimuskorvaukset Ylityölisät, vuorolisät Omaishoidontuki Ansiotuloa korvaavat päivärahat ja muut tulot Luontaisedut (palkka + luontaisetu lasketaan yhteen) Yrittäjäraha, starttiraha ja muut vastaavat tuet Laskennallinen metsätulo 3.3 Tuloista tehtävät vähennykset Suoritetut elatusapumaksut. Käräjäoikeuden päätös elatusavusta ei ole riittävä selvitys, vaan maksetusta elatusavusta on toimitettava tosite. Rahana maksettu syytinki, josta on toimitettava tosite. 3.4 Tulojen selvittäminen Kaikista ilmoitetuista tuloista täytyy olla tosite. Jos vanhemmat eivät toimita tulotositteita asiakasmaksun määrittämiseksi varhaiskasvatuksen aloittamiskuukauden loppuun mennessä, määrätään korkein maksu, jota ei laskutuksen jälkeen oikaista takautuvasti. Jos varhaiskasvatus alkaa kesken kalenterikuukauden eikä huoltaja saa työnantajaltaan tulotositetta ennen aloittamiskuukauden päättymistä, voi huoltaja toimittaa tulotositteen varhaiskasvatuksen aloittamista seuraavan kuukauden loppuun mennessä. Tällöin ensimmäisellä laskulla laskutetaan varhaiskasvatuksen aloittamiskuukauden (vajaa kuukausi) ja sitä seuraavan kuukauden asiakasmaksu. Huoltajan on oma-aloitteisesti ilmoitettava viivästyksestä varhaiskasvatuksen alkaessa. Muussa tapauksessa määritetään korkein maksu.
4 Jos on ilmoitettu vajaa kuukausiansio, lasketaan kuukausitulo seuraavasti: - työttömyyspäiväraha ja vuorotteluvapaakorvaus kerrotaan luvulla 21,5 - sairauspäiväraha, äitiys- ja vanhempainpäiväraha kerrotaan luvulla 25 - Viikon palkka kerrotaan luvulla 52 ja jaetaan luvulla 12. - Kahden viikon palkka kerrotaan luvulla 26 ja jaetaan luvulla 12. Täyttä työaikaa tekevän tuntipalkasta saa kuukausipalkan kertomalla tuntipalkka 163:lla, ellei palkkatositteesta ilmene pienempi työaika. Palkkatuloon lisätään laskennallista lomarahaa 4 %, ellei palkkalaskelmasta ilmene muun suuruista lomarahaa. Ansiotulojen selvittämiseen voidaan käyttää - palkkalaskelmaa tai palkkatodistusta - selvitystä ennakonpidätyksen ja ennakkokannon perusteista - viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistetut veronalaiset tulot, korotettuna niillä prosenttimäärillä, jotka verohallitus vuosittain antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän laskemisperusteissa määrää Yksityisyrittäjien tulojen selvittämiseen voidaan käyttää: - tuloslaskelmaa, tasetta ja yhtiösopimusta - kirjanpitäjältä tai tilitoimistosta saatua todistusta palkasta Opiskelijan tulee toimittaa oppilaitoksen todistus läsnäolosta lukuvuosittain sekä selvitys opintojen aikaisista tuloista. 4 Viisiportainen maksujärjestelmä Maksu määritellään 1.3.2017 lukien varatun varhaiskasvatusajan (tuntien) perusteella kuukausimaksuna seuraavasti: Varhaiskasvatusaikavälys ja maksun suuruus 0 84h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 55% 85 107h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 65% 108 130h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 80% 131 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 90% yli 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 100% Maksun suuruus enimmäismaksusta 160 e/kk 189 e/kk 232 e/kk 261 e/kk 290 e/kk Maksu määritellään 1.8.2017 lukien varatun varhaiskasvatusajan (tuntien) perusteella kuukausimaksuna seuraavasti:
5 Varhaiskasvatusaikavälys ja maksun suuruus 0 45 h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 35% 46 84h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 55% 85 117h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 70% 118 150 h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 85% yli 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 100% Maksun suuruus enimmäismaksusta 102 e/kk 160 e/kk 203 e/kk 247 e/kk 290 e/kk Jos sovittu varhaiskasvatusaika ylittyy kahtena peräkkäisenä kuukautena tai kolmesti puolen vuoden aikana, korotetaan maksu käytettyä laajuutta vastaavaan portaaseen Jos varhaiskasvatuksen laajuus muuttuu pysyvästi kesken kuukauden, muutetaan maksu seuraavan kuukauden alusta uutta laajuutta vastaavaksi. Pysyväksi katsotaan vähintään kolme kuukautta kestävä muutos. Mikäli tuntien määrää ei perustellusta syystä pystytä varhaiskasvatuksen alkaessa arvioimaan oikein, voidaan palveluntarve muuttaa jo yhden kuukauden kuluttua. Huoltajan lomautuksen vuoksi tuntien määrää voidaan muuttaa jo yhden kuukauden ajaksi. Mikäli lapsen oikeus varhaiskasvatukseen muuttuu kesken kuukauden, muutetaan maksu samasta ajankohdasta lukien varhaiskasvatuslain 11 a mukaisesti. 4.4 Tilapäisen hoidon maksu Tilapäisen palvelun maksu on 10 euroa osapäivältä ja 15 euroa kokopäivältä. Tilapäisen palvelun maksu peritään silloin, kun lapsen sijoituksen kesto on enintään kaksi viikkoa. 5 Poissaolot ja supistetut toiminta-ajat 5.1 Lakisääteiset hyvitykset lapsen poissaolon johdosta kun lapsi on sairauden johdosta poissa vähintään 11 toimintapäivää kalenterikuukauden aikana, peritään maksuna puolet kuukausimaksun määrästä. kun lapsi on sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksua tältä kuukaudelta ei peritä lainkaan. kun lapsi on muun kuin sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta.
6 5.2 Supistetut toiminta-ajat Kesäaikaa lukuun ottamatta asiakasmaksu peritään myös supistettuina toimintaaikoina (joululoma, talviloma) päiväkodeissa ja ryhmäperhepäiväkodeissa järjestettävästä varhaiskasvatuksesta. Maksu peritään ajalta, jolloin yksittäinen päiväkoti tai ryhmäperhepäiväkoti on suljettu suunnittelupäivän tai muun vastaavan vuoksi. Tällaisia päiviä voi olla vain yksi toimintavuodessa. Lapselle osoitetaan tarvittaessa varahoitopaikka kyseisen päivän ajaksi. Maksua ei peritä hoitajan tai lapsen kotona järjestettävästä perhepäivähoidosta, jos lapsi ei käytä varahoitoa hoitajansa poissaolon aikana. Maksua hyvitetään valitun tuntivälyksestä lasketun keskimääräisen päivittäisen varhaiskasvatusajan mukaisesti laskettuna vain siltä osin, kun tuntivälyksen mukaisia tunteja jää käyttämättä. 5.3 Kesäaika Touko-syyskuuhun ajoittuvista ennalta määräaikaan mennessä ilmoitetuista poissaoloista hyvitetään seuraavasti: hyvitettävä poissaolojakso on yksi yhdenjaksoinen poissaolojakso lapsen tulee olla poissa vähintään koko heinäkuun hyvitettävien kalenteriviikkojen määrää ei ole rajoitettu muuten, kuin että niiden tulee ajoittua touko-syyskuulle, eli vuosilomalain mukaiselle lomakaudelle. Poissaolosta tulee ilmoittaa ennalta huhtikuun loppuun mennessä. Aikaisintaan kesäkuussa alkavan poissaolojakson ajankohtaa voi muuttaa toukokuun loppuun mennessä. Jos lapsi kuitenkin tarvitsee varhaiskasvatusta ennakkoon ilmoitetun poissaolojakson aikana, hyvitetään maksu vain yhdenjaksoisen, vähintään koko heinäkuun kestävän poissaolon ajalta. Jos lapsi tulee hoitoon heinäkuussa, ei maksuhyvitystä voi saada lainkaan. heinäkuu on maksuton, jos lapsen varhaiskasvatuspalvelu on jatkunut keskeytymättömänä edellisestä elokuusta lähtien o maksuton heinäkuu ei ole sidoksissa lapsen läsnäoloon Kuukausimaksua hyvitetään vain, jos valitun tuntivälyksen mukaisia tunteja jää käyttämättä. 6 Maksun laskuttaminen ja tarkistaminen 6.1 Yleistä Varhaiskasvatusmaksu on kiinteä kuukausimaksu, joka peritään enintään 11 kalenterikuukaudelta toimintavuodessa (1.8. 31.7.). Heinäkuu on maksuton, jos varhaiskasvatuspalvelu on jatkunut katkeamattomana edellisestä elokuusta alkaen. 6.2 Varhaiskasvatuksen alkaminen ja päättyminen kesken kalenterikuukauden
7 Kun lapsen varhaiskasvatus alkaa tai päättyy kesken kalenterikuukauden, peritään maksu palvelun keston mukaan. Maksu peritään varhaiskasvatuspäätöksessä vahvistetusta aloituspäivämäärästä lukien valitusta tuntivälyksestä lasketun keskimääräisen päivähinnan mukaan. 6.3 Maksu peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta Jos lapselle haettua ja myönnettyä varhaiskasvatuspaikkaa ei oteta vastaan, eikä tarjottua varhaiskasvatuspaikkaa ole peruttu ennen päätöksenmukaista palvelun alkamispäivämäärää, peritään puolet kuukausimaksusta. 6.4 Maksun tarkistaminen Maksu tarkistetaan toimintavuosittain tai lapsen varhaiskasvatuksen laajuuden (tuntivälys) muuttuessa. Maksu tarkistetaan, mikäli perheen tulot olennaisesti muuttuvat, mikäli perheen koko muuttuu tai mikäli voimassaolevat säädökset ja päätökset muuttuvat. Mikäli lapsen oikeus varhaiskasvatukseen muuttuu kesken kuukauden, muutetaan maksu samasta ajankohdasta lukien varhaiskasvatuslain 11 a mukaisesti. Maksuntarkistus suoritetaan muutosta seuraavan kuukauden alusta. Määräaikainen maksumuutos voidaan tehdä, kuin perheen taloudellinen tilanne muuttuu väliaikaisesti, vähintään yhden kuukauden ajaksi (esim. työttömäksi jääminen, lomautukset, vankilatuomio jne.). Jos maksun määräämistä koskeva päätös on perustunut asiakkaan antamiin virheellisiin tietoihin, voidaan maksu oikaista takautuvasti. Oikaisu tehdään, jos maksun perusteena olevat tulot poikkeavat vähintään 20 % ilmoitetusta. Asiakkaalta peritään tai hänelle hyvitetään maksuja enintään vuoden ajalta. 6.5 Maksun harkinnanvarainen alentaminen tai poistaminen Maksu voidaan jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa perheen toimeentulon edellytyksiä, lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteutumista tai jos siihen on syytä huollolliset näkökohdat huomioiden. Maksun alentamisesta päättää varhaiskasvatuksen suunnittelija. Maksu poistetaan, jos perhe joutuu turvautumaan toimeentulotukeen. Poistoa voi hakea asiakas tai asiakkaan suostumuksella hänen puolestaan toimeentulotukea myöntävä viranomainen. Hakemukseen tulee liittää toimeentulotuen normilaskelma. Maksua ei peritä siltä osin, kun varhaiskasvatusaika on määritelty kehitysvammaisen lapsen erityishuolto-ohjelmassa erityishuolloksi tai lastensuojelun asiakassuunnitelmassa lastensuojelun avohuollon tukitoimeksi.
8 Sosiaali- ja terveyslautakunnan sijoittamien lasten sijaisvanhemmilta ei peritä varhaiskasvatuksen asiakasmaksua. 6.6 Maksu jää maksamatta Mikäli maksua ei ole maksettu eräpäivään mennessä, lähettää perintätoimisto huomautuksen 14 päivän kuluttua eräpäivästä. Mikäli laskua ei ole huomautuksen jälkeen 14 päivän kuluessa maksettu, lähettää perintätoimisto maksuvaatimuksen. Ellei laskua ole vaatimuksen jälkeen 14 päivän kuluessa maksettu, siirretään saatava ulosottoon. Kaikissa maksun viivästymisissä käytetään korkolain mukaista vuotuista viivästyskorkoa sekä lisätään perintäkulut. Maksamattomat maksut ovat ulosottokelpoisia ilman eri tuomiota. 7 Varhaiskasvatuspaikan irtisanominen Varhaiskasvatuspaikan irtisanomiselle annetaan kahden viikon ohjeellinen irtisanomisaika, joka ei ole ehdoton. Irtisanominen tulee tehdä sähköisesti tai toimittamalla kirjallinen ilmoitus lapsen varhaiskasvatuspaikkaan. Kunnan taholta ei irtisanomista voida suorittaa. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksynyt 12.4.2005 12 muuttanut 23.8.2005 110 (vuorohoidon kertoimien osalta) täydentänyt 13.12.2005 154 (supistetun toiminta-ajan maksu) päivittänyt 14.3.2006 26 muuttanut 18.3.2008 25 (kesäajan maksu ja tilapäisen katkaisumahdollisen poistaminen) muuttanut 18.11.2008 125 (kesäajan maksu, vuorohoidon maksu ja suhteutettu maksu) muuttanut 20.10.2009 112 (kesäajan maksu) muuttanut 18.5.2010 48 (suhteutettu ja vuorohoidon maksu) muuttanut 16.11.2010 94 (kesäajan maksu) muuttanut 17.12.2012 141 (kesäajan maksu) muuttanut 11.4.2016 28 (tuntiportaat) muuttanut 22.2.2017 (varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki)