HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ TEKNISEN PALVELUN LAUTAKUNTA

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 1 Kokousaika kello 16.00 17.00 Kokouspaikka Kaupungin puutarha, kokoustila Ankkalinna, Hammarskjöldintie 1 Läsnä Jäsenet Varajäsenet Vehviläinen Sirkka-Liisa puheenjohtaja Sahlberg, Pörrö varapuheenjohtaja Hytti Antti klo 16.27 17.00 136-141 Lahti, Arto klo 16.45 17.00 137-141 Moliis, Jani Stenbäck, Kasper Lindman, Juho Raittinen, Anneli Kaupunginhallituksen edustaja Koskinen, Kauko klo 16.10 17.00 133-141 Esittelijät Suuperko, Mauri Stara Taulavuori, Timo Helsingin Tukkutori Hämäläinen, Hannu Hankintakeskus Asiantuntijat Friberg, Caspar hankintalakimies Virtasalo, Hannu yksikön johtaja klo 16.00 16.40 126-136 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Vehviläinen Sirkka-Liisa Rantala-Saajo Ruija

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 1 Sisältö Asia 126 Puj/1 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 127 Puj/2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 128 Puj/3 Kaupunginvaltuuston päätökset 129 Puj/4 Kaupunginhallituksen päätökset 130 Puj/5 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 131 Puj/6 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 132 Stara/1 Lausunto kaupunginhallitukselle Uudenmaan maakuntaohjelman 2011-2014 luonnoksesta 133 Stara/2 Jätkäsaaren louhe, toimittajan valinta 134 Stara/3 Staran pienten louhintatöiden puitesopimus 1.9.2010-31.12.2011 135 Stara/4 Staran talousarvion toteutumisennuste 2/2010 136 Stara/5 Lausunto kaupunginhallitukselle tilaajavastuusta kilpailuttamisessa 137 Heltu/1 Helsingin Tukkutorin talousarvion toteuma ja toteutumisennuste 2/2010 138 Hank/1 Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste 2-2010 139 Hank/2 KAARTIN NEULE- JA OMPELUKONE OY:N HANKINTAOI- KAISUVAATIMUS OMPELUKONEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖK- SESTÄ 1021, 2.6.2010 140 Hank/3 HANKINTAOIKAISU FYSIOTERAPIAN LAITTEIDEN, VÄLINEIDEN JA TARVIKKEIDEN HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ, 1029, 22.6.2010 141 Hank/4 KONTRIX OY:N HANKINTAOIKAISUVAATIMUS TOIMISTOTARVIK- KEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1031, 2.7.2010

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 1 126 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Teknisen palvelun lautakunta päätti valita jäsenet Kasper Stenbäckin ja Jani Moliisin tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. 127 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Teknisen palvelun lautakunta päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 128 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖKSET Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginvaltuuston päätökset: 2.6.2010, 22-2010, Khs 727, 7.6.2010 16.6.2010, 24-2010, Khs 793, 21.6.2010 23.6.2010, 25-2010, Khs 820, 28.6.2010 129 KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄTÖKSET Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginhallituksen ja kaupunginhallituksen konsernijaoston päätökset: Tiedoksianto 31.5.2010, ettei kaupunginhallitus ota teknisen palvelun lautakunnan 27.5.2010 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. Tiedoksianto 28.6.2010, ettei kaupunginhallitus ota teknisen palvelun lautakunnan 17.6.2010 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. Vähäpäästöisten ajoneuvojen edistäminen ja ympäristövyöhykkeen perustaminen Helsingissä (liite 1) Helsingin kaupunginvaakunan käyttöä koskeva ohje (liite 2)

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 2 Kaupunginvaltuuston 5.5.2010 111 päätöksen täytäntöönpano ja Musiikkitalon toimintayhtiön perustamisasiakirjojen hyväksyminen (liite 3) Ruokakulttuurin kehittämisvalintoja suunnittelevan työryhmän ehdotus (liite 4) Konsernijaoston kokousajat ja aiheet syyskaudella vuonna 2010 (liite 5) 130 TOIMITUSJOHTAJIEN TILANNEKATSAUKSET Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi toimitusjohtajien tilannekatsaukset. 131 TÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Teknisen palvelun lautakunta päätti, että tämän kokouksen päätökset saadaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei toisin ole päätetty tai päätetä. 132 LAUSUNTO KAUPUNGINHALLITUKSELLE UUDENMAAN MAAKUN- TAOHJELMAN 2011-2014 LUONNOKSESTA Tplk 2010-23 Stara 2010-146 Esityslistan asia Stara/1 Teknisen palvelun lautakunta päätti todeta kaupunginhallitukselle, että lautakunnalla ei ole asiassa lausuttavaa. Pöytäkirjanote kaupunginhallitukselle Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 133 JÄTKÄSAAREN LOUHE, TOIMITTAJAN VALINTA

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 3 Tplk 2010-27 Stara 2010-151 Esityslistan asia Stara/2 Teknisen palvelun lautakunta päätti valita Jätkäsaaren esirakentamisessa tarvittavan louheen toimittajaksi Länsimetro Oy:n sekä oikeuttaa Staran läntisen kaupunkitekniikan tilaamaan louhetta Länsimetro Oy:ltä sen 7.7.2010 antaman tarjouksen mukaisella yksikköhinnalla. Hankinnan arvioitu kokonaishinta on enintään 2 800 000,00 euroa (alv 0 %). Tarjouksen valintaperusteena on halvin tarjottu yksikköhinta. Louheen toimittamisen sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoittamisesta ja päättyy 31.12.2011. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran läntiselle kaupunkitekniikalle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannosta asianosaisille. Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 134 STARAN PIENTEN LOUHINTATÖIDEN PUITESOPIMUS 1.9.2010-31.12.2011 Tplk 2010-28 Stara 2010-152 Esityslistan asia Stara/3 Teknisen palvelun lautakunta päätti oikeuttaa Staran pohjoisen kaupunkitekniikan tilaamaan tarjouspyynnön PKT 10008 mukaisesti pieniä louhintatöitä 1.9.2010 31.12.2011 vertailuhinnaltaan halvimmat tarjoukset jättäneiltä PMM-Louhinta Oy:ltä ja Porausliike Ryth Oy:ltä siten, että jokainen työkohde tilataan kulloinkin edullisemman vaihtoehdon mukaisesti ottaen huomioon urakoitsijan suorituskapasiteetti. Urakkakilpailun ratkaisuperuste on tarjottujen yksikköhintojen ja arvioitujen suoritemäärien perusteella lasketut halvimmat vertailuhinnat.

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 4 Hankinnan kokonaiskustannukseksi arvioidaan 1 500 000 euroa (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran pohjoiselle kaupunkitekniikalle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannosta asianosaisille. Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 135 STARAN TALOUSARVION TOTEUTUMISENNUSTE 2/2010 Tplk 2010-29 Stara 2010-154 Esityslistan asia Stara/4 Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi Staran talousarvion toteutumisennusteen 2/2010 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ennusteen johdosta ole aihetta. Pöytäkirjanote liitteineen talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 136 LAUSUNTO KAUPUNGINHALLITUKSELLE TILAAJAVASTUUSTA KIL- PAILUTTAMISESSA Tplk 2010-22 Stara 2010-148 Esityslistan asia Stara/5 Teknisen palvelun lautakunta päätti antaa kaupunginhallitukselle esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti seuraavan lausunnon. Tilaajavastuu Staran toiminnassa

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 5 Stara tuottaa rakennusvirastolle, kiinteistöviraston tilakeskukselle sekä kaupungin muille virastoille ja liikelaitoksille rakentamis- ja ylläpitopalveluja sekä omalla työvoimallaan että kilpailuttamalla hankintayksikkönä ulkoisia palveluntuottajia. Kilpailutustoiminnassa hankintayksikköä sitovat laki julkisista hankinnoista, tilaajavastuulaki, työturvallisuuslaki ja monet muut ko. toimintaa koskevat erityislait, asetukset ja säännökset. Helsingin kaupungilla on lisäksi kattavasti omia ohjeita ja säännöksiä koskien kilpailutustoimintaa. Kaupungin hankintatoimintaa on ohjeistettu hankintakäsikirjassa, taloussäännössä sekä kaupunginhallituksen 17.11.2008 hyväksymässä ohjeessa harmaan talouden torjumiseksi kaupungin hankintojen yhteydessä. Harmaan talouden ohjeen mukaisesti toimittaessa tilaajavastuu ulottuu koko hankintaketjuun. Stara noudattaa toiminnassaan edellä mainittuja ohjeita ja säädöksiä. Mm. tilaajavastuulain edellyttämien selvitysten toimittaminen on tarjouspyynnöissä asetettu tarjoajia sitovaksi ehdottomaksi vaatimukseksi. Mikäli vaatimus ei täyty, tarjoaja suljetaan pois tarjouskilpailusta. Valtuustoaloitteessa on esitetty, että kaupungin hankintojen yhteydessä yrityksille asetettaisiin velvollisuus ilmoittaa verottajalle kaikki hankkeessa työskentelevät henkilöt, myös ns. lähetetyt työntekijät. Lisäksi ehdotetaan otettavaksi käyttöön pääurakoitsijan raportointivelvollisuus palkanmaksusta. Osallistuessaan hankintalain alaiseen tarjouskilpailuun, yritykset joutuvat tarjouksessaan antamaan tarjoushintojen ohella kaikki kilpailun järjestäjän edellyttämät selvitykset ja sitoutumaan kilpailun järjestäjän laatimiin urakkaehtoihin. Tarjouksen jättämishetkellä ei yrityksillä tarvitse vielä olla tiedossa mahdollisten alihankintojen määrää, eikä esim. sitä, kuinka paljon tuotteita ja palveluja mahdollisesti hankitaan ulkomailta. Hankinnan toteuttamiseen liittyvien työntekijöiden kansallisuuksia tai nimiä ei myöskään tarvitse vielä tarjouksessa yksilöidä. Henkilöstön yksilöintivelvoite koskee kilpailun voittanutta tarjoajaa ja tapahtuu työmaavaiheessa. Yksilöintivelvoite on asetettu tarjoajille vaatimukseksi jo tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tämän velvoitteen mukaisesti: Työntekijän tiedot merkitään luetteloon (mm. nimi ja palkan maksava yritys), jonka jälkeen työntekijä saa kulkuluvan työmaalle. Työntekijän on pidettävä kulkulupaa mukanaan. Työmaalla työskentelevien henkilöiden on käytettävä työnantajansa kuvallista henkilötunnistetta, josta selviää työnantajan nimi ja se,

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 6 onko henkilö työsuhteessa vai itsenäinen työnsuorittaja. Kortti tulee kiinnittää työvaatetukseen niin, että se voidaan helposti havaita. Jos luetteloon merkitty palkan maksava yritys on sopimussuhteessa olevan urakoitsijan aliurakoitsija, on aliurakoitsijan annettava tilaajalle tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Jos ulkomainen työntekijä on suomalaisen yrityksen palkkalistoilla, on hänellä automaattisesti lakisääteinen tapaturmavakuutus. Jos ulkomainen työntekijä on ns. lähetetty työntekijä, on yrityksen toimitettava vastaavat selvitykset suomen kielellä ja osoitettava selvitys riittävästä vakuutusturvasta, joka on vastaava, kuin mitä suomalaiselta työnantajalta edellytetään tapaturmavakuutuslain nojalla tapaturmien varalta. Aloitteessa on esitetty näkemys, että Helsingin kaupunki kilpailuttaa hankkeita usein siten, että kilpailutuksen ratkaisee käytännössä hinta ja että on hyväksytty tarjouksia, joiden hinta on niin alhainen, että sillä ei voi mitenkään maksaa työehtosopimusten mukaisia palkkoja ja hoitaa kaikkia työnantajalle lain mukaan kuuluvia velvoitteita. Hankintalain mukaan kaupungin pitäisi hylätä tällaiset tarjoukset. Hankintalain 63 :ssä määritellään hankintayksikön mahdollisuudet sulkea tarjoaja pois tarjouskilpailusta liian alhaisen tarjoushinnan vuoksi. Laissa todetaan, että hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen. Hankintayksikön on kirjallisesti pyydettävä tarjoajalta kirjallista selvitystä tarjouksen perusteista ennen tarjouksen hylkäämistä. Pyyntö voi koskea erityisesti tavaroiden valmistusmenetelmän, palvelun suorittamisen tai rakennusmenetelmän taloudellisia ja teknisiä ratkaisuja, poikkeuksellisen edullisia hankinnan toteuttamista koskevia ehtoja, ehdotetun ratkaisun omintakeisuutta, hankinnan toteuttamispaikan työsuojelua ja työoloja koskevien velvoitteiden noudattamista tai tarjoajan saamaa valtiontukea. Hankintayksikön on tarkistettava tarjouksen pääkohdat selvityksen perusteella. Hankintayksikkö voi hylätä tarjouksen, joka on hinnaltaan poikkeuksellisen alhainen tarjoajan saaman lainvastaisen valtiontuen vuoksi. Ennen hylkäämispäätöstä tarjoajalle on varattava kohtuullinen aika sen osoittamiseksi, että valtiontuki on myönnetty laillisesti. Tarjouksen hylkääminen liian alhaisen hinnan perusteella tulee vain erittäin harvoin kysymykseen. Hankintalakiin EU-direktiivien mukaisesti otettujen poikkeuksellisen alhaisia tarjouksia koskevien säännösten

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 7 tarkoituksena on nimenomaan suojata tarjoajia tarjouksen hylkäämiseltä perusteettomasti tai syrjintätarkoituksessa. Tämän vuoksi tarjoushinnan poikkeuksellisen alhaisuuden syy on selvitettävä ennen mahdollista hylkäämistä. Elise Pekkalan kommentaariteoksessa: Hankintojen kilpailuttaminen, 2. painos 2007, todetaan, että Hankintayksikön tulee arvioida selvitysten perusteella hankinnan toteuttamismahdollisuudet sekä hankintaan liittyvät riskit. Alhainen hinta voi johtua esimerkiksi virheestä tarjoushinnan laskemisessa, jolloin hankintayksikön on arvioitava mahdollisuuksia pyytää täsmennyksiä tarjoukseen. Tarjousten väliset hintaerot voivat johtua myös yritysten välisistä eroista teknisissä ratkaisuissa, tuotannon tehokkuudessa, tuotanto- ja toimituskapasiteetissa, tuotantokapasiteetin käyttöasteessa tai katevaatimuksissa. Halpa hinta voi johtua myös tarjoajan pyrkimyksestä vallata uusia markkinoita. Tällaiset syyt eivät oikeuta tarjouksen hylkäämiseen alihintaisena, jos tarjoaja pystyy luotettavasti osoittamaan mahdollisuutensa hankinnan toteuttamiseen. Tällainen tilanne voi aktualisoitua esimerkiksi kauppaketjujen pyrkiessä julkisiin kilpailuihin, jolloin konsernin vakavaraisuus ja koko mahdollistavat pitkäaikaisenkin tappiolla myynnin. Mikäli tarjoajan antama hinta on huomattavan alhainen muuhun hintatasoon nähden, on myös Staran edun mukaista pyytää selvitystä hinnoittelun perusteista. Joskus syynä saattaa olla esim. laskuvirhe, jonka myötä tarjoaja haluaa vetäytyä tarjouskilpailusta. Mikäli tarjoaja kuitenkin kykenee perustelemaan hinnoittelunsa, on tämän hetkisen lainsäädännön ja oikeuskäytännön valossa erittäin vaikeaa sulkea tarjoajaa ulos kilpailusta. Staran kilpailutuksissa hankinnan valintaperusteena on yleensä halvin hinta. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että laatutekijät olisi kilpailutuksessa syrjäytetty. Rakentamisen ja ylläpidon hankinnat ovat tyypillisesti sellaisia, joissa laatu tulee määritellä jo tarjouspyyntövaiheessa urakoitsijalle asetettuina ehdottomina vaatimuksina. Jokaisen tarjoajan edellytetään toteuttavan määritelty laatu joko kerralla tai korjaavan virheensä urakkaehtojen mukaisesti. Urakoissa sovelletaan yleensä sopimussakkoja, jotka saattavat johtua mm. työn viivästymisistä tai mahdollisista laatuvirheistä. Vaadittava rakentamisen laatu on siis tilaajalla hyvin tiedossa ja tämän yli menevä laatu nostaa helposti hintaa antamatta vastaavaa lisäarvoa. Julkisten hankintojen kilpailuttaminen ja siihen saumattomasti kuuluva harmaan talouden valvonta vaatii toimialakohtaista erityisosaamista ja alan markkinoiden hyvää tuntemusta. Stara toimii omilla toimialoillaan tällaisena vastuullisena hankintayksikkönä ja huolehtii harmaan talouden valvonnasta ja terveen kilpailun ylläpidosta yhtenä osana omaa

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 8 tuotantoaan. Harmaan talouden torjunnan resursointi tapahtuu hankintahenkilöstön asiantuntemuksen ja kouluttautumisen kautta. Lisäksi yhteistyö verottajan, RAKLI ry:n ja Rakennusteollisuus RT ry:n kanssa on tuonut hyödyllistä informaatiota käytännön toiminnassa huomioon otettavaksi. Tilaajavastuu hankintakeskuksen toiminnassa Hankintakeskus soveltaa hankinnoissa kaupunginhallituksen 17.11.2008 hyväksymää ohjetta harmaan talouden torjumiseksi hankintojen yhteydessä. Kilpailutuksissa edellytetään, että tarjoaja on rekisteröitynyt kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen rekisteriin ennen kuin hankintayksikkö tekee hankintapäätöksen, jos lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. Ennen hankintapäätöksen tekemistä hankintakeskus tarkistaa tarjoajien rekisteröitymisen yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä ja pyytää kaupparekisteriotteen siltä tarjoajalta, joka näyttää tulevan valituksi tavarantoimittajaksi / palveluntuottajaksi. Tarjoaja suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos tarjoajana on elinkeinonharjoittaja tai yritys, jonka yhtiömies taikka hallituksen jäsen tai toimitusjohtaja taikka muussa siihen rinnastettavassa asemassa oleva henkilö on määrätty liiketoimintakieltoon, tarjoajaa ei ole merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin jos laki edellyttää tällaista rekisteröitymistä tai jos tarjoaja ei toimita selvitystä pyynnössä esitetyssä määräajassa. Kilpailutuksissa edellytetään myös, että tarjoaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Tarjoajalta, joka näyttää tulevan valituksi, pyydetään veroviranomaisen todistus maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista tai verovelkatodistus tai selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty sekä työeläkekassan ja / tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty. Tarjoaja suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos tämä on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten eläkevakuutusmaksujen maksamisen tai jos tarjoaja ei toimita selvityksiä pyynnössä esitetyssä määräajassa. Verojen ja lakisääteisten eläkevakuutusmaksujen maksamista valvotaan myös sopimuskauden aikana. Hankintasopimuksiin sisällytetään ehto, jonka mukaan toimittajan on toimitettava hankintayksikölle 12

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 9 kuukauden välein todistus verojen maksamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta. Hankintayksikölle on oikeus purkaa sopimus, jos toimittaja on laiminlyönyt verojen tai eläkevakuutusmaksujen maksamisen. Myös työehtosopimuksia tarkistetaan. Palveluhankinnoissa tarjouksen tekijän on toimitettava pyynnöstä hankintayksikölle selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Tarjoaja suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos tämä ei toimita selvitystä pyynnössä esitetyssä määräajassa tai jos hankintayksikkö arvioi saadun selvityksen perusteella, että tarjoaja on syyllistynyt vakavaan virheeseen ammattitoiminnassaan. Lopuksi Kaupungin kilpailuttamisen kehittäminen on jatkuvaa yhteistyötä monien eri tahojen kanssa. Kaupunki ei kuitenkaan voi ottaa mm. verohallinnolle ja poliisille kuuluvia tehtäviä itselleen, eikä se voi valvoa yritysten työntekijöilleen maksamien palkkojen suuruutta. Hankintalainsäädännön kehittämisessä on viime aikoina lisätty erityisesti yrittäjien oikeusturvaa ja haluttu varmistaa yrittäjien välisen kilpailun mahdollisuus siten, että hankintayksikkö ei voi syrjiä jotain tarjoajaa. Yrittäjiä koskevan pankkien vertailutiedon luovuttaminen kunnille voi olla vaikea asia, vaikka se auttaisikin hankintayksikköjä hallitsemaan paremmin yritysten riskejä ja siten tarjotun palvelun suorittamista. Merkittiin, että lautakunta päätti yksimielisesti poistaa esityslistan (lisälista 1) sivun 1 kolmannesta kappaleesta lauseen Kohtuuttomia selvityksiä ja ehtoja ei kuitenkaan voida vaatia, jotta kilpailun neutraliteetti säilyy Lautakunta päätti edelleen yksimielisesti poistaa esityslistan sivun 4 toisesta kappaleesta lauseen Aikaisemmin erillään toimineilla Staran osastoilla käytännöt vielä vaihtelevat, mutta niiden yhtenäistäminen on käynnissä. Esittelijä otti molemmat muutokset esittelyynsä. Pöytäkirjanote ja talous- ja suunnittelukeskuksen lausuntopyyntö kaupunginhallitukselle Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 Taulavuori Timo, toimitusjohtaja, puhelin 310 32500

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 10 137 HELSINGIN TUKKUTORIN TALOUSARVION TOTEUMA JA TOTEU- TUMISENNUSTE 2/2010 Tplk Esityslistan asia Heltu/1 Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi Helsingin Tukkutorin talousarvion toteuman ja toteutumisennusteen 2/2010, jonka mukaan talousarviossa asetettu toimintakate ylittyy 25 000 eurolla. Pöytäkirjanote talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Taulavuori Timo, toimitusjohtaja, puhelin 310 32500 138 HANKINTAKESKUKSEN TALOUSARVION TOTEUTUMISENNUSTE 2-2010 Tplk Esityslistan asia Hank/1 Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennusteen 2-2010 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ole aihetta. Pöytäkirjanote liitteineen talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Hämäläinen Hannu, yksikön johtaja, puhelin 310 31502 139 KAARTIN NEULE- JA OMPELUKONE OY:N HANKINTAOIKAISUVAA- TIMUS OMPELUKONEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1021, 2.6.2010

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 11 Tplk Esityslistan asia Hank/2 Teknisen palvelun lautakunta päätti hylätä esityslistatekstissä mainituilla perusteilla Kaartin neule- ja ompelukone Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen koskien hankintakeskuksen päätöstä ompelukoneiden ja saumureiden yhteishankinnasta ( 1021, 2.6.2010). Pöytäkirjanote hankintakeskukselle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannoista asianosaisille. Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Friberg Caspar, hankintalakimies, puhelin 310 31651 140 HANKINTAOIKAISU FYSIOTERAPIAN LAITTEIDEN, VÄLINEIDEN JA TARVIKKEIDEN HANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ, 1029, 22.6.2010 Tplk Esityslistan asia Hank/3 Teknisen palvelun lautakunta päätti hyväksyä hankintakeskuksen ehdottaman hankintaoikaisun sekä päätti kumota hankintakeskuksen 7.5.2010 tekemän hankintapäätöksen 1017 niiden positioiden osalta, joihin Sunborn Saga Oy ja Tevella Oy ovat tarjonneet. Teknisen palvelun lautakunta päätti velvoittaa hankintakeskuksen suorittamaan tarjousvertailun näiden positioiden osalta uudelleen sekä tekemään asiassa uuden hankintapäätöksen. Pöytäkirjanote hankintakeskukselle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannoista asianosaisille. Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Friberg Caspar, hankintalakimies, puhelin 310 31651 141 KONTRIX OY:N HANKINTAOIKAISUVAATIMUS TOIMISTOTARVIK- KEIDEN YHTEISHANKINTAPÄÄTÖKSESTÄ 1031, 2.7.2010

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 12 Tplk Esityslistan asia Hank/4 Teknisen palvelun lautakunta päätti hylätä esityslistatekstissä mainituilla perusteilla Kontrix Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen koskien hankintakeskuksen päätöstä toimistotarvikkeiden yhteishankinnasta ( 1031, 2.7.2010). Pöytäkirjanote hankintakeskukselle, jonka tulee huolehtia tiedoksiannoista asianosaisille. Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Friberg Caspar, hankintalakimies, puhelin 310 31651

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 13 Sirkka-Liisa Vehviläinen puheenjohtaja Ruija Rantala-Saajo pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 18.8.2010 Staran kirjaamossa, Ilmalankuja 2 L, 2. krs. Ruija Rantala-Saajo hallintolakimies

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 14 MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OIKAISUVAATIMUS Pöytäkirjan liitteet Pöytäkirjan liitteet on tilattavissa Staran kirjaamosta, jonka yhteystiedot ja aukioloaika on mainittu kohdassa Oikaisuvaatimuksen toimittaminen. Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat oikaisuvaatimuksen johdosta annettua päätöstä (Kuntalaki 92 ) valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ) kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 :ssä mainittuja asioita viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuja asioita (JulkL 33 ) Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus tehdään Helsingin kaupungin teknisen palvelun lautakunnalle. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 15 Tiedoksisaantipäivää tai nähtäville asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan muutoksenhakijan nimi ja kotikunta postiosoite ja muut yhteystiedot, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen muoto Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostina. Kirjallinen oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Viranomaiselle saapunutta sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa osoitteella: Helsingin kaupunki Stara / Teknisen palvelun lautakunta PL 1680 (käyntiosoite Ilmalankuja 2 L, 2. krs) 00099 HELSINGIN KAUPUNKI

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 16 Kirjaamon puhelinnumero on (09) 310 39602, faksinumero on (09) 310 39601 ja sähköpostiosoite: stara.kirjaamo@hel.fi. Staran aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.30 15.00. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Sähköinen viesti katsotaan saapuneeksi viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. 2 MUUTOKSENHAKU MUISSA KUIN OIKAISUVAATIMUSASIOISSA Julkisuuslaissa tarkoitetut asiat Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta kirjallisella valituksella - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeudelle kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon sinä päivänä, jona asiakirja on luovutettu asianomaiselle tai hänen lähetilleen tahi esitetty asianomaiselle. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianomaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Helsingin hallinto-oikeuden yhteystiedot: Ratapihantie 9, PL 120 00521 HELSINKI Puhelin: 010 36 42000, faksinumero: 010 36 42079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Yhteiset määräykset muutoksenhausta

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 17 Valitusajan laskeminen Tiedoksisaantipäivää, nähtäville asettamispäivää tai sitä päivää, jolloin päätös on julkipanon jälkeen annettu, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valitta jalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. 3 MUUTOKSENHAKU HANKINTAA KOSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN Valitusoikeus Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) taikka vesi- ja energia-

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 18 huollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain (349/2007) vastainen. Se, jota asia koskee, voi hakemuksella saattaa päätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain taikka niiden nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemuksen tekeminen markkinaoikeudelle Hakemus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Hankintasopimus ei estä hakemuksen käsittelyä. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemuksen toimittaminen Hakemus on toimitettava säädetyssä ajassa osoitteella: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Puhelin: 010 364 3300, fax: 010 364 3314

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 19 4 KUNNALLISVALITUS Valitusoikeus Valitusviranomainen Valitusaika Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1 päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2 päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai 3 päätös on muutoin lainvastainen. Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat valmistelua tai täytäntöönpanoa kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 :ssä mainittuja asioita verotusmenettelylain 88 :ssä mainittuja asioita. Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai nähtäville asettamispäivää ei lueta määräaikaan.

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 20 Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valitta jalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallintooikeudelle osoitteella: Helsingin hallinto-oikeus Ratapihantie 9, PL 120 00521 HELSINKI Puhelin: 010 36 42000, faksinumero: 010 36 42079 Sähköposti: helsinki.hao@om.fi

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2010 21 Omalla vastuulla valituskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Tällöin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituksen voi toimittaa myös faksina. Tällöin alkuperäinen valitus on toimitettava viipymättä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista.